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I.

DATOS GENERALES
1.1. DENOMINACION DEL PROYECTO:
Los Derechos Fundamentales de las Mujeres Indgenas Emigrantes de las
Comunidades Campesinas en su establecimiento en las zonas urbanas de Tacna
1.2.

TIPO DE INVESTIGACION:

Aplicada
1.3.

AREA DE INVESTIGACION:

Derechos Humanos
1.4.

AUTOR:

XXXXXXX
1.5.

ASESOR:

Por designar.
1.6.

LOCALIDAD DONDE SE REALIZAR LA INVESTIGACION:

Provincia de Tacna
1.7 ENTIDAD CON LA QUE SE COORDINAR EL PROYECTO:
Facultad de Derecho y Ciencias Polticas - Escuela de Derecho

II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA


La defensa de los derechos fundamentales en las condiciones en las que se
desenvuelve la sociedad de hoy, atraviesa una crisis de aplicacin, si bien existen
diversas interpretaciones, podemos sealar que los derechos fundamentales son un
conjunto de facultades e instituciones que, en cada momento histrico, concretan las
exigencias de la dignidad, la libertad, y la igualdad humana y deben ser reconocidas
positivamente por los ordenamientos jurdicos nacionales e internacionales1. En
nuestro pas se han visto materializados en un ordenamiento jurdico concreto -que es la
Constitucin Poltica del Per- y responden a las necesidades de las personas, de los
grupos humanos y de las diferentes sociedades. Respetarlos garantiza el ejercicio de la
dignidad que, adems, supone el pleno desarrollo de la personalidad del ser humano,
por lo que resulta imprescindible que ste goce efectivamente de un conjunto de
derechos fundamentales2. Su aplicacin depender de la situacin social, poltica y
cultural de los diferentes grupos que existan dentro de cada Estado y es de ellos la
responsabilidad de protegerlos, defenderlos y, si fuera necesario, reivindicarlos.
Los derechos fundamentales tienen un sentido prioritario y es indispensable que sean
respetados por todos los seres humanos puesto que sabemos que nos pertenecen y
que son inherentes a todas las personas. Sin embargo, pese a ese conocimiento, son
los que mayormente violamos, observando, adems, que las poblaciones minoritarias
son las que usualmente resultan las ms perjudicadas: dentro de ellas, por su doble
condicin discriminatoria de mujer y de ser perteneciente a grupos minoritarios, la mujer
indgena.
El problema que enfrenta el respeto a los derechos fundamentales de la mujer
indgena es mundial. Ellas, la inmensa mayora de ellas, se ven expuestas a serios
problemas que abarcan desde la pobreza extrema, hasta todo tipo de violaciones de
cualquier derecho, al sufrir una doble represin: la de ser indgenas oprimidas por las
culturas dominantes y estados nacionales; y la de ser mujeres sometidas a prcticas
represivas por su condicin de gnero en sus sociedades patriarcales.
Casos flagrantes se repiten alrededor del mundo entero. En Asia llevan los rostros de
mujeres chakma Bangladesh-, kalinga Filipinas-, o de las oraon de la India, que ni
siquiera son reconocidas por sus estados nacionales que permiten que sus tierras sean
invadidas por colonos y que hasta tienen que enfrentarse a la violencia del ejrcito. Ellas
huyen de la represin tanto civil como militar y, en el mejor de los casos, solo
1

PEREZ LUO, Antonio E, Los Derechos Fundamentales de la Persona, Madrid-Espaa, p. 46.

encuentran trabajo en los niveles ms bajos de la escala laboral y son explotadas por la
sociedad capitalista. En el frica, las mujeres samburu (en Kenia) y san (en Botswana),
afrontan problemas desde la exclusin al derecho de tomar decisiones hasta la
negacin del derecho a la propiedad. Por ejemplo: la reserva de caza del Kalahari
central se cre para proteger la caza y la pesca de los san, pero el gobierno de
Botswana les est expulsando de la zona ya que, a comienzos de los aos ochenta, se
descubrieron diamantes en la reserva. Ahora viven en campos de reasentamiento; toda
la comunidad se ve atrapada por el alcoholismo y la depresin y padece pandemias
como la tuberculosis y el SIDA. Las samburu, de igual forma, fueron desalojadas de sus
tierras para crear el Parque Nacional del Lago Rara. En el otro extremo del ocano
Amrica- se encuentran las mujeres inuit de Canad, o las mujeres mapuches en Chile
que, vctimas de la pobreza a causa de la invasin de sus zonas, a partir de los aos
ochenta, se han trasladado a las zonas urbanas3 a trabajar en el servicio domstico de
bajo costo (mnimo salario y mximo trabajo). Situaciones parecidas, las sufren mujeres
indgenas como, las twa de Ruanda, las embera de Colombia, las mayas de Guatemala
y las mazahuas, otomes, y triquis, de Mxico, entre otras, del mundo.
Es verdad que ltimamente ha habido un acercamiento al mundo indgena y que existen
estudios sobre el tema; pero en las publicaciones sobre indigenismos, las mujeres, que
son un grupo especialmente discriminado, casi nunca son mencionadas como un sector
especial y quedan doblemente marginadas de sus ms fundamentales derechos.
Aunque, hasta hace poco tiempo el derecho estatal ignoraba (o mejor dicho, negaba) la
existencia de sistemas jurdicos alternativos -como los indgenas-, actualmente, la
mayora de las Constituciones de los Estados iberoamericanos con poblaciones
autctonas reconocen los propios pluralismos tnicos y culturales. Esto debe suponer
un cambio trascendental en el principio de igualdad ante la ley de sus pobladores, pero
slo si se tiene en cuenta que este principio debe dejar de tener fundamento en la
uniformidad: para que sea posible, se tiene que hacer un reconocimiento expreso al
derecho a la diferencia.
Partiendo de que vivimos en un Estado Constitucional, y entendindolo como aquel que
se caracteriza por la dignidad humana, por la soberana popular, y la divisin de
poderes, por los derechos fundamentales y la tolerancia, por la pluralidad de los partidos
y la independencia de los tribunales; hay buenas razones entonces para caracterizarlo

2
3

DE ASIS ROIG, Rafael, El fundamento de los derechos humanos, Editorial Debate, Madrid-Espaa, 1989, p. 68.
Al referirnos a zonas urbanas en el presente trabajo, las entendemos como sinnimo de ciudades y, viceversa.

elogiosamente como democracia pluralista o como sociedad abierta4. Adems que el


Estado Constitucional en la actualidad se entiende y se vive a partir del poder
constituyente del pueblo5. El Estado es pues, un ser de derecho que comprende
abstractamente una colectividad humana. Dentro de sta, se deben respetar las
diferencias que coexisten y constituyen las distintas naciones y personas que lo
conforman. ste, a su vez, aplica los derechos, tanto escritos como consuetudinarios
que lo rigen y que se deben ajustar en tiempo real. Un Estado democrtico debe aceptar
y obligar a respetar los derechos a las diferencias y a la diversidad, en un marco de
igualdad y de democracia efectivas de l (el Estado) y de la sociedad.
La Constitucin Poltica del Per ampara en su artculo N 2 inc 2), que: toda persona
tiene derecho: a la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de
origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquiera otra
ndole: La igualdad ante la ley es, por lo tanto, indispensable y, como consecuencia, es
fundamental garantizar su cumplimiento en relacin a las mujeres indgenas en su
establecimiento en las urbes. Y es que, derecho a la no discriminacin, no significa
igualdad de trato en toda circunstancia: se puede afirmar que discriminacin es tanto
tratar de igual modo situaciones diferentes, como tratar de distinto modo situaciones
iguales. Existen adems otros tratados ratificados por el Per.
En la Constitucin Poltica del Per en su artculo N 2 inc 19), sobre el derecho de toda
persona, a su identidad tnica y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad tnica y
cultural de la Nacin. Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier
autoridad mediante un intrprete. Los extranjeros tienen este mismo derecho cuando
son citados por cualquier autoridad. Este artculo se ve reafirmado por el inc 1) del
mismo -que se refiere al derecho a la identidad-, por la Declaracin sobre los
Derechos de las Personas Pertenecientes a Minoras Nacionales o tnicas,
Religiosas y Lingsticas, y por el Convenio N 169 de la OIT. De este modo,
debemos entender que las mujeres indgenas tienen derecho a la bsqueda de su
identificacin social y que se debe establecer un dialogo que respete las diferencias
y busque el encuentro, de todas las partes. El respeto a la identidad tnica y cultural
diferente es necesario para la cohesin de nuestro pas, lo que no quiere decir que
sta deba verse absorbida por el sistema hegemnico occidental -que se inclina a
estimular la prdida de la identidad- como condicin de aceptacin en diversas reas
sociales y culturales, sino a todo lo contrario: a su conservacin y respeto.

4
5

HBERLE Peter, El Estado Constitucional, Fondo Editorial PUCP 2003, Lima-Per, 2003, p. 03.
Idem, p. 129.

