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2002
CONTENIDO
3. OBJETIVOS ......................................................................................................... 6
3.1 General ......................................................................................................... 6
3.2 Específicos ................................................................................................... 7
ANEXOS ........................................................................................................................ 81
SISTEMAS INTEGRADOS DE TRATAMIENTO Y USO DE AGUAS
RESIDUALES EN AMÉRICA LATINA: REALIDAD Y POTENCIAL
Ante la agudización de la escasez del recurso hídrico, Tacna inició en 1952 estudios
de exploración de fuentes subterráneas a fin de obtener mayor volumen de agua para el
consumo y el riego. En 1978, con el propósito de optimizar este recurso, se inició el
funcionamiento de un proyecto piloto a nivel nacional para el tratamiento y reúso del 100%
de las aguas residuales generadas en la ciudad. La cobertura del proyecto se desequilibró
con el crecimiento acelerado de la ciudad y se hizo necesaria la instalación de una nueva
planta de tratamiento en la zona de Magollo. Para este fin la Municipalidad destinó recursos
propios e incidió para que la EPS-Tacna asumiera un crédito por US$ 4,3 millones para
mejorar el sistema de tratamiento. Posteriormente, el propósito ambiental se fue alejando
paulatinamente del criterio de rentabilidad, a tal punto que los resultados de la evaluación
financiera de este sistema arrojan una rentabilidad negativa (TIR: -3, y VAN de S/.
2.146.470), lo que imposibilita el incremento de la infraestructura de tratamiento.
Este planteamiento para integrar ambos sistemas en uno sólo se sustenta en tres
elementos: el enfoque de la Gestión Integral de la Cuenca Hídrica del Caplina, la
conformación de la “Autoridad de Gestión de las Aguas de la Cuenca” y la integración de
los sistemas de tratamiento y reúso de las aguas residuales. Para la sostenibilidad
1
económico-financiera se propone que las aguas residuales de origen industrial con cargas
tóxicas sean tratadas in situ; que los pobladores urbanos (incluidos hospitales e industrias
con baja contaminación) se encarguen del tratamiento primario de las aguas; y que los
usuarios, que desean aguas tratadas de mayor calidad sanitaria, se hagan cargo del
tratamiento secundario y terciario.
2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
Desde hace 23 años la ciudad de Tacna trata sus aguas residuales y las reúsa en
actividades agrícolas. En 1978, en base a dos estudios: el “Estudio Agrológico de la Zona
del Proyecto de Tratamiento y Uso de las Aguas Residuales de Tacna” y el “Estudio Planta
de Tratamiento de Desagüe Tacna”, elaborados como parte del Convenio DGA/USAID, se
dio inicio al primer proyecto y experiencia de tratamiento y reúso de aguas residuales en el
país.
2
2.2 Población y niveles de ingresos nacional y local
Recurriendo a uno de los últimos índices que mide el desarrollo de los países, el
Estándar Global1 (que mide la situación del progreso potencial e integral), el análisis de la
situación de Perú, registrada hasta 1997, arroja una calificación cercana al promedio en
América Latina en su conjunto, cuyos indicadores se describen a continuación.
La marcha económica en los años noventa se caracterizó porque, pese a que el PBI
por habitante del Perú (US$ 2.100) se mantuvo por debajo del promedio latinoamericano
(US$ 3.000), los resultados macro económicos fueron superiores a los registrados en la
década anterior, aunque insuficientes para revertir el atraso acumulado. El ingreso
promedio per cápita llegó a US$ 1.861 en el 2000, mostrando una caída del 6% en los
últimos 5 años, y con un índice de inflación del 3,8% al final del 2000, casi la mitad del
promedio de la región latinoamericana.
En relación a los indicadores sociales, el país ha mostrado muy poco avance. Es así
que, pese a que las tasas de mortalidad materna, mortalidad y desnutrición infantil
disminuyeron, y aumentó la cobertura de vacunas para niños < 5 años, los índices
alcanzados están por debajo de países vecinos como Colombia y Chile. De está manera se
explica que Perú posea una de las tasas de mortalidad materna más altas en América Latina.
En el campo de la educación, si bien el Perú, conjuntamente con Bolivia y Brasil, presentan
las tasas más altas de analfabetismo, a nivel nacional éste ha disminuido de 18% en 1980, a
8% en el 2000.
Al nivel local, la ciudad de Tacna cuenta con una población estimada al 2000 de
231.834 habitantes, lo que constituye el 96% de la población total de la cuenca del Caplina.
Del total de la PEA proyectada al 2000, 135.557 habitantes (60%) se encuentran bajo la
categoría de empleados, el 31% como subempleado y el 9% en desempleo abierto. Las
cifras, respecto a las características de las viviendas, indican que el 65% dispone de servicio
de agua potable en red y alcantarillado, y cerca del 73% de viviendas disponen de servicio
eléctrico. En cuanto a los indicadores de salud, Tacna presenta mejores niveles que los
nacionales, tal es así que la tasa de mortalidad es la mitad (3,7/1000); la mortalidad infantil
(28/1000) casi la tercera parte; y la esperanza de vida es dos años más que el promedio
nacional (65 años).
3
Ejecutiva de Salud Ambiental (DIGESA), sólo 19 de los 24 departamentos existentes están
realizando algún tipo de tratamiento de las aguas residuales, con una cobertura de
tratamiento de sólo 13,8%. El caudal generado en cerca de 177 localidades asciende
aproximadamente a 1.663.000 m3/día (2.652 l/s) del cual sólo se trata el 13,7% (ver cuadro
1 y anexo 1).
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Cuadro 2. Alcantarillado, tratamiento y uso de las aguas residuales en Perú
• Todas las aguas residuales son reusadas en la instalación de cultivos agrícolas de los
usuarios individuales e instalaciones forestales del Entorno Ecológico Municipal, y
áreas recreativas al interior de la ciudad.
5
• Se reconoce la falta de un sistema de monitoreo epidemiológico para el sistema de
tratamiento y reúso, que permita identificar la incidencia de enfermedades y efectos
en la salud de los agricultores por el contacto directo con esta agua, así como los
riesgos que representa para la salud de los consumidores.
3 OBJETIVOS
3.1 General
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3.2 Específicos
Tacna2 se ubica entre las coordenadas 16º 58' y 18º 20' de latitud sur y 69º 28' y 71º
02' de longitud oeste. Limita por el norte con el departamento de Moquegua, por el sur con
la República de Chile, por el este con el departamento de Puno, y por el oeste con el
Océano Pacífico (mapa 1). Se localiza a 558 msnm, en el centro de la cuenca del Caplina.
De las tres cuencas que existen en el departamento3, la cuenca del Caplina es la más
grande y en ella se concentra la mayor riqueza agrícola del departamento. La ciudad se
ubica en la parte media de la cuenca, teniendo en la parte alta las áreas agrícolas de
Calientes, Pachía, Calana y Pocollay, que conforman la zona agrícola del “Valle Viejo”; y
en la parte baja, las Pampas de La Yarada y Auspicio, Magollo y Los Palos, que vienen a
constituir el llamado “Valle Nuevo”.
7
elemento que otorga importancia a la ciudad subyace en su vocación e interés por
desarrollar una mediana industria agrícola y pesquera. Es destacable también su posibilidad
de integración y desarrollo de mercados con el resto del país y los países del Mercosur.
4.1.2 Clima
Por ser parte del desierto de Atacama, Tacna tiene un clima seco y árido. Por su
latitud debería poseer un clima húmedo, pero su modificación se debe a la presencia de la
Cordillera de los Andes, que constituye una barrera natural al desplazamiento de las masas
de aire provenientes del Atlántico y del Pacífico. Ecológicamente, el área de estudio se
encuentra dentro de la formación Desierto-Subtropical (D-ST), con casi ausencia de lluvias.
La variabilidad de la temperatura está en función de las interrelaciones de interfase mar-
continente; oscilando entre temperaturas mínimas mensuales de 12,3º C (julio) hasta 29,3º
C (enero). La humedad relativa es más alta durante el invierno y en el litoral entre 75 y
82%; y menor en verano, entre 66 y 74%.
