REGIMEN DISCIPLINARIOS DE LOS EMPLEADOS Y FUNCIONARIOS

JUDICIALES Y ALTOS DIGNATARIOS

DIANA PATRICIA PALACIOS PALACIOS

YINA MARCELA CORDOBA BARCO

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA – ESAP

REGIMEN DEL SERVIDOR PUBLICO

EGDGAR VALENCIA CARDONA

QUIBDO, 2 DE SEPTIEMBRE DE 2020

 ii

Contenido
Capítulo 1 Introducción e información general...............................................................................1
2. OBJETIVOS................................................................................................................................2
2.1 Objetivo General....................................................................................................................2
2.2 Objetivo Específicos.........................................................................................................2
Título 2.........................................................................................................................................3
REGIMEN DISCIPLINARIOS DE LOS EMPLEADOS Y FUNCIONARIOS JUDICIALES Y
ALTOS DIGNATARIOS................................................................................................................3
2.1 La potestad disciplinaria........................................................................................................4
2.2 Del Régimen de los funcionarios de la Rama Judicial..........................................................5
2.2.1 Capitulo Segundo................................................................................................................5
2.3 Régimen de los Conjueces y Jueces De Paz...................................................................6
2.4 Capítulo Duodécimo........................................................................................................6
4. CONCLUSION..........................................................................................................................10
5. CITAS BIBLIOGRAFÍCAS......................................................................................................11
 Capítulo 1

Introducción e información general

Con este informe se quiere mostrar el surgimiento y el desarrollo del régimen

disciplinario de los empleados, funcionarios públicos y altos dignatario, se hace con el fin
de profundizar en los estudios referente a el proceso disciplinario del mismo.

en este escenario haremos un rencuentro respecto al correcto proceso disciplinario

laboral, debido a que este tiene un deber ser y es velar por la protección de los derechos y
garantías procesales de los trabajadores, entre los cuales predomina el derecho a la
defensa. Igualmente los temas a tratar son el fruto de las pautas para llevar a cabo un
proceso justo, y así evitar vulnerar los derechos de los empleados; teniendo en cuenta el
catálogo de deberes y prohibiciones prevista en la ley estatutaria de la administración de
justicia, en cuanto a su acuerdo frente al caso presente, y el de inhabilidades,
incompatibilidades, derechos, deberes y prohibiciones, cuyo fin tiene el de estudiar más
a profundidad los problemas teóricos más acuciante para el desarrollo de la labor
misional, como también el de buscar consensos en torno a las diversas interpretaciones
que puedan hacer las instituciones jurídico disciplinarias.

Igualmente, los temas a tratar son de vital importancia y están constituido en la ley, es por
esa razón que tendremos presente la ley 200 de 1995, sus funciones y finalidades; con
base acuciante para el desarrollo de los temas, referente a ello decimos que esta ley sirve
como marco general del régimen disciplinario, pero se puede crear normas disciplinarias
específicas de las ramas del poder público, y de las funciones de cada órgano. de hecho,
la ley estatutaria de la administración de justicia, haciendo referencia en los artículos 150
a 154, contiene importantes disposiciones aplicables a los funcionarios judiciales.

La intención de la investigación, es establecer desde una perspectiva teórica, cómo se

fundamentó el ordenamiento jurídico en materia disciplinaria en Colombia, que nos
permita concluir que, pese a estar revestidas del principio de legalidad, tales normas
pueden ser consideradas injustas, pues al momento de proferirse decisiones disciplinarias
que ponen fin a la segundas instancias, éstas claramente abren un camino de
desigualdades, toda vez que al tratar de acudir a revisiones de las mismas, y dependiendo
el órgano investigativo que las profiere, el disciplinado puede acudir, bien sea a la
Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo cuando son de carácter administrativo, o si
son de carácter jurisdiccional, simplemente interponer la acción de tutela como último
mecanismo de control.
 2. OBJETIVOS

2.1 Objetivo General

Analizar el régimen disciplinario de los empleados y funcionarios judiciales y altos

dignatarios

2.2 Objetivo Específicos

● Analizar el procedimiento y desarrollo de la acción disciplinaria de los funcionarios de

la Rama Judicial en Colombia.

● Determinar los efectos de las decisiones proferidas en el régimen disciplinario de los

empleados y funcionarios judiciales y altos dignatarios
 Título 2

REGIMEN DISCIPLINARIOS DE LOS EMPLEADOS Y FUNCIONARIOS

JUDICIALES Y ALTOS DIGNATARIOS

LOS ASPECTOS MAS IMPORTANTES

En este informe se observara temas esenciales, respecto al régimen de los funcionarios de

la rama judicial y demás, teniendo en cuenta su estructura, y con base a la constitución
política de Colombia, que es la carta magna de la república, es la ley máxima y suprema
de un país o estado, poder dar claridad en los asuntos referente a lo que es y la función
que cumple el régimen disciplinario de los empleados en un territorio, teniendo en cuenta
los funcionarios judiciales y altos dignatarios.

