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os derechos de productor
Informe Final
Junio 2017
Título:
Diseño de una iniciativa piloto para la gestión de lodos fecales domiciliarios en áreas
periurbanas de la ciudad de Santa Cruz - Bolivia
Autor:
Servicio Holandés para el Desarrollo – SNV Bolivia
Coordinación y Supervisión:
Gonzalo Ameller Terrazas
Asesor SNV
Elaboración:
Mónica Ayala
Pablo Pinell
Marina Dockweiler
Liliana Gonzales
Equipo MMAYA/VAPSB:
Pamela Flores
Angela Salinas
Carolina Huarachi
Yesenia Romero
Equipo AAPS:
Álvaro Enrique Gonzalías
Índice de Figuras
Figura 1. Cadena de Valor del servicio de limpieza de Lodos Fecales Domiciliarios .... 7
Figura 2. Cobertura de saneamiento en Santa Cruz de la Sierra ...................................... 9
Figura 3 Cadena del Servicio de Limpieza y recolección de Lodos Fecales Domiciliarios
- 2016 .............................................................................................................................. 10
Figura 4 Normativa sobre gestión de lodos en la cadena del servicio ............................ 12
Figura 5 Tipología de Soluciones de Saneamiento in situ municipio Santa Cruz de la
Sierra. .............................................................................................................................. 16
Figura 6 Esquema Relación causa-efecto de la problemática en el eslabón de
Generación de LFD. ....................................................................................................... 18
Figura 7Esquema Relación causa-efecto de la problemática en el eslabón de
Recolección y Transporte de lodos fecales domiciliarios .............................................. 25
Figura 8Esquema de co-tratamiento en PTAR-PI .......................................................... 28
Figura 9Esquema Causa – Efecto de la Problemática del Eslabón de Descarga y
Tratamiento de Lodos Fecales ........................................................................................ 29
Figura 10 Esquema relación causa-efecto de la problemática en el eslabón de
disposición final y reúso de lodos fecales. ..................................................................... 34
Figura 11 Mejoras en el eslabón de Generación de LFD ............................................... 36
Figura 12. Operaciones de la Central de llamadas para Limpieza de LFD .................... 37
Figura 13 Mejora de capacidades en el eslabón de recolección y transporte de LFD .... 40
Figura 14 Implementación de trenes de descarga y tratamiento de LFD ....................... 41
Figura 15 Generación de bases para el reúso y/o disposición segura de LFD tratados . 43
Figura 16 Esquema de modelo de gestión con COOPAGUAS y SAGUAPAC ............ 46
Figura 17Esquema de co-tratamiento en PTAR-PI ........................................................ 46
Figura 18 Esquema de Roles Institucionales en el Proyecto .......................................... 49
Índice de Tablas
Tabla 1Proyecciones de Población y Viviendas particulares ......................................... 14
Tabla 2 Proyecciones de Población y Viviendas particulares en el Municipio de Santa
Cruz de la Sierra ............................................................................................................. 15
Tabla 3Clasificación de ETRL por número de camiones ............................................... 19
Tabla 4 Indicadores de volúmenes y descargas de lodos domiciliarios 2010/2016 ....... 20
Tabla 5Estimación de distancias promedio de recorrido por camión (en Km) ............. 21
Tabla 6 Estructura de costos de operación de ETRL (En Bs y %). ................................ 22
Tabla 7Características de los lodos fecales descargados por las ETRL ......................... 27
Tabla 8 Estimación de la capacidad de tratamiento de LFD – PTAR-PI ....................... 31
Tabla 9 Estimación de la capacidad de tratamiento de LFD – PTAR-PI (Continuación)
........................................................................................................................................ 31
Tabla 10 Estimación de la capacidad de tratamiento de las PTAR Sur, Satélite Norte,
Norte y Este de SAGUAPAC ......................................................................................... 32
Tabla 11 Estimación de la capacidad de tratamiento de las PTAR Sur, Satélite Norte,
Norte y Este de SAGUAPAC (Continuación)................................................................ 32
Tabla 12Matriz de identificación de riesgos a la ejecución y gestión del proyecto piloto
........................................................................................................................................ 51
Tabla 13 Resumen de programación presupuestaria del Plan de Implementación, según
componente (En Bs) ....................................................................................................... 52
Tabla 14 Plan de Implementación de la Iniciativa Piloto ............................................... 53
Índice de Gráficas
Gráfica 1Curva de demanda-precio de servicio de limpieza y transporte de lodos fecales
domiciliarios ................................................................................................................... 17
Gráfica 2 Promedio de cantidad de servicios de recolección y limpieza diaria por
camión ............................................................................................................................ 21
Gráfica 3Distribución porcentual de descargas mensuales de ETRL en la PTAR PI. ... 23
Gráfica 4Participación de mercado según ETRL en 2016 ............................................. 23
Gráfica 5Distribución de camiones por la capacidad de carga - 2016 ........................... 24
Gráfica 6 Volumen LDF tratado en PTAR PI y ETRL (miles de m3/año)............. ¡Error!
Marcador no definido.
Acrónimos y Abreviaciones
AAPS Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable
y Saneamiento Básico
ADELTAR Asociación de Empresas de Limpieza y Transporte de Aguas
Residuales
BM Banco Mundial
CH4 Metano
COOPAGUAS Cooperativa de Servicios 1° de mayo
CO2 Dióxido de Carbono
CTC Comité Técnico de Coordinación
DBO5 Demanda Biológica de Oxígeno
DQO Demanda Química de Oxígeno
EPSA Entidad Prestadora de Servicios de Agua y Alcantarillado
Sanitario
ETRL Empresa de Transporte y Recolección de Lodos
GAD Gobierno Autónomo Departamental
GAM Gobierno Autónomo Municipal
LFD Lodos Fecales Domiciliarios
MMAYA Ministerio de Medio Ambiente y Agua
OyM Operación y Mantenimiento
PI Parque Industrial
PAS Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial
PTA Procedimiento Técnico Administrativo
PTAR Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
PTAR – PI Planta de Tratamiento de Aguas Residuales del Parque
Industrial
RMCH Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica
SAGUAPAC Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario
SST Sólidos Suspendidos Totales
VAPSB Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico
WSP Water and Sanitation Program del Banco Mundial
Diseño de una iniciativa piloto para la gestión de lodos
fecales domiciliarios en áreas periurbanas de la ciudad de
Santa Cruz - Bolivia
1. RESUMEN EJECUTIVO
El presente estudio constituye una iniciativa del Viceministerio de Agua Potable y
Saneamiento Básico (VAPSB), y la Autoridad de Fiscalización y Control de Agua
Potable y Saneamiento Básico (AAPS), que juntamente con el apoyo del Banco Mundial,
pretende brindar insumos necesarios para impulsar políticas nacionales en favor de la
gestión de lodos fecales domiciliarios (LFD), cuya problemática es común en varias
ciudades del país y de Latinoamérica.
