República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, Ciencia y

Tecnología Universidad Politécnica Territorial del Norte del Táchira “Manuela Sáenz”
Programa Nacional de Formación en Administración

CONTRIBUIR CON EL PERFIL ADMINISTRATIVO DE LOS VOCEROS

DEL CONSEJO COMUNAL “HUGO CHAVEZ” DE COLONCITO
MUNICIPIO PANAMERICANO DEL ESTADO TÁCHIRA
 República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, Ciencia y Tecnología
Universidad Politécnica Territorial del Norte del Táchira “Manuela Sáenz”
Programa Nacional de Formación en Administración

CONTRIBUIR CON EL PERFIL ADMINISTRATIVO DE LOS VOCEROS

DEL CONSEJO COMUNAL “HUGO CHAVEZ” DE COLONCITO
MUNICIPIO PANAMERICANO DEL ESTADO TÁCHIRA

Tutor:
Autores:
Gladys Soto . C.I: 13.171.532
Carlos A. Restrepo C.I: 15.756.946
Winller Salas CI:25.703.060
Leandry Uzcategui CI: 25.165.398
Pedro Cárdenas . C.I: 22.677.577

Coloncito, Noviembre 2019

ii
 AUTORIZACIÓN DE CUSTODIA, CONSERVACIÓN Y PUBLICACIÓN

Mediante la presente se concede a la Universidad Politécnica Territorial

del Norte del Táchira Manuela Sáenz, el derecho exclusivo de difundir toda la
información contentiva en este proyecto, así como su publicación y
reproducción. De esta manera, todos los integrantes del mismo entregan a la
Universidad la custodia, la conservación y la disposición del proyecto, el cual
pasa a engrosar el patrimonio bibliográfico de esta casa de estudio, con el
único objetivo de fortalecer cada día más el programa nacional de formación
de administración.

Estando conformes firman y colocan huella dactilar los integrantes.

______________________ _________________________
Gladis Soto Carlos A. Restrepo
C.I. 13.171.532 C.I. 15.756.946

______________________ _________________________
Winller Salas Leandry Uzcategui
C.I. 25.703.060 C.I. 25.165.398

_________________________
Pedro Cardenas
C.I. 22.677.577

iii
 ACTA DE APROBACIÓN

Nosotros. En nuestra condición de representantes institucionales

designados por la coordinación del Programa Nacional de formación en
Administración de la Fundación Misión Sucre aldea Universitaria Mons.
Rafael Arias Blanco, para orientar, supervisar y evaluar el proyecto realizado
por: Gladis Soto, Carlos Restrepo, Winller Salas, Leandry Uzcategui y .Pedro
Cárdenas Aprobamos el Proyecto titulado
CONTRIBUIR CON EL PERFIL ADMINISTRATIVO DE LOS VOCEROS
DEL CONSEJO COMUNAL “HUGO CHAVEZ” DE COLONCITO
MUNICIPIO PANAMERICANO DEL ESTADO TÁCHIRA indispensable para
optar al título de T.S.U en administración

Calificación _________________ PTOS

Coloncito, 08 de Noviembre del 2019

Representante Institucional:

Título, Nombres y Apellidos Título, Nombres y Apellidos

C.I C.I

iv
 INDICE DE CONTENIDOS

Pág.
Índice de Cuadros……..………………………………………………………. vii
Índice de Esquemas..…………………….……………………..…………….. vii
Índice de Gráficos………………………….………………………….………. ix
Resumen…………………………………………………………………..……. x
Introducción….. 01
………………………………………………………………….
CAPÍTULO I. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO
1.1 Nombre del proyecto………..…………...…………………………… 03
1.2 Lugar de ejecución…....…….…………...…………………………… 03
1.3 Tiempo de ejecución del proyecto..……...…………………………. 04
1.4 Fecha de aprobación………..……..…………………………...….... 04
1.5 Matriz FODA…………………………………………………………... 04
1.6 Matriz de Priorización de problemas………………………………. 05
1.7 Características socioeconómicas de la comunidad.……....……… 06
CAPÍTULO II. CONTEXTO DEL PROYECTO
2.1 Árbol del problema………...……………………………................ 08
2.2 Planteamiento del Problema….…………………………………... 09
2.3 Objetivo General………….….……….……….……………………. 11
2.4 Objetivo Específicos…..……………….……………………………. 12
2.5 Justificación………………………………………….………………. 12
CAPÍTULO III. MARCO CONCEPTUAL
3.1Antecedentes de la Investigación..……….……………………. 14
3.2Bases teóricas………………………….……………………………. 16
3.3Bases Legales….…………………………….……......……………. 21
CAPÍTULO IV. MARCO METODOLÓGICO
4.1 Tipo de investigación…………………………….………………. 26
4.2 Población…………...….………………………….………………. 27
4.3 Muestra…………………………………………….………………. 27
4.4 Metodología……………………………………….………………. 28
4.5 Procedimiento……………………………………………………….. 28
4.6 Recursos Necesarios………………………………………………. 29
CAPÍTULO V. PRODUCTO O SERVICIO 30
5.1Análisis de los resultados
5.2 Descripción del producto o servicio
5.3 Presentación del producto o servicio

CAPÍTULO VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1 Conclusiones……………………………………………………….. 39

v
 6.2 Recomendaciones……………………………………………….. 40
REFERENCIAS…………………………………………………………… 41
ANEXOS…………………………………………………………………… 43

LISTA DE TABLAS

Tabla
Nº

Pág.
1.- Croquis de la Comunidad……………………………………. 03
2.-Matriz FODA………..…….……………………..…………….. 04
3.-Matriz de Jerarquización….………………………….………. 05
4.-Distribución absoluta y Porcentual del ítem N° 1¿El consejo comunal 31
tiene asesoría técnica para elaborar proyectos? …………………
5.- Distribución absoluta y Porcentual del ítem Nº 2 ¿Han recibido 32

vi
capacitación y orientación en el área administrativa?……….……………….
6.- Distribución absoluta y Porcentual del ítem Nº 3 ¿Conoce usted el perfil 33
de las funciones de la unidad administrativa y financiera del consejo
comunal?....................................................................................…
7.- Distribución absoluta y Porcentual del ítem Nº 4 ¿Tienen conocimientos 34
sobre los procesos administrativos contables?…..……..
8.- Distribución absoluta y Porcentual del ítem Nº 5 ¿Siguen los 35
procedimientos legales para la rendición de cuenta?……..…...……….
9.-Distribución absoluta y Porcentual del ítem Nº6 ¿Cada vocero ejerce su 36
función según lo establecido en la ley para el cumplimiento de sus
actividades?..........................................………………………..…….
10.-Distribución absoluta y Porcentual del ítem Nº7 ¿Sabe usted si su 37
concejo comunal lleva el registro y uso de libros contables para la ejecución y
control de proyectos y planes para beneficio de la comunidad?
………………………………………………………………………….....
11.-Distribución absoluta y Porcentual del iterm Nº8 ¿Considera necesario 38
formarse, actualizarse en el uso de las leyes creadas para el poder popular en
la cogestión de las funciones del consejo comunal?…………….…

LISTA DE GRAFICOS
grafico
nº Pág.
1 Árbol de Problemas..…….………………..……………..…………….. 08

vii
República Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la
Educación Universitaria, Ciencia y Tecnología Universidad Politécnica
Territorial del Norte del Táchira “Manuela Sáenz” Programa Nacional de
Formación en Administración

CONTRIBUIR CON EL PERFIL ADMINISTRATIVO DE LOS VOCEROS

DEL CONSEJO COMUNAL “HUGO CHAVEZ” DE COLONCITO
MUNICIPIO PANAMERICANO DEL ESTADO TÁCHIRA

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 Autores:
Gladys Soto . C.I: 13.171.532
Carlos A. Restrepo C.I: 15.756.946
Winller Salas CI:00000000
Leandry Uzcategui CI: 25.165.398
Pedro Cardenas . C.I: 22.677.577

