Régimen Patrimonial del Estado

Lic. Juan Carlos Pérez Díaz

Derecho Administrativo II
Sección “C”
 A. Los bienes del Estado. Identificación y fundamento
legal.
 El patrimonio estatal, se integra por los bienes de toda
clase que están a la disposición de un Órgano
Administrativo, para que sirvan a los fines
administrativos , su régimen es distinto al de los bienes
privados.
 Se consideran bienes o cosas públicas a aquellas que,
formando parte del patrimonio estatal son utilizadas
por la administración y se clasifican por la forma en
que pueden ser utilizadas y por su origen.
 A) Uso Privativo: Las cosas públicas de uso privado de
la Administración son utilizadas pro ésta para el
cumplimiento de sus fines, pero no se hallan a
disposición de todos, por ejemplo los edificios,
materiales de oficina, mobiliario, máquinas, vehículos
y otros bienes, que son empleados por la
Administración para el cumplimiento de sus fines. No
están a disposición general de las personas.
 B) Uso Público: Estos bienes son destinados al servicio
de todos y a la disposición de todos, o por lo menos de
un sector no individualizados de la generalidad como
lo son las costas, los ríos, caminos, calles, plazas,
parques, puentes, carreteras. Se hallan al servicio de
todos y su uso excluye toda individualización, su
utilización se hace generalmente sin permiso especial.
 C) Bienes del presupuesto: El conjunto de recursos de
capital (tributario y financiero) que capta el Estado
para su funcionamiento, prestación de servicio,
inversión de obra pública y su mantenimiento.
Actualmente la excesiva burocracia, es la que absorbe
la mayor cantidad de recursos financieros del Estado y
debemos agregar el pago de la igualmente excesiva
deuda pública, en detrimento de las actividades
principales del Estado. Estos bienes o recursos se
captan por medio de impuestos, arbitrios, tasas,
rentas, contribuciones, regalías, participaciones,
multas, intereses, créditos, préstamos, donaciones, etc.
 El estudio jurídico de muchos de los bienes del Estado,
son objeto de otras disciplinas como el Derecho de
Agua, Derecho Minero, Derecho Petrolero, Derecho
Ecológico, Derecho fiscal y tributario.
 FUNDAMENTO LEGAL.
 Artículo 121 Constitucional. Bienes del Estado:
 Leer para el examen.
 Código Civil Artículo 456. Dominio de los bienes, los
bienes del dominio del poder público, son los que
pertenecen al Estado y a los municipios, y los divide
así:
 A) Bienes de uso público común; y
 B) Bienes de uso especial.
 Los bines nacionales de uso común, según el Código
Civil:
 A) Las calles, parques, plazas, caminos y puentes que
no sean de propiedad privada;
 B) Los puertos, muelles, embarcaciones, pontones y
demás obras de aprovechamiento general, construidos
o adquiridos por el Estado a las municipalidades;
 C) Las aguas de las zonas marítimas territoriales en la
extensión y términos que fije la ley respectiva; los lagos
y los ríos navegables y flotables y sus riberas; los ríos
nacimientos de aguas de aprovechamiento industrial,
en la forma que establece la ley de la materia: las guas
no aprovechadas por particulares.
 D) La zona marítimo-terrestre de la República, la
plataforma continental, es espacio aéreo y la estratosfera en
la extensión y forma que determine la ley. Art. 458 Código
Civil.
 Artículo 459 Código Civil: Bienes Nacionales de uso
común. LEER PARA EL EXAMEN.
 DIFERENCIA CON EL PATRIMINIO PRIVADO:
 Hay una diferencia con el patrimonio privado:
 A) Los bienes del dominio público no son susceptibles de
comercio; mientras que los de dominio privado sí son de
libre goce y disposición.
 B) Los bienes de dominio público son aprovechables por
todos los particulares (población), mientras los bienes
privados, son aprovechables por el legítimo propietario.
 C) Los bienes del dominio público son inembargables,
en tanto los bienes del patrimonio privado, si son
susceptibles de embargo.

 C. EL DOMINIO DE LAS AGUAS:

 Artículo 127, 128 Constitucional.
 Régimen de Aguas. Todas las aguas son bienes del
dominio público, inalienables e imprescriptibles. Su
aprovechamiento, uso y goce, se otorgan en la forma
establecida por la ley, de acuerdo con el interés social.
Una ley específica regulará esta materia.
 Algunos beneficios de aprobar una Ley de aguas *
 1. Ley de rango constitucional garantizaría la protección
transgeneracional de las cuencas y recursos naturales.
2. Proveería el andamiaje técnico-jurídico para la
protección, gestión y manejo de los recursos hídricos.
3. Proveería un marco de referencia para toda legislación
ambiental y política de estado relacionada al ambiente.
4. Proveería la línea base necesaria para diseñar políticas de
mitigación del impacto del cambio climático.
5. Proveería las herramientas para completar estudios de
zonas de riesgo, ordenamiento territorial, catastros
ambientales, inventarios de recursos.
 *Según el ingeniero Abraham Barrios
 http://lahora.gt/una-ley-de-aguas-en-guatemala-es-
posible/
 1. Región Hidrográfica del río Motagua
2. Región Hidrográfica del lago de Izabal
3. Región Hidrográfica del río Sarstún
4. Región Hidrográfica del río Usumacinta
5. Región Hidrográfica del río Chixoy
6. Región Hidrográfica del río Nentón
7. Región Hidrográfica del río Suchiate
8. Región Hidrográfica del lago de Atitlán
9. Región Hidrográfica del lago de Amatitlán
10. Región Hidrográfica del río Lempa
11. Región Hidrográfica del Litoral del Atlántico
12. Región Hidrográfica del Litoral del Pacífico
 INICIATIVA 3207
 Divide al país en 12 regiones hidrográficas.