De manera general, el saneamiento y su baja cobertura en el país (57%) tiene que ver con
la brecha en el ritmo de implementación de servicios de alcantarillado y el ritmo de
crecimiento demográfico, por lo que alcanzar coberturas con red implica grandes
inversiones y dificultad para alcanzar a ciertos sectores de la población. Es en este sentido
que las soluciones sanitarias in situ son una práctica mayoritaria y casi común en zonas
periurbanas donde no llega el alcantarillado.
La proliferación de soluciones de saneamiento no convencionales y sus consecuentes
requerimientos de limpieza, casi siempre por emergencia, ha dado lugar al surgimiento y
expansión sin control ni regulación de Empresas de Transporte y Recolección de Lodos
(ETRL), que operan desde hace muchos años en el país y de manera mayoritaria en Santa
Cruz, cuyo servicio necesita mayor regulación por parte de las autoridades sectoriales
competentes.
Santa Cruz es una de las ciudades donde se han dado mayor cantidad de experiencias en
cuanto a manejo de lodos, debido a la cantidad de ETRL existentes y operando, y por otra
parte, por las repercusiones más visibles que ha tenido la aplicación de la Resolución
Administrativa Regulatoria (RAR) 227/2010, emitida por la AAPS, que ha sentado un
precedente para el ordenamiento de la prestación de este tipo de servicios y que necesita
una profundización y articulación con otras instancias para su mejor aplicación.
1
La iniciativa plantea un enfoque de cadena de valor en el cual se han analizado y
clasificado las actividades del manejo de lodos fecales domiciliarios en cuatro diferentes
eslabones: i) generación; ii) recolección y transporte; iii) descarga y tratamiento; y iv)
disposición final y reúso de lodos fecales domiciliarios.
Los resultados esperados, vinculados a esta cadena de servicios, son: i) se ha logrado una
mejor articulación entre usuarios y prestadores de servicios de vaciado y limpieza de
lodos fecales domiciliarios; ii) se han mejorado las condiciones de operación de las
ETRL, reduciendo riesgos ambientales y sociales en los servicios de recolección y
transporte; iii) se han mejorado la descarga y tratamiento de lodos fecales domiciliarios
bajo estándares técnicos y administrativos, iv) se han generado insumos para normar y
promover la disposición segura y/o el reúso y, v) se ha logrado la apropiación del proyecto
de gestión de lodos fecales domiciliarios por parte de sus actores.
El proyecto propone un esquema de implementación, con funciones identificadas para
cada uno de los actores institucionales que incluyen al VAPSB, AAPS, Gobierno
Autónomo Departamental (GAD) y Gobierno Autónomo Municipal (GAM) de Santa
Cruz, EPSA y ETRL, incluyendo la creación de un Comité Técnico de Coordinación.
Todos estos actores participaron activamente en el diseño del proyecto y confirmaron el
interés institucional de participar y asumir los roles y responsabilidades propuestas.
El documento presenta los detalles de implementación paso a paso, identifica el área
geográfica -inicialmente propuesta en las áreas de prestación de servicios de las EPSA
SAGUAPAC y COOPAGUAS, presenta el marco lógico con indicadores para su
2
monitoreo, el presupuesto estimado para dos años de ejecución, e identifica riesgos para
su implementación y las medidas de mitigación correspondientes.
2. ANTECEDENTES
1
En el marco del presente documento, se entenderán por soluciones de saneamiento in situ aquellas
donde la recolección y tratamiento de desechos se hace en donde se depositan
3
vertederos insalubres. Sólo un pequeño porcentaje de lodos fecales se gestiona y trata
adecuadamente (WSP, 2013).
A raíz de esta problemática, el MMAyA junto con la AAPS con el apoyo técnico y
financiero del Banco Mundial, han visto por conveniente desarrollar una iniciativa piloto
orientada a mejorar las condiciones de saneamiento a través la gestión de lodos fecales
domiciliarios (LFD) en áreas periurbanas de la ciudad de Santa Cruz.
Es importante enfatizar que en nuestro país, se lleva adelante un manejo de lodos fecales
antes que propiamente una gestión. El manejo como tal se refiere al almacenamiento,
manipulación, recolección, transporte, tratamiento y reúso de LFD. Mientras que la
gestión, además de incluir el manejo, involucra los aspectos de administración,
planificación, gestión social y ambiental; y, desarrollo de capacidades para la
sostenibilidad del servicio(WSP, 2012)
Ante esta situación se ha dado un paso que constituye un precedente en América Latina
a través de la RAR227/2010 emitida por la Autoridad de Fiscalización y Control Social
de Agua Potable y Saneamiento Básico (AAPS), que apunta a criterios de planificación
y gestión ambiental, pero que todavía no aterriza del todo en un modelo planificado con
roles institucionales específicos.
Para comprobar esta realidad, basta con una mirada resumida a algunas de las realidades
de las ciudades del país referidas al manejo de las soluciones in situ existentes.
El caso de Trinidad es muy particular ya que son poco requeridos los servicios de
limpieza de cámaras sépticas debido a la forma en que los usuarios disponen los rebalses
4
de sus tanques sépticos, directamente a las cunetas de las vías urbanas. (WSP, 2012, pág.
42)
Cochabamba, juntamente con Santa Cruz, son las ciudades que más avance tienen en
cuanto al manejo de lodos2. Cochabamba por una parte, desde 1997 cuenta con un
Reglamento de Aguas Residuales (SEMAPA, 2004), y recibe en su planta de tratamiento
de aguas residuales de Albarrancho, descargas de lodos fecales domiciliarios de acuerdo
a los criterios establecidos en la norma. Aunque se conoce que existen otras empresas
que realizan el servicio de limpieza, no se cuenta con ningún registro sobre sus actividades
y tampoco sobre la disposición final.
