Arreglo de

diferendos
internacionales
Lic. Juan Carlos Tohom
Obligación de negociar

• El derecho internacional y la Carta de las Naciones Unidas

imponen a los Estados la obligación de solucionar sus
controversias internacionales por medios pacíficos, sin
recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza.
 • Se incurre en el crimen
de agresión, el cual está
tipificado en el Estatuto
de la Corte Penal
Internacional.

• Se motiva la
intervención del
Consejo de Seguridad
¿Qué pasa si no negociamos y de Naciones Unidas.

se pasa a la acción armada?

Crimen de • Una persona comete un “crimen de agresión”
cuando, estando en condiciones de controlar o dirigir
agresión: efectivamente la acción política o militar de un
Estado, dicha persona planifica, prepara, inicia o
Art. 8 Bis realiza un acto de agresión que por sus
Estatuto de características, gravedad y escala constituya una
violación manifiesta de la Carta de las Naciones
Roma Unidas.
• A los efectos del párrafo 1, por “acto de agresión” se
entenderá el uso de la fuerza armada por un Estado
contra la soberanía, la integridad territorial o la
independencia política de otro Estado, o en cualquier
otra forma incompatible con la Carta de las Naciones
Unidas.
Presupuestos de la agresión • A) La invasión o el ataque por las
fuerzas armadas de un Estado del
territorio de otro Estado, o toda
ocupación militar, aún temporal, que
resulte de dicha invasión o ataque, o
toda anexión, mediante el uso de la
fuerza, del territorio de otro Estado o
de parte de él;
• b) El bombardeo, por las fuerzas
armadas de un Estado, del territorio de
otro Estado, o el empleo de
cualesquiera armas por un Estado
contra el territorio de otro Estado;
• c) El bloqueo de los puertos o de las
costas de un Estado por las fuerzas
armadas de otro Estado;
• d) El ataque por las fuerzas armadas de
un Estado contra las fuerzas armadas
terrestres, navales o aéreas de otro
Estado, o contra su flota mercante o
aérea;
• e) La utilización de fuerzas armadas
de un Estado, que se encuentran en
el territorio de otro Estado con el
acuerdo del Estado receptor, en
violación de las condiciones
establecidas en el acuerdo o toda
prolongación de su presencia en
dicho territorio después de
terminado el acuerdo;
• f) La acción de un Estado que
permite que su territorio, que ha
puesto a disposición de otro Estado,
sea utilizado por ese otro Estado
para perpetrar un acto de agresión
contra un tercer Estado;
• g) El envío por un Estado, o en su
nombre, de bandas armadas,
grupos irregulares o mercenarios
que lleven a cabo actos de fuerza
armada contra otro Estado de tal
gravedad que sean equiparables a
los actos antes enumerados, o su
sustancial participación en dichos
actos.
 • Artículo 37: Carta de Naciones Unidas.

Intervención • Si las partes en una controversia de la naturaleza definida en el

Artículo 33 no lograren arreglarla por los medios indicados en
del Consejo dicho Artículo, la someterán al Consejo de Seguridad

de Seguridad • Artículo 36: Carta de Naciones Unidas

de Naciones 1. El Consejo de Seguridad podrá, en cualquier estado en que se
encuentre una controversia de la naturaleza de que trata el
Unidas Artículo 33 (...)recomendar los procedimientos o métodos de
ajuste que sean apropiados.
3. Al hacer recomendaciones de acuerdo con este Artículo, el
Consejo de Seguridad deberá tomar tambien en consideración
que las controversias de orden jurídico, por regla general, deben
ser sometidas por las partes a la Corte Internacional de Justicia,
de conformidad con las disposiciones del Estatuto de la Corte.
Medidas que impliquen el
uso de la fuerza
• Artículo 41
• El Consejo de Seguridad podrá decidir qué medidas que no impliquen el uso de la fuerza armada han de emplearse
para hacer efectivas sus decisiones, y podrá instar a los Miembros de las Naciones Unidas a que apliquen dichas
medidas, que podrán comprender la interrupción total o parcial de las relaciones económicas y de las
comunicaciones ferroviarias, marítimas, aéreas, postales, telegráficas, radioeléctricas, y otros medios de
comunicación, así como la ruptura de relaciones diplomáticas.
• Artículo 42
• Si el Consejo de Seguridad estimare que las medidas de que trata el Artículo 41 pueden ser inadecuadas o han
demostrado serlo, podrá ejercer, por medio de fuerzas aéreas, navales o terrestres, la acción que sea necesaria para
mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales. Tal acción podrá comprender demostraciones,
bloqueos y otras operaciones ejecutadas por fuerzas aéreas, navales o terrestres de Miembros de las Naciones
Unidas.
 • Sistema de la Organización de Estados
Americanos