Para ello, comenzaré por explicar que trata el régimen disciplinario de los empleados
públicos. Este régimen se regula en los artículos 93-98 real decreto legislativo 5/2015, de
30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la ley del estado básico del
empleado público.

A través del artículo 193, que habla sobre el alcance de la función jurisdiccional
disciplinaria y mediante el ejercicio de ella se tramitan y resuelven los procesos que, por
infracción al régimen disciplinario conteniendo en el presente estatuto, se adelantaron
contra quienes ejerzan funciones jurisdiccionales de manera permanente, transitoria u
ocasional, excepto quienes tenga fiero especial también se puede observar en el vll del
ebep se contempla la regulación del ejercicio de la potestad sancionatoria art.94 ebep, por
las faltas disciplinaria (art.95 ebep), las sanciones, ( art.96 ebep) la descripción de las
faltas y sanción (art.97 ebep) y el procedimiento disciplinario y medidas provisionales
(art. 98 ebep).

Se observa las responsabilidad disciplinaria, como los funcionarios públicos y personal

laboral quedan sujetos al régimen disciplinario estableciendo en el estatuto básico del
empleado público y en las normas que las leyes de función pública dicten en desarrollo
del estatuto básico del empleado público también, se toma medidas en aquellos
funcionarios públicos o el personal laboral que indujeran a otros a la realización de actos
o conductas constitutivos de falta disciplinaria, incurrirán en la misma responsabilidad
que estos.

Igualmente incurrirán en responsabilidad los funcionarios públicos o personal laboral que

encubrieren o personal laboral que encubriesen las faltas consumadas muy graves o
graves, cuando de dichos actos se derive daño grave para la administración o los
ciudadanos.
Igualmente se observa. en el ejercicio de la potestad disciplinaria la administración
publicas corregirán disciplinariamente las infracciones del personal a su servicio
cometidas en el ejercicio de sus funciones y cargos, sin perjuicio de la responsabilidad
patrimonial o penal que pudiera derivarse de tales infracciones.

2.1 La potestad disciplinaria

la potestad disciplinaria se ejercerá de acuerdo con los siguientes principios:

1. principio de legalidad y tipicidad de las faltas y sanciones, a través de la

predeterminación normativa o, en el caso del personal laboral, de los convenios
colectivos.

2. principios de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables y de

retroactividad de las favorables al presunto infractor.

3. principio de proporcionalidad, aplicable tanto a la clasificación de las infracciones y

sanciones como a su aplicación.

4. principio de culpabilidad.

5. principio de presunción de inocencia.

6. cuando de la instrucción de un procedimiento disciplinario resuelve la existencia

de indicios fundados de criminalidad, se suspenderá su tramitación poniéndolo en
conocimiento del ministerio fiscal.

Observamos los hechos declarados probados por resoluciones judiciales firmes vinculan a
la administración. sentencia n’ tsj castilla, la mancha, sala de lo social, n’ 1917?2009, de
09/12/2009, rec. 872/2009

A continuación, se mostrará las faltas disciplinarias puede ser muy graves, graves y leves
son faltas muy graves:

a) el incumplimiento del deber de respeto a la constitución y los respectivos

estatutos de autonomía de las comunidades autónomas y ciudades.

b) toda actuación que suponga discriminación por razón de origen racial o étnico,
religioso o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual, lengua,
opinión, lugar de nacimiento o vecindad, sexo o cualquier otra condición o
 circunstancia personal o social, así como el acoso moral, sexual y por razón de
sexo.

c) el abandono de servicio, así como no hacerse cargo voluntariamente de las tareas

o funciones que tienen encomendadas.
d) la adopción de acuerdos manifiestamente ilegales que causen perjuicio grave a la
administración o a los ciudadanos

e) la publicación o utilización indebida de la documentación o información a que

tengan o hayan tenido acceso por razón de su cargo o función etc.

2.2 Del Régimen de los funcionarios de la Rama Judicial

Capítulo Primero.

Disposiciones Generales

ARTÍCULO 193. ALCANCE DE LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL

DISCIPLINARIA. Mediante el ejercicio de la función jurisdiccional disciplinaria, se
tramitan y resuelven los procesos que, por infracción al régimen disciplinario contenido
en el presente estatuto, se adelanten contra quienes ejerzan funciones jurisdiccionales de
manera permanente, transitoria u ocasional, excepto quienes tengan fuero especial.