An en la actualidad reconocemos que vivimos en una sociedad patriarcal, con leyes


patriarcales, y que debemos insistir en que se requieren mayores avances para
garantizar los derechos de gnero (que deberan llamarse de sexo), aunque
tenemos que reconocer que, dentro de nuestra normativa, se dio un pequeo
avance, con la Ley de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres6 y que
tambin se ha impulsado la proteccin a la mujer en la normativa del Sistema
Universal e Internacional de Proteccin de los Derechos Humanos, en las que se la
trata de manera especial, como el ser ms vulnerable a la discriminacin, la
violencia, y a la falta de igualdades. Existen, adems, distintos tratados ratificados
por Per: uno de ellos es la Convencin de Belm Do Par que en su artculo 3
seala: Toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en el mbito
pblico como en el privado.
Las leyes sobre los derechos indgenas en la normativa nacional no son justas, ya
que slo desarrollan leyes sobre las tierras de las comunidades campesinas y
nativas, en las que limitan a los indgenas con regulaciones injustas al derecho del
disfrute de ellas. En sntesis, la normativa peruana slo se interesa por sus tierras,
cuando el principal problema indgena, y en este caso especficamente de la mujer
indgena, es su derecho a la existencia y al respeto como seres humanos, es decir
sus derechos fundamentales. En nuestro pas, las polticas de desarrollo indgena
con enfoque de gnero son todava incipientes. Existe una necesidad apremiante de
que se promueva la inclusin de la perspectiva tnico-racial-cultural y de gnero, lo
que implicara transformar las relaciones desiguales y el sistema de dominacin
patriarcal: se debe respetar la diversidad en el discurso y en la prctica.
En las Amricas, los pases con mayor poblacin indgena son Mxico, con
alrededor de 10 millones, Per con 8 millones, Ecuador con 5 millones, Bolivia con
ms de 4 millones y finalmente Estados Unidos, con ms de 2 millones de personas
indgenas; si tenemos en cuenta que casi el 50% de estos promedios son mujeres,
resultar que hay unos 20 millones de mujeres indgenas que son vctimas de las
formas contemporneas de racismo y discriminacin7. Centrndonos especficamente
en Per, la comunidad indgena es el 42% de una poblacin nacional de 22 millones de
habitantes, entre quechuas, aymars y los ms de 60 diferentes pueblos amaznicos.
Adems, el 50,39% de la poblacin nacional est constituido por mujeres (11.098.981)

6 Ley N 28983, publicada el 16 de marzo de 2007, la cual hasta la fecha no tiene reglamento. Sin embargo, tiene un
Plan de Igualdad de Oportunidades a cargo del MIMDES, el actual es del 2006-2010. Adems la Defensora del Pueblo le
hace un seguimiento anual.
7
RIVERA ZEA, Tarcila, Racismo y Discriminacin Contra las Hijas de la Madre Tierra de la Madre Tierra, Revista
Asuntos Indgenas Racismo, IWGIA, Copenhaugue-Dinamarca, 2001, p. 25.

de las cuales 7.852.110 residen en reas urbanas por migracin o centralismo8. Estas
mujeres que han emigrado desde sus comunidades, son discriminadas continuamente,
a causa de su condicin (raza, etnia, cultura, sexo y pobreza), por la sociedad y por los
medios de comunicacin, y son violentadas con la expropiacin de sus tierras, y con la
transformacin, de los pueblos indgenas, en minoras en sus propios territorios.
Las mujeres indgenas en el Per -no son una diferencia respecto a las del resto del
mundo- constituyen un indicio de las inmensas cifras de discriminacin y violacin a los
derechos humanos que sufren muchsimas ms en todo el planeta. A esto hay que
aadir que ste es un pas geogrfica y sociolgicamente fragmentado que, desde los
tiempos de la Colonia, no ha superado sus diferencias raciales y que la sociedad
peruana es mayoritariamente machista lo que se comprueba en las altsimas cifras de
violencia a la mujer9 y feminicidios10 que se dan en nuestro pas-, adems de estar
regido por leyes patriarcales.
La ciudad de Tacna, con 294965 habitantes11, cuenta con una diversidad cultural y
tnica poco comn porque, adems de que en los ltimos aos ha venido una riada de
inmigrantes procedente de Puno, son tambin muchos los pobladores de las zonas
campesinas de nuestra regin que, aprovechando la actividad comercial de la comarca,
han mejorando su calidad de vida. Mas, paralelamente, tambin hay cantidad de
inmigrantes (nos centramos en este caso en las mujeres) que no han tenido suerte y se
exponen a mltiples abusos, siendo fagocitadas por la actividad de la ciudad. Cito
ejemplos: el comercio ilegal; la prostitucin; las agencias que ofrecen servicios
domsticos a Chile, donde brindan sus servicios en un pas que no es el suyo -pero que
las remunerar mejor-, o a otros a lugares en los que, empujadas por la necesidad, se
ven expuestas a los mismos riesgos que cuando llegaron aqu. Generalmente, estas
mujeres no tienen conocimientos acadmicos y tambin se ven limitadas por su
condicin que no les permite postular a mejores alternativas laborales y sociales.
Porque si bien es verdad que, segn el censo del 2007 del departamento de Tacna, la
poblacin femenina analfabeta es el 5.8%, tambin lo es que, en la masculina, el
porcentaje es del 1.5%. Aunque convendra encontrar alguna otra estadstica que nos
dijera cul es la proporcin de personas que se consideran letradas y estn en el umbral
del analfabetismo.
8

Instituto Nacional de Estadsticas e Informacin. Censo Nacional de Poblacin de 1993.


De acuerdo a Endes Continua 2009: El 38,8 % del total de las mujeres manifest haber sufrido violencia fsica por parte
de su esposo o compaero. Durante el primer semestre del 2009, el Ministerio del Interior registr 48,602 denuncias por
violencia familiar en todo el pas, de las cules 5156 (10.61%) fueron a varones y 43,446 ( 89.39%) a mujeres.
10
Registro del Feminicidio del Ministerio Pblico, Enero-Diciembre 2009: Se registraron 135 vctimas de feminicidio, y 31
casos de posible feminicidio. En cuanto a tentativa de feminicidio: se registraron 54 casos. De cada 10 vctimas mujeres,
4 son asesinadas por feminicidio.
11
Instituto Nacional de Estadsticas e Informacin. Censo Nacional de Poblacin de 2007.
9

La principal razn por las que abandonan sus pueblos, en la esperanza de mejorar sus
condiciones econmicas, es la pobreza. Constantemente, mujeres provenientes de
Palca, de las comunidades campesinas de Ataspaca, Vilavilane, Capapujio, o de
Candarave; de las comunidades de Tacalaya, Paquia, Totorales, entre otras zonas
campesinas de Tacna, dejan atrs sus races y se enfrentan al topetazo econmico y
social que es pasar del campo a la ciudad. Desde el primer momento, el hecho de
enfrentarse a tal reto, significa un cambio profundo en su idiosincrasia; ms profundo
an al tener que ocupar y ganar su nuevo espacio vital con lo que eso significa: ser
reconocidas dentro de la ciudad tanto en su identidad cultural, como por el hecho de ser
mujeres. Muchos ciudadanos no respetan los derechos fundamentales de las minoras;
para lograrlo se debe proclamar la igualdad y la no discriminacin de todos los
ciudadanos ante la ley, la igualdad de gnero y, el respeto a la diversidad cultural, sin
ninguna distincin.
El derecho a la igualdad ante la ley y no discriminacin de las mujeres indgenas en
Tacna, se lesiona diariamente, lo que significa un atentado contra la dignidad de la
persona. Al ser, estos casos, raramente denunciados, es difcil cuantificarlos, aunque
podamos determinar las formas en que se vulneran, tanto verbalmente (por parte de los
ciudadanos) como institucionalmente (por parte del Estado). Se llega al punto en que la
discriminacin hacia las mujeres y las poblaciones indgenas est tan presente dentro
de la mentalidad tacnea, que muchas personas asumen como natural un
comportamiento discriminatorio en la vida cotidiana.
En las zonas urbanas de Tacna, no existe un adecuado respeto por la diversidad
cultural de las mujeres indgenas inmigrantes. Su establecimiento en las ciudades,
significa una prdida de su identidad cultural, que se va desvaneciendo abandonandopara poder acceder a trabajos -en su mayora de bajo costo- como los ya sealados, o
simplemente por ser aceptadas por la sociedad tacnea. Es esencial que respetemos
las diferencias y no nos limitemos a polticas de exclusin o inclusin, refirindonos a la
inclusin en trminos de absorcin de las distintas identidades, como las de las mujeres
aymars.
Los derechos fundamentales de las mujeres, han sido el resultado de luchas histricas
y, gracias a ellos, las mujeres tacneas, vienen alcanzando posiciones relevantes
dentro de la sociedad. Sin embargo, an no se ha abordado el problema explcito de la
mujer indgena. Tacna, no cuenta con proyectos que incentiven e impulsen su acomodo,
dentro de la sociedad, para las mujeres indgenas de las zonas campesinas y es
urgente brindarles una atencin especial e integral, principalmente en temas

importantes en su vida, como los referentes al embarazo, menstruacin, y cuidado de


sus cuerpos. La mayor pobreza, en nuestra regin, se presenta en hogares que estn a
cargo de mujeres inmigrantes del campo: es para ellas la necesidad de garantizar el uso
de sus derechos de gnero.
Es cierto que, en las zonas rurales de Tacna, nos encontramos, ya, con la intervencin
activa de la mujer en poltica, lo que significa un gran avance en su consideracin dentro
de la sociedad. Sin embargo, es cierto que muchas de las pobladoras de las regiones
campesinas, una vez en las zonas urbanas, no slo quedan al margen de las mejores
oportunidades, sino que, adems, no conocen sus derechos y, en consecuencia, no
pueden ejercerlos; todo ello se traduce en una praxis contra sus derechos
fundamentales, como son: el trato despectivo y humillante debido a su diversidad
cultural y tnica, trabajos irregulares y mal remunerados, la imposicin de un estilo de
vida que no es el suyo, obstaculizacin del acceso a la justicia, violencia domstica,
ms pobreza y mayores desventajas encima de todos sus problemas.
La mujer indgena, en su medio natural, aprendi desde pequea a subsistir, trabajando
la tierra y recibiendo, a cambio, sus frutos; pero, cuando llega a la ciudad, pasa a
encontrarse con una situacin completamente distinta. Y es en este nuevo contexto, en
el que se enfrenta a la defensa ante el Estado y la sociedad, de sus derechos
fundamentales, en particular: al derecho de reconocimiento de su propia cultura, de sus
garantas como mujeres, y a la igualdad ante la ley y la no discriminacin en todo lo que
afecte negativamente a su dignidad e integridad como personas; debiendo hacer uso
del derecho para su cumplimiento pues es la legalidad una de las herramientas
fundamentales para la construccin de una vida ms justa para las mujeres indgenas.
Debemos tener en cuenta que el Estado est creado para que las mujeres (y los
hombres) podamos tomar decisiones en nuestra ciudadana. Es derecho y deber de
todas las mujeres (y hombres), conquistar un espacio libre e igualitario donde primen
nuestros derechos fundamentales y, en este caso, haya un debido reconocimiento a la
condicin de indgenas y mujeres.
2.1.

JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN

La presente investigacin se justifica porque al ser los derechos fundamentales


indispensables para todas las personas es deber perseguir su cumplimiento, la
poblacin y los organismos estatales no estn tomado conciencia de su importancia y,
los juristas no han discutido y repensado con detenimiento su inaplicacin. Es necesario
investigar sobre los derechos fundamentales de las mujeres indgenas de las

comunidades campesinas en su establecimiento en las zonas urbanas de Tacna, pues


existe una vulneracin diaria de los derechos fundamentales, la cual pasa
desapercibida, tomndose de manera natural o muchas veces justificada; entre los
grupos ms perjudicados por estas prcticas: estn las mujeres indgenas. Pese a que
los derechos fundamentales se vean positivizados en las constituciones, y ms que
reconocidos por los organismos internacionales de Derechos Humanos y normativas,
continan siendo los ms vulnerados, se estudian doctrinariamente, pero no se ha
abordado ejes concretos, que se van presentando a travs del tiempo, actualmente son
muchos los indgenas que dejan sus tierras y emigran a las ciudades; Tacna es una
ciudad con gran presencia de aymars entre estos muchsimas mujeres aymars- es
importante realizar un estudio de la situacin que afrontan ellas cuando se establecen
en la ciudad, sobre todo de su proceso de adaptacin; es preciso saber si sus derechos
ms elementales estn siendo respetados, nos referimos a sus derechos fundamentales
y asimismo relucir los aportes que significa vivir en una sociedad donde se respete la
diversidad, y se aprenda de ella.
Lo que se pretende al realizar la presente investigacin es dar a conocer la lesin que
se causa a la mujer indgena de las comunidades campesinas de Tacna, en las zonas
urbanas de Tacna, lesin que se genera por la violacin de sus derechos
fundamentales, y que como derechos primordiales se debe exigir su estricto
cumplimiento, para tal fin se aplicar una perspectiva interdisciplinaria, para el mejor
estudio del problema, y no quedarnos en el mero anlisis legal, sino entender y atender
el problema.
2.2.

ESTABLECIMIENTO DE LA PREGUNTA SIGNIFICATIVA

Todo lo expuesto lo podemos sintetizar en la siguiente pregunta:


Son afectados los derechos fundamentales de las mujeres indgenas emigrantes de
las comunidades campesinas de Tacna, que se establecen en las zonas urbanas de
Tacna?
Pregunta de la que se desprenden las siguientes:

De qu forma se vulnera el derecho a la igualdad ante la ley y la no


discriminacin en las mujeres indgenas que emigraron a las zonas urbanas de
Tacna?

Existe un adecuado respeto a la diversidad cultural de las mujeres indgenas


que emigraron a las zonas urbanas de Tacna, en las zonas urbanas de Tacna?

Estn garantizados los derechos de gnero de las mujeres indgenas que


emigraron a las zonas urbanas de Tacna, al igual que los de las mujeres de los
dems estratos sociales?

III. OBJETIVOS
3.1.

GENERAL

3.1.1. Determinar en qu magnitud son vulnerados los derechos fundamentales de las


mujeres indgenas emigrantes de las comunidades campesinas a las zonas
urbanas de Tacna.
3.2. ESPECFICOS
3.2.1. Precisar la forma en que se vulnera el derecho de la igualdad ante la ley y la no
discriminacin de las mujeres indgenas emigrantes de las comunidades
campesinas a las zonas urbanas de Tacna.
3.2.2. Identificar la afectacin a la diversidad cultural de las mujeres indgenas
emigrantes de las comunidades campesinas a las zonas urbanas de Tacna, en
las zonas urbanas de Tacna.
3.2.3. Verificar si los derechos de gnero de mujeres indgenas emigrantes de las
comunidades campesinas a las zonas urbanas de Tacna son garantizados al
igual que los de las mujeres de los dems estratos sociales.

IV. MARCO TERICO


El marco terico de la presente investigacin, se establece por medio de la doctrina en
derechos humanos positivados en nuestro ordenamiento jurdico mximo que es la
Constitucin Poltica del Per. Esta doctrina establece el modo de interpretar los
derechos fundamentales, como de exigir su cumplimiento, asimismo nos ayuda a
reconocer los distintos casos de violacin a los derechos fundamentales, que se han
invisibilizado en el mundo. El punto que une a los derechos fundamentales en los que
este trabajo de investigacin se centra: es la dignidad humana. La Constitucin Poltica
del Per ubica a estos derechos, en el Ttulo I, De la Persona y de la Sociedad, Captulo
I de los Derechos Fundamentales de la Persona. En esta tesis a travs de la doctrina,
investigaciones previas y, casos especficos de violacin de derechos fundamentales de
las mujeres indgenas, se mostrar con claridad, la problemtica de su aplicacin en la
normativa peruana, como la necesidad de una persecucin ms intensa en su ejecucin
por medio del Estado, de quien es deber su cumplimiento y, del Derecho quien debe
perseguir cumplir efectivamente un papel social ms justo.
CAPITULO I
1. DE LOS DERECHOS HUMANOS
Para Rafael de Ass, existen diferentes formas de concebir los derechos humanos, que
pueden ser clasificadas utilizando criterios distintos. Es posible diferenciar entre
planteamientos monistas y dualistas. Adoptando la posicin dualista, tales teoras se
caracterizan por considerar que no es posible comprender los derechos sin tener en
cuenta que se trata de instrumentos jurdicos que poseen justificacin moral. Una forma
dualista de entender los derechos, que es la que aqu se sigue, se caracteriza adems
por manejar otras dos perspectivas, tambin de ndole metodolgica: la racional y la
histrica.
La perspectiva histrica implica sostener que la comprensin de los derechos debe
prestar atencin a su historia, que se trata de instrumentos que han surgido en la
historia como respuestas a situaciones transgresoras de la idea de dignidad humana.
Desde la perspectiva racional hay dos ideas claves para entender los derechos: la
dignidad humana, como dato identificador de los seres humanos en cuantos sujetos
morales, y el Estado de Derecho Democrtico y Social.12

12

DE ASIS, Rafael, Escritos sobre Derechos Humanos, Ara Editores, Lima-Per, 2005, p. 112.

10

En relacin con el Estado de Derecho Democrtico y Social Rafael de Ass- solo


seala que los derechos necesitan de esta estructura de Poder para adquirir un sentido
integral. En este sentido necesitan de un Estado de derecho abierto a esas dimensiones
de moralidad y en el que se proteja el pluralismo y la participacin. Un Estado de
Derecho basado en la Democracia procedimental, en el diseo de polticas igualitarias y
en el reconocimiento del papel de la sociedad civil. 13
En sntesis los derechos humanos son un conjunto de garantas, facultades o libertades
bsicas, histricamente variables, que el individuo o la sociedad pueden hacer valer
contra el poder o frente a l. El centro de las preocupaciones terico practicas de los
derechos humanos son, las relaciones entre los individuos y el poder estatal. Desde el
punto de vista formal es en las constituciones donde se establecen los derechos
humanos y, en ambos casos, se trata de derechos fundamentales, todos ellos con igual
valor e inseparables unos de otros en su cumplimiento, en principio.14
2. DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
Las valoraciones del hombre cambian con la poca y el lugar y an en el grupo social y
familiar, las escalas de valor suelen ser mltiples y hasta contradictorias.
Sintomticamente, nadie ha podido elaborar ni los criterios ni la lista definitiva y
universal de derechos fundamentales. Thedore C. Van Boven, piensa que los derechos
fundamentales podran ser aquellos cuya validez no depende de la aceptacin de los
sujetos, sino que estn en la base de la comunidad internacional en una poca (los
dems derechos no fundamentales dependeran de la aceptacin de los Estados). Estos
derechos son tambin principios jurdicos en que se funda la sociedad occidental
moderna y todas las otras comunidades influidas por su cultura poltica. Como dicen
Diez Picaso y Gulln, los principios "no estn ni dentro ni fuera del ordenamiento
jurdico sino que tienen una funcin vertebradora o estructuradora".15 Por otro lado se
dice que el inicial carcter programtico o declarativo de los derechos humanos, ha
dado pase a su positivacin, ahora integrados en las constituciones modernas, y
llamados derechos fundamentales, siendo esta la experiencia ms importante hoy, en
relacin a los derechos humanos: su positivacin y aplicabilidad como derechos
fundamentales; asimismo Luigi Ferrajoli, afirma que lo importante es el contenido de
tales derechos, es decir, las necesidades y las inmunidades que estn o deberan estar
establecidas como fundamentales, tambin agrega que el concepto de tales nos dice

13

Idem, p. 113.
VALDIVIA CANO, Juan Carlos, El Estado no soy yo, Ed. G. Coaguila E.I.R.L., Arequipa-Per, 2004, p. 100.
15
Idem, p. 101.
14

11

que si queremos garantizar un derecho como fundamental debemos sustraerlo tanto


a la disponibilidad poltica como a la del mercado.16

3. DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES MAYORMENTE VULNERADOS


3.1.

DERECHO A LA IGUALDAD ANTE LA LEY Y NO DISCRIMINACIN

La Constitucin Poltica ampara en su artculo N 2 inc 2), que: Toda persona


tiene derecho: () A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por
motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de
cualquiera otra ndole.
3.1.1. Respecto a la igualdad ante la ley
La igualdad es un permanente desafo para el Derecho, ms an en un mundo en que
las diferencias se revelan y reclaman a cada instante. Si hay un rasgo verdaderamente
humano es ese afn, que compartimos todos por diferenciarnos, si algo caracteriza a la
sociedad moderna es precisamente el pluralismo, el derecho a que se reconozca
nuestra individualidad, las caractersticas particulares de cada ser humano. Solo tal
reconocimiento y respeto garantiza el pleno desarrollo de la personalidad del sujeto,
pero en ese contexto de diferenciacin, an cuando parezca contradictorio, ha de existir
y garantizarse el derecho a la igualdad.17
En este sentido, el Tribunal Constitucional ha sealado que: La Naturaleza jurdica de
la igualdad reposa en una condicin o presupuesto indispensable para el ejercicio de los
distintos y plurales derechos individuales. Por ende, no es un derecho autnomo, sino
relacional, en otras palabras, el derecho a la igualdad funciona en la medida en que se
encuentra

conectado

con

los

restantes

derechos,

facultades

atribuciones

constitucionales y legales. Ms precisamente, opera para asegurar el goce real, efectivo


y pleno del plexo de derechos que la Constitucin y las leyes reconocen y garantizan. 18
La igualdad constitucional puede encararse desde dos perspectivas: como principio
rector del ordenamiento jurdico, al que habr que dotarlo de contenido en cada caso,
siendo una regla bsica que el Estado debe garantizar y preservar, y como un derecho
fundamental de la persona, es decir, exigible en forma individual, por medio del cual se