Sistemas de Las Altas Partes Contratantes reconocen la

obligación de resolver las controversias
solución internacionales por los procedimientos
pacíficos regionales antes de llevarlas al
pacífica de Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas. Art. II Tratado americano de
controversias soluciones pacíficas-Pacto de Bogotá

• Sistema Universal de Naciones Unidas

El sistema
interamericano
de solución de
controversias
• Se fundamenta en el artículo 27 de la Carta de la OEA que dispone:
Un Tratado especial establecerá los medios adecuado para resolver
las controversias y determinar los procedimientos a cada uno de
los medios pacíficos en forma de no dejar quecontroversia alguna
entre los Estados Americanos quede sin resolver.
• El tratado al que hace alusión es:
Tratado Americano de Soluciones Pacificas (Pacto de Bogotá).
Suscrito el 30 de abril de 1948.
Fundamento Legal:

• Carta de la OEA.
• Tratado americano de soluciones pacíficas – Pacto de Bogotá
• Actualmente la Carta democrática interamericana también brinda
formulas de solución de conflictos.
Consideraciones:

• Los Estados americanos han preferido negociar sus Estados fuera del
pacto de Bogotá. – solo 16 Estados lo han ratificado y 2 lo denunciaron
(El Salvador 1973, Colombia en 2012).
• Además la región abandonó la tradición del arbitraje como medio
principal de solución pacífica para la solución de controversias, haciendo
uso en su lugar de la Jurisdicción de la Corte Internacional de Justicia.
• Se ha discutido sobre la pertinencia de crear un Tribunal Interamericano
de Justicia. (Comité jurídico Interamericano 1991-CJI/RES.II-21/93;
Informe secretario general OEA 2005-2006).
El sistema
Universal de
solución de
controversias
• Tiene su antecedentes en las Conferencias de la Paz de La Haya de 1899
y de 1907
• En la primera conferencia de 1899 Haya del 15 de mayo al 31 de julio de
1899 se adoptó un un Convenio para el Arreglo Pacífico de Controversias
Internacionales, constituyéndose el Tribunal Internacional de Arbitraje.
(Antecedente de la Corte Permanente de Arbitraje).
• En la Segunda Conferencia de Paz de La Haya de 1907 se adoptaron 13
Convenciones Internacionales, lográndose presenta una propuesta
conjunta para la creación de un Tribunal Permanente de Justicia
Internacional. (Antecedente de la Corte Permanente de Justicia
Internacional).
 “Los Miembros de la
Organización

Fundamento El principio de la
solución pacífica de
las controversias
arreglarán sus
controversias
internacionales por
El Capitulo VI de la
Carta de Naciones

legal
Unidas regula los
tiene su fundamento medios pacificos de
medios para el
legal en el artículo tal manera que no se
arreglo pacífico de
2.3 de la Carta de pongan en peligro ni
controversias.
Naciones Unidas. la paz y la seguridad
internacionales ni la
justicia”.
 Los medios de solución de controversias

Clasificación Medio OEA Sistema Universal

Negociaciones
Investigación
Medios políticos o diplomáticos Art. 33 Carta de Naciones
La mediación/Buenos oficios Art. 25 Carta de la OEA
Unidas
Arreglos o compromisos
El arbitraje internacional

Medios jurídicos Art. II Tratado americano de

Estatuto de la Corte
El arreglo judicial soluciones pacíficas-Pacto
Internacional de Justicia.
de Bogotá
Consideraciones sobre los medios de solución

Los Estados pueden hacer uso de otros medios para la solución pacífica de
controversias que no se encuentren establecidos en dicha disposición (Art. 33
Carta de Naciones Unidas)

No existe jerarquía entre los distintos medios de solución..

Medios políticos o
diplomáticos
1.- Las negociaciones
• Las negociaciones son conversaciones entre las partes en
conflicto en las que no toman parte terceros Estados.

• Este medio puede ser práctico por la ausencia de

formalidades, pero no permite compensar las
desigualdades de poder que existen entre los Estados
participantes.
2.- La investigación

• Los Estados en conflicto proceden a nombrar

una comisión investigadora imparcial, la que una
vez finalizado su trabajo emite un informe cuyos
resultados no resultan obligatorios para las
partes.
 La finalidad es poner en contacto a las partes
que se encuentran distanciadas, facilitando su
acercamiento para hacer viables las
negociaciones directas sin que el tercero
participe en ellas.