Los vientos alisios son generados por las diferencias de presión entre el mar y el
continente, dando lugar a vientos con velocidades que varían desde 2 hasta 4 m/s y,
excepcionalmente, con vientos de hasta 6 m/s. Estos vientos afectan la salud de las personas
pero sin llegar a influenciar sobre la producción de los cultivos.
Mes En. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ag. Set. Oct. Nov. Dic.
Temperatura del aire (°C):
Máxima 25,4 26,3 25,6 23,2 21,4 20,1 19,0 20,6 21,1 22,1 23,0 24,8
Mínima 13,9 17,1 15,6 11,6 8,6 7,2 8,3 7,8 8,8 10,8 11,4 13,4
Media 19,6 21,7 20,7 17,4 15,0 13,6 13,6 14,2 14,9 16,4 17,2 19,2
Precipitación (mm):
Total 0,9 0,4 0,3 0,0 0,0 1,1 0,0 0,7 2,2 1,3 2,4 8,9
Humedad relativa (%):
Máxima 76 84 77 72 78 81 82 86 78 74 72 71
Mínima 67 66 70 74 76 76 76 75 73 72 66 65
Media 71 75 74 73 77 78 79 81 75 73 70 68
Periodo de información: De enero a diciembre del 2000
a) Características fisiográficas
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pampas de La Yarada; la repisa continental, valles costeros y la Cordillera Occidental de
los Andes.
b) Recursos hídricos
Aguas superficiales. El río Caplina y el canal Uchusuma constituyen las dos fuentes
de agua que abastecen la agricultura y el consumo con un caudal promedio de 1,2 m3/s. El
río Caplina (500 l/s) y el canal Uchusuma (700 l/s), derivan por la quebrada de Vilavilani a
la bocatocama de Cchuscchuco. La alimentación del canal del Uchusuma se inicia en los
pozos subterráneos del Ayro y las aguas de lluvias almacenadas en la Laguna Casiri y los
embalses de Paucarani y Condorpico.
Desde 1989 se prohibió ejecutar todo tipo de obra nueva, que estuviera destinada a
la explotación de aguas subterráneas, debido a la disminución drástica de los niveles
estáticos. Sin embargo, la propia Dirección Regional de Agricultura autorizaba nuevas
explotaciones hasta el año pasado. Uno de los aspectos ambientales apreciables con
relación a este recurso es la intrusión marina y la contaminación de algunos pozos
utilizados para el riego. De acuerdo a la información del PET, actualmente el 18% estaría
altamente contaminado6.
Aguas residuales tratadas. Desde el año 1978, Tacna dispone de esta fuente de agua
para el riego. Los desagües de la ciudad son conducidos por dos emisores, uno de ellos
descarga en la planta del Cono Sur, donde se quedan 50 l/s para su tratamiento, la
diferencia de 270 l/s pasa a la Planta de Magollo para su tratamiento. Otro de los emisores
conduce aproximadamente 52 l/s de aguas residuales a las pozas de Arunta, donde los
agricultores las usan sin tratamiento previo.
I. El 39% (475 l/s) para el consumo humano e industrial; y el 61% (734 l/s) para la
actividad agrícola en el Valle Viejo.
II. Las aguas destinadas a la agricultura alcanzan un total de 3.734 l/s; conformado en
un 20% (734 l/s) por aguas superficiales y 80% (3.000 l/s) por la explotación de
aguas subterráneas.
5
Información extraída del Proyecto Ordenamiento Ambiental y Normatividad para la Ocupación Territorial del Litoral de
Tacna. Convenio MPT/OPS-CEPIS 1999, (documento en edición).
6
Proyecto Afianzamiento y Ampliación de los Recursos Hídricos de Tacna. Proyecto Especial de Tacna, 1992.
9
III. La Municipalidad Provincial usa 5.000 m3/mes de agua limpia durante 6 horas
diarias; 14 l/s de aguas residuales tratadas para el riego de parques y jardines. Para
el entorno verde de la ciudad usa 10.000 m3/mes.
IV. Finalmente, haciendo un balance entre la disponibilidad y requerimiento del recurso
hídrico en la cuenca, el Diagnóstico de Ambiente y Salud de Tacna, realizado en
1996, llegó a determinar un déficit de 67.719.402 m3/mes, entre el requerimiento
(104.762.592 l/s) y su disponibilidad (37.109.760 l/s).
c) Recurso suelo
La cuenca del Caplina tiene una superficie de 226.015 ha. De esta superficie, la
ciudad ocupa 4.250 ha incluyendo la proyección de áreas para la expansión urbana. De la
superficie rural (221.765 ha), sólo 13.676 ha (6,5%) constituye superficie agrícola, y de
éstas solo 8.930 ha (4%) están siendo cultivadas. Dentro del ámbito de la cuenca se
identifica 10 cultivos como los más importantes por su cobertura e importancia económica,
entre los cuales destacan el olivo, la vid, el maíz chalero, la alfalfa, el ají páprika, cebolla,
peral, tomate, zapallo y forestales.
10
4.1.4 Principales actividades en el área de estudio y su entorno
En las zonas de reúso existe una infraestructura de riego conformado por el canal
principal, los laterales y los secundarios. En las propiedades de Magollo existen pozos
abiertos de aguas “limpias”, donde los usuarios almacenan agua para el uso pecuario e
higiene personal. Existen dos locales que en el pasado funcionaron como centro escolar y
posta sanitaria, pero que en la actualidad se encuentran en total abandono. En el entorno del
área de estudio se encuentran las dos vías más importantes que tiene la cuenca; la Carretera
Panamericana y la Carretera Costanera, que une la ciudad con la playa. Próximos al área se
encuentra el Aeropuerto y la ciudadela de CETICOS.
Urbana Rural
Indicadores
Actual Al 2020 Actual Al 2020
Población (miles de habitantes) 238.346 434.542 - -
Cobertura de agua (%) 92,47 95 - -
Cobertura de alcantarillado (%) 92,76 91,5 - -
Producción de agua residual (m3/s) 0,39 0,85 - -
Fuente: EPS Tacna, se considera que la cobertura de agua y alcantarillado es sólo urbana.
Nota: El dato de cobertura de alcantarillado se encuentra calculado sobre el total de población estimada
a) Sistema de alcantarillado
11
se precipitan en la ciudad entre julio y agosto. Estas aguas se caracterizan por contener una
mezcla de aguas residuales de tipo doméstico e industrial, siendo en mayor proporción las
de tipo doméstico (85%).
b) Sistema de tratamiento
c) Disposición final
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4.2.3 Descripción del sistema de tratamiento existente
B) Planta de Magollo
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Planos de las instalaciones y especificaciones técnicas
Manual de operación y mantenimiento
Memoria de cálculo y diseño de las instalaciones
Diseñada por: Ingeniero Julio Guibo (en 1991).
Fecha de construcción: I Etapa: 1994 –1995; II Etapa: 1995 – 1996;
III Etapa: 1996 – 1998
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Entre las características a destacarse de las plantas se tiene:
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Cuadro 7. Características de las lagunas de la Planta del Cono Sur
Tipo de laguna LP LS
N.º de orden 1y2 1y2
Longitud (m) 115.00 115.00
Ancho (m) 115.00 115.00
Profundidad útil (m) 4,6 4,6
Profundidad de lodos (cm) 40 -
Borde libre (m) 0,5 0,5
Profundidad total (m) 5,5 5,5
Inclinación de taludes 1:3 1:3
Espejo de agua (m) 110 110
Volumen de agua (m3) 124.000 124.000
Tipo de laguna LP LP LP LS LS LS
N.º de orden 1y2 3y4 5y6 1y2 3y4 5y6
Longitud (m) 182,2 260,0 260,0 156,2 260,0 300,0
Ancho (m) 93,2 104 104 94,4 75,0 75,0
Profundidad útil (m) 1,8 2 2 2 2 2
Profundidad de lodos (m) 0,60 0,60 0,60 0,60 0,60 0,60
Borde libre (m) 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5
Profundidad total (m) 1,80 2,0 2,0 1,5 2,0 2,0
Inclinación de taludes 1:4 1:4 1:4 1,4 1:4 1:4
Área unitaria (ha) 1,70 2,25 2,70 1,47 2,25 2,25
Volumen de agua (m3) 30.566 54.080 22.090 45.000
Periodo de retención (días) 19,2 21,4 18,0 13,9 7,8 16,00
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4.2.5 Calidad y disposición final del efluente del sistema existente
• Calidad del efluente. La calidad de los efluentes de las Plantas se evalúan con
monitoreos mensuales que permite identificar la calidad del efluente final. Los
resultados disponibles permiten concluir, de forma parcial, que la calidad del
efluente del Cono Sur es adecuada para su disposición final, y la de Magollo
inadecuada para su disposición final. Como se observa en el cuadro 10, el caudal del
efluente de la Planta del Cono Sur es menor que el de Magollo, con lo que se estima
que la calidad de las aguas tratadas que se disponen para reúso es mala, por lo que
representan un peligro sanitario.