16

FERRAJOLI, Luigi, Democracia y Garantismo, Ed. Trotta S.A., Madrid-Espaa, 2008, p. 43.
GUTIRREZ CAMACHO, Walter y SOSA SACIO, Juan Manuel, Sobre el concepto de igualdad, en: La Constitucin
Poltica del Per Comentada Tomo I, Gaceta Jurdica, Lima-Per, 2006, p. 47.
18
Idem, p. 48.
17

12

confiere a todo sujeto el derecho de ser tratado con igualdad ante la ley y a no sufrir
discriminacin alguna.19
Se trata del derecho que permite asegurar el goce efectivo del resto de derechos que la
Constitucin y las leyes reconocen y garantizan. Por lo tanto, slo apreciando cul es la
vigencia de los derechos fundamentales de la poblacin indgena y de las mujeres
podremos comprobar si el derecho a la igualdad se cumple.20
3.1.2. Respecto al derecho a la no discriminacin
En efecto, la nocin de discriminacin se refiere a una agravada distincin, contraria a la
dignidad de las personas, que inclusive implica una negacin de su condicin humana.
As, se afirma que la discriminacin se funda en un perjuicio negativo por el cual se trata
a los miembros de un grupo no como seres diferentes, sino inferiores, siendo el motivo
de distincin ms irrazonable, odioso, y de ningn modo puede aceptarse porque
resulta humillante para quienes sufren esa marginacin. 21
En ocasiones, la discriminacin hacia las poblaciones indgenas y las mujeres se
encuentra tan presente dentro de la mentalidad de las personas, que muchas de ellas
asumen como natural un comportamiento discriminatorio en su vida cotidiana. No tienen
en ello la intencin deliberada de generar un dao a los indgenas o mujeres afectadas,
pues consideran que stos efectivamente merecen un trato desigual. 22
El Estado se encuentra atrapado en el racismo institucional y estructural. Igualmente, no
existe ningn rgano gubernamental que asuma como su responsabilidad combatir la
discriminacin hacia los indgenas dentro del propio Estado y la sociedad23. Las
entidades estatales que buscaban abordar la problemtica indgena (Instituto Indigenista
Peruano, CONAPA, INDEPA, MIMDES) no han enfrentado el problema de la
discriminacin, quedndose ms en promover polticas generales. 24
Cabe sealar que las principales vctimas de discriminacin en la poblacin indgena
son las mujeres, siendo el empleo de la vestimenta tradicional un factor frecuente que
incrementa las posibilidades de sufrir maltratos. Muchas mujeres indgenas prefieren
cambiar su vestimenta para evitar la discriminacin. La discriminacin puede subsistir

19

Idem. pp. 48-49.


ARDITO VEGA, Wilfredo, Situacin de los Derechos Colectivos de los Pueblos Indgenas en el Per, Lima-Per, p. 96.
21
BILBAO UBILLOS, Juan Mara y REY MARTINEZ, Fernando, en CARBONELL, Miguel (compilador), El principio de
igualdad Constitucional, Comisin Nacional de Derechos Humanos, Mxico, 2003, p. 111.
22
ARDITO VEGA, Wilfredo, Situacin de los Derechos Colectivos de los Pueblos Indgenas en el Per, Lima-Per, p. 98.
23
Por ejemplo: En Estados Unidos existe la Comisin para la Igualdad de Oportunidades, en Argentina el Instituto
Nacional contra la Discriminacin, en Brasil la Secretara Especial de Promocin de Polticas de Igualdad Racial.
24
ARDITO VEGA, Wilfredo, Situacin de los Derechos Colectivos de los Pueblos Indgenas en el Per, Lima-Per, p.
105.
20

13

de otras maneras, enfocndose en aspectos raciales, el apellido y el lugar de


procedencia.25
3.2.

DERECHO A LA IDENTIDAD TNICA Y CULTURAL

En la Constitucin Poltica del Per en su artculo N 2 inc 19), refiere que: Toda
persona tiene derecho: () A su identidad tnica y cultural. El Estado reconoce y
protege la pluralidad tnica y cultural de la Nacin. Todo peruano tiene derecho a
usar su propio idioma ante cualquier autoridad mediante un intrprete. Los
extranjeros tienen este mismo derecho cuando son citados por cualquier
autoridad.
La constitucin es ms que una ley de leyes, pues define el proyecto poltico y social de
una nacin. En ese marco, aunque para Touraine la idea de nacin es ms poltica que
cultural y comunitaria, la presencia del Estado con un sustento jurdico que no respete la
identidad cultural de las comunidades, afecta a la propia legitimidad del mismo (cuando
no su legalidad). El Per sigue siendo una nacin en formacin, un pas adolescente
que se va recreando a s mismo; empero, queda clara nuestra naturaleza pluritnica y
multicultural; en este aspecto, bien vendra ponernos a pensar en un desarrollo ms
preciso del inciso bajo comentario, adecuando nuestro Cdigo Civil a los parmetros
institucionales, teniendo en cuenta la realidad de nuestras comunidades campesinas,
nativas y tambin pueblos jvenes.26
El inciso 19 del artculo 2 de la Constitucin naci bajo la pretensin de ser un puente
que nos permita preservar nuestro pasado; quien sabe si, con el tiempo, ser una
norma por la que deberemos de transitar para poder definir nuestro futuro.27
3.2.1. Respecto a los derechos humanos y derechos tnicos
Para el profesor Rodolfo Stavenhagen, el principio bsico que subyace a la concepcin
moderna de los derechos humanos es el de su universalidad, que a su vez significa los
principios de igualdad entre todas las personas y de no discriminacin por motivo
alguno, sobre todo en lo que se refiere a gnero, raza, lengua, origen nacional y religin.
Por razones histricas y estructurales ampliamente documentadas, los pueblos
indgenas de Amrica han sido tradicionalmente vctimas de los mayores abusos de sus
derechos humanos. El estado colonial primero, el estado republicano despus (en su
25

Idem, p. 106.
CRDENAS KRENZ, Ronald, Identidad tnica y cultural, en: La Constitucin Poltica del Per Comentada Tomo I, Ed.
Gaceta Jurdica, Lima-Per, 2006, p. 190.
27
Idem, p. 191.
26

14

momento, la iglesia, los colonizadores, las empresas multinacionales y dems


instituciones de la sociedad dominante) han sido responsables de toda clase de
violaciones, desde el genocidio hasta la exclusin poltica y la discriminacin social y
econmica.
Las polticas indigenistas gubernamentales han declarado tradicionalmente tener dos
objetivos: promover el desarrollo econmico y social de los pueblos indgenas, y
acelerar su integracin a la sociedad nacional (la sociedad dominante definida en sus
parmetros culturales por las clases gobernantes del pas) [] los indicadores sociales
y econmicos demuestran que la situacin de los pueblos indgenas de Amrica sigue
siendo catastrfica. Por otra parte, la anhelada integracin ha significado la
destruccin de las culturas e identidades indgenas a travs de polticas asimilacionistas
consideradas como etnocidas. Si bien el etnocidio no aparece como violacin de los
derechos humanos en ningn instrumento jurdico, se le considera como tal ya que
representa una forma de genocidio cultural y que contradice el derecho a la cultura
proclamado en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
(Art. 15).
La nocin de derechos tnicos surge como referente obligado para enunciar los
derechos humanos de los grupos tnicos cuya situacin es particularmente vulnerable
debido precisamente a las desventajas y violaciones que sufren como entidades con
caractersticas tnicas propias, distintas de los de la sociedad dominante.
Podemos afirmar, junto, que en la medida que todos los seres humanos no son entes
abstractos que viven fuera de su tiempo, contexto y espacio, el concepto mismo de
derechos humanos slo adquiere significado en un marco contextual especfico ()
por lo tanto el planteamiento de los derechos humanos especficos (nios, mujeres,
trabajadores, migrantes, minusvlidos, refugiados, minoras tnicas, indgenas, etc.), es
el resultado de largas luchas histricas.28
3.3.

DERECHOS DE GNERO

Los derechos de gnero, son los derechos humanos de las mujeres, los que en
nuestro pas se encuentran positivados en un ordenamiento jurdico, que es la
Constitucin Poltica del Per, en su artculo 2, inc 2) Toda persona tiene derecho: ()
A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo,
idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquiera otra ndole, asimismo,
28

STAVENHAGEN, Rodolfo, Los derechos indgenas: algunos problemas conceptuales, Isonoma: Revista de Teora y
Filosofa del Derecho, nm. 3, Mxico, 1995, p. 110-113.

15

este artculo tiene concordancia con la Leg. N 26583 (Aprueban la "Convencin


Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer"), la
Ley N 28983 (Ley de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres), y el D.S. N
004-2008-MIMDES (Precisan que los estatutos de todas las formas de organizacin
jurdica sin fines de lucro debern adecuarse a las normas de la Constitucin Poltica del
Per y de la Ley relativas a la igualdad jurdica del varn y la mujer).
3.3.1. LEY N 28983: Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y
Hombres
Publicada el 16 de marzo de 2007, su aprobacin contribuye a que las autoridades
nacionales, regionales y locales asuman su responsabilidad en la implementacin, y
particularmente las mujeres, exijan el disfrute efectivo de sus derechos y la distribucin
equitativa de los beneficios del desarrollo nacional. En el Per hay diversidad de
mujeres y, sin excepcin, deben acceder a bienes como la seguridad, la orientacin
sexual, el bienestar, la educacin, el poder poltico y el acceso a la justicia, en un
entorno libre de discriminacin y de violencia. Una vez gozando de estos derechos,
podremos hablar de desarrollo y democracia. A continuacin se nombrar un artculo de
la citada ley:
Artculo N 02: Del Concepto de Discriminacin: Para los efectos de la presente ley, se
entiende por discriminacin cualquier tipo de distincin, exclusin o restriccin, basada
en el sexo, que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento,
goce o ejercicio de los derechos de las personas, independientemente de su estado
civil, sobre la base de la igualdad entre la mujer y el hombre, de los derechos humanos
y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural o en
cualquier otra, en concordancia con lo establecido en la Constitucin Poltica del Per y
en los instrumentos internacionales ratificados por el Estado peruano.
De esta manera, el Estado se obliga a generar y proveer las condiciones necesarias
para que las mujeres puedan gozar de los derechos reconocidos.
3.3.2. Respecto los Derechos Humanos de la Mujer
Entre los conceptos de derechos humanos, mujer y violencia, existe una vinculacin
muy ntima, porque aunque parezca obvio que los derechos humanos de la mujer, estn