3. Buenos oficios
En la práctica, también el Secretario General
de la ONU lleva a cabo labores de mediación,
a pesar de que dicha actividad no se
encuentra prevista dentro de sus facultades
previstas en el artículo 98 de la Carta de la
ONU.
u En la práctica, también el Secretario General de la
ONU lleva a cabo labores de mediación, a pesar de
que dicha actividad no se encuentra prevista dentro
de sus facultades previstas en el artículo 98 de la
Carta de la ONU.
Ejemplo de
buenos oficios.
4.- La mediación
• Mediación: En esta un tercero colabora activamente
en las negociaciones, sirviendo de intermediario a
fin de allanar dificultades, sugiriendo a las partes de
modo confidencial, diversas fórmulas para llegar a
un arreglo amistoso
Ejemplos de
mediación:
Medios coercitivos:
 • Estas soluciones se utilizan en ausencia de un
sistema institucionalizado de aplicación coercitiva
del derecho en el plano internacional.
• Estas se producen en respuesta a hechos que no
necesariamente deben ser ilícitos, basta con que se
Precisiones consideren como “no amistosos”.
• Siempre y cuando no contravengan algún
instrumento internacional, estas no generan
responsabilidad internacional.
 • Se da cuando un Estado
aplica a otro la misma
medida restrictiva o
prohibitiva que éste aplicó a
aquel.
• Considerar que en otros
países existe una ley que
regula la aplicación de este
tipo de medida.

1.- La retorsión
2.- Las represalias:
• Se da cuando un Estado
aplica medidas en perjuicio
de otro Estado; este segundo
Estado adopta medidas de
coerción que sean de
naturaleza que hagan
rectificar al primero su
conducta.
3.- El Boicot

Se refiere a la
interrupción de las
relaciones
comerciales.
 • Oficial o estatal es
Boicot oficial o particular cuando el Estado por
una ley o acción
compulsoria obliga a sus
ciudadanos.
• Particular: es cuando son
los individuos que
concertadamente por
medio de actos de
presión pública con
propaganda y otros
medios lícitos incitan a
sus conciudadanos a
romper sus relaciones
comerciales.
Boicot total o parcial
• Total: Se rompe toda clase de relaciones
comerciales.

• Parcial: cuando se limita a un solo aspecto

de relaciones comerciales.
 • Generalmente es una táctica empleada durante el desarrollo de
una guerra; consiste en no permitir el paso de buques, naves
aéreas, medios terrestres comunicaciones de cualquier clase y
4.- El hacia un determinado territorio.

Bloqueo: • Esta medida en el marco de una guerra marítima, y está

regulado como parte del Derecho Internacional Humanitario.
• Art. 23 del IV Convenio de Ginebra. Artículo 23 - Envíos de
medicamentos, víveres y ropa. Cada una de las Altas Partes
Contratantes autorizará el libre paso de todo envío de
medicamentos y de material sanitario, así como de objetos
necesarios para el culto, destinados únicamente a la
población civil de otra Parte Contratante, aunque sea
enemiga. Permitirá, asimismo, el libre paso de todo envío
de víveres indispensables, de ropa y de tónicos reservados
para los niños de menos de quince años y para las mujeres
encintas o parturientas.
5.- Ruptura
• Se produce cuando un Estado se siente
de las gravemente afectado por la conducta de otro
relaciones Estado que ha atentado contra su dignidad, con
actos, palabras o simplemente con su actuar
diplomáticas negligente.

• Es una advertencia serie porque cierra los

canales de comunicación política. Los agentes
diplomáticos abandonan el país.
 • Consiste en el secuestro
de los bienes de un
6. Embargo Estado por otro, ya sea
en su propio territorio
(del Estado que toma la
medida) o en terceros
territorios a través de
acciones judiciales. Por
ejemplo cuentas
bancarias, acciones,
créditos, material
comprado, etc.
Medios jurídicos
 • Decisión judicial: Corte Internacional de
Justicia, otros tribunales internacionales
(Tribunal de Justicia de la Unión Europea,
Tribunal del Mar, Corte Centroamericana de
Justicia).
Tipos
• Decisión arbitral: Corte Permanente de
arbitraje Internacional, Centro Internacional
de Arreglo de Diferencias relativas a
Inverseiones – CIADI.
 1. La Corte
Internacional
de Justicia
Objeto:
• Lograr por medios pacíficos y de
conformidad con los principios de
la justicia y del derecho
internacional, el ajuste o arreglo
de controversias o situaciones
internacionales susceptibles de
conducir a quebrantamientos de
la Paz.
• Está ubicada en la Haya, Países
Bajos.
 Funciones:

Contenciosa: resolver por medio de sentencias las disputas que le sometan los Estados

Consultiva: emitir dictámenes u opiniones consultivas para dar respuesta a cualquier cuestión
jurídica que le sea planteada por la Asamblea General o el Consejo de Seguridad, o por las
agencias especializadas que hayan sido autorizadas por la Asamblea General.
 • Se compone por 15 miembros electos por el
término de 9 años.
• La distribución de la Corte se reparte entre las
principales regiones del mundo: 3 miembros de
África; 2 de América Latina y el Caribe; 3 de
Asia; 2 de Europa Oriental y 5 de Europa
Occidental y otros Estados.
¿Cómo se • Cada 3 años se sustituyen 5 magistrados.
integra? • Son electos por el Consejo de Seguridad y la
Asamblea de Naciones Unidas, quienes votan en
simultáneo pero de forma separada.
• Los candidatos son propuestos por la Corte
Permanente de Arbitraje y no por los gobiernos.
 • a) cuando las partes aceptan su competencia;
• b) cuando una parte presenta una demanda ante
Formas de la CIJ y la contraparte acepta posteriormente la
competencia del tribunal;
remisión de
• c) cuando las partes reconocen la competencia
asuntos: de la cij en una cláusula de un tratado o;
• d) cuando los Estados pueden manifestar que
reconocen la competencia de la cij para que
conozca de determinadas controversias
• La CIJ es competente para conocer de
controversias, aún sin el consentimiento de las
partes, cuando el Consejo de Seguridad ya
conoce de las mismas.
2.- El
arbitraje:
Importante diferenciar:

ARBITRAJE COMERCIAL ARBITRAJE COMERCIAL ARBITRAJE ARBITRAJE

INTERNACIONAL INTERNACIONAL INVERSIONES
2.1 Arbitraje
internacional
Definición
• Consiste en someter una divergencia
internacional, mediante acuerdo formal entre
las partes, a la decisión de un tercero, que
puede ser una persona o varias a fin de que
previo un procedimiento contencioso ante ese
tribunal, dicte fallo definitivo.
 • En la antigua Grecia, este procedimiento fue
utilizado para dilucidar las divergencias que se
suscitaron entre las anfictionías, las cuales
suscribieron tratados en los que convinieron, por
Historia adelantado, someter cualquier disputa al
arbitraje.
• En el siglo XII, año 1177, el rey Enrique II de
Inglaterra, intervi-no como árbitro entre los reyes
de Castilla y Navarra
• En el siglo XII, el arbitraje tuvo su auge y en
varias ocasiones se nombró como árbitro al
papa, quien solucionó conflictos entre príncipes y
señores feudales.
 • Posteriormente, declinó la utilización de este
procedimiento hasta casi desaparecer en el siglo XVII.
• En el siglo XIX —a raíz de la solución de la disputa
entre Estados Unidos y Gran Bretaña, en 1872, por el
Historia caso del navío Alabama —se consideró al arbitraje
como “el único medio justo y equitativo para la
solución de los conflictos internacionales”.
• A fines del siglo mencionado, en 1899, en La Haya se
reunió la Primera Conferencia de la Paz, la misma que
creó la Corte Permanente de Arbitraje.
• Al finalizar la Primera Guerra Mundial, surgió la
Sociedad de las Naciones, SDN, cuyo documento
constitutivo reconoció al arbitraje como una instancia
para solucionar conflictos entre sus miembros.
 Es el documento mediante el cual dos
o más Estados convienen en que el
A) El compromiso o cláusula arbitral: litigio que los separa sea sometido al
conocimiento y decisión de un árbitro
o de un tribunal arbitral.

Elementos: El árbitro puede ser único o varios

(tribunal arbitral), cuya designación o
conformación, respectiva-mente, lo
deciden las partes en litigio y el
b) Designación de árbitros:
nombramiento puede recaer en un
Jefe de Estado o en jurisconsultos de
conocido prestigio y conocimiento en
materia internacional.
 Tanto el árbitro como el Tribunal, en
su caso, pueden arribar a decisiones
c) Derecho Aplicable:
de conformidad con el Derecho
Internacional y el consuetudinario.