• Tipo de disposición de los efluentes. Los efluentes que procesan las Plantas están
siendo dispuestos directamente para uso de irrigación urbana, agrícola y forestal.
Siendo los principales usos:
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4.2.6 Inversiones y costos de operación y mantenimiento del sistema
Cuadro 11. Monto de inversiones anuales programadas hasta el año 2005 en el sistema
de saneamiento (en miles de US$)
18
Cuadro 13. Costo anual de operación de la planta de Magollo
19
• Ampliación de la capacidad de tratamiento. La capacidad actual es de 230 l/s y la
demanda de 390 l/s, siendo necesario ampliar la capacidad de tratamiento de las
plantas, para cuyo efecto se analiza las siguientes posibilidades:
- La ampliación de la infraestructura de tratamiento de Magollo a su capacidad de
diseño (375 l/s).
- El mejoramiento de la operación de la Planta del Cono Sur.
- La culminación del colector principal que deriva en Arunta, que conducirá las
aguas a la planta de Magollo, como lo proyecta la EPS-Tacna.
• Optimización del manejo operacional y mejoramiento de la eficiencia sanitaria
de los sistemas actuales. La optimización del manejo operacional del sistema de
tratamiento se relaciona con la capacidad de la infraestructura, mientras que la
eficiencia sanitaria depende de la optimización del manejo operacional y del
monitoreo del tratamiento, reúso y efectos en la salud de los usuarios.
4.3 Evaluación agrícola del área con reúso actual y/o potencial7
7
No se incorpora las 129 ha de tuna cochinilla que se cultivan en la zona de Arunta.
20
productos agrícolas y forrajes, el 8% al desarrollo de áreas paisajístas mediante la
instalación del Entorno Ecológico de Magollo, y el 5% al riego de áreas verdes, parques y
jardines al interior de la ciudad (cuadro 15). Referente a las tierras individuales, no se
dispone de información confiable ni en el Distrito de Riego ni en la propia Comisión de
Regantes de Copare8 que ha levantado un inventario sobre su intención de cultivo, cuyos
resultados preliminares indican que de las 531 ha que disponen, el 22% se destinarán a
cultivos agrícolas y el 78% a forrajes (cuadro 15). Asimismo se infiere que del conjunto de
tierras, el 77% se destina a cultivos temporales y el 23% a permanentes (ver cuadro 16).
Cuadro 15. Extensión de tierras regadas con aguas residuales (en hectáreas)
8
La Comisión de Regantes de Copare; constituye una dependencia de la Junta de Usuarios del Valle de Tacna, donde se
encuentran asociados los agricultores que reúsan aguas residuales en Copare, Magollo, Para y Leguía.
21
Cuadro 17. Extensión de tierras por cultivos principales
Serie Magollo (MG). Corresponde al 70% del área de estudio. Agrupa a suelos de
origen aluvial, poco profundos con drenaje natural excesivo. Su perfil presenta un primer
estrato de textura gruesa, grano simple, consistencia suelta en seco y húmedo; descansa
sobre otro estrato de naturaleza esquelética conformado, principalmente, por gravas. Estos
suelos tienen baja capacidad retentiva hídrica, de reacción moderadamente alcalina, con
concentración variable de sales, de baja capacidad de intercambio de cationes y poco
contenido de materia orgánica. Requiere de un programa de fertilización y enmiendas
orgánicas como práctica de mejoramiento.
Serie Yarada (YA). Corresponde al 30% del área de estudio. Son suelos profundos
generalmente de naturaleza eólica, presenta un perfil de textura de arena, grano simple,
hasta más de 150 cm de profundidad. Algunas veces presenta gravilla en la superficie, son
suelos permeables de drenaje excesivo. En los 25 cm superficiales presentan textura
variable de arena fina a franca. La mayor extensión son terrenos eriazos, suelos de textura
gruesa y baja retención de humedad. La capacidad de intercambio de cationes es baja y el
contenido de materia orgánica escasa.
En general, los suelos en la zona de reúso presentan una aptitud para el riego de
cerca del 75% de la superficie, el 12% son potencialmente aptos y el 13% presentan series
salinas no aptas para el riego. Apreciándose en general que los suelos de la zona de reúso
22
están afectados por problemas de salinidad, pero en niveles permeables a una limpieza a
través del lavado de los suelos que realizan los agricultores antes de iniciar su explotación,
el sistema de riego por inundación y la instalación de cultivos tolerantes.
Cuadro 18. Principales grupos de suelos agrícolas del área del proyecto
Grupo 1 Grupo 2
Características
Serie Yarada Serie Magollo
Pendiente (%) 2% 2%
Profundidad (cm) 0,7 1,00
Textura Arena-franca Arena-franca
Contenido de materia orgánica (%) 0,14 0,13
Nitrógeno (%) 0,04 0,03
Fósforo (ppm) 3,5 3,1
Potasio (ppm) 362 381
Micronutrientes -- --
pH a 25° C 8,0 7,90
Conductividad eléctrica (mmhos/s) 15,28 15,20
C.I.C. 18,0 18,40
Caudal
Fuente Nombre
Máximo Promedio Mínimo
Precipitación ------------------ 0,0089 0,0015 0,0
Aguas residuales Magollo 0,22 0,18 0,15
23
Cuadro 20. Sistemas de riego aplicados en el área de estudio
24
pago en efectivo. En Magollo los agricultores venden un paquete de alfalfa de 8 kilos a S/.
4.00, y su precio en el mercado es de S/. 7.00.
A nivel de toda la cuenca se puede apreciar una fuerte relación entre la actividad
agrícola y el desarrollo de la ganadería, la agroindustria y el turismo rural. En relación con
la ganadería, la agricultura establece una vinculación complementaria, como ocurre en
todas las zonas rurales del país, pues mientras la agricultura provee de forrajes a la
ganadería, ésta le brinda abono orgánico. Pero, por otro lado, se establece una relación
25
competitiva e irracional entre ellas, ya que el costo de oportunidad del agua en la ganadería
es inferior cuando se destina al cultivo de forrajes, cuya demanda de agua es alta y su
rentabilidad económica baja, mientras que en cultivos como el olivo la rentabilidad es alta y
la exigencia de agua tres veces menor. Esta relación controvertida está llevando a los
agricultores a proponerse tecnificar el riego y sustituir los forrajes por cultivos de
exportación.
26
Cuadro 22. Principales características del manejo agronómico de los cinco
principales cultivos en el área del proyecto
(*) El rendimiento de tuna es de 3.500 kg/ha en Tacna y 4.000 a nivel Nacional: Se destina a la alimentación del ganado.
(**) Se trata de un cultivo que se está recién introduciendo en la zona de estudio.
(***) La productividad promedio del maíz duro es de 3,000 kg/ha; y de la tuna es de 4.200 kg/ha.
El rendimiento de la páprika en la zona/reúso es 50% del regional; por el riego utilizado y la tolerancia del cultivo.
27
4.3.8 Inversión y costos de producción agrícola
9
Estimación en base a información ofrecida por algunos agricultores. Es necesario realizar un análisis de costos
de producción más detallado con participación de los funcionarios del Sector Agricultura.
