BOLETÍN DISCIPLINARIO

- Jefatura de Estado Mayor Conjunto -

Asunto:

Boletín No.1 “La Disciplina en una de las dos áreas en que se encauza: MEDIOS CORRECTIVOS” y, el
“DESVALORAR EL COMPORTAMIENTO (anotaciones folio de vida) como otra modalidad de encauzar
la disciplina”

Presentación:

La Jefatura de Estado Mayor Conjunto a través de la Oficina de Asuntos Disciplinarios y Administrativos (OADAJ),
atendiendo las regulaciones contenidas en la Disposición No.013 de 2018 (abril, 23) “por la cual se reestructuró el
Comando General de las Fuerzas Militares y se aprobaron las Tablas de Organización y Equipo (TOE)”, aprobada
por la Resolución Ministerial No. 3877 de 2018 e implementada según el Plan de la Nueva Estructura y
Organización del Comando General de las Fuerzas Militares Radicado No.0118000005105/MDN-COGFM-
JEMCO-SEMPE-CGJ5-DIDOG-ARDEO-23.2 de 22 de junio de 2018; en la que se describe como misión y
capacidad:

“Asesorar en materia de investigaciones disciplinarias y administrativas a las dependencias del Comando General
de las Fuerzas Militares y las organizaciones conjuntas, para que ejerzan en debida forma las atribuciones y
competencias que les otorga la ley en estos asuntos”.

Emite el presente boletín disciplinario con el propósito de que sirva como marco orientativo de las actuaciones de
los funcionarios que ostentan atribuciones disciplinarias en el Comando General de las Fuerzas Militares, a fin de
que contribuya como instrumento académico y pedagógico para la comprensión y aplicación efectiva del Código
Disciplinario Militar.

Alcance:

En el presente boletín se tendrá en cuenta la aplicación del artículo 28º de la Ley 1755 de 2015:

“(…) Alcance de los Conceptos. Salvo disposición legal en contrario, los conceptos emitidos por las autoridades
como respuestas a peticiones realizadas en ejercicio del derecho a formular consultas no serán de obligatorio
cumplimiento o ejecución. (…)”.

Los temas que son abordados no tienen efectos vinculantes sobre las decisiones emitidas por los operadores
disciplinarios en las actuaciones disciplinarias y de responsabilidad administrativa, en virtud de que estas deben
ser adoptadas de forma autónoma conforme a las ritualidades previstas por el legislador.

El objetivo principal de la expedición de los boletines disciplinarios es brindar un conjunto de herramientas teóricas
tomadas del contenidos del Código Disciplinario Militar, jurisprudencia nacional e internacional y doctrina de
juristas, que permitan mediante contextos argumentativos, la compresión y razonamiento del derecho disciplinario
castrense, el cual se caracteriza por su grado de estructuración y exigencia explícita. De esta forma, mejorar la
labor del operador disciplinario en su aplicación.