Tutor:
Prof. Juan Blanco
Fecha: Noviembre , 2019

RESUMEN
Los Consejos Comunales han sido creados como un mecanismo de
interrelación entre las comunidades y el Estado, con miras a incrementar la
participación ciudadana. El proyecto tiene como objetivo Contribuir con el
perfil de la unidad administrativa y financiera del Consejo Comunal “HUGO
CHAVEZ” de la comunidad Ruiz Pineda y Bella Vista parte alta Coloncito
municipio Panamericano en el Estado Táchira. La investigación tuvo un
diseño de campo de tipo descriptivo y la información fue suministrada por 26
personas de la comunidad dentro de las cuales están 16 miembros del
consejo comunal “Hugo Chávez”. Como técnica fueron utilizadas la
observación directa, el instrumento la encuesta con preguntas cerradas. Los
datos se presentan en cuadros, a partir de los cuales se realizó un análisis
porcentual. Concluyendo que debido al desconocimiento de algunas de las

ix
funciones que se encuentran en la Ley de Consejos Comunales, ponen en
desventaja a estas organizaciones para fomentar actividades socio
productivas dentro del municipio es necesario mejorar el perfil administrativo
y financiero del Consejo Comunal “Hugo Chavez” de la comunidad Ruiz
Pineda y Bella Vista parte alta.

Descriptores: administración, unidad administrativa, consejo comunal.

x
 Introducción

Los consejos comunales son la forma de organización más avanzada

que pueden darse los vecinos de una determinada comunidad para asumir el
ejercicio real del poder popular, es decir, para poner en práctica las
decisiones adoptadas por la comunidad. Así, incorpora a las diferentes
expresiones organizadas de los movimientos populares. En Venezuela, las
organizaciones sociales, se ven reflejadas a través de los Consejos
Comunales, cuyo eje central es el movimiento popular, donde los actores
principales de estas organizaciones son las diferentes comunidades y
sectores de nuestro país. Estas organizaciones han adquirido un
protagonismo reflejado en la inserción de nuevos mecanismos de
participación a través de lo que se ha denominado constitucionalmente la
democracia participativa y protagónica.
Este protagonismo a supuesto el dialogo entre las distintas
organizaciones de un territorio especifico y la introducción de demandas y
propuestas de las comunidades dentro de la estructura del Estado.
Ciertamente, el nuevo modelo de estado, propuesto por este proceso
revolucionario, ha buscado impulsar el desarrollo sustentable de las
poblaciones, a través de las transferencias del Poder Popular, entendiendo el
desarrollo en su acepción más amplia, como el proceso mediante el cual
todos los actores involucrados son responsables del avance de la sociedad
en cuanto a su salud, educación, optimización de los servicios públicos entre
otros.
Para lograr ampliar los espacios de participación, en Venezuela se busca
como alternativa la creación de los consejos comunales, cuya principal tarea
es detectar las necesidades que presenta un sector determinado y así
formular, diseñar, implementar y evaluar proyectos que beneficien a un
colectivo en general. Por ende, un consejo comunal es una forma de

1
organización de la comunidad donde sus miembros sean los gestores de
dichos proyectos.
Es en este orden de ideas, la presente investigación tiene como objetivo
Contribuir con el perfil de la unidad administrativa del Consejo Comunal
“Hugo Chávez” de la comunidad Ruiz Pineda y parte de Bella Vista Coloncito
municipio Panamericano en el Estado Táchira. El presente proyecto está
estructurado de la siguiente forma: Capítulo I. Identificación del Proyecto:
nombre del proyecto, lugar de ejecución, tiempo de ejecución del proyecto,
costo total de la inversión, fuente de financiamiento, tipo de proyecto, fecha
de aprobación, participación de la comunidad, personas responsables,
análisis de los involucrados, matriz FODA y de priorización. En el Capítulo II.
Árbol del problema, planteamiento del problema, objetivo general, objetivos
específicos, justificación, Vinculación del Proyecto con el Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación 2007-2013 y Líneas de Investigación del
PNFA, Población Beneficiada: Directos e Indirectos.
Capítulo III marco teórico, antecedentes de la investigación, bases
teóricas, bases legales. Capítulo IV. Marco metodológico, Tipo de
investigación, población y muestra, procedimiento y recursos necesarios.
Capitulo V análisis de los resultados. Por último se presenta las
Conclusiones, recomendaciones, referencias y anexos.

2
 CAPÍTULO I

IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO

1.1 Nombre del Proyecto

Contribuir con el perfil que se desea en la unidad administrativa del
Consejo Comunal “Mariscal Sucre” de Coloncito municipio Panamericano del
estado Táchira

1.2 Lugar de Ejecución

Consejo Comunal Hugo Chavez, ubicado en Coloncito Municipio
Panamericano del Estado Táchira.

Cuadro Nº 1.- Croquis de las Comunidades que atiende el Consejo Comunal

Hugo Chávez

3
 1.3 Tiempo de Ejecución del Proyecto
El tiempo de ejecución establecido para el proyecto es de (09) meses.

1.4 Fecha de Aprobación: 28 de septiembre del 2016-2017

1.5 Matriz FODA

Cuadro Nº 2
ESPACIO DE AMBIENTE INTERNO AMBIENTE EXTERNO
ANÁLISIS
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
1. Alta participación de la 1. Oportunidad de organizar
comunidad y preparar la comunidad para la
SITUACIONES 2. Voceros con espíritu de toma de su rol participativo y
FAVORABLES servicio comunitario protagónico, consolidando el
nuevo paradigma del socialismo
Bolivariano.
2. Apoyo de los
profesionales que habitan en la
comunidad para el desarrollo de
potencialidades de los habitantes
de la comunidad.
3. Funcionan dentro de la
comunidad las diversas Misiones
Educativas, Culturales,
Deportivas y tecnológicas para el
beneficio y desarrollo intelectual
de sus habitantes.

SITUACIONES DEBILIDADES AMENAZAS

DESFAVORABLES 1. Personas con apatía por 1. incumplimiento de los
el trabajo comunitario y con voceros en sus funciones dentro
intereses individuales de la organización por falta de
2. Falta de interés por parte atención de las instituciones
de las vocerías responsables de gubernamentales en la
la conformación y consolidación aprobación de proyectos.
de la Comuna 2. Poca disponibilidad de
tiempo para reunirse los
miembros del Consejo Comunal.
Organización: Sello Húmedo

4
5
 1.6 Matriz de Jerarquización
Proyecto: Contribuir con el perfil que se desea en la unidad administrativa del Consejo Comunal “Hugo
Chávez” de Coloncito municipio Panamericano del estado Táchira Periodo: septiembre 2016-junio 2017
Lugar: Consejo Comunal Hugo Chávez de Coloncito Municipio Panamericano del Estado Táchira
Cuadro Nº 3
Problema Nivel de Realidad CRITERIO DE PRIORIDAD
Trascendencia Magnitu Vulnerabilida Factibilidad Total Prioridad
0-5 d d 0-5
0-5 0-5
1 Falta de motivación 5 4 3 4 16 Alta
en la toma del poder
en la unidad
administrativa y
financiera
2 Problema de 4 2 1 2 9 Bajo
abastecimiento de
agua por tubería
3 Falta de 3 2 2 3 10 Bajo
transformadores y
alumbrado publico

6
 1.7 Comunidad donde se desarrolló el proyecto

1.7.1 Descripción de la comunidad

De acuerdo a la información otorgada por los representantes del consejo
comunal Hugo Chávez, los dos sectores tienen un número de familias 620
según su censo demográfico de 1236 habitantes, y un total de 470
viviendas. El nivel de instrucción es: diversificada, técnica y universitaria. En
total la mayoría de la población posee un nivel de instrucción medio-alto.
Entre el total de la población apta para trabajar algunos poseen empleos fijos
y otros solo trabajos temporales, devengan salarios para la manutención de
sus grupos familiares.