El caso de Santa Cruz es mucho más amplio en experiencias, por la cantidad de Empresas
de Transporte y Recolección de Lodos (ETRL), que se encuentran registradas a partir de
información brindada por la AAPS, y por la EPSA SAGUAPAC en aplicación de la RAR
227/2010. Por su parte el Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz ha emitido un
Reglamento Municipal para la Gestión de Aguas Residuales y Lodos (2015) y en el año
2016 ha promulgado la “Ley de Protección y Conservación del Agua”, ambas normas
tocan de forma muy detallada el tema de la lodos fecales domiciliarios, mostrando la
importancia del tema en esta ciudad debido al tamaño de viviendas con sistemas de
saneamiento in situ.
Esta situación ha llevado a varios países a soluciones con modelos de gestión innovadores
en la perspectiva de la cadena, como es el caso de Dakar (Senegal), donde el saneamiento
in situ está ampliamente extendido. Específicamente en las zonas de Pikine y
Guediawaye, el 96% de la población usa este tipo de sistemas de saneamiento, lo que ha
resultado en una gran producción de lodos fecales, sumado a una frecuente demanda de
limpieza de sus pozos y cámaras sépticas (promedio de dos veces por año).
El acceso a los camiones de limpieza mecánica es bastante limitado por los costos que
esto implica, lo que ha dado como resultado el esparcimiento de la práctica de vaciado
manual, aproximadamente 43% de los hogares recurre a este tipo de servicio con los
consiguientes impactos en la salud pública. Con el fin de paliar esta situación la Oficina
Nacional de Saneamiento de Senegal, ONAS en sus siglas en francés ha desarrollado,
con el apoyo de la Fundación Bill & Melinda Gates, un programa de reestructuración del
mercado de lodos fecales, diseñado en función de la cadena de servicios para las regiones
antes mencionadas.
2
Es importante recalcar que de acuerdo al documento del WSP, se establece una diferenciación conceptual;
El concepto de Manejo de Lodos Fecales, es una parte de la Gestión de los Lodos Fecales provenientes de
soluciones alternativas de saneamiento y PTAR. El Manejo está orientado al almacenamiento,
manipulación recolección, transporte y tratamiento de los lodos; mientras que, la Gestión de los Lodos,
además de incluir el manejo, involucra los aspectos de planificación, administración, gestión social y
ambiental; y, desarrollo de capacidades para la sostenibilidad del servicio.
5
El programa consiste básicamente en un conjunto de acciones complementarias en cada
uno de los eslabones que tienen el objetivo de lograr el acceso de los hogares pobres a un
servicio de limpieza mecanizado con los menores costos posibles, mejorar las condiciones
de las empresas prestadoras del servicio de limpieza y asegurar un tratamiento de los
lodos fecales. Hasta la fecha, el programa implementado en 2014, ya viene dando
resultados satisfactorios tanto para las instituciones socias como para los usuarios, y
asimismo ha generado una serie de lecciones aprendidas que están siendo difundidas a
nivel mundial.
Los lodos fecales son manejados de manera muy precaria aún en ciudades grandes, y la
existencia de soluciones in situ no garantiza una gestión de lodos segura (Salinas, 2015).
Como ejemplo se tiene un estudio realizado por el WSP el año 2015, del Banco Mundial
sobre las experiencias en cinco países latinoamericanos (Bolivia, Perú, Guatemala,
Honduras y Nicaragua), cuyo análisis concluye de manera general que la gestión de lodos
fecales es un tema invisible para las políticas de saneamiento, existiendo un amplio
camino para desarrollar en pos de un saneamiento seguro.
6
5 ENFOQUE CONCEPTUAL DE LA INICIATIVA PILOTO
Para el diseño de la iniciativa piloto se adoptó la metodología de análisis de la Cadena
de valor de la gestión de Lodos domiciliarios LFD sobre la base del modelo de Porter.
(Porter M. , 2002)
Actividades Primarias
Fuente: SNV sobre la base de la metodología de Cadena de Valor de Michael Porter
7
Actividades primarias: son las actividades que participan directamente en la prestación
el servicio de limpieza y recolección de LFD.
8
6 ESTADO DE SITUACIÓN DE LA CADENA DE SERVICIOS DE
LIMPIEZA Y RECOLECCION DE LFD.
La ciudad Santa Cruz de la Sierra, de acuerdo al censo de población y vivienda de 2012,
tiene aproximadamente 1.4 millones de habitantes, de los cuales el 99.2% cuenta con
cobertura de agua y sólo el 51.6% con servicios de alcantarillado sanitario. Este problema
está ilustrado en la Figura 1, que muestra en verde y violeta las áreas con alcantarillado
sanitario, siendo las áreas grises las que utilizan soluciones sanitarias in situ.
Fuente: Market research for a septic tank cleaning services’ call center of the metropolitan area of Santa
Cruz, WSP, 2015
9
Figura 3 Cadena del Servicio de Limpieza y recolección de Lodos Fecales Domiciliarios
-2016
En el segundo eslabón se muestra que solo el 15% de las viviendas realizan una limpieza
anual de LFD, es decir 136.752 m3 son recolectados y transportados por las ETRL; el
tercer eslabón muestra que la única PTAR PI que recibe descarga de ETRL, también
recibe aguas residuales de la red de alcantarillado sanitario alrededor de 4.118.600 m3
/año y esto se adiciona 247.736 m3 de LFD/año de las ETRL. La diferencia descargas
provenientes de ETRL entre el eslabón 2 y 3, se debe a descargas de empresas, mercados,
unidades educativas y otras instituciones, e inclusive viviendas de otros municipios que
vierten sus LFD en la PTAR PI. Es importante mencionar que hasta la fecha, los LFD no
se están tratando directamente pues solo son descargados en la laguna anaeróbica y se
espera extraerlos y deshidratarlos una vez se limpie y se realice mantenimiento de la
laguna de la PTAR PI.
Bajo este resumen de la cadena de servicios se puede asumir que una gran cantidad de
lodos fecales domiciliarios, generados en las viviendas, están siendo infiltrados al
subsuelo sin ninguna regulación o norma. De seguir esta situación y ante la proyección
del crecimiento de la población, y por ende de las soluciones in situ, por los próximos 15
10
años, el horizonte puede tornarse aún más complicado y desencadenar en grandes crisis
que profundicen los riesgos de contaminación de los cuerpos de agua subterráneos de la
ciudad de Santa Cruz.