MG. JORGE LEÓN GONZALEZ PARRA

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JEFE DE ESTADO MAYOR CONJUNTO
Versión 1 FECHA 23/03/20
 BOLETÍN DISCIPLINARIO
En el presente boletín no se tratará el
tema de disciplina en su concepto
como norma de conducta y su
codificación en el Libro Primero de la
Ley 1862 de 2017 (agosto, 04), tema
que será tratado posteriormente. La
finalidad del presente boletín es
explicar las herramientas con que
cuenta el Operador Disciplinario para
encauzarla.
I. Encauzar la disciplina a través
del MEDIO CORRECTIVO
L
a disciplina se puede
encauzar a través de los
medios correctivos o COMPORTAMIENTO (Anotaciones en
medios sancionatorios, de ahí que
surge la diferenciación entre
Disciplina vs Disciplinar:
“La Disciplina (medios correctivos):
Consiste en prevenir, educar y corregir
al subalterno; por su parte, Disciplinar
(medios sancionatorios): Es la acción
represiva que implica que a través de
una actuación disciplinaria se aplique
una sanción, cuya finalidad es el
restablecimiento de la disciplina en
quienes han incurrido en conductas
reprochables en el cumplimiento de sus
funciones, cuando esta ha sido
quebrantada”.
Es así, que en el Código Disciplinario
Militar se vuelve a lo básico de lo que
se conoce a nivel universal de la razón
de ser de un derecho disciplinario; esto
es, promover, prevenir, respetar la
disciplina y reprochar los
comportamientos cuando se ha
superado las conductas establecidas
en la ley como faltas; es decir, se
contemplan estos dos aspectos: La
disciplina y el disciplinar.
MG. JORGE LEÓN GONZALEZ PARRA
JEFE DE ESTADO MAYOR CONJUNTO
- Jefatura de Estado Mayor Conjunto -
En el presente boletín serán abordadas
las formas en que se debe encaminar
la disciplina, cuya responsabilidad
vincula a todos los miembros de las
Fuerzas Militares, en forma
proporcional a los deberes y
obligaciones del grado y el cargo que
desempeñan (artículo 20 Ley 1862 de
2017):
A. La Disciplina encauzada mediante los
“MEDIOS CORRECTIVOS”, sin tratar
el disciplinar, temar que posteriormente
será abordado en otro boletín y,
B. EL “DESVALORAR EL
el folio de vida)”, como otra modalidad
de encauzar la disciplina.
El contenido de estos conceptos se
debe entender así:
La disciplina hace parte de los valores
militares que constituye el conjunto de
creencias construidas en forma
colectiva que sustenta la organización
y actividades que adelantan las
Fuerzas Militares (artículo 6 Ley 1862
de 2017), su concepto corresponde a
“cumplir las normas y órdenes
establecidas, reconociendo la autoridad”,
la disciplina de cuerpo con el pleno
acatamiento a las órdenes y deberes
impartidos para alcanzar los fines de la
institución militar (artículo 6 numeral 12 y
21 ídem).
La disciplina militar permite al superior
exigir y obtener del subalterno que las
órdenes sean ejecutadas con exactitud y
sin vacilación. Lo que implica la
observancia de las normas y órdenes que
consagra el deber profesional (artículo 3
inciso 2 y 3 ejusdem).
Oficina
Versión 1de Asuntos Disciplinarios y Administrativos
FECHA 23/03/20
Pero asimismo se requiere que la orden
sea legítima, de lo contrario el subalterno
no está obligado a obedecerla (artículo
10 y numeral 4 del artículo 15, artículo 16
inciso 5 ídem), la cual debe cumplirse en
el tiempo y modo indicado por el superior
(artículo 11 ibidem).
Siendo la disciplina la columna dorsal de
las Fuerzas Militares, el Código
Disciplinario Militar configura y desarrolla
un procedimiento informal para
encauzarla a través de medios
correctivos, conllevando a que quienes
tienen la obligación prevenir, ejercer
control social y adecuar el marco en que
debe actuar un militar, apliquen este
mecanismo en cualquier momento y lugar
en que se requiere encaminar o
reprochar un comportamiento realizado
por el subalterno, al observarse que su
actuar se encuentra alejado de los
parámetros que lo rigen o desconoce los
mismos.
Desde esta perspectiva, siendo un tema
central que aborda el Código Disciplinario
Militar, se propugna por la formación y
prevención de la conducta del militar a
través de la incorporación e inclusión de
los medios correctivos como mecanismo
jurídico que se encuentra en cabeza de
todo el personal militar para conservar,
mantener y vigorizar la disciplina en
forma oportuna y eficaz; por lo tanto,
dada su finalidad, no constituyen sanción
disciplinaria, de lo que se concluye que
no son registradas en el folio de vida
(artículo 23 Ley 1862 de 2017).
Dado que el derecho disciplinario
castrense es especial por la condición
propia del militar y por las actuaciones
que realiza, los medios correctivos
constituyen el real ejercicio de la
atribución disciplinaria, por cuanto
encauza la disciplina a través de
mecanismos preventivos inmediatos
JEMCO Pag. 2

