UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZAN

HUANUCO PERU

ESCUELA DE POST GRADO

PROYECTO DE TESIS

FACTORES QUE LIMITAN LA GESTIÓN DE LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO

ECONÓMICO LOCAL EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PILLCOMARCA EN
EL PERIODO 2016”

PARA OPTAR EL GRADO ACADEMICO DE ECONOMISTA

REFULIO

ASESOR: Econ: Carlos Magno Góngora Carbajal

HUÁNUCO – PERÚ

2017
 INDICE DEL CONTENIDO
CAPITULO I: EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN.........................................4
1.1 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA..........................................................4
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA.........................................................5
1.2.1 PROBLEMA GENERAL....................................................................5
1.2.2 PROBLEMAS ESPECÍFICOS..........................................................5
1.3 OBJETIVOS GENERAL Y ESPECIFICOS.............................................5
1.3.1 OBJETIVO GENERAL..........................................................................5
1.3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS.................................................................5
1.4 HIPÓTESIS Y/O SISTEMA DE HIPÓTESIS...........................................6
1.4.1 HIPOTESIS GENERAL.........................................................................6
1.4.2. HIPOTESIS ESPECÍFICAS.................................................................6
1.5. VARIABLES................................................................................................7
1.6 OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES................................................7
1.7 JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA............................................................8
1.8 VIABILIDAD.................................................................................................8
1.9 LIMITACIONES...........................................................................................9
CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO....................................................................10
2.1 ANTECEDENTES.................................................................................10
2.1.1 Antecedentes Internacionales............................................................10
2.1.2 Antecedentes Nacionales...................................................................16
2.1.3 Antecedentes Regionales...................................................................18
2.2 BASES TEÓRICAS...............................................................................22
2.2.1 Surgimiento del desarrollo económico local.......................................22
2.2.2 Plan DEL: vínculo con desarrollo rural y con los planes estratégicos
municipales..................................................................................................26
2.2.3 Rol complementario de los sectores: público y privado.....................29
2.2.4 Alianzas público-privadas y competitividad territorial.........................34
2.2.5 Rol de los Gobiernos Locales en el plan DEL....................................37
1.5 3.3. DEFINICION DE TERMINOS CONCEPTUALES..........................43
CAPÍTULO III. METODOLOGÍA......................................................................47
 3.1. Lugar de investigación............................................................................47
3.1.1 Ubicación............................................................................................47
3.1.2 Limites.................................................................................................47
3.1.3 Coordinaciones...................................................................................47
3.1.4.  Altura.................................................................................................48
3.1.5  Clima..................................................................................................48
3.1.6 Población............................................................................................48
3.2 Nivel y tipo de investigación..................................................................48
3.2.1 Nivel de Investigación.........................................................................48
3.2.2 Tipo de Investigación..........................................................................49
3.2.3 Diseño y esquema de la investigación...............................................49
3.4 Población y muestra..............................................................................49
3.5 Definición operativa del Instrumentos de recolección de datos............50
3.6 Técnicas de recojo, procesamiento y presentación de datos...............50
3.6.1 Técnicas de recolección de datos......................................................50
3.6.2. Técnicas para el procesamiento de datos.........................................50
CAPÍTULO IV. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS............................................52
4.1 Cronograma de actividades..................................................................52
4.2. Presupuesto.............................................................................................52
4.3 Potencial humano..................................................................................53
4.4 Recursos materiales..............................................................................53
4.5 Recursos financieros.............................................................................53
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS...................................................................54
OTRAS REFERENCAS BIBLIOGRAFICAS......................................................55
 CAPITULO I: EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

1.1 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA.