28
Cuadro 24. Costos de producción de los cultivos temporales regados
con aguas residuales (US$/ha)
Costos/ Año 1 2 3 4 5 6 7 8
Alquiler del terreno 28 28 28 28 28 28 28 28
Preparación del terreno 198 42 42 42 42 42 42 42
Labores culturales (1) :
Siembra 86 (*) -- -- -- -- -- -- --
Riegos 17 13 17 17 17 17 17 17
Abonamiento y fertilización 34 34 34 34 34 34 34 34
Control de malezas 13 26 30 30 30 30 30 30
Controles fitosanitarios 17 17 17 17 17 17 17 17
Cosecha -- 162 162 162 162 162 162
Otros (infestación cochinilla) -- 20
Insumos: Agua 5 5 5 5 5 5 5 5
Materia orgánica 17 17 17 17 17 17 17 17
Fertilizantes 88 52 60 60 60 60 60 60
Plaguicidas 46 46 46 46 46 46 46 46
Otros (penca y cochinilla) 240 -- 60 -- -- -- -- --
Gastos administrativos 81 30 56 48 48 48 48 48
Costo total por hectárea 870 310 594 506 506 506 506 506
Superficie Instalada (ha.) 4 4 4 4 4 12 29 29
Costo total/Proyecto (miles de US$) 3.5 1.4 2.4 2.4 2.4 6.1 14.7 14.7
Costo promedio ( US$/Tonelada 194 62 119 101 101 101 101 101
Nota: (1) Mano de obra y maquinaria. (*) Costos de la plantación (instalación inicial de los cultivos)
Rendimientos de la cochinilla y tuna:
Cochinilla seca: 200 kg/ha, costo por kg seco: US$ 10; Tuna: 2.500 kg/ha, costo por kg: US$ 0,20
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Cuadro 26. Costos de producción del cultivo perenne Eucalipto regado
con aguas residuales(US$/ha)
Costo/Años 1-3 7
Alquiler del terreno 28 28
Preparación del terreno 280 280
Instalación de plantones 781 781
Mantenimiento: 267 267
Labores culturales (1) : 65 65
Resiembra (plantación) 23 23
Riegos 26 26
Abonamiento, fertilización y control de malezas 16 16
Asistencia técnica 202 202
Insumos 20 20
Agua 5 5
Materia orgánica 15 15
Plaguicidas 5 5
Gastos administrativos 52 52
Costo total por hectárea (US$) 1.400 1.400
Superficie instalada (ha) 46 19
Costo total del proyecto (US$) 64.400 26.600
Costo promedio (US$/árbol) 1,4 1,4
Nota: (1) Mano de obra y maquinaria.
Costos/años 1 2 3 4
30
4.3.9 Diferencias de productividad y costos por el riego con aguas residuales
Cuadro 29. Diferencias de productividad y costos de los cultivos instalados con aguas
residuales y con aguas limpias
31
4.3.10 Criterios para resolver la problemática del sistema productivo
32
4.4.1 Calidad de los recursos hídricos (superficiales y subterráneos)
En la medida que las aguas residuales que se tratan y usan en Tacna no son sólo de
origen doméstico, los efluentes generados en las plantas representan una amenaza para la
salud al ser usadas en la agricultura, debido a la probable presencia de sustancias peligrosas
de alta toxicidad, potencial de bioacumulación y probables efectos cancerígenos y
mutagénicos. Al no conocerse el nivel de este riesgo, se hace necesario contar con estudios
integrales de laboratorio para evaluar de qué tipo de sustancias se trata, cuáles son sus
niveles de concentración y sus posibles impactos sobre la salud y el ambiente.
El uso agrícola de las aguas residuales tratadas presenta dos tipos de impactos en la
salud de la población. Tiene incidencia positiva porque preserva la salud a través del
control de los patógenos que fluyen y contaminan los suelos y los cultivos e inciden en
33
enfermedades de origen gastrointestinal, incrementa las áreas agrícolas, y mejora los
ingresos y las condiciones sociales de los agricultores. Tiene una probable incidencia
negativa por los riesgos que representa la incorporación de las aguas residuales de origen
industrial en el sistema de las aguas domésticas, cuyos niveles de riesgo se desconocen por
falta de estudios y de una vigilancia epidemiológica. En términos generales, la Dirección de
Salud estima que el tratamiento debe estar reportando un beneficio por la disminución de
enfermedades gastrointestinales, en el orden del 90% en Copare y 30% en Magollo (ver
cuadro 30).
Cuadro 30. Costos del tratamiento por enfermedades generadas por las aguas
residuales no tratadas y mal tratadas
El reúso de las aguas residuales reporta también un gran beneficio a la cuenca del
Caplina al salvaguardar su funcionamiento integral mediante la optimización del recurso
hídrico, lo cual implicará disponer de un mayor volumen de agua y reducir la demanda de
agua limpia para el riego.
34
4.4.8 Valoración de los principales impactos
35
Cuadro 32. Determinación de los factores ambientales susceptibles de
recibir impactos del proyecto
36
Cuadro 33. Principales correlaciones entre las actividades del Proyecto
y los impactos ambientales
37
Criterios para la valoración de los impactos
Dirección del impacto (D): (+) cuando el impacto favorece el entorno en el que se
manifiesta, y negativo (-), cuando el impacto perjudica, reduce o limita las características o
al menos alguno de sus atributos en el ámbito de influencia.
Temporalidad (T): temporal (1), cuando la duración del impacto está comprendido
en el corto plazo (menos de 5 años) y permanente (2), cuando la duración del impacto
supera el corto plazo alcanzando incluso el largo plazo.
Amplitud espacial o extensión (L): puntual o local (1), cuando el impacto sólo
repercute el entorno inmediato del área intervenida; extensivo o regional (2), cuando el
impacto sobrepasa los límites del ámbito del proyecto. La unidad referencia es la provincia.
Se ha aplicado la formula : M = D x T x L;
Donde:
M = Magnitud,
D = Dirección,
T = Temporalidad y
L = Extensión.
38
Cuadro 35. Identificación y magnitud de los principales impactos ambientales
39
4.5 Evaluación de aspectos económicos y financieros
Para este análisis se consideran dos aspectos. Primero, la cobertura y alcance del
concepto de usuarios, aspecto en el que es importante señalar que se está tomando en
cuenta a los usuarios del servicio de agua potable y alcantarillado, y los usuarios del
sistema de reúso. Segundo, la percepción que sobre este tema tiene la población (cuadro 37).
Con relación al análisis económico, existen tres aspectos que deben resolverse antes
de establecer nuevas tarifas para el servicio de alcantarillado con tratamiento. Primero, los
efectos de las invasiones en la zona Sureste de la ciudad a raíz del Programa de Emergencia
decretado después del sismo de junio 2001. Segundo, la exigencia de la población de “bajos
ingresos” por tarifas especiales; y las sugerencias de abrir los rangos tarifarios, para que
éstas sean al consumo y no a la condición social de los usuarios. Tercero, los altos costos
del servicio a causa de que los medidores no son los adecuados para una atención irregular
del agua que genera vacíos en las tuberías y la medición de un consumo ficticio. En los
cuadros 38 y 39 se da cuenta sobre la capacidad de pago y la estructura de las tarifas por
este servicio.
40
Cuadro 38. Capacidad de pago de los usuarios (en Nuevos Soles)
Años
1997 1998 1999 2000 2001
Población urbana (servidas) 211.978 219.379 226.925 234.508 243.886
1. Ingreso familiar promedio mensual (*) 1.131 1.147 1.160 1.173 1.265
2. N.º usuarios sin agua y desagüe. 160.462 171.849 183.880 196.586 210.170
3. Tarifas de agua y desagüe (m3).
Instalaciones domiciliarias 0,5138 0,5652 0,5935 0,6646 0,6646
Instalaciones comerciales 0,9853 1,0838 1,1380 1,2746 1,2746
Instalaciones industriales 1,8505 2,0356 2,1374, 2,3938 2,3938
Centros Estatales 0,4901 0,5391 0,5661 0,6340 0,6340
Social 0,3434 0,3777 0,3966 0,4442 0,4442
La viabilidad financiera del sistema se determina a través del Valor Actual Neto, la
Tasa Interna de Retorno y la Relación Beneficio/Costo. Estos indicadores se aplican a los
dos sistemas; enfocados desde una perspectiva unitaria e integrada de ambos.