frente a la observancia de valores propios
que sustentan la institución, vigorizando
su condición ética.
Concepto que se acompasa con la
limitación prevista por el legislador,
respecto a la prohibición de aplicar
correctivos que atenten contra la dignidad
humana y la integridad física.
Los mejores medios para mantener la
disciplina son el buen ejemplo y el
estímulo, los que tienden a exaltar ante
los demás el cumplimiento del deber con
el fin de perfeccionar y dignificar las
mejores cualidades de la personalidad
(artículo 20 ibidem).
En presencia de un superior no se
deberán corregir las faltas o
defectos. Tampoco se corregirá ni
llamará la atención a nadie ante
otros de inferior grado, antigüedad
o jerarquía, excepto en los casos en
que la falta se haya cometido en
presencia de éstos o que, de no
hacerlo, se afecte o ponga en
peligro el servicio. numeral 7 del
artículo 15 ídem.
A. La Disciplina en una de las
dos áreas en que se encauza
“MEDIOS CORRECTIVOS”:
1. Situaciones que dan lugar a
la aplicación de medios correctivos
(art.22 L.1862/17):
1) El desinterés en el desempeño de
las obligaciones, deberes u órdenes
de los superiores.
2) El desinterés en conocer al personal
subalterno.
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3) El descuido en el aseo personal o en
la correcta presentación en la
persona o en el uniforme.
4) Las manifestaciones de
inconformidad o desaprobación del
servicio, las órdenes del mando o de
otros militares, así como tolerar
dichas expresiones por el personal
subalterno.
5) La falta de puntualidad en los actos
de servicio y las ausencias
injustificadas de los mismos.
6) El irrespeto a los procedimientos
que efectúa la Policía Militar.
7) Hacer reclamaciones o peticiones
en forma o términos irrespetuosos.
8) La inexactitud o desinterés en la
tramitación de las reclamaciones o
solicitudes.
9) Encauzar la disciplina sin motivo a
un subordinado.
10) Excederse en el ejercicio de las
atribuciones preventivas.
11) Contraer deudas o acreencias con
superiores o subordinados con
ánimo de lucro u otro interés.
12) La omisión del saludo y de las
formas propias de la cortesía militar
en general.
13) Desinterés en el trámite o manejo de
documentos a los cuales tenga
acceso en razón de su función o
cargo.
14) Promover o tomar parte en
alteraciones del buen orden que se
realicen en el curso de actividades
militares.
15) Los altercados entre compañeros.
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Versión 1
16) Desautorizar las instrucciones
emitidas por cualquier miembro de
las Fuerzas Militares que se
encuentre de servicio o de guardia.
17) Las apuestas en dinero o especie
dentro de los recintos militares.
18) Perturbar la tranquilidad en las
instalaciones militares o en
actividades del servicio.
19) Causar daños en equipo o material
de guerra en cuantía menor a un
salario mínimo legal mensual
vigente.
20) Hacer uso de medios electrónicos
y/o de telecomunicaciones en
lugares o actividades en los que no
esté autorizado.
21) Llevar de la mano o realizar
expresiones o demostraciones
eróticas en lugares o eventos no
autorizados, a su cónyuge,
compañera(o) o amiga(o), portando
el uniforme.
22) Utilizar expresiones diminutivas
relacionadas con los cargos o
grados militares.
23) No informar oportunamente el
cumplimiento de las órdenes al
superior que las haya impartido.
24) El uso de las prendas de vestuario,
equipo y otros elementos de los
compañeros, sin la debida
autorización.
25) No participar activamente en el
desarrollo de los trabajos de equipo
o demostrar desinterés en las tareas
individuales que de ellos se
desprendan.
26) Las demás que, no estando en los
apartados anteriores, supongan
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inobservancia menor de alguno de
los deberes y prohibiciones del
militar que se señalen en los
manuales y disposiciones que rigen
la institución militar.
2. Catálogo de medios
correctivos (art.23 L.1862/17):
1) Realización de trabajos
manuscritos sobre temáticas militares,
relacionados con el asunto que dio lugar
a la medida aplicada, cuya extensión no
será superior a cinco páginas, a espacio
sencillo, con plazo que no podrá exceder
de dos días.
2) Exposición oral de quince
minutos ante el personal de oficiales,
suboficiales o soldados sobre asuntos
militares o de carácter general que
determinará quien impone el medio
correctivo.
3) Disminución de horas de salida
de las que normalmente se conceden al
resto del personal. Durante este tiempo el
destinatario de la medida correctiva
cumplirá labores de servicio que el
superior determine.
4) Prolongación de la jornada
laboral hasta por dos horas. Durante este
tiempo el destinatario de la medida
correctiva cumplirá labores de servicio
que el superior determine.
5) Presentaciones periódicas en la
unidad en el uniforme del día, ante el
superior que las impone o ante quien él
designe, hasta seis veces durante un
período de veinticuatro horas.
6) Trabajos especiales, hasta por
dos horas, que consistirán en aseo de
armamento, aseo y arreglo de
instalaciones físicas de la unidad,
confección de material o ayudas de
instrucción u otras labores logísticas.
MG. JORGE LEÓN GONZÁLEZ PARRA
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7) Pérdida de días de salida o
permiso. Quien fuera objeto de la medida
correctiva deberá permanecer en su
unidad hasta por dos días, dedicado al
estudio u otras actividades propias del
servicio.
8) Rectificación o disculpas
presentadas en circunstancias similares
a aquellas en las que se produjo el
agravio.
3. Causas adelantamiento
indagación como consecuencia de
los medios correctivos:
Bajo los anteriores parámetros se genera
falta leve al:
1) Omitir imponer las medidas
correctivas. (art.78 num.10 L.1862/17).
2) No dar cumplimiento a los
medios correctivos impuestos. (art.78
num.11 L.1862/17).
3) La reiteración de situaciones que
hubieren dado lugar a la aplicación de
medios correctivos dentro de los cuatro
meses siguientes a su imposición. (art.78
num.12 L.1862/17).
4. Registro de los medios
correctivos
