UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO

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FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES, ECONOMICAS
Y TURISMO

DEPARTAMENTO ACADEMICO DE ECONOMIA

SILABO

I. DATOS GENERALES

1.1 Asignatura : ECONOMIA DE LOS GOBIERNOS LOCALES

1.2 Categoría : FPE

1.3 Código : EC408AEO

1.4 Créditos :4

1.5 Horas Teóricas :3

1.6 Horas Prácticas :2

1.7 Requisito : EC305

1.8 Horario y Aula : T:JU 11-13 EC-303; T:LU 11-13 EC-303; T:MI 12-13 EC-
303;

1.9 Semestre Académico : 2019-1

1.10 Escuela Profesional : ECONOMIA

1.11 Docente : AVILA-COILA-ESCOLASTICO

1.12 Email Docente : esquito2@hotmail.com

II. SUMILLA

La asignatura es de carácter teórica y práctica que se desarrolla en medio de cambios,

tendencias y de creación de nuevos escenarios para la gestión de los gobiernos locales.
Tiene como propósito el de enfocar e interpretar los problemas que aparecen en medio
de una serie de interrelaciones de los diferentes agentes que componen el municipio.
Asimismo se trata de plantear alternativas de solución, teniendo como marco teórico
básicamente las teorías de la economía de los gobiernos locales, la gestión y políticas
públicas municipales.

Los ejes temáticos de la asignatura son: aspectos conceptuales y teóricos de las

economías de los gobiernos locales para el desarrollo económico local (DEL).
Instrumentos de gestión municipal, la construcción de las capacidades institucionales y
productivas del municipio para el fortalecimiento institucional, la coordinación y la
concertación social entre los gobiernos locales, la sociedad civil y los demás agentes del

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desarrollo. Las iniciativas locales, promoción empresarial y del empleo, y políticas e
instrumentos para la competitividad territorial (o municipal)

III. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL:
Explicar con fundamentos doctrinarios y técnicos las estrategias, métodos y normas de
funcionalidad de los gobiernos locales con el propósito de propiciar el desarrollo
económico mediante el análisis, la reflexión y la creatividad de la institucionalidad
municipal y su fortalecimiento, la coordinación, la concertación social entre gobiernos
locales, la sociedad civil, las Organizaciones No Gubernamentales y grupos de base, de
tal forma que estas acciones permitan mejorar el futuro económico y la calidad de vida de
sus habitantes, haciendo uso de las competencias otorgadas mediante los instrumentos
jurídicos que lo rigen de forma autónoma y dentro de los límites que establezcan los
mismos.

IV. CONTENIDO POR UNIDADES DIDACTICAS

UNIDAD DIDACTICA I

I.1.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

Impartir a los estudiantes conocimientos teóricos básicos que les permita entender la
funcionalidad de economías de los gobiernos locales y uso de los instrumentos teórico –
metodológicos que promueve el desarrollo económico local.

I.2.- CONTENIDOS.
1.0.- ASPECTOS CONCEPTUALES SOBRE LA ECONOMÍA DE LOS GOBIERNOS
LOCALES Y SU INSTITUCIONALIZACIÓN PARA EL DESARROLLO
ECONÓMICO LOCAL (DEL).

CAPÍTULO I
ROL DEL GOBIERNO LOCAL O MUNICIPAL EN EL DESARROLLO ECONÓMICO
LOCAL (DEL)
1.1. LA ECONOMÍA DEL GOBIERNO LOCAL O DEL MUNICIPIO A MANERA DE
INTRODUCCIÓN.
1.2. EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL: Consideraciones conceptuales, actores
principales y sus roles
1.3. EL SECTOR PÙBLICO Y PRIVADO.
1.4 LA GESTIÓN PÚBLICA Y LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL.
1.5 LA COMPETITIVIDAD TERRITORIAL Y EL ACONDICIONAMIENTO DE FACTORES
NECESARIOS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL.
1.6. LA IDENTIDAD TERRITORIAL Y COMPETITIVIDAD.
6.7. LA COOPERACIÓN PÚBLICO - PRIVADA Y EL PACTO TERRITORIAL
1.8. EL DESARROLLO DE CAPACIDADES
1.9. POLÍTICAS PÚBLICAS LOCALES, INICIATIVAS Y HERRAMIENTAS
1.10 EL ROL DE LA MUNICIPALIDAD EN LOS PROCESOS DEL DESARROLLO
ECONÓMICO LOCAL

CAPÍTULO II

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2.0. PROMOCIÓN E INSTITUCIONALIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES
2.1 EL MARCO NORMATIVO DE LOS GOBIERNOS LOCALES (LEY ORGÁNICA DE
MUNICIPALIDADES LEY N°27972)
2.2 LA INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA FUNCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO
LOCAL (DEL) EN LA MUNICIPALIDAD
2.2.1 Creación e institucionalización de la gerencia de desarrollo económico local (GDEL).
2.2.2 Elaboración e implementación de instrumentos básicos de gestión de la GDEL
2.2.3 Creación del comité municipal para el desarrollo económico local (COMUDEL)
2.3 CONSTITUCIÓN DE COMITÉS IMPULSORAS DEL DESARROLLO ECONÓMICO
LOCAL
2.4 FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL (PDEL)
2.5 LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL.
2.6.- VISITA A UN MUNICIPIO LOCAL.