La principal actividad económica de la comunidad es el comercio, el

intercambio entre ambos países hermanos, la comercialización es
principalmente comida, calzado vestido. De acuerdo a la información
suministrada por los habitantes de la comunidad, existen un número
significativo de personas que laboran en la economía informal, las cuales
desempeñan sus actividades como: obreros de construcción, compra y venta
de equipos móviles, venta de alimentos, herrería, entre otros. El sector
privado está representado por personas que trabajan en el procesamiento de
la leche y sus derivados (queso, natilla, mantequilla, otros) choferes de
transporte privado. En el sector público laboran personas que trabajan en la
El Ministerio de Educación, en el Hospital de Coloncito, en la Alcaldía del
Municipio Panamericano.
Por ende también trabajan MAPACA (matadero Panamericano) de allí es
obtenida una significativa cantidad de carne en todas sus calidades, la cual
es llevada al centro del país para la posterior comercialización en toda
Venezuela.

7
1.7.2 Consejo comunal
El consejo comunal Hugo Chavez, fue creado en Coloncito municipio
Panamericano con calle 11 y 12, nace con el firme propósito de trabajar en
equipo para lograr sus proyectos. Está compuesto con las siguientes
personas:
Órgano financiero
Hector Urrego
Quintero E. Pernia Z.
Yaneth Bermúdez
Maritza Galviz
Ramona Saldaña
Órgano Contralor
Atencio Osorio
Herbert Labrador
Sarlin Guerrero
Omaira Nieto
Elena Ovalles
Órgano ejecutivo
Felipe Báez
Zenaida Vargas
Eduardo Pinto
Jose Celis
Edgar Rosales
Carmen Alvarez
Rigoberto Muñoz
Wilmer Muñoz
Dulfas Contreras
Flor María Galeano
Cleiberth Guerrero

8
 CAPÍTULO II

CONTEXTO DEL PROYECTO

2.1 Árbol del problema

Figura Nº 1

Personas con Falta de experiencia en

desconocimiento para los manejos
ejercer el rol en la comisión administrativos y
administrativa y financiera financieros

Deficiencia en la
administración por
desconocimiento
de las leyes

Desmejoramiento de la unidad administrativa y financiera

del consejo comunal Hugo Chávez

Falta de activación de la Voceros nuevos en el

comunidad en talleres de consejo comunal
capacitación y
actualización en la ley del
consejo comunal
Desconocimiento de la ley

Fuente: Autores del proyecto (2017).

9
 2.2 Planteamiento del Problema
Las organizaciones sociales son uno de las expreciones con mayor
relevancia para cualquier país, porque constituye el eje central para dar
soluciones a los múltiples problemas y generar los cambios en los aspectos
sociales, culturales, económicos, científicos y tecnológicos de una sociedad.
El éxito de una organización radica en la administración de la misma; dentro
de este contexto, se puede decir que la actividad más importante de la
administración financiera es la eficiente administración contable y el aspecto
más relevante de éste, es la administración óptima de los recursos que solo
puede hacerse a través de un adecuado control interno que permita
minimizar los problemas económicos y financieros, y a su vez rendir los
recursos. Chiavenato (2000), define a los procesos administrativos como “las
diversas funciones del administrador, en conjunto, conforma el proceso
administrativo. Por ejemplo planeación. Organización, dirección y control,
considerada por separado, constituye las funciones administrativas; cuando
se toma como una totalidad para conseguir objetivos, conforman el proceso
administrativo” (p. 317).
Por lo anteriormente expuesto, se puede afirmar que los Consejos
Comunales son una manera de organización comunitaria donde cada uno de
los integrantes de la misma formulan, ejecutan, controlan y evalúan las
políticas públicas con la finalidad de satisfacer las necesidades colectivas. En
vista de los cambios que ha sufrido la sociedad actual con el nuevo sistema
de gobierno, se evidencia en la misma una integración de la ciudadana,
donde los individuos son los principales participantes y protagonistas de los
hechos que suceden.
Por medio de los Consejos Comunales se le va a permitir al pueblo
organizado asumir directamente la gestión de las políticas y proyectos,
orientados a responder las necesidades y aspiraciones de las comunidades
en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social. Según la Ley
de los consejos comunales publicada en la Gaceta Oficial de la República

10
Bolivariana de Venezuela N° 39335 el 28 de diciembre de 2009, son órganos
del poder local conformados por los representantes de las diversas
organizaciones sociales que integran una comunidad. Su misión primordial
es operar como centro de participación y protagonismo de la localidad en el
diagnóstico de los problemas, formulación y ejecución de proyectos
orientados a presentar soluciones eficientes y oportunas.
Ante este planteamiento, cabe destacar que la ejecución del proceso
administrativo debe orientar al Consejo Comunal hacia las metas
establecidas, por lo que resulta fundamental que el encargado del Órgano
Económico y las personas que lo integran, tengan conocimiento de
mecanismos, normas y procedimientos de control para apoyar las
actividades que les competen. Sin embargo, Machado (2008) afirma:
Los Consejos Comunales presentan problemas en su
funcionamiento interno por desconocimiento de sus
funciones y procedimientos internos, adicionalmente
presentan conflictos con los funcionarios públicos que retrasan
los procedimientos administrativos para la aprobación de los
recursos con el fin de ejecutar los proyectos necesarios para
el mejoramiento del sector. (p. 10)

Machado deja claro que actualmente, los consejos comunales deben

contar con estrategias que les permitan cumplir sus objetivos, de este modo
se pueden realizar labores bajo la guía de un plan estratégico, lo cual
ayudará a que la organización se desarrolle de una manera agradable,
exitosa y consistente. Es cierto que los Consejos Comunales no poseen las
mismas características de las grandes empresas, pero requieren de
direccionamiento estratégico, definir su misión, objetivos y operacionalizar
sus estrategias basadas en los cambios del entorno para poder cumplir con
los retos que tienen estas organizaciones en el bienestar social de la
comunidad.

11
 Sobre la base de las ideas anteriores, se estudia la unidad administrativa y
financiera del Consejo Comunal “Hugo Chavez”, en la Comunidad Ruiz
Pineda y Bella Vista parte alta de Coloncito municipio Panamericano en el
Estado Táchira. Esta organización tiene como objeto principal, desarrollar
proyectos comunitarios, sobre las bases de la solidaridad y justicia social,
que apunte hacia toda forma de progreso socioeconómico en la comunidad.

Bajo este contexto, la Unidad Administrativa y Financiera de los consejos

comunales es la encargada del manejo administrativo y contable, es la que
debe implementar los sistemas de contabilidad; sin embargo; recibe poca
capacitación en esta área. Cabe destacar que la mencionada organización
se detectaron debilidades en cuanto al manejo de los instrumentos de
administración, evidenciándose en hechos como el desconocimiento en el
área administrativa esta situación trae como consecuencia la falta de
seguimiento en las actividades administrativas indispensable para el
desarrollo de cada uno de ellos, es por ello que las diversas áreas de trabajo
no se encuentran agrupadas y desconocen las herramientas, las cuales
laborando en conjunto y organizadas podrían tener una mayor capacidad de
trabajo para lograr las metas y objetivos planteados en cada uno de los
proyectos presentados por los diferentes comités.
Por todo lo anteriormente descrito, en el presente estudio es necesario
mejorar el perfil de la unidad administrativa y financiera del Consejo Comunal
“Hugo Chavez”, partiendo de las siguientes interrogantes: ¿Cómo debe ser el
perfil de la unidad administrativa y financiera del Consejo Comunal “Hugo
Chavez”?; ¿Qué conocimientos poseen los representantes del Consejo
Comunal en cuanto a los procedimientos administrativos?; ¿Qué alternativas
se pueden implementar con el fin de mejorar la gestión del consejo comunal?

