UNIVERSIDAD NACIONAL

TORIBIO RODRÍGUEZ DE MENDOZA DE AMAZONAS

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

ENSAYO
RÉGIMEN LABORAL AGRARIO

Estudiante: Maza Vega Carolina Sarita

Asesor:
Dr. Carlos Alberto Hinojosa Salazar

Código: 7277408392

CHACHAPOYAS – PERÚ
2021
 1. INTRODUCCIÓN

Entre una de las principales e importantes actividades de nuestra

economía, destacamos al sector agrario, este representa alrededor del 5.4% del
Producto Bruto Interno (PBI) y emplea a la fecha a más de cuatro millones de
peruanos. “Después del sector comercio, el agro es la segunda actividad
económica que genera mayor empleo en el país, pues concentra el 24.2% de
la PEA total”, señaló el jefe del Instituto de Economía y Desarrollo
Empresarial (IEDEP) de la CCL. [CITATION Cam \l 3082 ].

El interés de este Ensayo viene dado por el escaso interés que el Estado
Peruano le brinda al Sector Agrario, lo cual se ha traducido en
manifestaciones y protestas; y por tanto en un nuevo desafío para mejorar la
producción nacional. El régimen laboral agrario prevé un trato representativo
diferenciado para los trabajadores agrarios, basado en la reducción de
beneficios laborales. Su objetivo es reducir los costos de contratación de
personal de las empresas agrícolas para hacerlas más competitivas e incentivar
la generación de empleo formal en el agro. Por ello, este ensayo persigue
analizar y comparar el grado en que el sistema productivo se encuentra
preparado para acoger las mejoras y si las medidas diseñadas responden
realmente a las necesidades que representan al Sector Agrario.
 En los últimos años, las medidas más promocionadas del Estado
Peruano respecto al empleo se han centrado en los regímenes laborales
especiales de promoción del empleo y su objetivo ha sido incidir en las
elevadas tasas de empleo informal que caracterizan al mercado laboral
peruano. Sin embargo, el énfasis de dichas políticas en el costo laboral ha
recargado el peso en el propio trabajador, en otras palabras, el trabajador es
que se ve afectado con estas medidas siendo que estas pasan por encima de sus
derechos laborales. El presente ensayo aborda la situación actual de los
trabajadores frente al Nuevo Régimen Laboral Agrario, desde la perspectiva
del Antiguo Régimen Laboral Agrario al que estos trabajadores pertenecían.
 2. CUERPO
Para profundizar un poco más acerca del Régimen Laboral Agrario
hemos considerado hablar acerca del trabajador agrario, que en este sentido es
el más afectado respecto a sus derechos laborales. A continuación,
detallaremos algunas de sus características más sobresaliente según su
categoría ocupacional:

- Trabajador dependiente: Los trabajadores dependientes

constituyen el 18,6% de la PEA ocupada en la agricultura.
- Trabajador Independiente: Se entiende por productor
agropecuario a aquella persona que durante la semana se dedicó a la
actividad agrícola o pecuaria como actividad principal o secundaria
y que se desempeñó como trabajador independiente.

La Organización Internacional del Trabajo (OIT), señala sobre la

política de empleo que “Todas las medidas de política con incidencia en las
condiciones de empleo deben ser objeto de monitoreo y evaluación constante,
en el marco del diálogo social, con el fin de revisar su aptitud para lograr el
objetivo propuesto”, sin embargo, la actual regulación del régimen laboral
agrario adolece de estudio y análisis sobre sus efectos en el mercado de
trabajo.

Mediante la Ley 27360, Ley que aprueba las Normas de Promoción del
Sector Agrario (Ley Agraria), promulgada en octubre del año 2000, se
constituyó el régimen laboral agrario, con el objetivo de fomentar el desarrollo
del sector agrario. Sin embrago esta Ley fue creada con menores derechos
laborales, siendo desde ese momento que se ha otorgado a la actividad
agrícola un tratamiento diferenciado en la legislación peruana.
 Haciendo un análisis del párrafo anterior, es que surgen las siguientes
interrogantes:

¿En realidad merecía llamarse Régimen Laboral Agrario?”.