Los medios correctivos impuestos se
registrarán en el libro que establezca
cada unidad o dependencia militar, según
la reglamentación que expida el
Comando General de las Fuerzas
Militares.
En consecuencia, esta se encuentra
reglamentada por parte del COGFM
según Resolución No.114 de 2018 – 23
mayo -.
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Versión 1
5. Organización del Libro de
Registro de Medios Correctivos
Fundamento legal: Resolución No.114
de 2018 (mayo, 23).
a. ¿Quiénes deben abrir el
libro?
Según lo contenido en el artículo 4 de la
Resolución No.114 de 2018 se establece
que:
- En el Cuartel General FF.MM. y
Fuerza: La unidad o dependencia
militar de donde sea orgánico el
funcionario a quien se le impuso la
medida, apertura el libro.
- En las Unidades Operativas
Mayores, Menores y Tácticas
(equivalentes): La Ayudantía de la
UM apertura el libro.
b. ¿Cómo se realiza la
apertura y cierre del libro?
Art. 5 Resolución No.114 de 2018.
Apertura: En el primer folio se realiza la
siguiente reseña:
“APERTURA: De conformidad
con lo dispuesto en la Resolución
Ministerial No.8614 de 2012 (diciembre,
24) “Por la cual se adopta el Programa
de Gestión Documental PGD, hacia un
Sistema de Gestión de Documento
Electrónico de Archivo – SGDEA para el
Sector Defensa”, en la fecha se abre el
presente libro en el folio No.___ Tomo
No.___ y que consta de ___ folios, que
será destinado para “REGISTRO DE
MEDIOS CORRECTIVOS.
(firma)
Grado, nombres completos Ayudante o
Secretario”
Cierre: Una vez que en el libro se hayan
efectuado registros hasta el penúltimo
folio, en el último folio se escribe:
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“CIERRE: De conformidad con
lo dispuesto en la Resolución Ministerial
No.8614 de 2012 (diciembre, 24) “Por la
cual se adopta el Programa de Gestión
Documental PGD, hacia un Sistema de
Gestión de Documento Electrónico de
Archivo – SGDEA para el Sector
Defensa”, en la fecha se cierra el presente
libro en el folio No.___ Tomo No.____.
(firma)
Grado, nombres completos Ayudante o
Secretario”
c. ¿Cómo se realizan la
anotación de las actuaciones?
Art. 6 Resolución No.114 de 2018. Las
anotaciones de las actuaciones se
registran en forma consecutiva,
cronológica, sin dejar espacios en blanco
y en orden, de manera legible. No se
deja hoja en blanco, las anotaciones
se hacen al anverso y reverso del folio.
Incluye la siguiente información:
1) Fecha (día, mes y año en que se
tiene conocimiento de la situación).
2) Medio por el cual se tuvo
conocimiento. Verbal: Se hace
transcripción en el libro.
3) Datos del Superior Jerárquico
y/o Superior Militar del destinatario
(grado, nombre completo, identificación,
cargo, teléfono, correo y dirección).
4) Destinatario de la medida:
(grado, nombre completo, identificación,
cargo, teléfono, correo y dirección).
5) Breve descripción de la
situación.
6) Actuación (registro de las
anotaciones relevantes del caso).
7) Decisión (determinación de
aplicar o no el medio correctivo. Ante la
imposición de medio correctivo, se señala
el numeral, artículo, forma y modo de
ejecución).
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8) Comunicación de la decisión al
destinatario de la medida (fecha, firma).
9) Cumplimiento de la medida (se
detalla si fue cumplida o no la medida por
parte del destinatario).
10) Fecha y número de la
comunicación enviada al Superior
Jerárquico del destinatario, en la que se
informa la decisión adoptada.
11) Identificación de la carpeta en la
que serán archivados los documentos
que soportan la actuación, indicando
número de folio.
d. ¿Qué debo hacer cuando en
el folio del libro no puedo registrar
más datos porque no hay espacio y
no puedo continuar en el folio
siguiente, porque ya se incluyó
información de otro correctivo?
Al final del folio se escribirá:
“PASA AL FOLIO No.___
TOMO No.____”. De esta forma, las
demás actuaciones se continuarán
relacionando en el siguiente folio en
blanco, que empezará con la inscripción
“VIENE DEL FOLIO No.____ TOMO
No._____”.
e. ¿Qué debo hacer cuando la
actuación llegue a su fin y no voy a
registrar más actuaciones?
Se escribe con letra clara y legible la
leyenda “DESANOTADO”, y si quedan
líneas en blanco, se debe pasar una línea
cruzada sobre estas. El registro de la
información no debe tener
enmendaduras, borrones, ni tachones.
En todo caso, al incurrirse en un error, se
escribirá la palabra (ANULADO) y se
trazará una línea con tinta negra de un
extremo a otro, sobre los renglones que
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Versión 1
contienen la información que va a dejarse
sin valor. A renglón seguido se escribirá
la anotación que corresponda, salvando
al final lo corregido.
Esta absolutamente prohibido arrancar
hojas o alterar la encuadernación o
foliatura de los libros.
Ejemplo anotaciones de las
actuaciones:
25
Fecha registro: 15 de enero 2020
Medio por el cual se tuvo conocimiento: Oficio
No.1234 del 14 de enero 2020.
Datos del Superior Jerárquico y/o Superior
Militar del destinatario: Coronel Pedro Pérez,
CC No.79.218.46, Director Departamento de
Seguridad, celular 310 123 4567, correo
pedropérez@gmail.com, dirección: Carrera 7
#85-04, barrio Las Brisas de Bogotá.
Destinatario de la medida: Teniente Juan
Mendoza (igual que lo anterior).
Breve descripción de la situación: El señor
Teniente omitió dar el saludo el día 14 de enero
2020.
Actuaciones:
1.XXXX
2.(…).
3.Decisión: Imposición del medio correctivo
descrito en el artículo 23 numeral 2, quien
deberá cumplirlo el día 20 ENE 20 a las
14:00hrs en la Oficina del Director del
Departamento.
“PASA AL FOLIO 45 TOMO No.1”
45
Comunicación al destinatario: 15 ENE 20
Cumplimiento de la medida: El día 20 ENE
20, el señor Teniente realizó exposición oral
de 15 minutos ante el personal (de la Oficina
- ANULADO) del Departamento.
Fecha y número comunicación al Superior
Jerárquico del destinatario: No aplica.
Carpeta de archivo: Carpeta medios
correctivos año 2020.
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FLUJOGRAMA: ENCAUZAR LA DISCIPLINAR MEDIANTE MEDIOS CORRECTIVOS:

DE SUS ATRIBUCIONES Y PROCEDIMIENTO EN LAS FF.MM.
(Art.20-24 L.1862/17)

El encauzamiento de la disciplina del personal subalterno corresponde a todo militar de mayor grado o antigüedad que el
destinatario, que tenga personal bajo su mando, dirección, vigilancia o encargo similar
(parágrafo 1 y 2 del art. 23, art.24 L.1862/17)

1
NUMERALES 1 AL 8 ART.23

El Superior Jerárquico dispondrá la

presencia del subalterno en forma
inmediata para enterarlo del informe
recibido.

PROCEDIMIENTO
2
L.1862/17

IMPUESTOS DIRECTAMENTE
POR EL SUPERIOR El subalterno podrá explicar su
JERÁRQUICO DEL comportamiento y solicitar la no
aplicación del medio correctivo.
DESTINATARIO DE LA

3
MEDIDA El Superior Jerárquico determinará
informal e inmediatamente el medio
correctivo a aplicar, la forma y término de
su ejecución.

4 La decisión será comunicada al

funcionario que reportó el hecho.
ARTÍCULO 23 DE LA LEY 1862 DE 2017
SOLAMENTE NUMERALES 1 Y 2 DEL

Para situaciones previstas en los

1
numerales 1 al 2: Impondrá la medida
directamente e informa al Superior
Jerárquico (VER PROCEDIMIENTO
“IMPUESTOS DIRECTAMENTE POR EL
PROCEDIMIENTO

SUPERIOR JERÁRQUICO).
IMPUESTOS POR
CUALQUIER SUPERIOR ***¿En caso de que se requiera

2
MILITAR DEL imponer un medio correctivo descrito
DESTINATARIO DE LA en los numerales 3 al 8, que
MEDIDA procedimiento se debe adelantar?