Los gobiernos locales siguen siendo las instituciones más respetadas por la
comunidad peruana. Un síntoma claro de cultura democrática. Pero “algo”
sigue faltando para llenar las expectativas.
Mayor acceso a servicios básicos, quizás. Un uso más transparente de los
recursos, también. Relaciones más democráticas e incluyentes, por qué no. Y
muchas otras cosas más.
Pero, la realidad, la nota más baja en las expectativas ciudadanas tiene que
ver con la falta de empleo e ingresos en los hogares. Miles de familias siguen
sin beneficiarse de las altas tasas de crecimiento económico del país. Y sin
comprender por qué los esfuerzos para mejorar las condiciones de vida, no
alcanzan a llegar a sus hogares.
Esa exclusión, no deliberada, es producto de fallas en los canales de
transmisión económica y de la ausencia de un enfoque territorial en las
políticas públicas, que sistemáticamente desaprovechan el conocimiento que
tienen las autoridades locales de su propia realidad, pero algo está
empezando a cambiar.
Hay una tendencia creciente de volver la mirada hacia lo rural. Hacia lo
territorial. Hacia el municipio. De allí los avances legales en institucionales de
la descentralización y la gestación de políticas públicas sobre desarrollo rural.
Esta tendencia es más notoria en iniciativas que promueven el enfoque de
desarrollo económico local.
 Cada día las autoridades municipales están más conscientes del rol facilitador
y subsidiario que hay que asumir para mejorar la base económica y la
competitividad de su municipio.
El crecimiento económico y la generación de ingresos y empleos, está dejando
de ser preocupación exclusiva del gobierno central. Requiere la participación
de todos.
Y la estrategia fundamental para lograrlo es aumentar la productividad de las
empresas y la competitividad territorial, desconcentrando las inversiones y la
actividad productiva hacia el área rural. Este es el postulado básico del
enfoque de desarrollo económico local que aquí se plantea.
Si su contenido ayuda al menos a lograr un lenguaje y un entendimiento
común sobre el desarrollo económico local, el objetivo de esta tesis se habrá
cumplido, el resto es tarea de todos y todas.

1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA.

1.2.1 PROBLEMA GENERAL.

¿Cuáles serán los factores que limitan la gestión de las políticas de desarrollo

económico local (DEL) en la municipalidad distrital de Pilcomarca en el periodo

2016?

1.2.2 PROBLEMAS ESPECÍFICOS.

PE1. ¿Cuáles son las percepciones de las autoridades en relación al potencial

de las políticas de Desarrollo Económico Local para promover el desarrollo

local?

PE2. ¿Cuál es el nivel de competencia de los funcionarios municipales para el

diseño e implementación de políticas de promoción del Desarrollo Económico

Local?

PE3. ¿Cuáles son las percepciones de los actores económicos locales en

relación al rol de la Municipalidad en relación al Desarrollo Económico Local?

 PE4. ¿Cuáles serían las medidas orientadas al desarrollo de capacidades y
fortalecimiento de la institucionalidad local para la promoción del Desarrollo
Económico Local?

1.3 OBJETIVOS GENERAL Y ESPECIFICOS.

1.3.1 OBJETIVO GENERAL
0G. Identificar los factores que limitan la gestión de la Municipalidad distrital de
Pilcomarca en el periodo 2017., para implementar de manera efectiva políticas
de promoción del Desarrollo Económico Local, en el período 2016.

1.3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Oe1. Indagar sobre las percepciones de las autoridades en relación al
Potencial de las políticas (DEL) para promover el desarrollo local.
Oe2. Determinar el nivel de competencias de los funcionarios municipales para
el diseño e implementación de políticas de promoción del (DEL).
Oe3. Indagar sobre las percepciones que tienen los actores económicos
locales en relación al rol de la municipalidad en la promoción (DEL).
Oe4. Proponer medidas orientadas al desarrollo de capacidades y
fortalecimiento de la institucionalidad local para la promoción (DEL).

1.4 HIPÓTESIS Y/O SISTEMA DE HIPÓTESIS.

1.4.1 HIPOTESIS GENERAL.
HA: Existen factores que limitan la gestión de las políticas de desarrollo
económico Local en la municipalidad distrital de Pilcomarca en el periodo 2017.

HO: No existen factores que limitan la gestión de las políticas de desarrollo

económico Local en la municipalidad distrital de Pilcomarca en el periodo
2017

1.4.2. HIPOTESIS ESPECÍFICAS.

Ha1: La percepción de las autoridades en relación al potencial de las
políticas DEL se relaciona con el desarrollo económico local en la
municipalidad distrital de Pilcomarca en el periodo 2017.

Ho1: La percepción de las autoridades en relación al potencial de las

políticas DEL no se relaciona con el desarrollo económico local en la
municipalidad distrital de Pilcomarca en el periodo 2017.

Ha2: El nivel de competencias de los funcionarios municipales para el diseño

e implementación de políticas DEL se relacionan con el desarrollo económico
local en la municipalidad distrital de Pilcomarca en el periodo 2017.
 Ho2: El nivel de competencias de los funcionarios municipales para el diseño
e implementación de políticas DEL no se relacionan con el desarrollo
económico local en la municipalidad distrital de Pilcomarca en el periodo
2017.