ARTÍCULO 194. TITULARIDAD DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA. La acción

disciplinaria contra los funcionarios judiciales corresponde al Estado y se ejerce por la
Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura y por las Salas
Disciplinarias de los Consejos Seccionales.

ARTÍCULO 195. INTEGRACIÓN NORMATIVA. En la aplicación del régimen

disciplinario para los funcionarios judiciales prevalecerán los principios rectores de la
Constitución Política, los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por
Colombia, la Ley Estatutaria de la Administración de Justicia, las normas aquí contenidas
y las consagradas en el Código Penal y de Procedimiento Penal.

2.2.1 Capitulo Segundo.

Faltas Disciplinarias.

ARTÍCULO 196. FALTA DISCIPLINARIA. Constituye falta disciplinaria y da lugar a

acción e imposición de la sanción correspondiente el incumplimiento de los deberes y
prohibiciones, la incursión en las inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y
conflictos de intereses previstos en la Constitución, en la Ley Estatutaria de la
Administración de Justicia y demás leyes. Constituyen faltas gravísimas las contempladas
en este código.

2.3 Régimen de los Conjueces y Jueces De Paz

ARTÍCULO 217. DEBERES, PROHIBICIONES, INHABILIDADES,

IMPEDIMENTOS, INCOMPATIBILIDADES Y CONFLICTO DE INTERESES. El
régimen disciplinario para los Conjueces en la Rama Judicial comprende el catálogo de
deberes y prohibiciones previstas en la Ley Estatutaria de la Administración de Justicia,
en cuanto resulten compatibles con la función respecto del caso en que deban actuar, y el
de inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos y conflictos de intereses previstos en
dicha ley y en las demás disposiciones que los regulen.

2.4 Capítulo Duodécimo.

Ejecución y Registro De Las Sanciones.

ARTÍCULO 220. COMUNICACIONES. Ejecutoriada la sentencia sancionatoria, se

comunicará por la Sala de primera o única instancia, según el caso, a la Oficina de
Registro y Control de la Procuraduría General de la Nación, a la Presidencia de la Sala
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, y al nominador del funcionario
sancionado.

ARTÍCULO 221. EJECUCIÓN DE LAS SANCIONES. Las sanciones a los funcionarios

judiciales se ejecutarán en la forma prevista en este Código. Las multas serán impuestas a
favor del Consejo Superior de la Judicatura. Igual destino tendrán las sanciones
impuestas por quejas temerarias a que refiere esta normatividad.

Se creó un sistema disciplinario para los administradores de justicia en cabeza del

Consejo Superior de la Judicatura, Sala Jurisdiccional Disciplinaria, para examinar la
conducta y sancionar las faltas de los funcionarios de la Rama Judicial (art. 256.3 de la
C.P.) con características especiales sin tener injerencia en el desempeño funcional de los
magistrados, jueces y fiscales, comprende su actividad en el aspecto disciplinario y se
pronuncia sobre su comportamiento

Los funcionarios y empleados pertenecientes a la Rama Judicial tienen un régimen

disciplinario especial.

En cuanto se refiere a los funcionarios judiciales, la propia Constitución ha señalado el

órgano encargado de investigar su conducta y de imponer las correspondientes sanciones
-la Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura- y ha otorgado el rango de
providencias judiciales a los actos mediante los cuales dichos órganos se pronuncian
Los empleados judiciales, es decir, el personal subalterno o de apoyo de la Rama Judicial,
que no tiene a su cargo la función de administrar justicia. Estos no están comprendidos
dentro del ámbito de competencia del Consejo Superior de la Judicatura, tal como surge
del mencionado numeral 3 del artículo 256 de la Constitución que en modo alguno alude
a ellos, mientras que el artículo 277, numeral 6º de la Carta dispone:

Art. 277 el Procurador General de la Nación, por sí o por medio de sus delegados y
agentes, tendrá las siguientes funciones:

6° Ejercer vigilancia superior de la conducta oficial de quienes desempeñen funciones

públicas, inclusive las de elección popular; ejercer preferentemente el poder disciplinario,
adelantar las investigaciones correspondientes, e imponer las respectivas sanciones
conforme a la ley".

Sin perjuicio de la clasificación general de los servidores públicos dispuesta en la Carta

(art. 123), la naturaleza jurídica de la acción disciplinaria, en concordancia con lo
expuesto, distingue entre funcionarios y empleados de la Rama Judicial. Los primeros
son responsables de administrar justicia en nombre de la República y por la autoridad de
la ley; los segundos forman parte del personal que presta la colaboración para el
cumplimiento de las funciones judiciales.