UNIDAD DIDACTICA II
II.1.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Dotar a los estudiantes una visión global sobre la gestión municipal y de cómo construir
las capacidades institucionales y productivas de un municipio o un territorio definido, de
manera que permita mejorar el futuro económico-social y la calidad de vida de sus
habitantes.
II.2.- CONTENIDOS
2.0.-LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE GOBIERNOS LOCALES, LA
CONSTRUCCIÓN DE LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES Y PRODUCTIVAS DEL
MUNICIPIO E INICIATIVAS DE PROMOCIÓN EMPRESARIAL (IPE).

CAPITULO III
ANÁLISIS DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA TERRITORIAL Y EL PLAN DEL
DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL (PDEL)
3.1 LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA.
3.1.1 Características principales del proceso de planificación estratégica a nivel local.
3.1.2 El ciclo de la planificación estratégica.
3.1.3 Condiciones en el gobierno local para el proceso de formulación del plan estratégico
territorial local (PETL) .
3.2 EL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL (PDEL).
3.2.1 El acuerdo del proceso con la autoridad local.
3.2.2 La convocatoria.
3.2.3 La Instalación de la asamblea local.
3.2.4 La elaboración del diagnóstico económico local.
3.2.5 Taller participativo: FODA.
3.2.6 Determinación de la visión.
3.2.7 Determinación de los objetivos estratégicos.
3.2.8 Identificación de programas y proyectos.
3.2.9 Aprobación y difusión del plan e inicio de la implementación.
3.3 DIFICULTADES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO
ECONÓMICO LOCAL Y SUGERENCIAS PARA SUPERARLAS.

CAPÍTULO IV
INICIATIVAS DE PROMOCIÓN EMPRESARIAL (IPE).

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4.1 POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA PROMOCIÓN EMPRESARIAL LOCAL.
4.1.1 Promoción de nuevos emprendimientos.
4.1.2 Mejora del proceso productivo para el incremento de la productividad.
4.1.3 Información sobre creación y formalización de empresas y articulación con la oferta
de servicios empresariales.
4.1.4 Búsqueda y apertura de mercados y articulación comercial.
4.1.5 Cooperación empresarial y asociatividad.
4.1.6. Promoción y desarrollo de cadenas productivas.
4.1.7. Integración de la economía informal a los procesos.
4.2 HERRAMIENTAS PARA LA PROMOCIÓN EMPRESARIAL LOCAL.
4.2.1. Construcción y apropiación de un modelo territorial de desarrollo de proveedores,
entre grandes, medianas y pequeñas empresas.
4.2.3. Vivero de empresas.
4.2.2. Centro o ventanilla municipal de servicios de promoción y desarrollo empresarial.
4.2.3 Concursos de planes de negocio para la creación de nuevas empresas.
4.2.4. Feria de productores.

UNIDAD DIDÁCTICA III

III.1.- OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Dotar al estudiante conocimientos sobre funciones y competencias de los gobiernos
locales (municipios) que le permiten cumplir su razón social y repercusiones directas en el
ámbito económico, haciendo uso de la participación ciudadana como medio para
desarrollar las comunidades y el espacio territorial local, y mejora de la calidad de vida de
sus habitantes.

III.2.- CONTENIDOS:
INICIATIVAS LOCALES PARA LA PROMOCIÓN DE EMPLEO, POLÍTICAS Y
HERRAMIENTAS PARA LA COMPETITIVIDAD MUNICIPAL.

CAPÍTULO V
INICIATIVAS LOCALES PARA LA PROMOCIÓN DE EMPLEO
5.1 OFICINA MUNICIPAL DE EMPLEO
5.2 ARTICULACIÓN LABORAL
5.2.1 Bolsa de empleo
5.2.2 Pactos territoriales de empleo.
5.3 FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN.
5.3.1 Formación ocupacional.
5.3.2 Capacitación, asesoría y orientación para la búsqueda de empleo.
5.4 FESTIVALES PRODUCTIVOS.
5.5 GENERACIÓN DE EMPLEO DIRECTO POR LAS MUNICIPALIDADES.