1. Amonestación.
2. Informar verbalmente o por el medio de
comunicación más expedito al
Comandante o Jefe de éste, sugiriendo
la medida correspondiente.
OTROS CASOS DE COMPETENCIA
Del núm. 1-8 art.23 l.1862/17

DESTINATARIO QUE ESTUVIERE EN LA DESTINATARIO QUE PRESTE SU SERVICIO

GUARNICIÓN DE BOGOTÁ Y NO TUVIERE SUPERIOR
JERÁRQUICO MILITAR EN SERVICIO ACTIVO
AYUDANTE GENERAL DE LA RESPECTIVA FUERZA
POR FUERA DE LA GUARNICIÓN DE BOGOTÁ
JEM DIVISIÓN O EQUIVALENTE (Oficiales superiores),
JEM DE BRIGADA O EQUIVALENTES (Oficiales
subalternos), SEGUNDO CDTE UT O EQUIVALENTES
(Suboficiales y Soldados e Infantes de Marina).

MG. JORGE LEÓN GONZÁLEZ PARRA Pag. 6

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Versión 1 FECHA 23/03/20

B. Otra modalidad de
encauzar la disciplina:
DESVALORAR EL
COMPORTAMIENTO
(Anotaciones en el folio de vida):
1. Fundamento Legal:
Artículo 33 del Decreto-Ley 1799 del 14
de septiembre de 2000, Disposición
No.016 de 2018 (mayo, 28).
2. Concepto:
Es entendida como la acción efectuada
por el Comandante o Superior de
reprochar una conducta realizada por el
subalterno respecto del rol o actuar
militar. La disciplina se incentiva y se
destaca, pero en aquellas acciones
negativas desarrolladas por el subalterno
donde se desconoce la naturaleza propia
de los valores militares son desvaloradas
dentro del folio de vida.
La evaluación es un proceso continuo y
permanente, por medio del cual se
determina el desempeño profesional y el
comportamiento del personal con base
en informaciones procedentes de
diferentes fuentes (art.2 Decreto
1799/00), la cual se evidencia a través de
“anotaciones” o “registros” en el folio
de vida del uniformado.
La fase de evaluación se refiere a la
valoración de las anotaciones sobre
desempeño personal y profesional
contenidas en los formularios No.2 y 3
con el propósito de asignarles la
evaluación merecida dentro de los
niveles de calidad considerados en el
artículo 35 de citado Estatuto (art.9
ídem).
Una adecuada evaluación se logra
mediante el estricto control de quienes
ejercen la calidad de Comandantes sobre
los revisores y a su vez sobre el personal
MG. JORGE LEÓN GONZÁLEZ PARRA
JEFE DE ESTADO MAYOR CONJUNTO
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de evaluadores, logrando una disciplina
adecuada para realizar una evaluación
continua, ajustada a las normas vigentes
y estimulando al personal que sobresalga
por sus condiciones personales y
profesionales, otorgándoles incentivos y
aplicando los correctivos con base en las
novedades detectadas.
La desvaloración la realiza el “superior
jerárquico revestido de las facultades
de evaluador”, de conformidad con los
postulados legales contenidos en el
Decreto 1799 de 2000 "Por el cual se
dictan las normas sobre evaluación y
clasificación para el personal de Oficiales
y Suboficiales de las Fuerzas Militares y
se establecen otras disposiciones" y la
Disposición No.016 de 2018 (mayo, 28);
y se concreta mediante puntos en contra
dentro de la “escala numérica /
valoración”.
La fase de registro para la evaluación de
los miembros de las Fuerzas Militares
consiste en anotar oportunamente en el
folio las acciones positivas o negativas
(Decreto 1799/00, Disposición No.016 de
2018 - Mayo, 28, art.8 num.4: 4.1) de la
cual se deja constancia y no está
enmarcada dentro de la escala de
valoración, exceptuando la de mérito o
demérito (regulada en el art.8 num.4: 4.2,
4.3 Disposición No.016 de 2018 - Mayo,
28).
3. Propósito:
Suministrar elementos de juicio para
sustentar las decisiones de ascenso de
personal y contribuir a la formación y
superación profesional del evaluado, el
cual debidamente diligenciado es el
documento preparatorio que soporta y
sustenta la evaluación anual. Así:
a. Valoración Positiva: Art.23
núm. 1. Disposición No.016 de 2018
(mayo, 28).
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Versión 1
1) Anotación de mérito: Un (1)
punto.
2) Concepto positivo de la
autoridad evaluadora: Dos (2) puntos.
b. Con carácter punitivo: Art.23
núm. 2. Disposición No.016 de 2018
(mayo, 28):
1) Anotación negativa: Cero (0)
puntos.
2) Anotación de demérito: Un (1)
punto.
3) Concepto negativo de la
autoridad evaluadora: Dos (2) puntos.
4) Amonestación escrita, cuando la
gravedad del comportamiento así lo
amerite: Tres (3) puntos.
5) Reprensión Simple: Tres (3)
puntos.
6) Reprensión Formal: Cuatro (4)
puntos.
7) Reprensión Severa: Cinco (5)
puntos.
8) Sanción de suspensión por
lapsos iguales o menores a 29 días: Siete
(7) puntos.
9) Sanción de suspensión por30
días a 89 días: Ocho (8) puntos.
10) Sanción de suspensión de 3 a 6
meses: Cero (0) puntos.
4. Procedimiento por
anotaciones:
Todo registro deberá realizarlo el
evaluador afectando uno de los
“indicadores”, con base a uno de sus
“factores” y “conductas observables”
previstos en el artículo 27 de la
Disposición No.016 de 2018 (mayo, 28),
en la fecha en que se produzca o
Pag. 7
FECHA 23/03/20