2.2 Objetivo general

12
Contribuir con el perfil administrativo de los voceros del Consejo Comunal
“Hugo Chávez” de Coloncito Municipio Panamericano del Estado Táchira

2.3 Objetivos específicos

Identificar las características de la Unidad administrativa y financiera del
Consejo Comunal Hugo Chávez”.
Describir las debilidades presentes en los conocimientos que poseen los
voceros del consejo comunal
Contribuir con el conocimiento del perfil administrativo y financiero del
Consejo Comunal “Hugo Chávez” de la comunidad Ruiz Pineda y Bella Vista
parte alta.

2.4 Justificación
Las recientes tendencias socioeconómicas plantean nuevos paradigmas
de competencia y participación ciudadana, por esto los actuales escenarios
invitan a generar los cambios gerenciales de tal modo que garantice
operatividad, eficacia, productividad, un buen clima organizacional, un
comportamiento que alcance los objetivos establecidos y se sepa competir
en escenarios dinámicos preparados para asumir el control y vigilancia de los
recursos asignados a las comunidades.
A tal efecto la presente investigación se fundamenta en Determinar el
perfil de la unidad administrativa y financiera del Consejo Comunal “Hugo
Chavez” de la comunidad Ruiz Pineda y parte de Bella Vista Coloncito
municipio Panamericano en el Estado Táchira, el estudio se justifica desde
varias perspectivas, entre las que se pueden destacar; en el contexto social
y de actividad de los Consejos Comunales, uno de los aspectos, que tiene
fundamental importancia se relaciona porque permite a los miembros de la
comunidad participar, ejerciendo así un derecho, en la vigilancia, seguimiento
y monitoreo de la gestión pública contribuyendo con la transparencia,

13
honestidad, eficacia y eficiencia en la utilización de los recursos del Estado
venezolano por parte de los funcionarios y funcionarias al servicio de la
administración pública, quienes por mandato constitucional están obligados a
rendir cuentas.
En lo que respecta a lo teórico se considera de relevancia porque servirá
de sustento a posteriores investigadores que realicen estudios relacionados
con el tema, además que ayudará a fomentar el conocimiento de
lineamientos relacionados con el control en organizaciones sociales.
Asimismo en lo práctico porque constituye un aporte significativo a la
formación de líderes comunitarios, por cuanto estar relacionada con la
formación de líderes comunitarios y la participación ciudadana, desde el
punto de vista de una gerencia consustanciada con ideas renovadoras,
con el fin de lograr la eficacia, eficiencia y calidad en el nuevo ciudadano.

Finalmente, se encuentra vinculado con el Plan de la Patria en la

suprema felicidad social siendo este el punto de partida de la construcción de
una nueva sociedad incluyente, productiva, socialista, humanista, endógena.
Asimismo, el proyecto tiene la transversalidad con las asignaturas durante la
carrera porque se orienta en integrar los ejes de formación garantizando una
formación de calidad a los miembros del Consejo Comunal. Por otra parte, el
desarrollo de este proyecto se encuentra vinculado con la línea de
investigación Planificación y Gestión de Procesos.

14
 CAPITULO III

MARCO CONCEPTUAL

3.1 Antecedentes de la Investigación

Son indagaciones previas que sustentan el estudio, tratan sobre el
mismo problema y sirven de guía al investigador permitiéndole hacer
comparaciones y tener ideas sobre cómo se trató el problema en esa
oportunidad. Los antecedentes están representados por tesis de grado
doctorales, trabajos de grado de postgrado y otro trabajo de investigación de
cualquier casa de estudios universitaria u organización empresarial. Para
Balestrini, (2007) ¿cómo se elabora el proyecto de investigación? los
antecedentes “se refieren a ¿qué se ha escrito o investigado sobre el
particular?, o lo que es lo mismo, se trata de .la –revisión de--investigaciones
.previas relacionadas de manera directa o indirecta con la investigación
planteada” (p. 88).
En referencia a lo planteado por el autor, en el presente trabajo de
investigación, se enunciaran algunas investigaciones que tienen relación con
estudios realizados acerca de estrategias gerenciales para los Consejos
Comunales, los cuales han surgido en función de la necesidad de fortalecer
los conocimientos y orientar cada una de las acciones que ejecutan. Por
consiguiente es necesario hacer una revisión de los trabajos afines al

15
estudio, a objeto de tomarlos como referencia y orientar adecuadamente
el trabajo.
En relación con esto, Barazarte (2012), ejecutó un trabajo de
investigación titulado “Modelos estratégicos de gestión para la participación
de los consejos comunales en el manejo y control de los recursos asignados
a los consejos comunales del municipio Bolívar del estado Yaracuy”. El
objetivo del trabajo de investigación se encaminó a detectar de qué manera
se estaba llevando a cabo el manejo y control posterior de los recursos
asignados a los consejos comunales del municipio anteriormente
mencionado. Para ello el autor enmarcó su estudio en una metodología de
proyecto factible, sustentado en una investigación de campo de carácter
descriptiva.
En relación a la población objeto de estudio, estuvo conformada por
ciento ochenta (180) personas entre directivos y técnicos de la Alcaldía del
municipio Bolívar y los miembros principales de los concejos comunales, a
quienes se les impartio un instrumento tipo cuestionario. En cuanto a los
resultados obtenidos, estos permitieron al autor concluir acerca de la
participación que han tenido los ciudadanos en el manejo de los recursos
asignados, planteándose como idea central que los consejos comunales
deben ejercer el control de los recursos, mediante la contraloría social. De
allí la importancia de contar con una formación, así como de herramientas
estratégicas que incidan en el cumplimiento de la labor encomendada y por
ende la maximización de los recursos en función del bienestar de la
colectividad.
Igualmente, Maita, y Márquez, (2012). Presentaron su trabajo con el
objetivo de describir la Gestión de los Consejos Comunales de las
comunidades Querequere y Nurucual, Parroquia Raúl Leoni, Municipio
Sucre, Estado Sucre. Metodológicamente el estudio fue de campo,
descriptivo, tomando dos poblaciones conformadas por 30 voceros y 69
miembros de ambos consejos comunales a quienes se les aplicó un

16
cuestionario con el propósito de conocer como ha sido la gestión que han
llevado a cabo estas nuevas organizaciones. Llegó a la conclusión que la
gestión de los Consejos Comunales objeto de estudio ha sido limitada, quizá
por la dificultad que representan los proyectos planteados o por la falta de
financiamiento de dichos proyectos por parte de las instituciones
competentes.
La gestión que han llevado a cabo estas organizaciones hasta el
momento del estudio se concreta en la consolidación de 3 proyectos cada
uno, los cuales han generado un impacto positivo en ambas comunidades
que les ha permitido elevar su calidad de vida. Sin embargo, en la comunidad
de Querequere la gestión ofrecida por el Consejo Comunal, es de mayor
aceptación que la brindada por el Consejo Comunal de Nurucual. Los
Consejos Comunales deben establecer convenios de cooperación y
financiamiento con otras instituciones y organizaciones para facilitar el
proceso de ejecución de los proyectos. Así mismo, es necesario fortalecer la
participación comunitaria y la capacitación de los voceros y voceras para que
los Consejos Comunales logren los objetivos para los cuales fueron creados.
Piña, (2014) presento su trabajo de grado con el objetivo de analizar la
participación ciudadana en la gestión de proyectos sociales de los Consejos
Comunales, en la parroquia Francisco Eugenio Bustamante del municipio
Maracaibo del estado Zulia, durante el periodo 2009- 2013. Para ello empleó
una metodología de tipo descriptiva, con un diseño de investigación no
experimental de campo. Para la recolección de datos aplico dos
instrumentos: uno dirigido a los voceros y otro dirigido a la comunidad. El
instrumento de recolección de datos fue un cuestionario semiestructurado.
Concluye que en la práctica y a nivel constitucional, se evidencian avances
en materia de participación ciudadana en todas las actividades llevadas a
cabo por los Consejos Comunales de la parroquia Francisco Eugenio
Bustamante

17
3.2 Bases teóricas

Administración
La administración hoy en día va más allá de simplemente conseguir
resultados de rendimiento, es importante analizar que existen factores que
tienen incidencia en el rendimiento de los trabajadores durante la ejecución
de sus actividades. Según lo mencionado por De La Rosa y Arregoces,
(2015)
El modelo de administración que en la actualidad tiene mayor
aceptación es aquel que coloca por encima de todo beneficio
corporativo el bienestar de sus grupos de interés, haciendo que
las circunstancias antes descritas se presenten de tal forma que
al socializar sobre el rendimiento de cada trabajador sea fácil la
interpretación de las fallas que se puedan estar presentando en
la dirección administrativa, mostrando que para alcanzar la
eficiencia se debe partir de brindar garantías a los trabajadores
que le permitan tener un crecimiento integral y en armonía con el
entorno que lo rodea a partir de la familia a la que pertenece
(p.26).
Actualmente se observa que cada día las organizaciones se enfocan en
lograr expandir y fortalecer sus mercados a partir de la calidad de los
servicios y productos que ofrecen, es por esto que la globalización cada día
ejerce mayor presión sobre los empresarios que buscan el crecimiento de
sus organizaciones, mostrando que para lograr estos objetivos es importante
erradicar antiguas mecanismos que no permitirán alcanzar este avance.