• Viabilidad financiera del sistema de reúso existente. Según los resultados del flujo
de caja del cuadro 41, el sistema de reúso genera rentabilidad económica y
financiera para los agricultores. Con una TIRF de 85% y un VANF de US$
927.160, a una tasa de descuento del 12%, el reúso resulta ser una actividad
rentable. Sobre lo cual puede inferirse lo siguiente:
41
- El reúso en tierras marginales genera un gran impacto ambiental al eliminar la
contaminación de los suelos donde los efluentes se descargan directamente, y
mejorándolos con los micronutrientes que contienen.
- La rentabilidad del reúso abre posibilidades para juzgar la conveniencia de hacer
participar a los usuarios en el tratamiento y mejora de la calidad del agua.
- La rentabilidad alcanzada se incrementará con una cédula de cultivos orientada
a la exportación y de mayor rentabilidad, y cuando, a partir del año 2006, se
explote de manera controlada y racional el Entorno Ecológico.
En el cuadro 43, los indicadores financieros del flujo muestran que a una tasa de
descuento del 12%, se logra un VANF negativo (de US$ 786.090), lo cual está
demostrando que el sistema de tratamiento y reúso integrados no son rentables en la
situación actual. Se infiere lo siguiente:
42
Cuadro 40. Flujo de caja del sistema de tratamiento (en miles de US$)
Año 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Ingresos 538 538 538 538 538 538 648 625 576 1.696
Por facturación alcantarillado 576
538 538 538 538 538 538 648 625 552
Con tratamiento (*)
1.2 Valores de recupero (**) 1.144
Terreno 165
Instalaciones 947
Capital de trabajo (***) 32
Egresos 4.298 80 80 80 80 630 585 775 618 180 172
2.1 Inversión 4.298
2.2 Costos operativos:
Planta de tratamiento 70 70 70 70 70 70 86 86 59 59
Gastos administrativos (****) 10 10 10 10 15 15 20 20 20 20
2.3. Servicio de la deuda: 545 500 669 512 101 93
Amortización 431 396 548 419 95 87
Intereses 114 104 121 93 6 6
3. Flujo financiero -4.298 458 458 458 458 -92 -47 -127 7 396 1.524
Fuente: Elaboración propia en base a la información ofrecida por la EPS-Tacna.
Notas: (*) Los ingresos por facturación de alcantarillado, corresponden al 48% de los ingresos totales por el servicio de agua potable y
alcantarillado sin IGV. De este monto se estima que el 35% se destina al tratamiento.
(**) Los valores de recupero de los terrenos e instalaciones de las dos plantas de tratamiento corresponden al valor de tasación de
inmuebles que ha realizado la EPS-Tacna en el año 2000.
(***) y (****) Estimación propia en base a las conversaciones con los funcionarios de la EPS-Tacna.
Cuadro 41. Flujo de caja del sistema de reúso (en miles de US$)
Año 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Ingresos 325 325 337 318 336 358 399 316 692 721
1.1 Cultivos Temporales 324,5 324,5 336,4 317,4 335,4 357,4 398,4 286 652 596
1.2 Cultivos Perennes (*) 0,5 0,5 0,6 0,6 0,6, 0,6 0,6 30 40 70
1.3 Valores de recupero:
Capital de trabajo (*) 55
Egresos 344 35,3 35,3 35,3 35,3 35,3 38,3 40,5 75,1 137,1 137,1
2.1 Inversión (**) 344
2.2 Costos operativos:
Sistema/reúso (***) 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 4,5 35,1 35,1 35,1
Cultivos perennes 1 1 1 1 1 1 1,0 2,0 5,0 5,0
Cultivos temporales 32 32 32 32 32 35 35,0 35,0 94,0 94,0
Entorno ecológico 3,0 3,0 3,0
3. Flujo financiero -344 289,7 289,7 301,7 282,7 300,7 322,7 358,5 240,9 554,9 583,9
Fuente: Reuniones y entrevistas con dirigentes, agricultores y asesores del Comité de riego de Copare.
Notas: (*) Se realiza un ajuste en los ingresos del 9.º y 10.º año respecto al estudio general; en la producción y venta de tuna cochinilla,
ya que los resultados de sus instalaciones recién generarán ingresos en el presente y próximo año. Incluye costos operativos del sistema
de reúso (costos de mantenimiento de canales).
(**) Está incluyendo las inversiones realizadas en la construcción de la infraestructura de riego, financiadas tanto con recursos propios
como con donaciones del Programa PSI del Ministerio de Agricultura.
(***) Incluye costos operativos del sistema de reúso (costos de mantenimiento de canales).
43
4.5.4 Análisis de viabilidad económica del sistema (tratamiento y reúso)
Cuadro 42. Flujo de fondos del sistema integrado (en miles de US$)
Año 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. Ingresos 863 863 875 856 874 896 1.047 941 1.268 2.417
1.1 Ingresos tarifarios 538 538 538 538 538 538 648 625 576 552
1.2 Cultivos temporales 324,5 324,5 336,4 317,4 335,4 357,4 398,4 286 652 596
1.3 Cultivos perennes 0,5 0,5 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 30 40 70
1.4. Valores de recupero: 1.199
Terreno 165
Instalaciones 947
Capital de trabajo 87
2. Egresos -4.642 115,3 115,3 115,3 115,3 665,3 623,3 815,5 690,1 314,1 306,1
2.1 Inversión
Planta de tratamiento 4.298
Instalaciones agrícolas 344
2.2 Costos operativos 10 10 10 10 15 15 20 20 20 20
Planta de tratamiento 70 70 70 70 70 70 86 86 59 59
Gastos Adm. Trat.
Sistema de reúso 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 4,5 35,1 35,1 35,1
Cultivos perennes 1 1 1 1 1 1 1 2 5 5
Cultivos temporales 32 32 32 32 32 35 35 35 94 94
2.3. Servicio de la deuda:
Amortización 431 396 548 419 95 87
Intereses 114 104 121 93 6 6
3. Beneficios Netos -4.642 747,7 747,7 759,7 740,7 208,7 272,7 231,5 250,9 953,9 2.110,1
44
Cuadro 43. Rentabilidad del sistema de tratamiento y reúso
Segunda etapa, (julio 2000-mayo del 2001), periodo de transferencia de las acciones
del PROGIAS a la Municipalidad Provincial. En este contexto se inició el “Estudio Sistema
Integrado de Tratamiento y uso de Aguas Residuales de Tacna-Perú” (Estudios Generales),
involucrándose al grupo de trabajo del ex–PROGIAS.
Tercera etapa (junio-agosto del 2001). Elaboración del presente estudio, siguiendo
la metodología de la etapa anterior. Dentro de las acciones desplegadas destacan:
45
Cuadro 44. Etapas, objetivos y técnicas del diagnóstico participativo
46
4.6.2 Identificación y caracterización de actores
Cuadro 45. Mapa de actores competentes y sus intereses acerca del tratamiento y
reúso de las aguas residuales tratadas
47
a) Instituciones de saneamiento ambiental. A fin de completar la visualización del
funcionamiento institucional a continuación se esquematiza la estructura organizativa
de las instituciones ambientales de Tacna.
48
Gráfico 2. Estructura Orgánica de la EPS – Tacna
Junta General
Directorio
Gerencia General
Gerencia de G. Ingeniería
G.Planeamiento G.Comercial Operaciones
División de Operaciones
Div.Mantenimiento Gerencia Comercial
49
Gráfico 4. Estructura Orgánica del Distrito de Riego del Valle de Tacna
ii) Vivienda. En Copare existen viviendas en todos los predios, lo que no ocurre
en la zona de Magollo, debido a que Copare fue un proyecto piloto donde se
contempló la instalación de viviendas y servicio de agua potable; mientras que
en Magollo los agricultores han habilitado sus viviendas. Es la falta de acceso
a los servicios lo que limita su instalación definitiva en la zona de reúso.
13
No incluye a las 43 familias de agricultores beneficiarios de la Zona de Arunta.
50
4.6.3 Percepción de los actores sobre el reúso: aceptabilidad del riego y consumo de los
productos
“el tratamiento y reúso de las aguas residuales se inició en Copare con el apoyo del
AID. Ningún agricultor que trabajaba con aguas limpias quiso participar del
proyecto, entonces fuimos invitados los agricultores sin tierra, y nosotros hemos
trabajado mucho para hacer producir las tierras que nunca antes fueron
cultivadas”.