Elementos El procedimiento arbitral finaliza con

el pronunciamiento respectivo
conocido como “laudo arbitral”, el
cual es obligatorio desde el momento
La sentencia:
de la notificación (traslado) a las
partes; también es definitivo porque
pone fin a la controversia, de manera
irrevocable.
 Colombia-Venezuela, países que
recurrieron al Rey de España, en
1881 para definir sus límites
territoriales.

1898
Ejemplos: 1881

Arbitraje de Estados Unidos para

definir límites territoriales entre
chile y Argentina en la Puna de
Atacama.
Impulso del arbitraje comercial y
abandono del derecho • Durante la Guerra Fría y después

internacional. de ella, con el inicio del proceso

de globalización y el auge del
sector financiero, resulta más fácil
desarrollar actividades
económicas en el extranjero. Es
aquí donde triunfa el arbitraje al
ofrecer una solución para disputas
en un ambiente conectado pero
aún con diversos obstáculos:
idioma, lugar, jurisdicción
territorial, costes elevados, etc.
• Por el contrario la consolidación
de un sistema de solución de
controversias a través de la CIJ,
dejó en un segundo plano el papel
del arbitraje internacional.
2.2. El arbitraje de inversiones:
 • Se origina en la suscripción de un Tratado de
Libre Comercio.
• Un tratado de libre comercio es un acuerdo
Origen internacional entre dos o más Estados que tiene
por objetivo incentivar el intercambio comercial
y las inversiones económicas entre ambos países.
Esto se consigue en gran medida mediante la
liberalización recíproca de varios sectores
económicos y la reducción o eliminación de
aranceles a los productos provenientes de los
países suscriptores.
 Los TLC o también denominados TBI´s –Tratados
bilaterales de inversión- disponen de un mecanismo
común para la resolución de disputas en caso de que una
empresa se vea perjudicada por el incumplimiento de un
Origen Estado: los ISDS —Investor-State Dispute Settlement,
‘resolución de disputas inversor-Estado’ en español—, que
en la práctica no son sino tribunales de arbitraje.

Tienen como condición previa la existencia de una

inversión.
 • Al impedir que los Estados acudan
a su propio ordenamiento y
tengan que cumplir con laudos de
cumplimiento obligado, este
instrumento aporta mucha
seguridad jurídica, fundamental
para que existan relaciones
comerciales, pero puede
perjudicar al Estado si en un
momento posterior percibe que
sale perjudicado por ese tratado
comercial.
• Al ser una de las partes un Estado
demandado, los arbitrajes de
inversión suelen implicar el litigio
de casos cuyos montos de
indemnización se traducen en
varios –miles- de millones de
dólares.
Consideraciones
 • Todo estado contratante debe

Consideraciones reconocer los efectos de un

laudo y hacerlo materializable
dentro de su territorio como si
se tratase de una decisión
final y obligatoria de una corte
nacional.
• La normatividad interna,
mediante el cual un estado
busca salvaguardar un interés
general puede entrar en
conflicto con los derechos
conferidos a los inversionistas
a través de un acuerdo de
protección a inversiones.
Principales • El Centro Internacional de
Arreglo de Diferencias
centros de Relativas a Inversiones –
CIADI-
arbitraje de • La Corte Permanente de
inversiones Arbitraje de la Haya.
 • Nivel mínimo de trato: trato justo y
equitativo, protección y seguridad
plenas.
• Derecho a un trato no discriminatorio.
Principios • Trato Nacional y de Nación más
fundamentales favorecida.
• Libre transferencia de fondos.
del Arbitraje • Derecho de compensación por
de inversiones expropiación.
 El desarrollo del arbitraje de inversiones y del
derecho internacional de los Derechos
Humanos como ramas separadas, ha
ocasionado una fragmentación del Derecho
internacional haciendo que los Estados puedan
ser sujetos de responsabilidad en ambos
frentes, siendo difícil equilibrar sus obligaciones
Problemas internacionales.

Aun no existen precedentes de colisión entre el

Derecho de inversiones y el DIDH, resueltos por
organismos de Derechos Humanos, sin
embargo los resueltos en arbitraje han
favorecido a los inversionistas.
El futuro • Dado que se ha comprobado
que las multinacionales se han
visto involucradas en la
violación a Derechos
Humanos, se ha iniciado una
corriente para determinar las
obligaciones en el marco de
Empresas y Derechos
Humanos, consignada en los
Principios Ruggie.

• Por su parte el sector

empresarial ha motivado la
creación de estándares para la
implementación de buenas
prácticas, dando surgimiento a
la corriente del –compliance-.