conozca el hecho, debe ser de carácter
descriptivo, claro y preciso,
fundamentado en hechos concretos y no
en apreciaciones abstractas o subjetivas,
reuniendo las siguientes características
(Art.8 núm.3: 3.3 ídem): ¿Qué hizo? –
Describir los hechos, ¿Cómo lo hizo? -
Exponer las consideraciones, ¿Cuándo
lo hizo? – Indicar la fecha de los hechos.
La Corte Constitucional ha sostenido:
“Toda anotación debe ser de
carácter descriptiva, clara y precisa
fundamentada en hechos concretos y no
en apreciaciones abstractas
subjetivas”. (Lit. b art.33 Decreto
1799/00). “…El formulario número 3
corresponde al folio de vida. En este
documento público se deben registrar, de
manera oportuna, ordenada, clara y
concreta las actuaciones y desempeños
significativos de carácter positivo o
negativo del personal evaluado, que
fundamentan y respaldan los juicios de
evaluación. Estas anotaciones deben ser
de carácter descriptivo, claras y precisas
y fundadas en hechos concretos…”
(Sentencia de constitucionalidad N.º
872/03 del 30 de septiembre de 2003)”.
En virtud de que la evaluación no ostenta
la calidad de ser un medio disciplinario
(parágrafo art.4 Decreto 1799/00), es
pertinente resaltar que los art.67-73
Decreto 1799/00 y art.10, 14-22 de la
Disposición No.016 de 2018 (mayo, 28)
regulan las garantías procesales
necesarias que proporcionan al evaluado
un espacio para la exposición de sus
razones ante el evaluador y revisor en
aquellos casos cuando está en
desacuerdo con la anotación y/o
clasificación.
Es por ello por lo que las anotaciones
deben ser el producto de un adecuado y
justo registro de las acciones del
evaluado a lo largo del lapso, debiendo
ser notificado en los tiempos
reglamentarios.
MG. JORGE LEÓN GONZÁLEZ PARRA
JEFE DE ESTADO MAYOR CONJUNTO
- Jefatura de Estado Mayor Conjunto -
5. Procedimiento ante la
omisión, retardo injustificado o
irregularidad en la elaboración y
trámite de evaluaciones:
En aplicación del debido proceso, ante
dichas conductas deben agotarse el
procedimiento legal (acción disciplinaria
previa) conforme lo dispone el artículo 13
del Decreto 1799/00; esto quiere decir,
adelantar el procedimiento disciplinario
previsto en la Ley 1862 de 2017.
o 6. Anotaciones obligatorias:
a. El evaluador debe revisar cada
cuatro (4) meses el cumplimiento de los
objetivos dejando el respectivo registro
del avance en el folio de vida (art. 6
num.3: 3.1 Lit. d Disposición No.016 de
2018 - Mayo, 28). Los objetivos deben ser
coherentes, alcanzables y medibles.
b. En el numeral 17 del formulario
dos “2”, se debe señalar el cumplimiento
de cada uno de los objetivos concertados
y logros alcanzados. Realizando una
anotación de mérito por cada objetivo
cumplido o una anotación de demérito
por cada objetivo no alcanzado sin causa
justificada, las cuales afectarán el
indicador “Desempeño en el Cargo”.
c. Informativos o investigaciones
penales, disciplinarias o administrativas
que se adelantan, actos administrativos y
su estado (art. 8 num.3: 3.2 Lit. f
Disposición No.016 de 2018 (mayo, 28).
d. Consulta en línea antecedentes
disciplinarios, penales y fiscales, en las
páginas web de la Procuraduría General
de la Nación, Policía Nacional y
Contraloría General de la República (art.
8 num.3: 3.2 Lit. k Disposición No.016 de
2018 Mayo, 28).
Oficina de Asuntos Disciplinarios y Administrativos JEMCO
Versión 1
Se debe tener en cuenta que las
anotaciones que se realicen no
pueden estar catalogada como
faltas disciplinarias gravísimas,
graves o leves previstas en la Ley
1862 de 2017 (agosto, 04), porque
de ser así, obligatoriamente debe
ser adelantado el respectivo
procedimiento sustantivo y
procedimental determinado en
citada normatividad.
7. Criterios diferenciadores
entre DISCIPLINA Y
DISCIPLINAR:
El Comandante al momento de aplicar el
contenido de la disciplina al sujeto activo
de la conducta, debe observar las
condiciones que abordaron los hechos
como son: el grado, la jerarquía, la
experiencia, la educación, la relevancia
del hecho, la conducta.
Al estar presente en un hecho y ser
recepcionada una queja y/o informe es
necesario evaluar minuciosamente el
contenido y determinar las acciones a
seguir frente a los anteriores criterios,
atendiendo si es procedente la adopción
medios disponibles para el Comandante:
En ejercicio de su mando decide ejercer
la disciplina o se encuentra ante hecho
que debe ser aplicada el disciplinar a
través del proceso disciplinario.
Tan importante resulta este aspecto que
es principio y puede decir que no hay
nada más injusto que recibir un castigo
cuando lo que se debía era encauzar la
disciplina o nada la afecta tanto cuando
se disciplina, pero lo que corresponde es
disciplinar.
Elaboró: CT. Mónica Pisciotti
Jefe Oficina de Asuntos Disciplinarios y
Administrativos JEMCO
Pag. 8
FECHA 23/03/20
 - Jefatura de Estado Mayor Conjunto -