Se consultó a tres de los cuatro grupos de actores considerados como los más
competentes e interesados en la integración del sistema de tratamiento y reúso de las aguas
residuales, cuya predisposición se manifiesta en los siguientes términos:
51
• El Comité de Ambiente y Salud de la ciudad de Tacna, a través de su Presidente y
Presidencia Adjunta; han mostrado su adhesión a las acciones que se están
realizando en torno al Proyecto Regional por la coincidencia de objetivos.
• Entre las necesidades inmediatas priorizadas por los agricultores respecto a sus
condiciones de trabajo, se tienen; a) el saneamiento legal de sus tierras, b) acceso al
crédito, c) el mejoramiento del sistema de riego. Y en relación a sus condiciones de
vida, ellos priorizan: a) la mejora de los servicios básicos (agua para el consumo
humano y animal), b) apoyo con programas de vivienda, y c) la promoción de la
salud.
Asamblea General
Gerente
52
4.6.6 Tenencia y uso de la tierra y el agua
a) Tenencia y uso de las tierras de reúso. La mayoría de las parcelas agrícolas son de
propiedad privada e individual (87%), y sólo la superficie forestada del Entorno de Magollo
es de propiedad institucional (13%). A nivel de la extensión potencial, la mayor proporción
es de tenencia municipal (49%) y la menor la individual (51%).
53
4.7 Evaluación de aspectos legales e institucionales
En el caso de Lequía y Para, los agricultores fueron afectos a las disposiciones del
D.L. N.º 653 “Ley de Promoción a las Inversiones en el Sector Agrario”, emitida en 1991, y
mediante la cual los adjudicatarios debían tener en explotación más del 50% de la
superficie total en no más de dos años, para beneficiarse de manera onerosa de la
asignación de las tierras en posición; requisitos que no podían ser cumplidos por los
agricultores de Leguía y Para. Posteriormente, con la Nueva Ley de Tierras, N.º 26505, de
julio de 1995, “Ley de Inversión Privada en el Desarrollo de la Actividad Económica en las
Tierras de las Comunidades Campesinas y Nativas”, que derogó el D.L. anterior, todas las
tierras pasan a la compraventa eliminándose las donaciones. No obstante, se dieron
dispositivos que permitían a los agricultores de Leguía-Para acogerse a la primera Ley si el
Sector Agricultura lo hubiera gestionado, lo cual no se hizo.
El caso de Arunta es también bastante sui generis, ellos cuentan con títulos de
propiedad de las primeras adjudicaciones, y la solicitada en 1997 se encuentra en gestión
mediante el D.L. 667, “Ley del Registro de Predios Rurales”. Referente a las tierras que
fueron adjudicadas a la EPS-Tacna y a la Municipalidad Provincial; se encuentran
registradas en Catastro Predial del Ministerio de Agricultura desde 1996, pero a la fecha no
cuentan con la titulación de sus adjudicaciones.
4.7.2 Problemática legal actual del tratamiento y reúso de las aguas residuales
A nivel nacional, el tratamiento y reúso de las aguas residuales se rige por un marco
legal que no es suficiente para promover una gestión eficiente de esta nueva fuente de agua.
Al respecto, la Ley de Aguas D.L. N.º 17752 trata de manera muy genérica el tema;
54
apreciándose la ausencia de un marco legal que establezca claramente la competencia
sectorial en las autorizaciones de reúso, y las tarifas que hagan posible la implementación,
operatividad y mantenimiento de este sistema.
Por su parte, el Código Sanitario del Perú D.L. N.º 17505; que regula el control y
vigilancia sanitaria, si bien brinda el contenido legal para el cumplimiento de los principios
sanitarios en torno al tratamiento y reúso de las aguas residuales; se encuentra limitado.
Específicamente, en relación a las funciones del Sector Salud, el Código Sanitario no
prioriza acciones de vigilancia sanitaria y otras complementarias establecidas por la OMS,
que aseguren la calidad sanitaria de los productos, y proteja la salud de la población
consumidora y productora, con lo cual el Sector no podría permitirse posponer esta función
en beneficio de otras de menor importancia.
Respecto al “Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales”, D.L. N.º 613,
que es el instrumento legal normativo más completo en relación a las aguas residuales, no
tiene incidencia efectiva ni es de gran utilidad, en tanto no está reglamentado y no rige de
manera obligatoria en las acciones de control y vigilancia ambiental que le correspondería
ejercer. Por su parte la SUNASS, que es el ente regulador del funcionamiento de las EPS a
nivel nacional; no cuenta con facultades que viabilicen alternativas surgidas a nivel local y
provincial, cuyo fin sea encontrar una fórmula que permita lograr el objetivo de una buena
gestión del recurso hídrico.
Frente a este marco legal, las alternativas que presente Tacna se teme encontrarán
grandes limitaciones. No obstante, los sectores competentes del nivel local son conscientes
de que Tacna tendrá que seguir trabajando y generar propuestas viables y sostenibles de un
marco legal y normativo de incidencia regional o departamental.
Sobre la calidad de las aguas residuales existe una regulación que viene explicitada
en la propia autorización de uso, donde se encuentra prohibido el cultivo de hortalizas para
55
aguas con tratamiento secundario. Sin embargo, sólo los agricultores de Copare han sido
autorizados para cultivar papas, zapallo y camote, productos no permitidos a los
agricultores de Para y Leguía. Según las Directrices Sanitarias de la OMS, sobre la calidad
microbiológica de las aguas residuales empleadas en la agricultura, en Tacna se encuentran
presentes las categorías de cultivos de tipo B y C, cuyas condiciones se presentan a
continuación.
Parásitos (huevos de
Coliformes fecales
Cultivo nematodos intesti- Grupo expuesto
(NMP/100 ml) (*)
nales/litro) (**)
Categoría A < ó = 1000 <ó=1 Agricultores consumidores y
público en general.
Categoría B No aplicable <ó=1 Agricultores
Categoría C No aplicable No aplicable Ninguno
Hasta inicios del presente año, las relaciones entre las instituciones encargadas del
sistema de tratamiento y aquellas responsables del sistema de reúso, incluidos en este
último grupo los agricultores usuarios de las aguas residuales, se mantenían muy tensas.
Luego de un largo periodo (1996-1999), en el cual la Dirección de Agricultura estuvo en
desacuerdo con vincular el tratamiento con el reúso, con lo cual se hubiera garantizado su
calidad sanitaria, las relaciones interinstitucionales se polarizaron. Por un lado, el Sector
Agricultura con los agricultores, quienes se negaban a participar de los costos del
tratamiento, y en el otro lado, la Municipalidad Provincial y la EPS-Tacna; quienes
planteaban una tarifa por el tratamiento; y en medio quedó el Sector Salud, quién a través
de DIGESA fueron perdiendo competencia en el tema.
56
efluentes. Y, en tercer lugar, en la promoción del uso eficiente de estas aguas en actividades
agropecuarias con rentabilidad económica.
De esta manera la propuesta recoge, en principio, los antecedentes y la experiencia
ganada en Tacna en torno a la gestión de las aguas residuales, y la caracterización de la
situación actual, en base a la información brindada por los actores involucrados. Recoge,
asimismo, las aspiraciones y opinión de los actores participantes en las reuniones realizadas
para el proyecto, quienes comparten el interés de trabajar el Plan Integrado de Gestión de
las Aguas Residuales.
Tacna reúsa todas las aguas residuales que genera porque existe una demanda para
los productos que con ella se cultivan. En el cuadro 47, se muestra como en una serie de 10
años se han producido tres momentos en el reúso de esta agua, mostrando un crecimiento
importante a partir de 1998. Entre 1991-1996, la producción se ha orientado
preferentemente al cultivo de forrajes, matizados con frutales y clandestinamente
combinados con papas y zapallos. En el año 1997, se incursionó en ambas zonas de reúso
una cédula de cultivos orientada al mercado de exportación, motivada por la incorporación
de jóvenes agricultores y profesionales interesados en actividades de mayor rentabilidad.
Entre 1998 al 2000 los agricultores enfatizaron su preferencia por productos de exportación
y la Municipalidad optó por la instalación forestal del Entorno Ecológico de Magollo. Al
respecto de las instalaciones forestales, no se estima la demanda, en tanto recién a partir del
2005 se iniciará su explotación comercial.