En esta dinámica del manejo de lodos, en la cual los generadores de lodos o usuarios no
siguen ninguna regla, y actúan de acuerdo a sus necesidades de urgencia o emergencia
por el rebalse de sus cámaras, los recolectores se mueven en un ámbito de competencia
no regulada, y el único eslabón de la cadena bajo cierto grado de regulación (RAR
227/2010) se refiere a la descarga y recepción de los lodos, que es realizado un solo
operador (EPSA) en la ciudad de Santa Cruz.
Para encarar una gestión adecuada de lodos debe irse más allá de aspectos técnicos. Se
requiere una perspectiva de gobernanza, altamente ligada a un marco regulatorio
apropiado, ya que sin una adecuada normativa, control y regulación no existe incentivo
suficiente para la actuación en este terreno. Una política clara, junto con estrategias y
normas regulatorias, constituyen la base sobre la cual los arreglos institucionales y las
capacidades de cada actor deben ser definidas.(Salinas, 2015)
11
Figura 4 Normativa sobre gestión de lodos en la cadena del servicio
Las normas vinculadas a los eslabones de la cadena de LFD son las siguientes:
12
Establece que estas deben registrarse para obtener autorización de la AAPS
con el fin de regularizar sus actividades.
No se cuenta con una norma nacional que regule las características de los LFD
y niveles de calidad a obtenerse en el tratamiento de acuerdo a la aptitud de
uso de los lodos residuales. La falta de parámetros estándar normados es uno
de los factores para que las inversiones en tratamiento no consideren el reúso
y apunten más bien a la disposición final, esta última que también carece de
normativa clara y específica para su operación.
13
del RMCH - Reglamento a la Ley 1333, donde se establece que el control de
uso o disposición final de estos lodos previamente secados, analizados y
estabilizados, estaría bajo el control de las entonces prefecturas.
Como referencia para el reúso de lodos fecales se pueden utilizar las guías
técnicas de la Organización Mundial de la Salud (OMS) como parámetros
recomendados, sin embargo queda mucho por normar y establecer en el
contexto local.
a. Con los registros de las conexiones ampliadas por las EPSA se agregaron las
nuevas conexiones que se reportaron para actualizar las cifras hasta el año 2015 y
a partir del 2016 se asume que anualmente se incrementaran en 11.848 conexiones
(promedio de las conexiones ampliadas los últimos tres años).
14
alcanzar al 100% de la población con alcantarillado sanitario. Supone un
comportamiento lineal de reducción.
Las proyecciones de las soluciones sanitarias presentes en las viviendas del municipio de
Santa Cruz muestran que los próximos años el saneamiento in situ seguirá siendo una
solución sanitaria altamente utilizada por las viviendas.
Revisando las prácticas de las familias generadoras de lodos sobre el uso y mantenimiento
de los sistemas de saneamiento in situ (WSP, 2016) se tienen los siguientes hallazgos:
Dentro del saneamiento in situ se han podido identificar seis tipos de soluciones
sanitarias, con diferentes características que van desde: letrinas recubiertas con turril,
baños con descarga de agua a pozo de estructura de turril, letrinas comunes baños con
cámaras sépticas, baños con pozos de absorción de cemento y ladrillo, y finalmente,
cámaras sépticas con pozo de absorción.
Los usuarios ratifican el hecho de realizar sus limpiezas por emergencia, causada por
rebalse o por malos olores y no por mantenimiento preventivo. En el imaginario colectivo,
la población piensa que la buena construcción de cámara séptica es aquella que implica
mayor intervalo de tiempo sin mantenimiento.
Estas son las principales causas para una deficiente calidad constructiva y para la falta de
mantenimiento de los sistemas de saneamiento in situ. Sus efectos se traducen en una
limitada demanda de servicios de limpieza y la consecuente contaminación de acuíferos
y otros cuerpos de agua.
16
familias destacan como principal elemento a mejorar por parte de las ETRL, la reducción
del precio que actualmente cobran por el servicio.
Tomando la base de datos de encuestas del estudio realizado por el SNV “Estudio para la
gestión de Lodos en el área metropolitana de Santa Cruz”, la demanda-precio por
servicios de limpieza para la ciudad de Santa Cruz se resume en la curva y ecuación
exponencial mostrada a continuación.
700
600
500
400
300
200
100
0
0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%
Porcentaje de viviendas que utilizarìan el servicio
Fuente: Market research for a septic tank cleaning services’ call center of the
metropolitan area of Santa Cruz, 2015
De acuerdo a esta relación precio /probabilidad demanda del servicio, se puede observar
que la demanda tiende a ser elástica a partir del precio de Bs. 450 por servicio y a partir
de Bs. 450 hacia arriba la curva tiende de a ser bastante inelástica, demostrando que a
mayores precios por el servicio de recolección la probabilidad de utilizar el servicio es
cada vez más reducida. Modificaciones en el precio generarían un desplazamiento de la
cantidad demandada sobre la curva.
17
Figura 6 Esquema Relación causa-efecto de la problemática en el eslabón de
Generación de LFD.
En la ciudad de Santa Cruz, el servicio se brinda casi exclusivamente por ETRL privadas
que cuentan con equipamiento mecanizado para ese fin.
15.000
12.722
150.000
128.073 10.000
100.000
50.000 5.000
- -
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
3
La tasa de crecimiento anual se calcula en base a la fórmula de una tasa compuesta: T. Crecimiento
Anual = [((Valor t+n/ Valor t)^(1/n))-1)]*100
19
m3 en 2010 a un promedio de 11m3 en 2016.Según los registros de SAGUAPAC, el rango
de capacidades de los camiones oscila entre 2 m3 a 18 m3.
La variación de descargas diarias promedio (utilizando 360 días/año) varía de 0,01 a 3,19,
siendo la moda cercana a un viaje cada dos días.
20
Gráfica 3 Promedio de cantidad de servicios de
recolección y limpieza diaria por camión
Asumiendo una descarga diaria por camión en operación, existe una capacidad de
recolección y transporte de lodos de 232.000 m3/año. A 1,5 viajes/día por camión, esta
capacidad aumentaría a 349.000 mil m3 /año y a 2 viajes diarios, aumentaría a 463.000
m3/año.