Referencias:

Ley 1862 de 2017 (agosto, 04). Por la cual se establecen las normas de conducta del Militar Colombiano y se expide
el Código Disciplinario Militar. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1862_2017.html

Literal d) del artículo 3o. Objetivos del Decreto 1799 de 2000. Por el cual se dictan las normas sobre evaluación y
clasificación para el personal de Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Militares y se establecen otras
disposiciones. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto_1799_2000.html

Disposición No.016 de 2018 (mayo, 28). Por la cual se deroga la Disposición No.015 del 24 de mayo de 2018, 039
del 28 de julio de 2003 y se establecen los parámetros para el diligenciamiento y trámite de los documentos
del proceso de evaluación y clasificación del personal de Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Militares.

Resolución No.114 de 2018 (mayo, 23) del Comando General de las Fuerzas Militares. Por la cual se reglamenta el
Libro de Registros de Medios Correctivos.

Sentencia C-872/03. DOCUMENTOS DE EVALUACION DE OFICIALES Y SUBOFICIALES DE LAS FUERZAS

MILITARES-Reserva legal no es absoluta https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2003/c-872-
03.htm

Para profundización sobre las anotaciones en el folio de vida:

Sentencia STP2229-2017 de 16 de febrero de 2017. ANOTACIÓN EN LA HOJA DE VIDA

http://legal.legis.com.co/document/Index?obra=jurcol&document=jurcol_8a0fad5d6c0245618dbba64d9eb
b615d

Sentencia T-152/17. PROCESO DE EVALUACION DE MIEMBROS DE LA POLICIA NACIONAL-Marco

normativo https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2017/t-152-17.htm

Radicación número: 19001-23-31-000-2003-00616-01(1331-09), CONSEJO DE ESTADO. CLASIFICACION

ANUAL DE OFICIALES Y SUBOFICIALES - Retiro del servicio activo por clasificación en lista cinco;
causales de reclamo / LISTA CINCO - Efectos; causales de reclamo
http://www.consejodeestado.gov.co/documentos/boletines/PDF/19001-23-31-000-2003-00616-01(1331-
09).pdf

Sentencia T-142/99. REGLAMENTO DE EVALUACIÓN Y CLASIFICACIÓN PARA EL PERSONAL DE LAS

FUERZAS MILITARES - Anotaciones de mérito en hoja de vida
https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1999/T-142-99.htm

MG. JORGE LEÓN GONZÁLEZ PARRA Pag. 9

Oficina de Asuntos Disciplinarios y Administrativos JEMCO
JEFE DE ESTADO MAYOR CONJUNTO
Versión 1 FECHA 23/03/20