Responder la pregunta anterior quizá es un poco complejo, pero es

importante resaltar que ha existido y existe una gran diferenciación entre el
Régimen Laboral Agrario y el Régimen Laboral General; desde el momento
en que se creó la Ley del Régimen Laboral Agrario hasta en la actualidad,
siguen mostrándose diferencias entre ambos regímenes. Desde el año 2000 y
gobierno tras gobierno lo único que se ha hecho para mejorar esta ley a favor
de los trabajadores agrarios, es modificar algunos puntos de esta, pero aun así
no se termina de igualar con el Régimen Laboral General. Pero no debemos
olvidar que las modificaciones se han efectuado en esta Ley, en gran parte es
gracias a las manifestaciones y huelgas que han realizado los mismos
trabajadores agrarios, que en realidad no ha sido nada fácil para ellos, porque
incluso algunos hasta perdieron la vida solo por reclamar sus derechos y tener
un mejor trato laboral. No profundizando tanto tenemos aspectos, como la
remuneración, descanso vacacional, indemnización por despido arbitrario; que
no benefician al trabajador agrario, por el contrario, lo perjudican pasando por
encima de sus derechos laborales. Es por eso que desde mi punto de vista creo
que llamarse “Régimen Laboral Agrario” es una ironía contra nuestros
hermanos trabajadores agrarios y contra todo nuestro país.

¿En realidad se vieron beneficiados los trabajadores agrarios con la

Ley 27360, Ley que aprueba las Normas de Promoción del Sector Agrario?
¿Quiénes se beneficiaron?
 Entre los autores que han efectuado un desarrollo importante en este
tema se encuentra Edgardo Balbín, quien señala que «En el caso del régimen
agrario, se pretende combatir el empleo informal asumiendo que su
regularización se producirá una vez que se haya rebajado el estándar de
protección laboral, sin considerar que el empleo informal tiene también causas
estructurales y no necesariamente depende del análisis costo-beneficio que
realiza el empleador. Además, no existe evidencia empírica que permita
sostener que una política con componentes legislativos basada en la rebaja del
estándar de protección laboral haya logrado algún resultado positivo en el
objetivo de la formalización del empleo».

Tomando como base la opinión de Edgardo Balbín, por lo expuesto,

consideramos que quienes realmente se beneficiaron (a través de una mayor
rentabilidad) fueron aquellos segmentos empresariales que estaban en
capacidad de asumir los costos laborales derivados del régimen general:
principalmente productores de la costa y agroindustriales. Las grandes
empresas agrícolas, que son sus principales usuarias, como ya dijimos, están
en capacidad de asumir los costos de la regulación general.

¿Es realmente eficaz el Régimen Laboral Agrario?

En cuanto a la cobertura del régimen laboral agrario, solo el 6,8% del
total de la población ocupada en el sector agrícola está sujeta a dicho régimen.
Según el Estado Peruano, el Régimen Laboral Agrario se creó con la finalidad
de erradicar con el empleo informal, sim embargo antes de poner en marcha
este régimen debió realizarse una profunda investigación de los múltiples
vacíos sobre los derechos de los trabajadores como, por ejemplo, la
compensación por tiempo de servicios (CTS) y la desnaturalización de su rol
protector contra el desempleo.
 A raíz de que no se respetan los derechos laborales de los trabajadores,
es por lo que la mayoría de estos optan por seguir trabajando en la
clandestinidad o informalidad, explicando así el hecho de que en el sector
agrario continúan predominando los trabajadores independientes, razón por la
cual la creación de un régimen laboral especial no tuvo ningún efecto positivo
en el Sector Agrícola y no contribuyó al desarrollo de dicho sector. [ CITATION
Fer \l 3082 ]

Nueva Ley del Régimen Laboral Agrario y de Incentivos para el Sector

Agrario y Riego, Agroexportador y Agroindustrial – Ley Nº 31110.
Siempre ha existido un tratamiento legislativo diferente para los
trabajadores del sector agrícola., es por eso que a continuación, analizaremos
algunos de los puntos más importantes de la Nueva Ley del Régimen Laboral
Agrario y de Incentivos para el Sector Agrario y Riego, Agroexportador y
Agroindustrial – Ley Nº 31110.

¿Quiénes se Rigen por esta Ley?

- Las personas naturales o jurídicas que desarrollen cultivos y/o

crianzas (con excepción de la industria forestal).
- Las que realicen actividad agroindustrial, siempre que utilicen
principalmente productos agropecuarios, fuera de la Provincia de
Lima y la Constitucional del Callao (con excepción de las
actividades agroindustriales relacionadas con trigo, tabaco, semillas
oleaginosas, aceites y cerveza).

Como podemos observar este punto de la Ley no ha tenido ningún tipo

de modificación, es decir sigue siendo el mismo del inicio de la creación de
esta.
 Respecto a la contratación laboral

El régimen laboral agrario permite contratar personal a plazo fijo o a

plazo indeterminado. En el primer caso la duración del contrato depende de la
actividad agraria a desarrollar. Es decir, no se establecen mayores diferencias
con el régimen laboral general. La contratación laboral dependerá de la
necesidad empresarial, utilizando para ello la contratación a plazo
indeterminado o cualquiera de las modalidades a plazo fijo.