16

terica y formalmente contenidos en el concepto de derechos humanos, nuestro mundo


cotidiano revela una realidad bien diversa.29
En la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, celebrada en Beijing en 1995, se
reafirm que el disfrute pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos
humanos y las libertades fundamentales por la mujer constitua una prioridad para los
gobiernos y las Naciones Unidas. Se destac no slo deban abstenerse de violar los
derechos humanos de todas las mujeres, sino tambin trabajar activamente para
promover y proteger esos derechos.
La Plataforma de Accin, aprobada por la Conferencia de Beijing, identific la falta de
respeto de los derechos humanos de la mujer como una de las 12 esferas de principal
preocupacin que requeran la adopcin de medidas por parte de los gobiernos y la
comunidad internacional. [] Durante su 42vo perodo de sesiones, celebrado en 1998,
la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer propuso que los Estados
Miembros y la comunidad internacional adoptaran nuevas medidas para promover los
derechos de la mujer, incluida la incorporacin de una perspectiva de gnero en todos
los programas y polticas pertinentes.
Garantizar la Igualdad y la No Discriminacin de la Mujer: Los gobiernos han
reconocido la necesidad de complementar su legislacin con otras medidas, incluida la
reforma social, para garantizar el disfrute de hecho de los derechos humanos de la
mujer.30
3.3.3. Respecto la Problemtica de los Derechos Humanos de la Mujer
La problemtica de los derechos humanos de las mujeres es a la vez la misma y distinta
que la de los hombres. Como los hombres, las mujeres son vctimas de represin,
tortura, desapariciones, hambre. A su vez, las mujeres tambin pueden ser vctimas de
mtodos represivos particulares, tales como la violacin sexual y el embarazo forzado y
sin duda la discriminacin cotidiana. Las mujeres trabajan ms, ganan menos, y muchas
veces no tienen el derecho a su vientre, a su nombre, a sus hijos. Estas son algunas de
las problemticas particulares de las mujeres. 31
Una gran cantidad de pases, recogen en sus Constituciones, el principio de igualdad de
derechos entre mujeres y hombres, por lo que se dice que no existen normas
29

STAFF WILSON, Mariblanca, Mujer y Derechos Humanos, Serie VIII: Derechos Humanos: Temas y teoras, Equipo
Nizkor, Panam.
Seccin de Desarrollo y Derechos Humanos, Examen y evaluacin de la aplicacin de la Plataforma de Accin de
Beijing: informe del Secretario General, Departamento de Informacin Pblica de las Naciones Unidas-Nota informativa
N 9, Extrado de: www.un.org/spanish/conferences/Beijing/fs9.htm.

30

17

discriminatorias; sin embargo, cuando se hace un anlisis integral de los sistemas


jurdicos, queda claramente evidenciado que existe igualdad en teora y desigualdad en
la prctica. Por la concepcin patriarcal adems, se ha ubicado a las mujeres como
seres inferiores, sumisas y dependientes, sin derecho a nuestra propia identidad
genrica.32
4. DEL CASO DE LA MIGRACIN
4.1.

POLTICAS MIGRATORIAS Y DERECHOS

Dos de las principales piezas del papel de las polticas migratorias estatales son: el
control de los flujos (que no es otra cosa que el problema de la recepcin de los
inmigrantes) y la poltica de integracin (que no es otra cosa que el problema de los
derechos de los inmigrantes).
En cuanto a la recepcin de los inmigrantes: El estudio de esta problemtica, debe
comenzar con la discusin sobre el significado de un supuesto derecho a inmigrar. El
artculo 13 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos establece, en su punto 1:
Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio
de un Estado.
En cuanto los derechos de los inmigrantes: Una vez planteada esta cuestin, surge
la de cmo tratar al inmigrante [] En todo caso, tradicionalmente se alude a dos
grandes modelos de polticas en lo referente al tratamiento del inmigrante, que pueden
ser identificadas con los trminos de exclusin e inclusin.
Los modelos de exclusin se caracterizan por la desconexin con la sociedad de
acogida. Propugnan la segregacin, la separacin o la marginacin del inmigrante. Los
modelos de inclusin, pueden ser, absolutistas o pluralistas, ejemplo fundamental del
modelo monocultural o absolutista es el de las polticas asimilacionistas, que suponen
imponer a los grupos minoritarios valores de la mayora [] Por su parte, el modelo
pluricultural o pluralista sostiene la posibilidad de convivencia entre grupos tnicos
desde el respeto e incluso la promocin de la diferencia. Se distingue entre polticas de
tolerancia y polticos multiculturales o interculturales.
ASIMILACION: El modelo de asimilacin, lleva en trminos culturales al predominio de
una determinada concepcin cultural. Supone el intento de homogeneizar la sociedad,
utilizando una idea de igualdad como exigencia de generalidad, que puede ser objeto de

31

Derechos Humanos de las Mujeres, Equipo Nizkor, Extrado de: www.derechos.org/ddhh/mujer/

18

las mismas crticas que se suelen proyectar sobre esta idea (como por ejemplo la
inexistencia de una situacin real de igualdad).33
CAPTULO II
I.

SOBRE LA CONCEPTUALIZACIN

1.1.

DEL CONCEPTO DE COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS

Llamamos comunidades campesinas y nativas, a aquellas zonas apartadas del contexto


urbano, y que son territorio de los pueblos originarios aymars, quechuas, y los ms de
60 pueblos amaznicos. Las que son reconocidas con esta denominacin, por medio de
la Constitucin Poltica del Per, la que reconoce su existencia legal y personera
jurdica en su artculo 89 Las comunidades campesinas y nativas tienen existencia
legal y son personas jurdicas. Son autnomas en su organizacin, en el trabajo
comunal y en el uso y la libre disposicin de sus tierras, as como en lo econmico y
administrativo, dentro del marco de la ley establece. La propiedad de sus tierras es
imprescriptible, salvo en el caso de abandono previsto en el artculo anterior. El Estado
respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y Nativas. Tal como
afirma Enrique Bernales, cuando se habla de comunidades campesinas y nativas, se
trata

de

un concepto

que

incluye

contenidos

sociales,

culturales,

econmicos, territoriales y jurdicos y estos ltimos, en su caso, no son otra cosa que el
reconocimiento de una realidad humana integral existente y el Derecho se inclina ante
una realidad que no puede desconocer. Las llamamos as por lo tanto, mrito a la
denominacin que les ha sealado la carta magna.
1.2.

DEL CONCEPTO DE RURAL

El concepto de lo rural, es aquello referente a lo perteneciente o relativo a la vida del


campo y a sus labores. Este concepto no slo se refiere al pueblo, sino tambin a la
gente que lo habita, se suele utilizar como lo opuesto a lo urbano, que es el mbito de la
ciudad. Generalmente, las zonas rurales se encuentran ubicadas geogrficamente a
importante distancia respecto de las zonas urbanas, de las cuales por supuesto no solo
difieren en cuanto a los espacios para el verde que proliferan en las primeras y
escasean en las segundas, sino tambin en los usos y costumbres, la forma de vida y
en la concepcin del tiempo que ostentan los que habitan en un lugar y en el otro.34
32

STAFF WILSON, Mariblanca, Mujer y Derechos Humanos, Serie VIII: Derechos Humanos: Temas y teoras, Equipo
Nizkor, Panam.
DE ASIS, Rafael, Escritos sobre Derechos Humanos, Ara Editores, Lima-Per, 2005, pp. 124-129.
34
Concepto extrado de: CABANELLAS, Guillermo, Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual, Tomo VII/R-S, Ed.
Heliasta, Buenos Aires-Argentina, 2003, p. 261., Diccionario de la Real Acadmica Espaola.
33

19

1.3.

DEL CONCEPTO DE URBANO

La definicin de lo "urbano", es la misma, que la definicin de la ciudad, su


determinacin, es el adjetivo para designar a lo perteneciente o relativo a la ciudad. En
pocas pasadas, anteriores a la Revolucin industrial, la distincin entre lo rural y lo
urbano, entre el campo y la ciudad, era, probablemente, neta e indiscutible, dicha
distincin parece hoy mucho menos clara. Para H. Drries una ciudad se reconoce "por
su forma ms o menos ordenada, cerrada, agrupada alrededor del ncleo fcil de
distinguir y con un aspecto muy variado, acompaada de los elementos ms diversos",
ms compleja es la definicin de Aurousseau, quien refiere que la contraposicin entre
lo rural y lo urbano se formula as explcitamente: "rurales son aquellos sectores de
poblacin que se extienden en la regin y se dedican a la produccin de los artculos
primarios que rinde la tierra; los sectores urbanos, en cambio, incluyen a las grandes
masas concentradas que no se interesan, al menos en forma inmediata, por la
obtencin de materias primas, alimenticias, textiles o de confort en general, sino que
estn vinculadas a los transportes, a las industrias, al comercio, a la instruccin de la
poblacin, a la administracin del Estado o simplemente a vivir en la ciudad".35
1.4.

DEL CONCEPTO DE INDGENA

Si el vocablo indgena se refiere a originario, todos los seres humanos somos


indgenas de alguna parte. Sin embargo, en el vocabulario sociolgico y poltico (y cada
vez ms, en el jurdico tambin) el trmino indgena es empleado para referirse a
sectores de la poblacin que ocupan una posicin determinada en la sociedad ms
amplia como resultado de procesos histricos especficos. [] No puede ser negado el
origen colonial del uso actual del concepto indgena [] son indgenas los
descendientes de los pueblos que ocupaban un territorio dado cuando ste fue invadido,
conquistado o colonizado por una potencia o una poblacin extranjera. 36
En realidad, la forma ms fcil de definir a la poblacin indgena desde el punto de vista
tnico sera sealar simplemente como indgenas a quienes descienden de los primeros
pobladores del Per, como indica el Convenio 169 de la OIT, o tambin los
descendientes de quienes se encontraban en el territorio peruano cuando se produjo la
conquista o colonizacin.
1.5.