La estructura jurídica de la nueva Constitución sometió la conducta de los jueces y

magistrados (a excepción de los de las altas corporaciones y del Fiscal General), al
juzgamiento disciplinario, es decir al examen y sanción del Consejo Superior de la
Judicatura, reconociéndoles también fuero o juzgamiento disciplinario especial; y a los
empleados, al régimen ordinario del superior jerárquico y al de la Procuraduría General
de la Nación por el poder preferente de este organismo

La Corte Constitucional reiteró que aquellos altos dignatarios que tienen fuero
disciplinario autónomo, sólo pueden ser investigados por la Cámara de Representantes
(art. 178 C.P.)

Según la Ley 200 de 1995, de acuerdo con el artículo 17, tiene como objeto garantizar el
cumplimiento de los fines y funciones del Estado en relación con las conductas de los
servidores públicos y está dirigida a regular el régimen disciplinario del orden
administrativo, pero no el de naturaleza jurisdiccional aplicable a los funcionarios del
Poder Judicial.

Todos los colaboradores de la actividad pública son servidores públicos, incluidos los
miembros de las corporaciones públicas, los empleados y trabajadores del Estado y de las
entidades descentralizadas territorialmente y por servicios.
.

Los funcionarios judiciales que también tienen fuero especial según el artículo 125 de la
Ley 270 de 1996, son los magistrados de los tribunales y de los consejos seccionales, los
jueces de la República y los fiscales, se someten por mandato del artículo 256.3 de la
Carta al Consejo Superior de la Judicatura y sus Consejos Seccionales en los términos del
artículo 112, con observancia del Decreto 1888 de 1989.

Los empleados judiciales se rigen disciplinariamente por el artículo 115 de la Ley 270 de
1996 que los somete a sus respectivos superiores a través de un proceso administrativo
regulado por la Ley 200 de 1995 (con aplicación de la potestad preferente del Procurador
General) cuyas decisiones son impugnables ante la jurisdicción de lo contencioso
administrativo, pero las faltas que les son atribuibles son las consagradas en el Decreto
1888 de 1989, por cuanto esta norma tipifica las conductas disciplinarias propias del
Poder Judicial.
 3. LEY 734 DE 2002

ARTÍCULO 2o. TITULARIDAD DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA. Sin perjuicio del

poder disciplinario preferente de la Procuraduría General de la Nación y de las
Personerías Distritales y Municipales, corresponde a las oficinas de control
disciplinario interno y a los funcionarios con potestad disciplinaria de las ramas,
órganos y entidades del Estado, conocer de los asuntos disciplinarios contra los
servidores públicos de sus dependencias.

El titular de la acción disciplinaria en los eventos de los funcionarios judiciales, es

la jurisdicción disciplinaria.

La acción disciplinaria es independiente de cualquiera otra que pueda surgir de la

comisión de la falta

ARTÍCULO 3o. PODER DISCIPLINARIO PREFERENTE. La Procuraduría General

de la Nación es titular del ejercicio preferente del poder disciplinario en cuyo
desarrollo podrá iniciar, proseguir o remitir cualquier investigación o juzgamiento
de competencia de los órganos de control disciplinario interno de las entidades
públicas. Igualmente podrá asumir el proceso en segunda instancia.

En virtud de la misma potestad, mediante decisión motivada, de oficio o a petición

de cualquier persona, podrá avocar el conocimiento de aquellos asuntos que se
tramitan internamente en las demás dependencias del control disciplinario.

También se procederá en la misma forma cuando se desprenda del conocimiento

de un proceso.

Las personerías municipales y distritales tendrán frente a la administración poder

disciplinario preferente.

ARTÍCULO 4o. LEGALIDAD. El servidor público y el particular en los casos

previstos en este código sólo serán investigados y sancionados disciplinariamente
por comportamientos que estén descritos como falta en la ley vigente al momento
de su realización.

ARTÍCULO 16. FUNCIÓN DE LA SANCIÓN DISCIPLINARIA. La sanción

disciplinaria tiene función preventiva y correctiva, para garantizar la efectividad de
los principios y fines previstos en la Constitución, la ley y los tratados
internacionales, que se deben observar en el ejercicio de la función pública.
 4. CONCLUSION

S e puede concluir que los funcionarios de la rama judicial son servidores pertenecientes
a un organismo a los que actualmente pertenece dicha rama, además, tienen la función y
el poder de administrar justicia como los jueces, fiscales y magistrados.

El resto de servidores de las instituciones judiciales, los que no administran justicia son
empleados que no cuentan con fuero especial.
 5. CITAS BIBLIOGRAFÍCAS

[ CITATION Con \l 9226 ]

[ CITATION REG \l 9226 ]

[ CITATION SU6 \l 9226 ]

[ CITATION Ram \l 9226 ]

[ CITATION Rég \l 9226 ]

[ CITATION Der \l 9226 ]