En enero de 2020 entraron en vigencia una serie de modificaciones al régimen

laboral agrario, contenidas en el Decreto de Urgencia Nº 043-2019 y el
Decreto Supremo Nº 006-2020-MINAGRI. Gracias a estos dos decretos es
que se incrementaron los derechos laborales agrarios y los confrontaron, en
gran medida, a los del régimen general laboral. [ CITATION Len21 \l 3082 ]
A continuación, se muestra el siguiente cuadro comparativo entre el Régimen Laboral General y el Régimen Laboral Agrario y las
modificaciones recientes que este ha tenido respecto a los derechos laborales de los trabajadores agrarios.

Referencia Régimen Laboral General Régimen Agrario Hasta 2019 Régimen Agrario 2020 - 2031
Remuneración diaria (RD): S/ 39.19
siempre que se trabaje más de 4 horas
Remuneración diaria (RD): S/ diarias en promedio.
Remuneración mínima vital
36.29 siempre que se trabaje La RD está compuesta por la suma de la
Remuneración (RMV): S/ 930.00, siempre
más de 4 horas diarias en remuneración básica, las gratificaciones y
mínima que se trabaje al menos 4
promedio. Reajustable con los la compensación por tiempo de servicios
horas diarias
incrementos de la RMV La remuneración básica no puede ser
menor que la RMV, por lo que es
reajustable con los incrementos de esta
Tienen derecho al pago de la
No tienen derecho al pago No tienen derecho al pago adicional por
Compensación por CTS adicional a la
adicional por CTS. Este CTS. Este beneficio se incluye en la
tiempo de servicios remuneración si laboran 4
beneficio se incluye en la remuneración diaria, en una proporción
(CTS) horas diarias en promedio
remuneración diaria de 9.72%
como mínimo
Tienen derecho a percibir el
No tiene derecho al pago No tiene derecho al pago adicional de
pago de dos gratificaciones al
Gratificaciones adicional de gratificación. Este gratificación. Este beneficio se incluye en
año (Fiestas Patrias y
beneficio se incluye en la RD la RD en una proporción del 16.66%
Navidad)
1.5 remuneración mensual por
1.5 RD por cada año de servicios
Indemnización por año de servicios, más dozavos 45 RD por cada año de servicios más
más dozavos, con un tope 180
despido arbitrario y treintavos con un tope de 12 dozavos con un tope 360 RD
RD
remuneraciones
30 días naturales por cada año 15 días naturales por cada año 30 días naturales por cada año de
Vacaciones
de servicios de servicios servicios
Fuente: Conexionesan
 CONCLUSIONES

Después de haber realizado una comparación de cómo ha ido evolucionando

La Ley del Régimen Laboral Agrario con el pasar del tiempo, desde su
creación hasta la actualidad concluimos lo siguiente:

- Por más que las nuevas medidas se aparejen con las del Régimen
Laboral General, estas siguen sin solventar las necesidades de los
trabajadores agrarios, estas medidas siguen siendo insuficientes.

- La creación del Régimen Laboral Agrario no es eficaz, se creó con la

finalidad de erradicar el empleo informal pero sin hacer un
profundo análisis de los derechos laborales, por lo cual es que no
funciono de manera adecuada este régimen siendo que los
empleados desean trabajar mayormente de forma informal y nos las
empresas del agro, porque no cumplen con sus derechos laborales
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Chávez, Ó. (s.f.). Andina. Obtenido de https://andina.pe/agencia/noticia-sector-agrario-aporta-54-
del-pbi-y-emplea-a-mas-4-millones-peruanos-776467.aspx#:~:text=Bicentenario-,Sector
%20agrario%20aporta%205.4%25%20del%20PBI%20y%20emplea%20a,de
%204%20millones%20de%20peruanos

Luque, F. C. (s.f.). IUS 360. Obtenido de https://ius360.com/regimen-laboral-agrario-en-el-peru-

algunos-apuntes/

Martin, L. (2021). Conexiónesan. Obtenido de

https://www.esan.edu.pe/conexion/actualidad/2020/08/11/impacto-del-nuevo-regimen-
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Oblitas, C. R. (22 de 12 de 2020). GESTIÓN. Obtenido de https://gestion.pe/peru/agricultores-

anuncian-paro-nacional-para-el-martes-29-de-diciembre-noticia/?ref=gesr