DEL CONCEPTO DE INDIGENEIDAD

35

Concepto extrado de: CABANELLAS, Guillermo, Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual, Tomo VII/R-S, Ed.
Heliasta, Buenos Aires-Argentina, 2003, p. 261., Diccionario de la Real Acadmica Espaola, y CAPEL, Horacio, La
Definicin de lo Urbano, en: www.ub.es/geocrit/sv-33.htm.

20

La indigenidad surge slo en campos de diferencia y mismidad social ms amplios;


adquiere su significado positivo no de algunas propiedades esenciales que le son
propias, sino a travs de su relacin con lo que no es, con lo que le excede o le falta.37
El discurso de la indigenidad conduce a la denuncia de injusticias (incluso crmenes)
histricas cometidas contra los pueblos indgenas (genocidios, despojos, servidumbre,
discriminaciones) y al planteamiento de derechos especficos que se derivan de estas
injusticias y de la calidad de indgenas (primero en tiempo, primero en derecho;
recuperacin de derechos histricos). El discurso de la indigenidad fundamenta y
legitima la demanda de derechos humanos especficos de los pueblos indgenas. 38
1.6.

DEL CONCEPTO DE MINORAS TNICAS

En su sentido numrico: puede ser tomada como una poblacin cuyo nmero es
menor que la mayora. Puesto que vivimos en una poca en que las mayoras
mandan (fundamento mismo de la democracia), la identificacin de tal o cual grupo
tnico como minora lo coloca, por supuesto, en situacin de desventaja permanente
frente a la mayora, sobre todo si la mayora controla el aparato del estado.
En sentido sociolgico: como grupo marginado, discriminado, excluido o
desventajado, independientemente de su peso demogrfico. Como tal, la minora
requiere de la proteccin o de la tutela del Estado, ya sea temporalmente mientras
alcanza la igualdad completa con la mayora, ya sea de manera permanente si persisten
las caractersticas que la distinguen de la mayora. Histricamente, los grupos
dominantes han considerado con frecuencia a las minoras como cuerpos extraos en
el seno de la nacin. Esta visin etnocrtica ha conducido a genocidios, etnocidios,
asimilaciones forzadas, expulsiones, reubicaciones, colonizacin dirigida, y otras
numerosas medidas violatorias de los derechos humanos de las minoras vctimas de
tales polticas.39
1.7.

DEL CONCEPTO DE PUEBLO

El concepto de pueblo como distinto a los estados constituidos surge en el marco de


las luchas por la descolonizacin y la liberacin nacional. La prctica internacional
36

STAVENHAGEN, Rodolfo, Los derechos indgenas: algunos problemas conceptuales, Isonoma: Revista de Teora y
Filosofa del Derecho, nm. 3, Mxico, 1995, pp. 113-114.
37
DE LA CADENA, Marisol y STARN, Orin, Indigeneidad: problemticas, experiencias y agendas en el nuevo milenio,
Revista Tabula Rasa N 10, Bogot-Colombia, 2009, p. 196.
38
STAVENHAGEN, Rodolfo, Los derechos indgenas: algunos problemas conceptuales, Isonoma: Revista de Teora y
Filosofa del Derecho, nm. 3, Mxico, 1995, p. 117.

21

concede el derecho de libre determinacin a los pueblos de los territorios colonizados


pero no a las minoras. Los pueblos indgenas tienen buenos argumentos para
demostrar que son o han sido pueblos colonizados. Por ello reclaman ser considerados
como pueblos para poder disfrutar del derecho de libre determinacin.
Fundamentalmente hay dos maneras de utilizar el concepto de pueblo:
En su primera acepcin se refiere al conjunto de ciudadanos que conforman un pas:
como cuando se habla de la soberana del pueblo; un gobierno emanado de la
voluntad del pueblo, etc. Usado de esta manera, el derecho de libre determinacin de
un pueblo se ejerce a travs de la democracia poltica o, en casos excepcionales,
mediante las luchas por la liberacin nacional o la transformacin revolucionaria del
Estado.
La segunda acepcin se refiere al conjunto de rasgos que caracterizan a un
conglomerado humano en trminos territoriales, histricos, culturales, tnicos y le dan
un sentido de identidad que puede expresarse a travs de ideologas nacionalistas o
tnicas. Esta identidad no es permanente ni fija: puede surgir, modificarse y
desaparecer segn las circunstancias. En esta segunda acepcin el trmino pueblo es
semejante al de nacin, con la sola diferencia que nacin es utilizado generalmente
en relacin con la ideologa y la poltica del nacionalismo que la vincula con la
constitucin de un Estado, mientras que el trmino pueblo puede ser utilizado sin
referencia necesaria al control del poder del Estado. 40
1.8.

DEL CONCEPTO DE PUEBLO INDGENA

Algunos estudiosos consideran que los derechos de los pueblos indgenas debern ser
considerados en el marco de los derechos de las minoras. Se piensa que las medidas
nacionales e internacionales de proteccin a las minoras seran adecuadas para
garantizar los derechos humanos de los pueblos indgenas. Las organizaciones de los
pueblos indgenas, sin embargo, sostienen una tesis diferente, en el sentido que su
situacin no es comparable a la de las minoras [] se considera que las poblaciones
indgenas deben ser reconocidas como pueblos de acuerdo con la terminologa de los
pactos internacionales de derechos humanos (artculo) y no como minoras segn el
artculo 27 del PIDCP. 41

39

Idem, pp. 121-122.


Idem, pp. 124-125.
41
Idem, pp. 123.
40

22

En este punto es conveniente distinguir entre etnia, que es una concepcin


antropolgica, y pueblo, que tiene naturaleza jurdica y poltica e implica la posibilidad
de ser sujeto de derecho por el Derecho Internacional. 42
CAPTULO III
I.

DE LAS VIOLACIONES DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS


MUJERES INDGENAS EN EL MUNDO

1.2.

DEL SENTIDO IDENTITARIO: GNERO Y ETNIA

Las reflexiones que vienen haciendo las mujeres indgenas no parten de una visin
acrtica de la cultura, de las costumbres, sino, por el contrario, lo que buscan son
nuevos imaginarios y referentes para construir una ciudadana como mujeres indgenas,
que aluda al reconocimiento de la diversidad, la diferencia, la tolerancia y la pluralidad,
sin olvidarse de la gran riqueza cultural que tienen algunas costumbres que ellas
quieren que se sigan manteniendo como la vestimenta, la lengua, las comidas, las
fiestas.43
1.3.

DE LAS MUJERES SAN BOTSWANA (AFRICA)

Durante un siglo, el modelo estadounidense de conservacin de naturaleza se ha


exportado al mundo entero. En frica, la prctica de desahuciar a etnias enteras para
crear zonas protegidas se intensific en 1960 y ha proseguido hasta la fecha. La reserva
de caza del Kalahari central se cre para proteger la caza y la pesca de los san, pero
ahora el gobierno de Botswana los est expulsando de la zona.
En un siglo, en nombre de la conservacin del entorno se han expropiado en frica casi
un milln de kilmetros cuadrados de bosques, pastos y cultivos. Nadie ha podido
documentar el nmero de indgenas desplazados por esta razn, pero son millones.44
1.4.

DE LAS MUJERES TWA RUANDA (AFRICA)

Los problemas que enfrentan los twa como comunidades indgenas, en particular la
denegacin de sus derechos territoriales, la discriminacin tnica, las devastadores
consecuencias de vivir en un rea castigada por violentos conflictos, son dificultades
experimentadas tanto por los hombres como por las mujeres. Las mujeres, sin embargo,

42

BALLN AGUIRRE, Francisco, Manual del Derecho de los Pueblos Indgenas, Defensora del Pueblo, Lima-Per,
2004, p. 36.
43
PALOMO SNCHEZ, Nellys, Las Mujeres Indgenas: Surgimiento de una Identidad Colectiva Insurgente, Revista de
Asuntos Indgenas 1-2/04 Mujeres Indgenas, IWGIA, Copenhague-Dinamarca, 2004, p. 45.

23

sufren la carga adicional de ser discriminadas debido a su gnero y en muchos casos,


los problemas que los twa enfrentan en su trato con la sociedad dominante son an ms
grandes para las mujeres.45
1.5.

DE LAS MUJERES INDGENAS DE ASIA

Problemas de Migracin: La pobreza, la desvinculacin de sus tierras ancestrales y


la marginacin de la agricultura de subsistencia han empujado a miles y miles de
mujeres indgenas a emigrar a los centros urbanos, en busca de otras oportunidades de
subsistencia. Algunas prueban suerte como trabajadoras migrantes o trabajadoras en el
extranjero, mientras que otras cruzan las fronteras nacionales como refugiadas,
huyendo de la represin militar armada en sus territorios. En las ciudades, las mujeres
indgenas tienen dificultad para encontrar empleo a causa de la discriminacin
prevaleciente contra los indgenas y las mujeres, y la carencia inherente de
oportunidades de empleo en los pases subdesarrollados de Asia. [] Sobreviven
fundamentalmente a travs de la economa informal, con trabajos ocasionales cuando
los pueden encontrar, como empleadas domsticas, servidoras, vendedoras, lavadoras
de ropa, tiradoras de "rickshaw", obreras de la construccin, etc. La mayora termina
como sub-empleadas o desempleadas, viviendo por debajo del nivel de pobreza en los
barrios bajos de la ciudad.
Muchas mujeres indgenas se ven forzadas a la prostitucin en las ciudades. [] Un
caso particularmente serio es el de las mujeres indgenas refugiadas de Birmania que
han huido de las operaciones militares excesivamente abusivas en sus territorios para
refugiarse en Tailandia. [] Muchas prostitutas de Tailandia provienen de Birmania y se
estima que un 90% de las mismas tienen VIH/SIDA. [] La creciente prostitucin es
mayormente el resultado de la pobreza y la falta de tierras de los indgenas en reas
que han sido usurpadas por las corporaciones multinacionales explotadoras, los colonos
o las fuerzas gubernamentales hostiles46.
1.6.