Unidad administrativa y financiera comunitaria:

Es una Unidad subordinada al Consejo Comunal y a la Asamblea de
Ciudadanos, que está integrada por Cinco Voceros principales y Cinco
Voceros suplentes.

18
 Proceso Administrativo
Según Thierauf, (1991) citado por Mata y Rosario (2012) “Comprende la
integración de las funciones gerenciales: planificación, organización,
dirección y control, que conduce al logro de objetivos de la organización
(p.46).
Planificación: Determinación de planes de corto a largo plazo, es decir,
estrategias programas y políticas específicas para alcanzar los objetivos de
la organización. En sí, la planificación o planeación como también se le
conoce, consiste en fijar el curso concreto de acción que ha de seguirse,
estableciendo los principios que habrán de orientarlos, la secuencia de
operaciones para realizarlo, la determinación de tiempos y números
necesarios para su realización.
Organización: Desarrollo de una estructura organizacional de acuerdo
con los planes de la organización. Por ende, organizar consiste en agrupar y
ordenar las actividades necesarias para alcanzar los fines establecidos
creando unidades administrativas, asignando en su caso funciones,
autoridad, responsabilidad y jerarquía, estableciendo las relaciones que entre
dichas unidades debe existir.
Dirección: Motivación y estimulo del personal para que actúe de acuerdo
con los planes de la organización. En sí, consiste en dirigir las operaciones
mediante la cooperación del esfuerzo de todos los involucrados, para obtener
altos niveles de productividad alentando y supervisando, para alcanzar las
metas.
Control: Confirmación de que la acción establecida se está llevando a
cabo de acuerdo con los planes de la organización, de lo contrario, será
necesario que se hagan los ajustes o correcciones necesarias.

Teorías Administrativas

19
 A continuación se presentan las principales teorías administrativas que
muestran pertinencia con el estudio desarrollado durante este trabajo,
además se desarrollaran conceptos administrativos fundamentales como lo
son la gestión logística y la gestión de compras, los cuales ayudaran a
comprender la importancia de ellos en el desarrollo de la temática estudiada.

Teoría Clásica De La Administración

Esta teoría nace en Francia en 1916 cuyo máximo exponente fue Henry
Fayol, el cual consideraba a la organización a partir de un enfoque sistémico,
global y universal. 14 La teoría se basaba en la búsqueda de la eficiencia a
partir del énfasis en la estructura y las funciones que se deben cumplir en la
organización, mediante esta concepción se buscaba que existiera una mayor
coordinación entre cada uno de los departamentos que conforman la
empresa. Debido al gran aporte de Henry Fayol se logró brindar una idea
más clara de la forma de lograr la eficiencia a partir de cada uno de sus
postulados, funciones y conceptos administrativos, los cuales sirvieron como
directriz para lograr crear un concepto de administración de una manera
integral.
Para la administración es muy importante el contar con los fundamentos
teóricos que le brinda esta teoría, porque a partir de aquí los empleadores de
hoy en día, tienen una base para perseguir la eficiencia de su organización
teniendo en cuenta cual es la motivación que realmente necesita cada
trabajador teniendo en cuenta la función que cumple en la empresa, la
administración hoy en día tiene mayor claridad para evaluar el rendimiento
de cada trabajador en base a la coordinación que existe con el entorno que
lo rodea el cual es conformado por una estructura que debe poner a su
disposición, también debe saber convivir con un grupo de personas que
manejan distinto enfoques de analizar las circunstancias y es de esta manera

20
como día tras día se va logrando la adaptación que permite tener un mayor
rendimiento en cada una de las tareas que realiza.

Teoría de la administración científica

La administración ha recogido de esta teoría aspectos fundamentales
que han enriquecer la aplicación de los principios administrativos que
fundamentan el aprendizaje de las personas que conforman cada uno de los
departamentos de la organización. La especialización del trabajo en las
empresas de hoy, es una tarea que en ocasiones no garantiza alcanzar un
mayor rendimiento en las actividades ya que este método de trabajo en
ocasiones conlleva a que el trabajador se sienta inmerso en la rutina que día
tras día genera un desgaste físico y mental hasta el punto de no dar opción
de superación profesional en vista del crecimiento que desea cada persona
independiente mente el cargo que ocupe en la empresa La gran
preocupación que existió siempre por lograr la eficiencia en las
organizaciones, llevo a que Frederick Taylor en los inicio del siglo XX
fundamentara su método de producción basado en la especialización de las
tareas que sus trabajadores realizaban, es así como hizo que todas las
consideraciones subjetivas que tenía cada trabajador fueran reemplazadas
por métodos científicos fundamentados en lograr una mayor eficiencia a
partir de estudios de tiempos y movimientos; la sistematización de esta
información da como resultado el planteamiento de la organización racional
del trabajo.

Consejo comunal
Uno de los principales aspectos relacionados con la revolución que se
adelanta en Venezuela lo constituyen los denominados consejos comunales,
los cuales son el producto de las necesidades y particularidades existentes.
Al respecto, Márquez (2010), señala que el Consejo Comunal es una “forma
de organización de la comunidad donde el mismo pueblo es quien formula,

21
ejecuta, controla y evalúa las políticas públicas, asumiendo así el ejercicio
real de la participación popular” (p. 16).
Según lo establecido en la Ley Orgánica de los Consejos Comunales
(2009), éstos son instancias de participación, articulación e integración entre
las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y
ciudadanas, que permitan al pueblo organizado ejercer directamente la
gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las
necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una
sociedad de equidad y justicia social.
Tal y como lo establece la Ley antes descrita, los consejos comunales
estarán conformados por un órgano ejecutivo denominado Unidad de
Gestión Financiera y Administrativa Comunitaria, así como de un Órgano de
control o Unidad de Contraloría Social. De esta manera, la autoridad nacional
tiene como objetivo con esta Ley, hacer viable la participación protagónica de
las comunidades, como se expresa en el artículo 2 de dicha Ley: Los
Consejos Comunales en el marco constitucional de la democracia
participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e
integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y
los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer
directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos en la
construcción de una sociedad de equidad y justicia social.
Entre las áreas en las que se basa el Consejo Comunal podemos
nombrar las siguientes: Infraestructura (vialidad, drenajes), Servicios
Públicos (seguridad, transporte, aguas servidas, aguas blancas, alumbrado
público), Servicios Sociales (educación, salud, recreación, alimentación,
atención a la población en situación de riesgos como los niños, indigentes y
ancianos), entre otros.
Las funciones principales de los Consejos Comunales son: la
participación activa de la ciudadanía en el proceso de decisión público, la
planificación comunitaria local, la gestión y administración de los recursos a