Ha3: Las percepciones que tienen los actores económicos locales en

relación al rol de las municipalidades en la promoción DEL se relacionan con
el desarrollo económico local en la municipalidad distrital de Pilcomarca en el
periodo 2017.
Ho3: Las percepciones que tienen los actores económicos locales en
relación al rol de las municipalidades en la promoción DEL no se relacionan
con el desarrollo económico local en la municipalidad distrital de Pilcomarca
en el periodo 2017.

Ha4: La propuesta de medidas orientadas al desarrollo de capacidades y

fortalecimiento de la institucionalidad para la promoción DEL se relacionan
con el desarrollo económico local en la municipalidad distrital de Pilcomarca
en el periodo 2017.

Ho4: La propuesta de medidas orientadas al desarrollo de capacidades y

fortalecimiento de la institucionalidad para la promoción DEL no se
relacionan con el desarrollo económico local en la municipalidad distrital de
Pilcomarca en el periodo 2017.
1.5. VARIABLES.
Variables independientes.
Factores que limitan la Gestión. DEL.
Variable dependiente.
Políticas de Desarrollo Económico Local de la municipalidad Distrital de
Pilcomarca en el periodo 2017.
1.6 OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES.

TIPO DE ESCALA DE PARAMETRO

VARIABLE INDICADOR
VARIABLE MEDICIÓN ESTADISTICO

VARIABLE INDEPENDIENTE
POLITICAS DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
ordenamiento territorial Nominal N°, %
Competitividad
Cualitativa catastro Nominal N°, %
territorial
urbanización Nominal N°, %
Capacidades Nominal N°, %
Alianzas público-
Cualitativa educación Nominal N°, %
privadas
capacitaciones Nominal N°, %
 Acceso a créditos y
Promoción de la Nominal N°, %
Cualitativa servicios financieros
inversión
tasa de interés Nominal N°, %
Simplificación de
Fortalecimiento Nominal N°, %
trámites
de capacidad
Cualitativa innovación tecnológica Nominal N°, %
empresarial
servicios
(MYPE) Nominal N°, %
empresariales
 
FACTORES LIMITANTES DE GESTIÓN

Convenientes
para evitar la Cualitativa Control jurisdiccional. Nominal N°, %
desviación de
poder Visibilidad y
Cualitativa Nominal N°, %
transparencia
Medida impacto en el
Cualitativa Nominal N°, %
Mitigables bienestar
mediante la Cualitativa Medida rendimiento Nominal N°, %
Investigación Conocimiento de las
Cualitativa funciones de Nominal N°, %
producción
Introducción de
mecanismos de
Cualitativa competencia para Nominal N°, %
Mitigables
mejorar los incentivos
mediante la
organizativos.
acción
Aplicación de técnicas
de gestión para
Cualitativa Nominal N°, %
mejorar los incentivos
individuales.

1.7 JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA.

La presente investigación se justifica por las siguientes razones:

 - Se contribuiría para el bienestar social con brindar herramientas para la
promoción del Desarrollo Económico Local para que la Municipalidad Provincial
de Huánuco pueda enfrentar el gran reto que supone la competitividad
territorial, la lucha contra la pobreza y la promoción del trabajo decente. Es
decir, que la municipalidad y sus formas asociativas logren una mirada
estratégica más allá de la simple promoción empresarial, que permita
resultados e impactos en los ingresos y mejores condiciones de trabajo de las
personas de nuestra comunidad.
- La investigación contribuirá a empoderar iniciativas que buscan desconcentrar
la actividad productiva y hacer que los territorios rurales sean más atractivos
para nuevas inversiones. Inversiones capaces de cambiar la base económica y
de tener impactos significativos y sostenibles en el ámbito local. Inversiones
focalizadas en promover una estrategia productiva, con suficiente potencialidad
para crear bases de desarrollo económico y no sólo de crecimiento económico.

- Solidificar y trabajar por el nuevo enfoque de Desarrollo Local que tienen como
gran reto los Gobiernos Locales, orientado a mejorar la calidad de vida a través
de un crecimiento económico sostenible en el largo plazo, en un marco de
gobernabilidad y respeto al estado de derecho. Una buena gestión municipal
debe facilitar la cooperación eficiente entre los diferentes niveles de gobierno y
los diferentes actores locales.

1.8 VIABILIDAD.

El presente proyecto se considera viable, porque se cuenta con los recursos

económicos disponibles para ejecutar la investigación, de la misma manera se
cuenta con el apoyo y la autorización que se requiere de las autoridades de los
órganos de línea y de dirección de la Municipalidad Provincial de Huánuco.
En el aspecto de logística, también está planificado para desarrollar la
investigación en mención.
1.9 LIMITACIONES.

No se considera mayores limitaciones para le ejecución de la presente

investigación