2. Identifica, define y registra los recursos hídricos.
3. Regula la gestión, administración y manejo de los recursos hídricos.
4. Regula la calidad del agua para consumo humano.
5. Establece estándares y parámetros para el diseño y construcción de
plantas y sistemas de tratamiento de aguas.
6. Establece las bases legales y técnicas para la estandarización de los
servicios de agua potable.
7. Regula toda actividad humana que tenga el potencial de impactar
negativamente las cuencas.
8. Regula las servidumbres, licencias y permisos asociados al
aprovechamiento de los recursos hídricos.
9. Constituye una guía técnica y un recurso valioso para la toma de
decisiones a todos los niveles.
10. Propone mejorar la eficiencia gubernamental con la transferencia de
entidades de otros ministerios al MARN, como el Insivumeh, el INAB,
la Conred, etc y su incorporación al sistema de autoridades de cuencas.
11. Se crearían por lo menos 600 empleos nuevos entre técnicos y
profesionales, aprox. 50 personas por cada región hidrográfica.

 Regulación Legal Civil y Administrativa de la
propiedad del Agua.
 Código Civil del artículo 579 al 588.
 Dentro de algunas leyes se trata lo relativo a este
recurso: Ley de Transformación Agraria, Código
Municipal, Ley de Protección y Mejoramiento del
Medio Ambiente, Ley de Minería.
 Existe un apartado dentro del Decreto Legislativo
Número 1932, Código Civil antecesor al actual, regula
lo relativo a las aguas públicas, se considera vigente,
sin embargo no es una norma positiva.
 D. EL DOMINIO DEL SUBSUELO.
 Cuando se habla de Subsuelo, quedan contenidos
todos aquellos recursos NO RENOVABLES, como los
minerales, hidrocarburos, que de conformidad con la
Constitución Política de la República son recursos que
pertenecen al Estado y regulados por leyes especiales
como la Ley de Minería y la Ley de Hidrocarburos.
 Artículo 125. Explotación de recursos naturales no
renovables. Se declara de utilidad y necesidad pública,
la explotación técnica y racional de hidrocarburos,
minerales y demás recursos naturales no renovables.
 El Decreto Ley 109-83 del Jefe de Estado “Ley de
Hidrocarburos” hace una referencia sobre la propiedad
de los yacimientos de petróleo y la referencia que hace
es, que es de orden público.
 Artículo 4. Propiedad de los Yacimientos. Son bienes
de la Nación, todo los yacimientos de hidrocarburos
que se encuentran en el territorio de la República de
Guatemala, su plataforma continental y su zona
económica exclusiva en la forma establecida en las
leyes del país o en los convenios internacionales
ratificados por Guatemala.
 Artículo 5. Utilidad y Necesidad Públicas. Por ser
operaciones básicas y estratégicas para el desarrollo de
país, se declaran de utilidad y necesidad pública.
 ELEMENTOS:
 A) El Estado, que es el legítimo propietario del subsuelo,
los yacimientos de hidrocarburos y los minerales.
 B) Los elementos que se encuentran en el subsuelo,
yacimientos de hidrocarburos y minerales, así como
cualquier otra substancia orgánica o inorgánica del
subsuelo.
 CARARCTERÍSTICAS:
 A) Es un bien propiedad del Estado
 B) Que es imprescriptible, es decir que nunca prescribe por
el transcurso del tiempo;
 C) Puede ser objeto de exploración y explotación por
particulares nacionales o extranjeros, con las formalidades
que establecen las leyes.
 D) Son recursos no renovables, pues su explotación, que
con el tiempo pueden agotarse.
 CLASIFICACIÓN:
 Actividades que se desarrollan dentro de lo que es el
subsuelo.
 A) Hidrocarburos:
➢ Campo petrolero: Yacimiento de petróleo.
➢ Condensado: Aquellos hidrocarburos líquidos ligeros
obtenidos por condensación de gas natural, propano,
butanos, pantanos y fracciones más pesadas con un poco o
nada etano y metano.
➢ Criadero, Reservorio o Yacimientos: hidrocarburos
explotables y que están limitadas por rocas impermeables o
agua y se caracteriza por estar sometida a presión.
➢ Gas Licuado de Petróleo: Gas natural compuesto
principalmente por una mezcla de propano-butano.
➢ Gas Natural: Hidrocarburo que se encuentra en estado
gaseoso, a la temperatura de 15.56º. C. Equivalente a
60. F.
➢ Hidrocarburos: Compuesto de carbono e hidrógeno
que se encuentra en la superficie o en el subsuelo,
cualquiera que sea su estado físico.
➢ Petróleo: Compuesto de hidrocarburo que se
encuentra en estado líquido, a la temperatura de
15.56º. Equivalente a 60º. F. y a la presión normal
atmosférica a nivel del mar; y que no esté caracterizado
como condensado.
 MINAS:
 Ley de Minería Decreto 48-97
Artículo 6. Definiciones Regalías
Año calendario Roca Decorativa
Año de explotación Servidumbre Legal
Áreas de interés minero Yacimiento
Canon: Prestación
Coordenadas
Derecho Minero
Explotación Minera
Estudio de Mitigación
Exploración Minera
Minería
Productos Mineros
ENAJENACIÓN DE BIENES:
En caso de enajenación y transferencia de bienes
inmuebles, muebles o materiales propiedad del Estado, así
como la venta de bienes muebles o materiales se seguirá el
procedimiento de la subasta pública Decreto 20-97
LEER EL DECRETO 20-97 PARA EL EXAMEN.