22
nivel de las obras, las cuales se encuentran en el mínimo nivel de la
Categoría Programática Presupuestaria, que es indivisible a los fines de
asignación formal de recursos financieros y que demanda su ejecución, la
cual reúne características definidas por Paredes, (2006:61) como
características de la categoría programática presupuestaria denominada
“obra: (a) Constituyen la unidad perfectamente individual, (b) Satisface
parcialmente el propósito del proyecto, como condición necesaria, pero no
suficiente para su cumplimiento, (c) Puede ser objeto de contratación
separada del resto de los componentes”.
Todas y cada una de las características mencionadas, les generan a los
integrantes de los Consejos Comunales, responsabilidades y deberes
explícitos, que se encuentran plasmados en la Ley Especial de Consejos
Comunales (2006). El referente bibliográfico sobre los trabajos realizados
para este tipo de experiencias en Venezuela son escasos, sin embargo
existen registros, datos y algunas referencias que pudieran contribuir al
diagnóstico y análisis del problema planteado

Bases Legales
Existe un cúmulo de referentes legales en Venezuela que sirven de
apoyo a la investigación que se pretende realizar entre ellas: se hace
mención principal a la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, (1999), la cual establece en sus principales articulados lo
siguiente: en el Articulo 28 hace referencia al derecho que tienen las
personas de acceder a la información y documentos de interés para la
comunidad, en el caso del control de gestión, es vital el ejercicio efectivo de
este derecho porque el control nace de la información de la organización y
los procesos.
Asimismo. Artículo 51 donde señala que toda persona tiene derecho de
representar o dirigir peticiones ante cualquier autoridad funcionario público o
funcionarias públicas sobre asuntos que sean de su competencia de estos o

23
estas y a obtener oportuna y adecuada respuesta”. Igualmente lo menciona
en el Artículo.62 estableciendo: “Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen
el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o
por medio de sus representantes elegidos o elegidas”.
Artículo 30. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria es la
instancia del consejo comunal que funciona como un ente de administración,
ejecución, inversión, crédito, ahorro e intermediación financiera de los
recursos y fondos de los consejos comunales, de acuerdo a las decisiones y
aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el
interés social sobre la acumulación de capital. Estará integrada por cinco
habitantes de la comunidad, electos o electas a través de un proceso de
elección popular.

Funciones de la unidad administrativa y financiera comunitaria

Artículo 31. Son funciones de la Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria:
Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en
el área de su competencia.
Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los
ingresos y egresos efectuados.
Presentar trimestralmente el informe de gestión y la rendición de cuenta
pública cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, por el colectivo de coordinación comunitaria o por cualquier otro
órgano o ente del Poder Público que le haya otorgado recursos.
Prestar servicios financieros y no financieros en el área de su
competencia.
Realizar la intermediación financiera comunitaria, privilegiando el interés
social sobre la acumulación de capital.
Apoyar las políticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de la
economía social, popular y alternativa.

24
 Proponer formas alternativas de intercambio de bienes y servicios para
lograr la satisfacción de las necesidades y fortalecimiento de la economía
local.
Promover el ahorro familiar.
Facilitar herramientas que permitan el proceso de evaluación y análisis
de los créditos de las organizaciones socio productivo previsto en el Decreto
Nº 6.129, con Rango, Valor y Fuerza de Ley para el Fomento y Desarrollo de
la Economía Popular.
Consignar ante la Unidad Contraloría Social del consejo comunal, el
comprobante de la declaración jurada de patrimonio de los voceros y voceras
de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria al inicio y cese de sus
funciones.
Administrar los fondos del consejo comunal con la consideración del
colectivo de coordinación comunitaria y la aprobación de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas.
Elaborar y presentar el proyecto anual de gastos de los fondos del
consejo comunal.
Presentar y gestionar ante el colectivo de coordinación comunitaria el
financiamiento de los proyectos aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
Las demás que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo
comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.

Responsabilidades
Artículo 32. Los voceros o voceras de la Unidad Administrativa y
Financiera incurrirán en responsabilidad civil, penal y administrativa, según
sea el caso, por los actos, hechos u omisiones que alteren el destino de los
recursos del consejo comunal, por lo cual serán sancionados conforme a las
leyes que regulen la materia.

25
Glosario de términos básicos
Administración: es la ciencia social que tiene por objeto el estudio de
las organizaciones y la técnica encargada de la planificación, organización,
dirección y control de los recursos
Comunidad: es el conglomerado social de familias, ciudadanos y
ciudadanas que habitan en un área geográfica determinada, que comparten
una historia e intereses comunes, se conocen y relacionan entre sí, usan los
mismos servicios públicos y comparten necesidades y potencialidades
similares: económicas, sociales, urbanísticas y de otra índole.
Consejo Comunal: Es una instancia de participación, articulación e
integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales,
los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer
directamente la gestión de políticas públicas y proyectos, orientados a
responder a las necesidades y aspiraciones de la comunidad en la
construcción de una sociedad de equidad y justicia social.
Constitución del Consejo Comunal: Comité promotor que convoca la
Asamblea constituyente comunitaria en un lapso no mayor de 90 días.
Organizaciones Comunitarias: organizaciones que existen o pueden
existir en las comunidades y que agrupan a un conjunto de ciudadanos y
ciudadanas sobre la base de objetivos e intereses comunes, tales como:
comités de tierras, comités de salud, mesas técnicas de agua, grupos
culturales, clubes deportivos, puntos de encuentro y organizaciones de
mujeres, sindicatos y organizaciones de trabajadores y trabajadoras,
organizaciones juveniles o estudiantiles, asociaciones civiles y cooperativas,
entre otras.
Unidad administrativa y financiera comunitaria: es la instancia del
consejo comunal que funciona como un ente de administración, ejecución,
inversión, crédito, ahorro e intermediación financiera de los recursos y fondos
de los consejos comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de

26
la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el interés social
sobre la acumulación de capital. Estará integrada por cinco habitantes de la
comunidad, electos o electas a través de un proceso de elección popular.

CAPÍTULO IV

Marco metodológico

En esta sección los lineamientos metodológicos que respaldan este

proyecto investigación y que se refieren a los procedimientos a seguir para
alcanzar los objetivos planteados. Méndez, (2001:25) expone que el proceso
de investigación”…implica el cumplimiento de pasos o fases que el
investigador debe tener en cuenta para construir conocimiento acerca de la
realidad que ocupa su interés”. Por tal sentido, el presente capítulo contiene
el tipo y diseño de investigación, población, muestra, validez, confiabilidad,
técnicas e instrumentos de recolección de datos y análisis del mismo.

4.1 Tipo de investigación

Es preciso tener en cuanta el tipo de investigación a realizar porque
existen muchas estrategias para su procedimiento metodológico. Esto se
refiere al tipo de estudio que se llevará a cabo con la finalidad de recoger los
fundamentos necesarios de la investigación. En consecuencia, este trabajo
está apoyado en una investigación de campo y descriptivo. Que según el
manual de la UPEL (2005) destaca que:
La investigación de campo es el análisis sistemático de
problemas en la realidad con el propósito, bien sea de
describirlos, interpretarlos, entender su naturaleza y factores
constituyentes, explicar sus causas y efectos o producir su
ocurrencia, haciendo uso de métodos característicos de
cualquier paradigma o enfoques de investigaciones conocidas o
en desarrollo. (p.14).

27
 De acuerdo a los objetivos planteados en la investigación se ubicó como
se señaló en un diseño de campo. Este diseño de investigación permite la
recolección de los datos claramente de la realidad, donde el investigador
podrá tomar en cuenta, que los datos no han sido manipulados en ningún
momento.
De igual forma es descriptivo porque permitirá detallar el objeto de
estudio con mayor precisión y profundidad. Los estudios descriptivos están
conceptualizados por Hernández, Fernández y Baptista (2010 p.80) como
aquellos que “buscan especificar propiedades, características y rasgos
importantes de cualquier fenómeno que se analice.
En este caso los investigadores obtuvieron la información directamente
de la fuente, es decir, en los sectores Ruiz Pineda y Bella Vista Parte Alta.