57
Cuadro 47. Valor y ventas de la producción con las aguas residuales durante los últimos 10 años (en TM e ingresos en miles de US$)
58
Cuadro 48. Diagnóstico FODA del sistema de tratamiento y reúso de las aguas residuales de Tacna
Fortalezas Debilidades
• Tacna trata el 62% de sus aguas residuales.
• Baja calidad sanitaria de los efluentes de las plantas.
• Reducción de la contaminación de las aguas y los suelos.
• Insuficiente disponibilidad de infraestructura de tratamiento.
• El 100% de las aguas residuales son reusadas en la agricultura.
• Contaminación de suelos en la zona de Arunta.
• Los suelos son aptos para el cultivo de productos de exportación.
• Contaminación de los productos irrigados en la zona de Magollo.
• Mejoramiento de los suelos en las zonas de reúso.
• Emisión de olores desagradables por sobrecarga de la planta de Magollo.
• Reducción de los costos de producción por fertilización.
• Proliferación de mosquitos y moscas en la planta y zona de reúso de Magollo.
• Ampliación de la frontera agrícola en 609 ha efectivas.
• Incumplimiento en las dotaciones de aguas residuales a los usuarios.
• Creación de un entorno ecológico e incremento de áreas verdes en la ciudad.
• Insuficientes recursos financieros de la EPS-Tacna para continuar ampliando la
• Reducción de la incidencia de enfermedades gastrointestinales.
capacidad de tratamiento y mejorando la calidad sanitaria de los efluentes.
• La EPS-Tacna cuenta con personal capacitado y con experiencia.
• Insuficiente conocimiento y capacidad técnica de los usuarios sobre el manejo
• Mejoramiento del paisaje.
adecuado y eficiente de las aguas residuales.
• Los agricultores están organizados y asociados a la Junta de Usuarios de Tacna.
• Afectación de la salud de los pobladores próximos a las pozas de Arunta.
• El reúso de las aguas genera empleo para agricultores y obreros.
Oportunidades Amenazas
• Existencia del Comité de Ambiente y Salud de la ciudad de Tacna. • El cambio, nuevamente, de autoridades en los sectores competentes que no
• Existencia de la Comisión de Tratamiento y Reúso de Aguas Residuales. respalden los compromisos de las autoridades anteriores puede debilitar
• Población altamente sensibilizada e interesada por resolver los el consenso logrado con todos los actores involucrados.
problemas ambientales y de salud que afectan a la ciudad. • El insuficiente apoyo y respaldo del gobierno para apoyar a Tacna a
• La Dirección Regional de Salud cuenta con un Programa de Vigilancia resolver sus problemas ambientales con impacto en las condiciones de
y Control de las Aguas Residuales, que debería ser aplicado. salud y vida de la población.
• Los actores involucrados se encuentran dispuestos a trabajar de manera
conjunta una propuesta para integrar el sistema de tratamiento y reúso.
• La existencia de una superficie potencial que espera de nuevos volúmenes
de aguas residuales tratadas para su explotación.
• Gestiones de la EPS-Tacna y Municipalidad Provincial para conseguir
financiamiento para el incremento en la eficiencia del uso de los recursos
hídricos en Tacna, incluidas las aguas residuales.
59
5.2.2 Estructura del Sistema integrado: propuesta de alternativas
Por las características de la gestión del recurso hídrico en la Cuenca del Caplina y su
visualización técnica, económica y organizativa por parte de las instituciones competentes,
el sistema integrado se constituye en un elemento importante en la planificación de la
gestión del territorio de la cuenca.
60
Cuadro 49. Ventajas y Limitaciones de las alternativas de enfoque para
el sistema integrado
Ventajas Limitaciones
Alternativa 1: Gestión integral y sostenible de la Cuenca del Caplina
a) Promueve la gestión integral y sostenible de todos los a) Este enfoque equivale a aplicar técnicas de desarrollo
factores y recursos naturales existentes en la cuenca, regional y gestión ambiental a nivel de cuencas; las
incluida la gestión urbana ambiental. pocas experiencias que se conocen han demostrado que
b) Involucra a todos los actores que habitan la cuenca; las entidades encargadas tienen que ser grandes
instituciones públicas y privadas, gobiernos locales, corporaciones o comisiones de cuencas, las cuales por
agricultores y pobladores de los espacios urbanos en lo general nacen y evolucionan a partir de grandes
general; quienes conforman una organización de gestión y proyectos de inversión.
participan comprometida y efectivamente en su b) Por estas mismas experiencias se sabe que no hay
administración y gerenciamiento. sistemas que faciliten la coordinación de las acciones de
c) Este enfoque es ideal y sólo en casos exclusivos se han manejo de los recursos naturales en una cuenca. En los
aplicado y alcanzado resultados exitosos. Tomarlo como casos conocidos, el aprovechamiento se da en torno al
modelo orientador para el manejo de cualquier cuenca recurso hídrico y de uno y otro recurso natural, más no
constituye una gran posibilidad. de todo el ecosistema de la cuenca.
Alternativa 2: Gestión integral y sostenible del recurso hídrico de la cuenca.
a) Incorpora acciones orientadas a la coordinación del a) En el momento actual Tacna no cuenta con una
aprovechamiento y manejo del recurso hídrico de la organización interinstitucional que trascienda la
cuenca, incluidas las aguas residuales, en el marco del jurisdicción de la Municipalidad Provincial, donde se
concepto de la cuenca “productora de agua”. b) Este encuentra funcionando el “Comité de Ambiente y Salud
manejo viene a ser una subrutina o parte del enfoque del de la ciudad de Tacna”.
manejo integral y sostenible de cuencas. b) En este sentido se requiere reforzar el Comité Regional
c) Este es un manejo que actualmente cuenta con apoyo de Gestión Ambiental que está siendo promovido
político del Ministerio de Agricultura, y que concentra alrededor del Consejo Transitorio de Administración
intereses más relacionados con los actores involucrados Regional CTAR-Tacna, pese al tiempo y esfuerzo que
con el tratamiento y reúso de las aguas residuales. esta exigencia demande.
a) Está orientado a la coordinación de acciones e inversiones a) Constituye un enfoque parcial para un tema, que por las
para el tratamiento adecuado de las aguas residuales y su características y condiciones que Tacna se encuentra
posterior aprovechamiento en actividades productivas, involucrada directamente en la cuenca del Caplina, y
buscando la integración del sistema de tratamiento y por las razones de escasez del recurso hídrico y el
reúso. crecimiento de la contaminación del agua en una cuenca
b) Tiene la ventaja de la especificidad y especialidad del de naturaleza endorreica, exige ser enfocada de manera
tema sobre una sola fuente de agua, buscando alcanzar, integral en lo que al recurso hídrico compete.
con el sistema integrado, el manejo adecuado y eficiente
de las aguas residuales en la ciudad de Tacna.
c) Se cuenta con toda una organización interinstitucional, a
través del “Comité de Ambiente y Salud de la ciudad de
Tacna” y la “Comisión de Gestión de las Aguas
Residuales”, que respaldan el Plan Integrado.
61
Cuadro 50. Relaciones sectoriales para la alternativa seleccionada
62
Los agricultores y la Municipalidad Provincial ( usuarios de las aguas residuales)
Con la participación del Gerente de la Junta de Usuarios, se deberá elaborar un proyecto de desarrollo agrícola
para las zonas de reúso con aguas tratadas y no tratadas. Para este efecto se deberá solicitar a instituciones como
FONCODES y la Municipalidad Provincial para la elaboración de los estudios para el abastecimiento de agua
potable. Proyecto que debe ser gestionado para su financiamiento.
La Municipalidad Provincial como otro usuario de las aguas residuales, deberá culminar los estudios para el
proyecto del Entorno Verde en la zona de Magollo y el Cono Sur; a fin de proyectar el desarrollo agrícola de
reúso de las aguas tratadas y la optimización del funcionamiento de la planta del cono sur.
Los usuarios de aguas limpias, Se estará buscando contar con la participación de la población urbana, a través
de los Representantes de la Juntas Vecinales y Organizaciones de Base, para concertar sobre las tarifas del
servicio de alcantarillado con tratamiento, a favor del mejoramiento de las condiciones ambientales y salud de
toda la comunidad tacneña, que finalmente derivará en la mayor recepción del turismo y, esto, en la generación
de empleo e incremento de los ingresos familiares.