El aumento de viajes por día depende de la demanda y también de los tiempos en función
a las distancias recorridas entre los puntos de recolección al punto de descarga que es
únicamente la PTAR de SAGUAPAC en el Parque Industrial de la ciudad. De acuerdo a
estimaciones en Google Maps, la distancia promedio de recorrido (un solo sentido) en
distritos sin alcantarillado, es aproximadamente 13 Km con un máximo promedio de 19,2
Km/viaje y mínimos de 4,2 Km/viaje. La distancia se midió tomando un punto medio del
distrito de origen a la PTAR PI.
El precio por servicio generalmente se cotiza y pacta por teléfono, aunque pueden existir
ajustes en función a las características o dificultades encontradas en el acceso o en la
21
misma vivienda. De acuerdo a las entrevistas realizadas a las ETRL4 el precio promedio
es de Bs 450 por servicio y después de restar costos, existe una utilidad promedio de Bs
157, según el siguiente detalle:
Del cuadro anterior se destaca que: el principal componente del costo total se relaciona
con el costo de operación por la compra de combustible, el pago de operarios y el pago
de la tasa a la PTAR que es de Bs. 1.04 por m3 (USD 15 ctvs.). Si bien dicha tasa se fija
por m3, la PTAR cobra un monto fijo según la capacidad de carga aforada del camión
cisterna, independientemente al volumen efectivo de descarga. Debido a que muchas
veces los camiones llegan con menos carga de su capacidad total, SAGUAPAC negoció
con las ETRL el cobro de un volumen equivalente al 80% de la capacidad de carga
aforada. Así por ejemplo, un cisterna con capacidad de 10 m3 paga una tarifa fija cada
que ingresa al predio de la PTAR de Bs. 1.04 x 8 m3.
El costo operativo aproximadamente representa el 50% del costo total de operación por
viaje. Los demás costos son relativamente parejos y se distribuyen en mantenimiento,
reposición de equipo y administración. La utilidad por viaje es de 35% en comparación
al precio, considerando este margen aceptable para el rubro.
Es evidente que cualquier mejora en el precio del servicio tiene un efecto directo sobre la
demanda debido a que la misma tiene una alta elasticidad, como se pudo observar en el
eslabón de generación de lodos.
4Servimaster, Servicios Bolivia, El Playón, La Económica, San Miguel, Tiluchi, San Jorge, Soruco Peto,
Belén, El Pauro, Santa Bárbara.
22
Pese a la existencia de una época marcada por mayores lluvias en el segundo semestre de
cada año, la demanda mensual es relativamente estable con pequeños incrementos en los
meses de marzo, julio y diciembre. El grafico siguiente muestra la distribución porcentual
de descargas realizadas por ETRL en la PTAR PI de SAGUAPAC en el período 2010-
2016.
Febrero
Junio
Noviembre
Marzo
Julio
Agosto
Octubre
Diciembre
Septiembre
Abril
Mayo
Servimaster
San 8%
Miguel Santa Bárbara
8% 20% Socorro Soruco
Camba Oriental
0% 3%
San Jorge
14% Soruco Peto
1% Tiluchi
Playón Urkupiña 1%
3% 1% Virhuez
Piraí
Belén 2%
3% La Económica 0%
La Velóz 1 El Pauro Bolivia
2% 18% 2% 4%
La SoluciónLa Económica GyL Guaribana
2% 5% 0% 3%
Fuente: SNV en base a la información de descargas de SAGUAPAC
23
Al ser emitida la RAR 227/2010, de acuerdo a información oficial de la AAPS, se
registraron 29 ETRL, sin embargo para el año 2016, 15 ETRL no renovaron su registro,
y 6 no cuentan con RAR que las certifique. Esta situación más allá de juzgarse como un
incumplimiento a lo establecido, debe observarse desde dos ópticas contrapuestas: a) La
falta de mecanismos regulatorios que faciliten a la AAPS su labor de control y
fiscalización al cumplimiento de lo establecido en la RAR 227 y b) la falta de interés por
parte de las ETRL de continuar el cumplimiento de una norma que para ellos no tiene
ningún beneficio ni presenta incentivos a su cumplimiento.
La mayoría de los camiones cisterna tiene una capacidad de carga entre 10 m3 a 14 m3.
En los extremos, algunos camiones registran capacidades mínimas de 2 m3 hasta 18 m3.
La distribución de la capacidad de carga de cisternas en operación puede apreciarse a
continuación.
12 11
10 9
8
6
6
4 3
2
2 1 1
0
2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000
Capacidad de carga
A la fecha, las ETRL no operan bajo ningún estándar o norma que regule la calidad del
servicio. En este sentido, la inexistencia de normas de operación genera que la toma de
decisiones en torno a la tecnología utilizada, el uso (o no) de equipo de protección, la
señalización de los camiones cisterna, el control de fugas y filtraciones de los camiones
y otros, sea asumida o tomada directamente por las empresas.
24
exista un solo punto de descarga, aumenta el costo de operación al existir una mayor
distancia recorrido de los diferentes distritos sin acceso a alcantarillado hacia la PTAR
PI.
25
6.4 Descarga y tratamiento
26
Tabla 7 Características de los lodos fecales descargados por las ETRL
Parámetros Unidad Valor
pH (mediana) -- Mín. 4,53 – Máx. 7,45
CEE (µS/cm) Min. 2.240 – Máx. 50.500
Sólidos Suspendidos Totales (SST) mg/l 4.957
Sólidos Suspendidos Fijos mg/l 1.792
Sólidos suspendidos volátiles mg/l 3.165
DQO mg/l 9.499
DBO5 mg/l 4.193
Factor de Carga -- 15,1
Relación DQO/DBO5 -- 2,3
Relación SSV/SST 64%
Fuente: SNV en base a datos de SAGUAPAC
De acuerdo a estudios realizados (Strande, Ronteltap, & Brdjanovik, 2014), los valores
promedios registrados de DBO5 indican un alto contenido de materia orgánica. El valor
de los SST (4.957 mg/l), > 1.500 pero menor a 25.000 y el valor del DQO (9.499 mg/l) >
3.000 pero menor a 45.000 implica que la materia orgánica de los lodos fecales recibidos
en la PTAR tienen un nivel de dilución media – alta, lo cual favorece el co-tratamiento.
5
Determinación de la relación DQO/DBO5 en aguas residuales de comunas con población menor a
25.000 habitantes en la VIII región Chile.