4.2 Población

En cuanto a la población, Arias (2012:81) la define como “conjunto finito

o infinito de elementos con características comunes para los cuales serán
extensivas las conclusiones de la investigación. Ésta queda delimitada por el
problema y por los objetivos del estudio”. En tal sentido para la presente
investigación la población estará conformada por 1236 habitantes de la
comunidad Ruiz Pineda y Bella Vista parte alta Coloncito municipio
Panamericano en el Estado Táchira.

4.3 Muestra
En este contexto, Hernández, Fernández y Baptista (2010:176) definen la
muestra como un “subgrupo de la población en el que todos los elementos
de esta tienen la misma posibilidad de ser elegidos”. En esta investigación se
tomó 26 personas de la comunidad dentro de las cuales están 16 miembros
del consejo comunal “Hugo Chávez” se decidió seleccionar esta cantidad
por ser esta sujetos fácilmente manejable por los investigadores.

28
4.4 Metodología
Para realizar este proyecto se hizo necesario poner en práctica
herramientas emanadas en la investigación de campo de tipo descriptivo, la
técnica utilizada es la observación directa y como instrumento la encuesta
con todos los miembros del consejo comunal. Diseño Fundamentado en un
Informe de Proyecto de Acción según la Universidad Pedagógica
Experimental Libertador (UPEL)
“Resultan de actividades de intervención, cambio e innovación
en organizaciones y sobre situaciones reales, previamente,
planificadas y ejecutadas por el estudiante bajo la supervisión
del instituto. Están sustentados en los procesos de: análisis de
situaciones y problemas reales conceptualización y formulación
de soluciones; acción sobre la realidad; evaluación de
resultados; reflexión y análisis de las experiencias; aportes
consolidación de modelos teóricos o para la reformulación y
enriquecimiento de estructuras organizativas, objetivos,
programas, procesos, métodos, recursos o cualquier otro
aspecto de la realidad”. (p. 23)
Para efectos del análisis del presente proyecto y discusión de los
resultados de la encuesta utilizada para el diagnóstico, los mismos se
presentan para su mejor comprensión a través de cuadros estadísticos que
contienen las distintas frecuencias observadas en los resultados,
conjuntamente con la referencia del porcentaje de los casos en cada
alternativa de respuesta.

4.5 Procedimiento
De este modo, a partir del referido proceso se presenta la información en
tablas de frecuencia y porcentaje, además de su representación gráfica en

29
diagramas de barra, lo que permite visualizar el comportamiento de las
respuestas asignadas a cada alternativa propuesta, facilitando la
interpretación de la información en función de los enfoques teóricos
estudiados previamente. Cabe destacar que los resultados son procesados
en la computadora utilizando el Programa Microsoft Office, para facilitar el
análisis,

30
 los resultados de cada uno de los instrumentos, técnicas y herramientas
se interpretaron y analizaron con el objeto de emitir las conclusiones y
recomendaciones respectivas.

4.6 Recursos Necesarios

Recursos Físicos: Materiales y Equipos

Para hacer posible la ejecución de un proyecto, se debe contar con
recursos materiales ya que a través de ello se lograrán los cambios
pertinentes en el proyecto. De acuerdo a Guerrero, (2004) Define los
recursos materiales como los medios físicos y concretos que ayudan a
conseguir algún objetivo. Entre los utilizados cabe mencionar:
 Cámara fotográfica
 Cuaderno de notas
 Lapiceros
 Computador

Recursos Humanos
Para la realización de un proyecto de ejecución es importante contar con
recursos humanos, ya que facilitan el desarrollo del proyecto, siendo estas
personas especializadas para el logro de los objetivos propuestos. Según
Mendoza, (2005), define a los recursos humanos como las personas que
deben poseer los conocimientos y destrezas para realizar la actividad laboral.
Para este proyecto se utilizó el siguiente recurso humano: Consejo Comunal,
y los autores del proyecto.

31
 CAPÍTULO V

PRODUCTO O SERVICIO

Análisis de los Resultados

Posterior al resultado de las preguntas o ítems según el rango
determinado, indicando además los valores relativos, o el porcentaje dado
por los cuestionarios, se procedió a graficar los resultados de cada ítem.
Luego se interpretan los resultados, el cual consistió en determinar el
significado de los mismos y la importancia en el contexto estudiado de
acuerdo a cada uno de los objetivos específicos. A continuación la
presentación de la representación estadística por medio de tabla seguida de
su gráfica circular más la interpretación de los datos recogidos en campo:

32
 Ítem Nº 1: ¿ El consejo comunal tiene asesoría técnica para elaborar
proyectos?

Cuadro Nº 4
Alternativa Frecuencia Porcentaje
%
SI 0 0%
NO 26 100%
TOTAL 26 100%
Fuente: consejo comunal “Hugo Chávez” (2017)

Gráfico 1

SI NO

Fuente: consejo comunal “Hugo Chávez” (2017)

Análisis:
Como puede observarse en el gráfico anterior, los miembros de consejo
comunal tienen asesoría técnica para elaborar proyectos en un 100%.Puesto
que los proyectos son la herramienta por excelencia a la hora de proponer
una solución, a una necesidad de la comunidad, en tal sentido, es
determinante para que este tenga éxito.

33
Ítem Nº 2: ¿ Han recibido capacitación y orientación en el área
administrativa?

Cuadro Nº 5
Alternativa Frecuencia Porcentaje
%
SI 0 0%
NO 26 100%
TOTAL 26 100%
Fuente: consejo comunal “Hugo Chávez” (2017)

Gráfico 2.-

SI NO

NO;
11;
100
%

Análisis:
En el presente gráfico, se puede observar el 100% de los miembros del
consejo comunal señalan que no reciben ningún tipo de capacitación y
orientación para mejorar la gestión administrativa en la asignación de
recursos. En este sentido, la gestión administrativa tiene como propósito la
planificación, organización, dirección y el control de las actividades que
realice una organización; razón por la cual los Consejos Comunales como
organización naciente, deben ser asesoradas en la ejecución de los
proyectos. La idea es que ellos tengan las suficientes herramientas para una

34
buena administración de los recursos que el estado dispone para los
consejos comunales.

Ítem Nº 3: ¿ Conoce usted el perfil de las funciones de la unidad

administrativa y financiera del consejo comunal?

Cuadro Nº 6
Alternativa Frecuencia Porcentaje
%
SI 8 31%
NO 18 69%
TOTAL 26 100%
Fuente: consejo comunal Hugo Chávez“” (2017)

Gráfico 4.-

SI NO

NO;
11;
42% SI; 15;
58%

Fuente: consejo comunal Hugo Chávez“” (2017)

Análisis:
De acuerdo a los resultados obtenidos se puedo evidenciar que los
miembros del consejo comunal afirman en un 31% que conoce el perfil de las
funciones de la unidad administrativa y financiera del consejo comunal, sin
embargo el 69% considera que desconocen el perfil. Cabe destacar que el
artículo 31 hace énfasis explícitamente en todos sus numerales a todas

35
aquellas funciones que debe cumplir la unidad administrativa y financiera
comunitaria.

Ítem Nº 4: ¿Tienen conocimientos sobre los procesos administrativos

contables administración?

Cuadro Nº 7
Alternativa Frecuencia Porcentaje
%
SI 15 58%
NO 11 42%
TOTAL 26 100%
Fuente: consejo comunal Hugo Chávez“” (2017)

Gráfico 4.-

SI NO

NO;
11;
42% SI; 15;
58%

Fuente: consejo comunal “Hugo Chávez” (2017)

Análisis:
De acuerdo a los resultados los miembros del consejo comunal en un 58%
considera tienen conocimientos sobre los procesos administrativos contables
administración, y un 42% opina lo contrario, evidenciándose la necesidad de
encontrar herramientas que les permitan realizar de forma exitosa sus
funciones y por ello en su totalidad reconocen la necesidad de formarse en

36
áreas prácticas, que les faciliten su diario quehacer, en el desarrollo de las
funciones que les competen de acuerdo a la ley.