DE LAS MUJERES INDGENAS PERUANAS

Tarcila Rivera Zea47, manifiesta: las mujeres indgenas, no hemos an logrado ser
reconocidas ni respetadas como corresponde en tanto gnero, etnia y cultura. [] No

44

COLCHESTER, Marcus, Este parque ya no es tuyo, es de todos, en El Correo Unesco, Julio/Agosto, 2001, Extrado
de: www.unesco.org/courier/2001_07/sp/planet.htm.
JACKSON, Dorothy, Mujeres Twa de los Grandes Lagos, Revista de Asuntos Indgenas 1-2/04 Mujeres Indgenas,
IWGIA, Copenhague-Dinamarca, 2004, p. 21.
46
CARINO, Jill K., Construyendo una imagen de la Mujer Indgena Asitica, Revista de Asuntos Indgenas N 03 julioagosto-setiembre, IWGIA, Copenhague-Dinamarca, 2000, p. 15.
47
Tarcila Rivera Zea es quechua, Presidenta de Chirapaq, Centro de Culturas Indias. Desde hace ms de veinte aos
dedica todo su tiempo a acciones para la defensa, reconocimiento y valoracin de las culturas indgenas del Per. Ha
45

24

queremos que nuestros maridos se emborrachen y nos maltraten. Ya no queremos que


slo ellos decidan qu hacer con el dinero fruto de nuestro trabajo. No queremos que
slo los varones vayan al colegio, dejando a la nia en el quehacer domstico. Ya no
queremos todos los hijos que Dios nos mande. Ya sabemos que las enfermedades
conocidas como incurables en la comunidad no todas son brujera. No queremos hacer
grandes esfuerzos para educar a nuestros hijos y para que no encuentren trabajo, o los
productos del campo, fruto del esfuerzo comn no tengan mercado. No queremos que
nuestras hijas, slo sirvan para ser empleadas domsticas o desocupadas, como
tampoco queremos que vuelvan de la capital avergonzndose de nosotras, de nuestras
trenzas. No queremos que nuestros hijos/as que crecen en los barrios populares se
vuelvan pandilleros, chicheros, o delincuentes porque no son aceptados, porque no
tienen oportunidades o porque son marginados. Queremos que: se reconozca que
somos mujeres, quechuas, aymars y amaznicas con conocimientos, capacidades y
aspiraciones.
[] Desde el ao 1994 nos hemos encontrado, andinas y amaznicas, para
conocernos y respetarnos como diversidad cultural, haciendo unidad como pueblos,
como gnero y como pobres. Hemos aprendido que no es una condicin natural ser
discriminada, maltratada, ni marginada.48
1.7.

DEL RACISMO TNICO, CULTURAL Y DE GNERO

Nuestras reflexiones se remontan hasta la Conferencia Mundial sobre la Mujer que se


realiz en Mxico en l975, donde Domitila Chungara (minera boliviana) levantara su voz
para hacer sentir que la discriminacin de las mujeres no slo era de gnero sino
tambin por la condicin tnica, cultural y econmica. Desde esa fecha llegamos hasta
los estudios de la CEPAL, donde en el ltimo anlisis que se hace sobre el avance de
las mujeres se concluye que se debe incorporar la problemtica sobre etnia y racismo.
(El Desafo de la Equidad de Gnero y de los Derechos Humanos en los albores del
siglo XXI. Unidad Mujer y Desarrollo, serie 27, Santiago de Chile, 2000).
[] Las indgenas hacemos tambin mayor eco en las reivindicaciones especficas
como mujeres, pobres e indgenas, quienes somos objetos de discriminacin no slo

contribuido con propuestas para el desarrollo de los pueblos indgenas, promoviendo espacios para el avance de las
mujeres y nios/as indgenas principalmente del Per, as como con sus aportes en foros internacionales.
48
RIVERA ZEA, Tarcila, Mujeres Peruanas, Mujeres Indgenas: diferentes rostros, el mismo problema y la misma
esperanza, Revista de Asuntos Indgenas N 03 julio-agosto-setiembre, IWGIA, Copenhague-Dinamarca, 2000, pp. 3637.

25

por ser mujeres sino tambin por ser diferentes. Diferencias que no se tomaban en
cuenta en las plataformas reivindicativas del movimiento de mujeres.49
1.8.

DE CASOS PUNTUALES EN PER

En nuestro pas, tenemos casos como el de dos congresistas indgenas que


denunciaron un caso de discriminacin por parte de una lnea area y otra
parlamentaria que denunci los insultos racistas que sufrieron unos campesinos
ayacuchanos. En ambos casos, las denuncias generaron medidas concretas hacia los
responsables, aunque no hubo una sancin penal. Debe sealarse que esta es por el
momento una reaccin inusual, puesto que normalmente las vctimas de discriminacin
prefieren guardar silencio, porque la discriminacin es una experiencia dolorosa y
hacerlo pblico implica revivirlo o quedar estigmatizado.50
ANTECEDENTES
En la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la Universidad Privada de Tacna, no
existe investigaciones sobre Derechos Fundamentales de la Mujer Indgena emigrante
de las comunidades campesinas en su establecimiento en las zonas urbanas de Tacna,
sin embargo existen publicaciones nacionales e internacionales sobre la situacin de la
mujer indgena de diversas zonas del pas y el mundo, en donde describen y analizan la
problemtica que enfrentan respecto a sus derechos fundamentales. Algunos de los
estudios son los siguientes:
Invisibles entre sus rboles, Reporte 2004 - Derechos Humanos de las Mujeres
indgenas amaznicas en el Per: El caso de las aguarunas, ashninkas, y shipibas,
Susel Paredes Pique, CPM Flora Tristan, Lima-Per - 2005.
El Estado del Malestar: Los derechos econmicos, sociales y culturales de la mujer
en la Regin Andina, UNIFEM, CMP Flora Tristn CLADEM, Lima-Per - 2002.
Una aproximacin a la problemtica de gnero y etnicidad en Amrica Latina,
Elizabeth Peredo Beltrn, Unidad Mujer y Desarrollo, CEPAL, Santiago de Chile 2004.
Vulnerabilidad y Derechos Humanos de las Mujeres Indgenas Migrantes, Citlalin
Castaeda de la Mora, Oficial de Programa- Derechos Humanos, UNESCO Mxico 2006.

49

RIVERA ZEA, Tarcila, Racismo y Discriminacin contra las Hijas de la Madre Tierra, Revista de Asuntos Indgenas
1/01 - Racismo, IWGIA, Copenhague-Dinamarca, 2001, pp. 25-26.

26

50

ARDITO VEGA, Wilfredo, Situacin de los Derechos Colectivos de los Pueblos Indgenas en el Per, Lima-Per, p.
106.

27

V. HIPTESIS
5.1. HIPTESIS GENERAL
Existe una alta vulneracin de los derechos fundamentales de las mujeres indgenas
emigrantes de las comunidades campesinas a las zonas urbanas de Tacna, por su
doble condicin en la sociedad: ser indgenas y ser mujeres.
5.2. HIPTESIS ESPECFICAS
5.2.1. A las mujeres indgenas de las comunidades campesinas emigrantes en las
zonas urbanas de Tacna, ante la obstaculizacin del acceso a la justicia,
desigualdad en el goce de sus derechos y discriminacin por su condicin
cultural, sexual, tnica y social, se les afecta su derecho a la igualdad ante la ley
y derecho a la no discriminacin.
5.2.2. En las zonas urbanas de Tacna pese a la diversidad tnica y cultural de la
regin, no se garantiza la permanencia del derecho a la identidad tnica y
cultural de las mujeres indgenas emigrantes de las comunidades campesinas,
porque al momento de establecerse en las zonas urbanas de Tacna, deben ir
renunciando a su identidad, para ser aceptadas y respetadas en las zonas
urbanas de Tacna.
5.2.3. Los derechos de gnero no son respetados a las mujeres indgenas emigrantes
de las comunidades campesinas, como a las mujeres de los otros estratos
sociales de las zonas urbanas de Tacna, a las cuales si se les garantiza y
ejercen estos derechos en mayor medida.

28

VI. VARIABLES
6.1. HIPTESIS GENERAL
a) Variable Independiente
La mujer indgena en las zonas urbanas de Tacna y su doble condicin en la
sociedad: ser mujeres y ser indgenas.
b) Variable Dependiente:
Vulneracin de los derechos fundamentales de las mujeres indgenas emigrantes
de las comunidades campesinas a las zonas urbanas de Tacna.
6.2. HIPTESIS ESPECFICA
6.2.1. Hiptesis Especfica 1
a) Variable Independiente
Obstaculizacin del acceso a la justicia, desigualdad en el goce de sus derechos y
discriminacin por su condicin cultural, sexual, tnica, y social.
b) Variable Dependiente
Afectacin de su derecho a la igualdad ante la ley y derecho a la no discriminacin.
6.2.2. Hiptesis Especfica 2
a) Variable Independiente
Las mujeres indgenas en su establecimiento en las zonas urbanas de Tacna, van
renunciando a su identidad tnica y cultural, para ser aceptadas y respetadas en las
zonas urbanas de Tacna.
b) Variable Dependiente
No se garantiza la permanencia del derecho a la identidad tnica y cultural de las
mujeres indgenas emigrantes de las comunidades campesinas a las zonas
urbanas de Tacna.
6.2.3. Hiptesis Especfica 3
a) Variable Independiente

29

Los derechos de gnero se garantizan slo en algunos estratos sociales.


b) Variable Dependiente
Los derechos de gnero de las mujeres indgenas emigrantes a las zonas urbanas
de Tacna, no son respetados.

30

VII. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN


7.1.

DISEO

El Diseo de Investigacin es: Explorativa, Descriptiva y, Socio Jurdica51.


Investigacin Explorativa: La presente tesis ser Explorativa, puesto se trata de un
problema a examinar, el cual an no ha sido estudiado en nuestra regin de Tacna, por
ende sus condiciones no son an precisas. Esta investigacin recoger e identificar
antecedentes generales del problema y, nos permitir determinar a partir de los datos
que se recolecte en la investigacin cuando adquirimos el suficiente conocimiento como
para saber qu factores son relevantes en el presente problema y cules no.
Investigacin Descriptiva: En esta investigacin describiremos los componentes
principales, de la realidad de la mujer indgena emigrante en su establecimiento en
zonas urbanas de Tacna. Mediante este proceso conoceremos y determinaremos las
particularidades, rasgos o caractersticas del grupo humano a estudiar, y de sus
derechos fundamentales vulnerados.
Investigacin Socio Jurdica: Una investigacin socio jurdica, es aquella que en su
esencia est constituida por la interrelacin que ocurre entre la realidad social y la
realidad normativa, es por ello que el presente caso aplicar dicha investigacin, pues
existe una problemtica en la realidad que enfrentan las mujeres indgenas emigrantes
en las zonas urbanas de Tacna y sus derechos normados en la Constitucin Poltica del
Per, los que en su mayora no se cumplen. Por lo que esta problemtica, que es una
realidad emprico social, debe ser contrastada con el universo normativo, y entendida,
para poder hacer un uso adecuado y estricto del derecho.
7.2. DETERMINACIN METODOLGICA
Los mtodos de investigacin que aplicar la presente investigacin, sern los
siguientes: mtodo deductivo, mtodo inductivo, mtodo hipottico-deductivo, mtodo
sinttico, anlisis y sntesis, y dialectico materialista. Los que se irn aplicando en el
desarrollo y evolucin del trabajo de investigacin y ayudarn a cumplir con los objetivos
de nuestro trabajo.
7.3.