27
Figura 8 Esquema de co-tratamiento en PTAR-PI
Pre-tratamiento. Desde la cámara de descarga, los lodos son transportados hacia una
rejilla de desbaste inicial de 50 mm de abertura y a un sistema de tamizado rotatorio
mecanizado con malla de abertura igual a 2 mm y a un desarenador para decantar la arena
procedente del vaciado de los sistemas in situ y del sistema de alcantarillado. Se estima
una remoción de entre 15 y 20% de los sólidos en esta etapa.
Las aguas tratadas o efluentes de la PTAR son descargadas en la prolongación del Canal
Cotoca, afluente del Río Grande.
En el Proceso Técnico Administrativo está definida la fórmula tarifaria que considera los
requerimientos de la RAR 546/2014, sin embargo, en los hechos, no se aplica el factor
de carga y se cobra un monto fijo de 1,04 Bs/m3 (USD 15 ctvs.).
28
6.4.3 Aspectos ambientales
Deficiencias en el
control de desempeño
de la planta
Demanda no prevista
Alto contenido de
sólidos no
biodegradables
Ninguna PTAR
diseñada para
tratamiento de LFD
29
Actualmente, solo una porción de las unidades industriales o de servicios proyectados en
el parque industrial están conectadas al sistema de alcantarillado sanitario y por ende a la
PTAR-PI. Este hecho implica que la PTAR está funcionando por debajo de su capacidad
de diseño, lo que incide en que no exista la suficiente carga orgánica para la actividad
microbiana. Por esta razón se habilitó esta PTAR para la recepción y tratamiento de los
lodos fecales domiciliarios y empresariales-industriales.
5.000 4.561
4.026
4.500 3.606 3.660 4.118
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
176 181 203 248
500 159
0
2012 2013 2014 2015 2016
Cabe mencionar que gran parte de la demanda (estimado un 25%)6 procede de viviendas
de fuera del área de prestación de servicio bajo licencia de SAGUAPAC, en gran parte
de las villas Plan 3000 y 1° de Mayo e inclusive viviendas de otros municipios; situación
que requiere de la regulación y atención de autoridades nacionales y locales.
6
Estimación sobre registros de descarga de SAGUAPAC
30
Tabla 8 Estimación de la capacidad de tratamiento de LFD – PTAR-PI
Se observa que con esta carga orgánica se alcanza aún un caudal menor al caudal de
diseño, por lo que la PTAR puede seguir recibiendo estos LFD.
No obstante, cabe destacar que la PTAR-PI recibe además lodos fecales procedentes,
entre otras, de campamentos petroleros (Planta de Urea Bulo Bulo), SOBOCE, y otros, e
incluso efluentes industriales (decomisos de Aduana) que si bien son temporales y de
menor magnitud que los LFD de las ETRL, pueden llegar a afectar el desempeño del
sistema. Sumado a esta situación, el Reglamento de la gestión de aguas residuales y lodos
del GAM Santa Cruz establece la obligatoriedad de los generadores de lodos de vaciar y
limpiar sus cámaras sépticas una vez por año, ante esta situación las descargas de lodos
podrían incrementarse en 600%, dado que actualmente solo un 15% de la población
limpia sus cámaras anualmente. De suceder esto no existe capacidad de atender esta
descarga de LFD en la PTAR PI. Todos estos riesgos denotan una falta de planificación
y administración de la gestión de lodos fecales.
31
Tabla 10 Estimación de la capacidad de tratamiento de las PTAR Sur, Satélite Norte,
Norte y Este de SAGUAPAC
Se observa que las PTAR Norte y Este desde ya están funcionando por encima de su
capacidad (caudales reales promedio procedentes de la red de alcantarillado mayores a
los valores de diseño); los habitantes equivalentes están 23% y 11%por encima del
número de habitantes según diseño, lo que está por encima de los parámetros normales.
En el caso de la PTAR Satélite Norte, si bien esta recibe actualmente un caudal por red
de alcantarillado menor al del diseño, la carga es baja en comparación a la que recibiría
de los LFD procedentes de las ETRL. En este caso, el caudal equivalente superaría al
caudal de diseño, por lo que tampoco esta puede ser habilitada para el servicio bajo la
modalidad de co-tratamiento.
En este escenario, la única PTAR que podría habilitarse bajo la modalidad de co-
tratamiento es la PTAR SUR, que actualmente está funcionando muy por debajo de su
capacidad de diseño, debido a que aún no se ha alcanzado el nivel de conexiones a la red
esperado. No obstante, dado el ritmo de crecimiento demográfico y las proyecciones de
inversión en alcantarillado (zonas de Palmasola y distrito 12 en actual ejecución), muy
probablemente el servicio sea limitado en el tiempo.
32
En resumen, ninguna de las PTAR ha sido diseñada considerando la demanda del servicio,
esto se debe a que las soluciones de saneamiento in situ han estado totalmente aisladas de
las políticas sectoriales, toda vez que no eran reconocidas como una alternativa para dar
respuesta a la demanda de cobertura del servicio. Consecuentemente, no se llegó a
desarrollar una normativa para su promoción y atención ni las inversiones en las plantas
de tratamiento que consideren esta demanda.
Por otra parte, no se ha efectuado la extracción de los lodos residuales de las lagunas
anaeróbicas, labor que está prevista realizarse este año; se estima extraer un volumen de
40.000 m3 de lodo que se estima, se dispondrá en geotubos, toda vez que no se ha definido
un sitio de disposición final o una política pública de reúso.
Los lodos fecales tratados son aún vistos por autoridades y la sociedad civil como
“residuos” y no como recursos y estos son temas pendientes para ser trabajados en la
iniciativa piloto. Como resumen del eslabón de disposición final y reúso se presenta un
esquema de las relaciones causa efecto.
34
7 DISEÑO DE LA INICIATIVA PILOTO
A objeto de atender la problemática planteada, el MMAyA, a través del VAPSB, en
coordinación con la AAPS y con la asistencia técnica del Banco Mundial, llevan adelante
una iniciativa piloto para la Gestión de lodos fecales domiciliarios en la ciudad de Santa
Cruz.
7.1 Objetivo
35
planificación sobre la promoción y gestión adecuada de los sistemas in situ en el
ámbito de su jurisdicción.