Ítem Nº 5: ¿Siguen los procedimientos legales para la rendición de cuenta?

Cuadro Nº 8
Alternativa Frecuencia Porcentaje
%
SI 22 85%
NO 4 15%
TOTAL 26 100%
Fuente: consejo comunal “Hugo Chávez” (2017)

Gráfico 5.-

SI NO
NO;
4;
15%
SI;
22;
85%

Fuente: consejo comunal Hugo Chávez“” (2017)

Análisis:
Los resultados que describe el gráfico demuestran que el 85%, están de
acuerdo que los procedimientos legales para la rendición de cuenta es regida
por la Constitución, mientras un 15% considera lo contrario.

37
Ítem Nº 6: ¿Cada vocero ejerce su función según lo establecido en la ley
para el cumplimiento de sus actividades?

Cuadro Nº 9
Alternativa Frecuencia Porcentaje
%
SI 11 42%
NO 15 58%
TOTAL 26 100%
Fuente: consejo comunal “Hugo Chávez” (2017)

Gráfico 6.-

SI NO

NO; SI; 11;

15; 42%
58%

Fuente: consejo comunal “Hugo Chávez” (2017)

Análisis:
Los resultados que describe el gráfico demuestran en un 42% que los
voceros ejercen su función según lo establecido en la ley para el
cumplimiento de sus actividades, mientras un 58% considera lo contrario,
evidenciándose desconocimiento de las funciones de cada uno de los
miembros.

38
Ítem Nº 7: Sabe usted si su concejo comunal lleva el registro y uso de libros
contables para la ejecución y control de proyectos y planes para beneficio de
la comunidad

Cuadro Nº 10
Alternativa Frecuencia Porcentaje
%
SI 17 65%
NO 9 35%
TOTAL 26 100%
Fuente: consejo comunal “Hugo Chávez” (2017)

Gráfico 7.-

SI NO

NO; 9;
35%
SI; 17;
65%

Fuente: consejo comunal “Hugo Chávez” (2017)

Análisis:
El 65% indicado con la opción “SI” indica que la mayoría tiene en
conocimiento de tales actividades, 35% dijo “No” pudiendo entenderse como
no estar al tanto de la situación, significando éstos resultados que por una
parte no se evidencia una buena comunicación por otro lado pudiera
significar el desinterés de la persona consultada que quizás no se ha
vinculado a las gestiones del Consejo Comunal.

39
Ítem Nº 8: ¿Considera necesario formarse, actualizarse en el uso de las
leyes creadas para el poder popular en la cogestión de las funciones del
consejo comunal?

Cuadro Nº 11
Alternativa Frecuencia Porcentaje
%
SI 26 100%
NO 0 0%
TOTAL 26 100%
Fuente: consejo comunal “Hugo Chavez” (2017)

Gráfico 8.-

SI NO

SI;
26;
100
%
Fuente: consejo comunal “Hugo Chávez” (2017)

Análisis:
Estos datos indican que la mayoría 100% sabe que es necesario
capacitarse para cumplir leyes y normativas.

40
 CAPITULO VI

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones
Desde el punto de vista estratégico para el desarrollo del país, los
consejos comunales juegan un papel preponderante en el proyecto político
del sistema de gobierno socialista venezolano. Consecuentemente, se
asume que este tipo de organizaciones populares conlleva al aprendizaje y la
socialización de sus miembros para alcanzar y garantizar desarrollos
sostenibles y sustentables en el aspecto social, económico y político
propiciado por la consciente toma de decisiones. Finalmente se concluye que
las características de la Unidad administrativa y financiera del Consejo
Comunal Hugo Chavez configuran una política fiscal dirigida a reforzar la
cohesión entre el gobierno y la comunidad organizada.
Asimismo desglosando el segundo objetivo las gestiones desarrolladas
por las comunidades organizadas, como es el caso del Consejo Comunal
“Hugo Chavez”, articulada además con las diferentes instancias del Estado,
determina en la práctica el desconocimiento del perfil del coite de la unidad
administrativa y financiera en las gestiones del consejo comunal.
Debido al desconocimiento de algunas de las funciones que se
encuentran en la Ley de Consejos Comunales, ponen en desventaja a estas
organizaciones para fomentar actividades socio productivas dentro del
municipio es necesario mejorar el perfil administrativo y financiero del
Consejo Comunal “Hugo Chavez” de la comunidad Ruiz Pineda y Bella Vista
parte alta.

41
Recomendaciones
Se recomienda por una parte el fortalecimiento de la comunidad
organizada con la asistencia y capacitación continúa en el conocimiento,
comprensión y uso de las leyes y normativas asociadas a su razón de ser;
por medio de diferentes estrategias de impulso y difusión como las charlas,
talleres, programas de radio, boletines, encuentros de conversatorio, los
cuales se les puede aplicar en el sitio, con el apoyo de los y las
profesionales.
Por otra parte se recomienda construir alianzas con las instancias
relacionadas para hacer los ajustes necesarios para adecuar las funciones,
el ejercicio de la profesión, a fin de formar parte activa de los procesos de
cambio para el desarrollo progresivo del modelo económico y social en lo
local, regional, nacional e internacional.
De igual manera se ponga en práctica la masificación de la formación de
los y las voceros(as), cuyo contenido esté directamente relacionado con el
manejo de partidas presupuestarias, balances, estados financieros, tiempos
de trabajo y rendición de cuentas entre otros, toda vez que debe tenerse en
cuenta que las elecciones de vocerías dentro de los consejos comunales se
realizan cada dos (2) años.

42
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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metodología científica. Derechos reservados 2012 EDITORIAL
EPISTEME, C.A. Caracas -República Bolivariana de Venezuela. Edición
6

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Consultores Asociados.. Sexta edición: febrero. Caracas, Venezuela.

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los consejos comunales en el manejo y control de los recursos asignados
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Chiavenato, I. (2000) Introducción a la Teoría General de la Administración.

5ta edición. Editorial McGraw Hill. Colombia.

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Hernández, C, C. Fernández, P. Baptista. (2010). Metodología de la

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43
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2009

Machado, J. (2008). Estudios de los Consejos Comunales en Venezuela.

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Maita, Y. y Márquez, S. (2012). Gestión de los Consejos Comunales de las

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Sucre. Universidad De Oriente Núcleo De Sucre. Trabajo de Grado,
modalidad Tesis, presentado como requisito parcial para optar al Título
de Licenciadas en Trabajo Social
Mata, K y Rosario, A. (2012). Diseño de un sistema automatizado para el
control de las operaciones administrativas y contables del consejo
comunal el rosario de la comunidad el Muco, municipio Bermúdez,
Carúpano estado Sucre. Trabajo de grado, presentado como requisito
parcial para optar al título de Licenciados en Administración. Universidad
De Oriente

Méndez, E. (2001). El Desarrollo de la Ciencia. Un enfoque epistemológico.

Revista Arbitrada Espacio Abierto. Volumen 9, No. 4. Maracaibo,
Venezuela.

Piña, P. (2014) participación ciudadana en la gestión de proyectos sociales

de los Consejos Comunales, en la parroquia Francisco Eugenio
Bustamante del municipio Maracaibo del estado Zulia, durante el periodo
2009- 2013. Universidad del Zulia. Trabajo de Grado para optar a
Magister Scientiarum en Gerencia Pública

44
Universidad Pedagógica Experimental Libertador UPEL (2005) Manual de
Trabajos de Grado de Maestría y Tesis Doctorales. Caracas Venezuela

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Cuadro Nº 2: Organigrama de las funciones de los voceros del Consejo Comunal según la Ley
Organica de los Consejos Comunales

Define la Unidad
Administrativa y
Articulo 30
Financiera del Consejo
Comunal

Ejrcutar las
desiciones de la
asamblea

Ley de los Consejos Elaborar los registros

Articulo 31
Comunales contables

Administrar los
fondos del Consejo
Comunal

Responsabilidades de
Articulo 32
los voceros

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