CAPÍTULO VI
POLÍTICAS Y HERRAMIENTAS PARA LA COMPETITIVIDAD TERRITORIAL.
6.1 FORTALECIMIENTO EN LA GESTIÓN DE LAS COMPETENCIAS BÁSICAS
MUNICIPALES
6.1.1 Ordenamiento territorial.
6.1.2 Mercados municipales.
6.1.3 Fortalecimiento de las finanzas municipales.
6.1.4 Eliminación de barreras administrativas para la constitución y formalización

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empresarial:
Simplificación de trámites municipales
6.1.5 Ornato y competitividad.
6.1.6 Rastros municipales.
6.1.7 Gestión e infraestructura vial.
6.2 MARKETING TERRITORIAL, CULTURA E IDENTIDAD
6.3 INICIATIVAS PARA EL FORTALECIMIENTO EN LA EDUCACIÓN
6.3.1 Formación de competencias laborales y articulación de la oferta educativa con el
mundo productivo.
6.3.2 Mejoramiento de la gestión escolar.
6.3.3 Fortalecimiento de la gestión local de la educación.
6.3.4 Fortalecimiento de la integración de la Universidad a la generación de más
oportunidades de desarrollo productivo y de sistemas de innovación.

V. METODOLOGIA

La asignatura se desarrollará a través de clases teóricas (exposición oral ilustrada) y

prácticas (ejercicios de laboratorio y discusión sobre temas puntuales, empleando
técnicas de dinámica de participación de grupos), debiendo ser complementada
obligatoriamente con lecturas seleccionadas que complementen los conocimientos
impartidos en clase.
Por otro lado, se fomentará el debate sobre temas de actualidad vinculados con la materia
tratada, mediante la realización de interrogantes al alumnado sobre informaciones que
aparecen en prensa y televisión sobre de gobierno local. También se analizarán casos
que tengan una vinculación directa con los contenidos tratados, de tal forma que el
alumnado sea capaz de aplicar los conocimientos adquiridos.

VI. EVALUACION

Se tomarán en función a lo dispuesto al Reglamento de Evaluación Académica de los

estudiantes:
1) Tres exámenes escritos de avances en clase y de lecturas seleccionadas.
2) Dos exámenes orales de avances en clase.
3) Una exposición de un trabajo monográfico en clase.
4) Revisión de ejercicios de laboratorio.
La nota final será el promedio de las evaluaciones parciales

VI. BIBLIOGRAFIA

. Francisco Alburquerque: El Enfoque del desarrollo económico local. Cuaderno de

capacitación
No. 1. Serie: Desarrollo Económico. Local y Empleabilidad.
2. Boisier, Segio. Sociedad Civil, Participación, Conocimiento, Gestión Territorial. ILPES,
Documento 97/39, Serie Ensayos, Santiago de Chile, 1997.
3. Boisier Sergio: DESARROLLO (LOCAL): ¿ DE QUÉ ESTAMOS HABLANDO ?*
Artículo publicado en Madoery, Oscar y Vázquez Barquero, Antonio (eds.),
Transformaciones globales, Instituciones y Políticas de desarrollo local. Editorial Homo

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Sapiens, Rosario, 2001.
4. Boisier, Sergio. La meso economía territorial: interacción entre personas e
instituciones. Documento 95/26. Serie Ensayos, Santiago de Chile, 1995.
5. Luis Miguel Rojas Morán (Consultor internacional, experto en Desarrollo Económico
Local) Guía de Herramientas Municipales para la Promoción del Desarrollo Económico
Local. Ed. Fundación DEMUCA. San José Costa Rica, 2009.
6. VAZQUEZ BARQUERO, A. : Política económica local : La respuesta de las ciudades a
los desafíos del ajuste productivo. Madrid: Ediciones Pirámide, 1993.
7. CEPAL. Oficina en Buenos Aires. Política Industrial a nivel local. Evaluación de la política
de la Municipalidad para la promoción de la asociatividad empresarial en pequeñas
empresas industriales de Rafaela Municipalidad de Rafaela y CEPAL, 1996.
8. Costamagna, P. Iniciativa de Desarrollo Económico Local. La articulación y las
interacciones entre instituciones. El caso de Rafaela –Argentina. CEPAL-GTZ. 1999.
9. Victory, Catalina. Experiencias Territoriales de Desarrollo Local. ILPES-CEPAL.1997).
10. Rojas M., Luis, Dammert, Manuel y Lozano, Olga. Plan de Desarrollo Económico del
Distrito de San Juan de Lurigancho. Lima, PROPOLI/ UE/ MINDES. Perú. 2005.
11. Rojas Morán, Luis. Manual para la Gestión Municipal del Desarrollo Económico Local.
OIT. Lima. 2005.
12. Rojas Morán Luis, Mejores Prácticas Municipales en Promoción del Desarrollo
Económico Local. 2000. Lima. PROMDE. Perú.
11. Silva, Iván. Metodología para la Elaboración de Estrategias de Desarrollo Local. ILPES.
Santiago de Chile. 2003
13. LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES, LEY Nº 27972
14. Planes de desarrollo de los municipios provinciales y distritales de la región Cusco.

Cusco, junio de 2019.

Dr. Escolástico Ávila Coila

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