Inicio
Elige ETRL y
El sistema remite
comunica a la
lista de ETRL y
Central de
precios
LLamadas
Comunica la Orden
de Servicio
Recibe
comunicación del
servicio solicitado
Paga el servicio Realiza Servicio
Descarga lodos
Verifica descarga en
Emite reporte de la PTAR
prestación de
Valida y califica el Verifica calidad del servicio
servicio servicio
37
Implementación y funcionamiento de una Central Telefónica en el GAM
Santa Cruz.- La cual permitirá desarrollar un mercado de mayor información
para los usuarios y competencia para las ETRL, que deberán inscribirse a la
central de llamadas y ante el requerimiento de un servicio por parte del usuario,
podrán enviar su cotización para el servicio, asignándose a la empresa más
competitiva. De esta forma se espera impactar de manera positiva en la reducción
de precios a favor del usuario, ya que, uno de los puntos a mejorar de acuerdo a
la opinión de las familias, es el costo del servicio de vaciado y limpieza de las
cámaras sépticas, esto se entiende porque por las condiciones económicas del
segmento de familias que tienen los sistemas de saneamiento in situ se concentra
en los grupos más pobres de la población.
Para ello se plantean actividades que se dirigen a mejorar la calidad del servicio, reducir
los costos operativos y reducir el riesgo por descargas no controladas:
38
El uso de dispositivos de rastreo satelital que permitan conocer la ubicación
de los camiones cisternas, los puntos de recolección y disposición de lodos,
que puedan ser manejados por la central de llamadas.
39
Figura 13 Mejora de capacidades en el eslabón de recolección y
transporte de LFD
Desarrollo de
protocolos para
operaciones y
equipamiento de las
ETRL
Mejora de las
Implementación de condiciones de
estándares de operación operación de ETRL y
para ETRL reducción de riesgos
Mejora de las ambientales y sociales
capacidades de las ETRL en servicios de
Capacitación a recolección y transporte
operadores de ETRL de LFD
sobre estándares de
operación y
manipulación de LFD
Capacitación para
fiscalización y control
del cumplimiento de
estándares en
operación de ETRL
40
Figura 14 Implementación de trenes de descarga y tratamiento de LFD
De esta manera se pretende diversificar los riesgos que implica contar con un solo sitio
de descarga, tanto para las EPSA al recibir una demanda creciente, no solo de LFD sino
también efluentes industriales, como para las ETRL ante riesgos de corte de la recepción
de descargas.
41
alternativas tecnológicas analizadas a nivel de pre dimensionamiento, con sus
respectivos presupuestos.
Mejoramiento del acceso vial a las PTAR del proyecto.- La mejora de los
accesos a las PTAR requiere de inversiones en infraestructura de las rutas de
manera que los caminos puedan transitarse durante todo el año. Priorizar estos
temas ante las autoridades municipales competentes es un tarea planteada por el
proyecto.
7.2.4 Componente 4. Bases para el reúso y/o disposición segura de LFD tratados
42
(iii) Promover iniciativas privadas de innovación tecnológica para el reúso seguro
de los lodos residuales (mejor en combinación con residuos sólidos orgánicos)
Figura 15 Generación de bases para el reúso y/o disposición segura de LFD tratados
Implementación de un
Programa de Investigación para
el reúso y/o disposición segura
de LFD tratados
Convocatoria, Selección y
Ejecución de las
investigaciones identificadas en
43
Diseño de la estrategia, mensajes comunicacionales y plan de medios.- Una de
las primeras tareas en la implementación del proyecto consistirá en la elaboración
de una estrategia de comunicación y sensibilización social, que desemboque en
un plan de medios, con el fin de acompañar los objetivos del proyecto.
44
seguimiento y refuerzo son vitales, para la apropiación y sostenibilidad de los
proyectos implementados, y por ello es necesario planificar visitas y
acercamientos periódicos a las zonas seleccionadas de la implementación para
tener una valoración real de los avances y posibles necesidades de ajustes al
proyecto.
Acercamientos sociales
o Visitas a los domicilios para evaluar las condiciones de manejo en los
gestores de lodos
o Ferias barriales con la comunidad a diferentes niveles:
o Eventos en escuelas para educar a los estudiantes sobre el valor de la
gestión de lodos.
45
El modelo propuesto y consensuado con los actores asume la participación de
COOPAGUAS y SAGUAPAC, y la del GAM Santa Cruz.
Composición
Debe acompañar los procesos de estructuración e implementación en el horizonte de
tiempo, por lo que los miembros deberán ser designados de manera oficial por cada
una de las instituciones identificadas. Con el fin de mantener la estabilidad de su
componente, y su asistencia a las reuniones convocadas, deberá ser obligatoria.
48
Las Agencias de financiamiento participantes directos de la iniciativa podrán participar
como invitados.
Funciones de CTC.
Entre las principales funciones el comité se encuentra:
49
De acuerdo a las competencias normativas en el país y su relación con el sector de LFD,
se han identificado las siguientes funciones o roles institucionales:
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico (VAPSB).- conforme
las competencias identificadas, su rol institucional se orienta en el proyecto a la
generación de normativa, facilitación de la inversión y asistencia técnica. De
manera específica para la gestión de LFD, el VAPSB tendría a su cargo, la
inclusión de la estrategia nacional de LFD a nivel nacional Estrategia nacional de
Lodos Fecales, difusión de normativa nacional de LFD, Financiamiento de
Proyectos y promover una política nacional y normativa sobre disposición de
lodos.
50
Elaborar el reglamento de funcionamiento
Identificar la institución que liderará el Comité
Identificar criterios y seleccionar la zona de implementación del proyecto.
9 EVALUACIÓN DE RIESGOS
Se identificaron seis riesgos que podrían estancar o impedir una adecuada ejecución y
gestión del proyecto piloto. Estos riesgos tienen que ver con la determinación de roles y
responsabilidades; cambios de autoridades y personal de las entidades a cargo del
proyecto; financiamiento; escasa aceptación del proyecto de actores afectados;
controversias en la etapa de implementación y cambios o dificultades en la consecución
de los objetivos y metas iniciales.