POBLACIN Y MUESTRA DE ESTUDIO

7.3.1. POBLACIN

51

SOLS ESPINOZA, Alejandro, Metodologa de la Investigacin, Editorial ByB, Per, 2001, pp. 64- 65.

31

La poblacin o universo estar compuesta por las mujeres indgenas de las


comunidades campesinas de la regin Tacna, que han dejado sus tierras y ha emigrado
a las zonas urbanas, establecindose en la ciudad.
7.3.2. MUESTRA
El tamao de la muestra estar limitada por casos determinados por la investigadora;
compuesta por mujeres indgenas inmigrantes de las comunidades campesinas del
distrito de Palca de la regin Tacna, a las zonas urbanas de Tacna.
7.4.

TCNICAS DE INVESTIGACIN A EMPLEAR

La presente investigacin requiere usar tcnicas como la observacin, realizar


encuestas y entrevistas, y ejecutar el anlisis de datos, para lo que se deber elaborar
el fichaje.
Tcnicas de investigacin a emplear
a. Observacin: Se realizar la observacin del grupo humano determinado en la
muestra, as como de su interaccin en su establecimiento en la ciudad, y de las
prcticas contra los derechos fundamentales de las que son vctimas.
b. Encuesta: Ser dirigida a la Muestra, para lo que previamente se instrumentalizar el
cuestionario de preguntas correspondiente.
c. Entrevista: Se entrevistar, a un grupo determinado de mujeres indgenas
emigrantes de las comunidades campesinas de Tacna a fin de que den su testimonio, al
igual que a personas cercanas al tema por condiciones acadmicas, o actividad
profesional, a fin de que puedan aportar con sus opiniones e investigaciones referentes
a la problemtica. Para lo que con anterioridad se realizar la Gua de Entrevista para
realizar las mismas.
d. Anlisis documental: Se realizar sobre las investigaciones y doctrina referidas al
tema de la presente investigacin.
e. Fichaje de informacin doctrinaria: Con la finalidad de recabar y guardar la
informacin obtenida de los trabajos consultados, se emplear el sistema de las fichas
bibliogrficas, a efecto de analizarlas e interpretarlas. Asimismo se har uso de
informacin recogida de fuentes confiables de la Internet, para las que tambin se
elaborar fichas.

32

7.5.

PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE DATOS

La informacin recopilada se ordenar de acuerdo a la formulacin del problema, de los


objetivos y la hiptesis de la investigacin. Asimismo para procesar los datos se har
uso de hojas de tabulacin, la que derivar de una matriz de datos, mediante la cual se
extraer la informacin y se detectar, de ser as, un conjunto de variables altamente
relacionadas, se realizar la conformacin de tablas, grficos y se proceder a procesar
mediante el uso de programas estadsticos disponibles.

33

VIII. BIBLIOGRAFA

ARDITO VEGA, WILFREDO. Situacin de los Derechos Colectivos de los


Pueblos Indgenas en el Per, Lima-Per.

ATIENZA RODRGUEZ, MANUEL. Marx y los Derechos Humanos, Ed. Palestra,


Lima-Per, 2008.

BALLN AGUIRRE, FRANCISCO. Manual del Derecho de los Pueblos


Indgenas, Defensora del Pueblo, Lima-Per, 2004.

BILBAO UBILLOS, JUAN MARA y REY MARTINEZ, FERNANDO, en


CARBONELL, MIGUEL (COMPILADOR)

CABANELLAS, GUILLERMO. Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual, Ed.


Heliasta, Buenos Aires-Argentina, 2003,

DE ASIS ROIG, RAFAEL. El fundamento de los derechos humanos, Editorial


Debate, Madrid-Espaa, 1989.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER COMENTADA. Tomo I, Ed. Gaceta


Jurdica, Lima-Per, 2006.

DE LA CADENA, MARISOL y STARN, ORIN. Indigeneidad: problemticas,


experiencias y agendas en el nuevo milenio, Revista Tabula Rasa N 10,
Bogot-Colombia, 2009.

DE TRAZEGNIES , FERNANDO. Postmodernismo y Pluralismo Jurdico, Ed.


UNAS, Arequipa-Per, 1993.

FERRAJOLI, LUIGI. Democracia y Garantismo, Ed. Trotta S.A., Madrid-Espaa,


2008.

HBERLE, PETER. El Estado Constitucional, Ed. PUCP Fondo Editorial 2003,


Lima-Per, 2003.

PEREZ LUO, ANTONIO E. Los Derechos Fundamentales de la Persona,


Madrid-Espaa.

REGISTRO DE FEMINICIDIO DEL MINISTERIO PBLICO. Observatorio de


Criminalstica, Enero-Diciembre 2009, Ministerio Pblico, Lima-Per, 2010.

34

RIVERA, MARCIA. Una mirada desde el gnero, Ed. IESAL/UNESCO, CaracasVenezuela, 1999.

ROBIN AZEVEDO, VALRIE y SALAZAR-SOLER, CARMEN. El regreso de lo


indgena, Actes&Memoires, Lima-Per, 2009.

SOLS ESPINOZA, ALEJANDRO. Metodologa de la Investigacin, Editorial ByB,


Per 2001.

STAFF WILSON, MARIBLANCA. Mujer y Derechos Humanos, Serie VIII:


Derechos Humanos: Temas y teoras, Equipo Nizkor, Panam.

STAVENHAGEN, RODOLFO. Los derechos indgenas: algunos problemas


conceptuales, Isonoma, Mxico, 1995.

VALDIVIA CANO, JUAN CARLOS. El Estado no soy yo, Ed. G. Coaguila


E.I.R.L., Arequipa-Per, 2004.

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICAS E INFORMACIN

Censo Nacional de Poblacin de 1993. Datos de comunidades indgenas


peruanas, Lima-Per.

Censo Nacional de Poblacin de 2007. XI de Poblacin y VI de Vivienda, LimaPer.

Endes Continua 2009. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar, Lima-Per.

Escritos sobre Derechos Humanos, Ara Editores, Lima-Per, 2005.

IWGIA

GRUPO

INTERNACIONAL

DE

TRABAJO

SOBRE

ASUNTOS

INDGENAS

Revista Asuntos Indgenas1/01, nmero temtico sobre Racismo, CopenhaugueDinamarca, 2001.

Revista Asuntos Indgenas 3/2000, nmero temtico sobre Mujeres Indgenas,


Copenhaugue-Dinamarca, 2001.

Revista Asuntos Indgenas 1-2/04, nmero temtico sobre Mujeres Indgenas,


Copenhaugue-Dinamarca, 2004.

35

Revista

Asuntos

Indgenas

3/07,

nmero

temtico

sobre

Migracin,

Copenhaugue-Dinamarca, 2008.

Introduccin al Derecho de los Pueblos Indgenas, Defensora del Pueblo, LimaPer , 2001.

El principio de igualdad Constitucional, Comisin Nacional de Derechos


Humanos, Mxico, 2003.

Pginas web:

Pgina web del Sistema de las Naciones Unidad en el Per: Website


<www.onu.org.pe/>

Pgina web de las Naciones Unidas: Website <www.un.org/es>

Pgina web de la UNESCO: Website <www.unesco.org/new/es/unesco/>

Pgina web del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social: Website


<www.mimdes.gob.pe>

Pgina web de Equipo Nizkor referente a Derechos Humanos de las mujeres:


Website <www.derechos.org/ddhh/mujer/>

Pgina web del Instituto Interamericano de Derechos Humanos: Website


<www.iidh.ed.cr >

Pgina web del Centro de la Mujer Peruana Flora Tristan:

Website

<www.flora.org.pe>

Pgina web del Movimiento Manuela Ramos: Website <www.manuela.org.pe>

Pgina web de DEMUS Estudio para la Defensa de los Derechos de la Mujer:


Website <www.demus.org.pe >

Pgina web del Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado: Website


<www.cipca.org.pe>

Pgina web del Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indgenas:


Website <www.iwgia.org/sw622.asp>

36

Pgina

web

del

Movimiento

por

los

pueblos

indgenas:

Website

<www.survival.es/>

37

IX. CRONOGRAMA

SEMANAS (2010-2011)
ACTIVIDADES
JUN
1. Planteamiento del
problema
2. Construccin del
Marco Terico
3. Formulacin de
Hiptesis
4. Elaboracin de
Instrumentos de
Recoleccin
5. Recoleccin de los
Datos

JUL

AGOS

SET

OCT

NOV

DIC

ENE

X X X X X X X X
X X X X X X X X X X X X X X X X X X
X X X X X
X X X

X X X X X

6. Procesamiento de
Datos

X X X X X

7. Anlisis e
Interpretacin

X X X X X X X X X

8. Redaccin del
Informe Final

X X X X X X X X X

38

X. COSTO
10.1

RECURSOS MATERIALES

Bienes:

Servicios:

Papel Bond

Internet

Paquetes de Tinta

Fotocopias

Libros

Movilidad

Revistas

Pasajes y viticos para viaje

Usb

10.2

PRESUPUESTO TOTAL DEL PROYECTO


Costo total de adquisicin de papel bond

S/. 160.00

Costo total de adquisicin de paquetes de tinta

S/. 80.00

Costo total de adquisicin de libros

S/. 600.00

Costo total de adquisicin de revistas

S/. 100.00

Costo total de adquisicin de Usbs

S/. 50.00

Costo del servicio de Internet

S/. 200.00

Costo por servicio de fotocopias

S/. 350.00

Costo por servicio de movilidad

S/. 300.00

Costo por pasajes y viticos para viajes a Palca

S/. 250.00

TOTAL

S/. 2 090.00

39