51
Controversias inter Elaboración de procedimientos y MMAyA (VPASB); GAD SCZ;
institucionales en la acuerdos inter institucionales para la GAM SCZ; SAGUAPAC;
ejecución y gestión del resolución de controversias en el COOPAGUAS
proyecto marco del comité interinstitucional
Dificultad en el Ejecución de monitoreo y evaluación MMAyA (VPASB); GAD SCZ;
cumplimiento de objetivos permanente para el seguimiento y GAM SCZ; SAGUAPAC;
establecidos toma de decisiones informadas del COOPAGUAS
comité interinstitucional
10 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
El plan de implementación incluye actividades de coordinación, capacitación, monitoreo
y seguimiento, así como diseño y construcción de infraestructura específica para el
tratamiento de los LFD, la cual estaría localizada junto a las plantas de tratamiento de
aguas residuales actualmente en funcionamiento en las EPSA participantes de la
iniciativa. El diseño y construcción de esta infraestructura requerirá de la mayor cantidad
de recursos (Bs. 7.6 millones); se ha previsto con el MMAyA/VAPSB que el diseño de
esta infraestructura se financie con recursos del Proyecto de Agua y Saneamiento para
Áreas Periurbanas y Pequeñas Localidades, proyecto que está en preparación para su
financiamiento por el Banco Mundial. Asimismo, la construcción de la infraestructura
podría ser cofinanciada por el Gobierno Municipal de Santa Cruz y recursos del Proyecto
de Plantas de Tratamiento y Reúso de Aguas Residuales, que igualmente está en
preparación por el MMAyA/VAPSB para el financiamiento del Banco Mundial.
La siguiente tabla, permite ver un detalle de las actividades según trimestre de ejecución.
52
Tabla 14 Plan de Implementación de la Iniciativa Piloto
Expresado en Bolivianos
MEJORA DE CAPACIDADES EN EL
2 ESLABÓN DE TRANSPORTE Y 851.600 851.600 - 84.000 255.867 255.867 255.867 - - - -
LIMPIEZA DE LFD
Elaboración y desarrollo de protocolos
para la certificación y control del
A.2.1 cumplimiento de estándares para las 84.000 84.000 - 84.000
operaciones y el equipamiento de las
ETRL
Implementación de estándares de
A.2.2 243.600 243.600 - 81.200 81.200 81.200
operación para ETRL
Capacitación a operadores de ETRL sobre
A.2.3 estándares de operación y manipulación de 504.000 504.000 - 168.000 168.000 168.000
LFD
Capacitación para fiscalización y control
A.2.4 del cumplimiento de estándares en 20.000 20.000 - 6.667 6.667 6.667
operación de ETRL
53
MEJORAS EN EL ESLABÓN DE
3 DESCARGA Y TRATAMIENTO DE 7.606.392 2.065.000 5.541.392 - 35.000 2.030.000 - 2.497.250 2.666.714 188.714 188.714
LFD
Elaboración de dos estudios de diseño
A.3.1 final y construcción de los trenes 280.000 280.000 - 280.000
independientes de tratamiento
Implementación de dos trenes de
A.3.2 tratamiento de LFD independientes - 4.900.000 - 4.900.000 2.450.000 2.450.000
Construcción
Implementación de dos trenes de
A.3.3 tratamiento de LFD independientes - 424.392 - 424.392 141.464 141.464 141.464
Operación
Mejoramiento del acceso vial a las PTAR
A.3.4 1.750.000 1.750.000 - 1.750.000
del proyecto
Revisión, elaboración/ajuste de protocolos
7
A.3.5 para la descarga, caracterización y 35.000 35.000 - 35.000
monitoreo de LFD
Capacitación al personal técnico y
administrativo asignado por SAGUAPAC
A.3.6 28.000 - 28.000 28.000
Y COOPAGUAS para la operación y
mantenimiento de los trenes
Muestreo y estudio de calidad de lodos en
A.3.7 los distintos procesos de descarga y 189.000 - 189.000 47.250 47.250 47.250 47.250
tratamiento, según estándares definidos
BASES PARA EL REUSO Y/O
4 DISPOSICIÓN SEGURA DE LFD 448.000 21.000 427.000 - - 14.000 7.000 105.000 112.000 105.000 105.000
TRATADOS R.S.
Implementación de un Programa de
Investigación para el reúso de LFD
A.4.1 420.000 - 420.000 105.000 105.000 105.000 105.000
tratados a través de una convocatoria
pública
Definición de los términos de referencia y
A.4.2 bases para la convocatoria y calificación 14.000 14.000 - 14.000
del concurso de investigación sobre reúso
Convocatoria, Selección y Ejecución de
A.4.3 las investigaciones identificadas en los 14.000 7.000 7.000 7.000 7.000
concursos
COMUNICACIÓN Y GESTIÓN DE
5 755.200 409.600 345.600 92.163 92.163 92.163 133.113 58.663 58.663 58.663 169.613
CONOCIMIENTO
Diseño de la estrategia, mensajes
A.5.1 84.000 84.000 - 21.000 21.000 21.000 21.000
comunicacionales y plan de medios
54
Campañas de sensibilización ambiental y
difusión de normas de construcción y
A.5.2 227.300 163.650 113.650- 40.913 40.913 40.913 40.913 28.413 28.413 28.413 28.413
fiscalización de sistemas de saneamiento
in situ
Campaña de sensibilización y
socialización para las juntas vecinales
A.5.3 potencialmente afectadas por la 26.000 13.000 13.000 3.250 3.250 3.250 3.250 3.250 3.250 3.250 3.250
implementación de tratamiento de LFD en
PTAR
Socialización y concientización del
A.5.4 16.000 8.000 8.000 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000
proyecto en trabajo con juntas vecinales
Diseño, Impresión y Difusión de guías de
A.5.5 construcción de sistemas de saneamiento 200.000 100.000 100.000 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000
alternativo
Sistematización de la experiencia del
A.5.6 70.000 - 70.000 70.000
proyecto piloto
Intercambio de experiencias realizado con
A.5.7 81.900 40.950 40.950 40.950 40.950
otras ciudades y países
6 GESTION DEL PROYECTO 1.194.000 572.000 622.000 139.500 139.500 139.500 153.500 189.500 139.500 139.500 153.500
Apoyo técnico a la implementación del
A.6.1 840.000 420.000 420.000 105.000 105.000 105.000 105.000 105.000 105.000 105.000 105.000
proyecto piloto
A.6.2 Evaluación de medio término 50.000 - 50.000 - 50.000
A.6.3 Monitoreo y Evaluación de Proyecto 108.000 54.000 54.000 13.500 13.500 13.500 13.500 13.500 13.500 13.500 13.500
A.6.4 Auditoría Financiera 28.000 14.000 14.000 14.000 14.000
Consultores en línea. Apoyo
A.6.5 168.000 84.000 84.000 21.000 21.000 21.000 21.000 21.000 21.000 21.000 21.000
administrativo
55
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ANEXOS
56