63
irrestricto en la cédula de preferencia de quienes las reúsan. La propuesta de ajuste es a dos
niveles, incrementar la tarifa del servicio de alcantarillado con tratamiento, de manera
selectiva por tipo de usuario, en un 20% a los usuarios domésticos y los estatales y 100% a
los usuarios industriales y comerciales; y establecer una tarifa a los usuarios de las aguas
residuales tratadas por el monto que permita cubrir los gastos del tratamiento (sin incluir la
infraestructura de tratamiento). Con estos ajustes y el incremento de ingresos por nuevos
volúmenes de crudo a tratar, se ha estimado los ingresos totales que por el servicio debería
cobrar la EPS-Tacna para alcanzar la sostenibilidad del sistema de tratamiento
64
• El mejoramiento y la ampliación de la planta de Magollo hasta contar con la
disposición de 36 unidades (18 pares de lagunas facultativas de maduración).
• La optimización de la planta del cono sur para su utilización en el Entorno
Ecológico de la zona.
• El tratamiento de las aguas residuales en la zona de Arunta.
• El mejoramiento de la calidad sanitaria del agua a utilizarse en el Entorno Ecológico
con la introducción del sistema RAFA y el tratamiento terciario.
Las inversiones presentadas en el cuadro 52 se completan con los costos del sistema
de monitoreo de la calidad del agua en redes, plantas y puntos de descarga, los costos
operativos de su implementación.
65
reducción del 30% en los costos anuales que es lo que proyecta alcanzar la empresa de agua
con el tiempo.
66
planta del mismo nombre para los mismos cultivos del Entorno Ecológico de Magollo, u
otros que reporten los mismos beneficios económicos y ambientales.
Cuadro 54. Producción y ventas en las zonas de reúso en los próximos 15 años
67
tecnificado, y de nuevas tierras por el incremento de los caudales de aguas residuales. En el
cuadro 56 se estiman los costos que demandará la tecnificación del riego.
Línea de crédito 1 2 3
Para el sistema de tratamiento
Entidad de crédito Banca Japonesa M. Presidencia
Monto (miles US$) 7.433 7.433
Tasa de interés 1,5% 1,5%
Plazo de pago (años) 20 20
Periodo de gracia (años) 0 0
Para el sistema de reúso
Entidad de crédito Caja Municipal Caja Rural Banco Agrario
de Tacna de Arequipa
Monto (miles US$) 6.723 2.000 15.000
Tasa de interés 18% 18% 18%
Plazo de pago (años) 5 años 5años 5 años
68
5.2.10 Análisis económico y financiero de la alternativa propuesta
Para efectos de comparación con los resultados del análisis económico realizado a la
situación actual del sistema de tratamiento y reúso, se está utilizando los mismos
indicadores de evaluación, aplicados tanto para el sistema de tratamiento y de reúso de
manera unitaria, y para ambos en un enfoque integrado. En los tres casos se está tomando
como periodo de análisis 20 años, porque este es el periodo que estarían cubriendo los
financiamientos que viene gestionando la EPS-Tacna para la atención de la mejora del
sistema de tratamiento.
a) Viabilidad financiera del sistema de tratamiento
Siempre y cuando se cumplan dos de los factores centrales que se están planteando
en la propuesta, y que tiene que ver con los ajustes en las tarifas y el cumplimiento del
programa de financiamiento que tiene previsto la EPS-Tacna, en términos que el 50% sea
otorgado como fondo perdido (donación) y el 50% restante en préstamo a una tasa
promocional para obras de saneamiento ambiental del 2% anual, el gestionamiento del
sistema de tratamiento alcanzaría una viabilidad económica aceptable. A una tasa de
descuento del 12% (que es alta para proyectos sociales y ambientales), la TIRF llega a ser
de 10% con un VANF positivo de US$ 716.530 (ver anexo 8). En relación a la situación
inicial el VANF y la TIRF se han hecho positivos, marcando una gran diferencia en los
resultados ambientales y sanitarios favorables que se estarán alcanzando con la ejecución
del proyecto.
b) Viabilidad financiera del sistema de reúso
Incorporando las medidas técnico-productivas propuestas a lo largo del presente
estudio, en términos de cambiar la cédula de cultivos hacia productos de exportación y de
mayor rentabilidad económica, como impulsar la tecnificación del riego, el sistema de
reúso sigue siendo bastante rentable para los agricultores; incluida la Municipalidad
Provincial, para quienes el flujo de fondos que se adjunta en el anexo 9, (tasa de descuento
del 12%) genera una TIRF de 15% y un VANF de US$ 3.059.110. Lo cual está
demostrando que, además de posibilitar una importante inversión en el riego tecnificado,
los agricultores estarán alcanzando una alta rentabilidad por el reúso de las aguas
residuales.
c) Análisis de la viabilidad económica del sistema integrado
Integrando los ingresos y los egresos del sistema de tratamiento y reúso en un sólo
flujo de caja se logran indicadores de evaluación económica que dejan en claro que la
rentabilidad y viabilidad del sistema de tratamiento alcanza su nivel máximo en su
integración con el sistema de reúso. A una tasa de descuento del 12%; se obtiene una TIRF
de 14% y un VANF positivo de US$ 2.947.890 (Ver cuadros 58 y 59).
En términos generales, sobre este punto se puede concluir que la propuesta, además
de impulsar un manejo ambiental y sanitariamente adecuado de las aguas residuales, estaría
haciendo viable y rentable el sistema de tratamiento y reúso, tanto en términos unitarios
como integrados .
69
Cuadro 58. Flujo de caja del sistema integrado, de tratamiento y reúso de las aguas residuales
Año 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
1. Ingresos 538 3.502 3.502 3.502 3.837 8.880 8.880 8.880 8.880 9.180 9.627 9.627 9.627 9.627 9.927 11.131 11.131 11.131 11.131 11.131 12.551
1.1.Facturación por tratamiento (*) 1.420 1.313 1.313 1.313 1.313 1.313 1.459 1.459 1.459 1.459 1.459
538 1.349 1.349 1.349 1.349 1.420 1.420 1.420 1.420 1.471
1.2.Ingresos ventas producción 2.153 2.153 2.153 2.488 7.460 7.460 7.460 7.460 7.760 8.314 8.314 8.314 8.314 8.614 9.672 9.672 9.671.7 9.672 9.671.7 8.622
- Cultivos temporales 387,6 387,6 387,6 387,6 611,2 611 611 611 611,2 835,2 835,2 835,2 835,2 835,2 919,2 919,2 919,2 919,2 919,2 919,2
- Cultivos perennes 1.651 1.651 1.651 1.651 6.399 6.399 6.399 6.399 6.399 6.729 6.729 6.729 6.729 6.729 7.703 7.703 7.702,5 7.703 7.702,5 7.703
- Entorno Ecológico 115 115 115 450 450 450 450 450 750 750 750 750 750 1.050 1.050 1.050 1.050 1.050 1.050
1.3. Valor Recupero (capital) 2.458
2. Egresos 10.803 3.970 3.872 3.766 3.655 12.069 3.488 3.377 3.265 3.152 9.386 2.975 2.862 2.750 2.637 8.118 2.418 2.305 2.193 2.081 1.983
2.1 Inversión 10.803 8.468 6.300 5.587
2.2. Costos operativos 167 181 188 188 247 247 247 247 247 294 294 294 294 294 299 299 299 299 299 313
- Sistema tratamiento 49 61 61 61 70 70 70 70 70 84 84 84 84 84 89 89 89 89 89 103
- Sistema reúso 118 120 127 127 177 177 177 177 177 210 210 210 210 210 210 210 210 210 210 210
2.3. Servicio de la deuda: 3.803 3.691 3.578 3.467 3.354 3.241 3.130 3.018 2.905 2.792 2.681 2.568 2.456 2.343 2.232 2.119 2.006 1.894 1.782 1.670
- Sistema de tratamiento 482 477 471 466 460 454 449 444 438 432 427 421 416 410 405 399 393 388 382 377
- Sistema de reúso 3.321 3.214 3.107 3.001 2.894 2.787 2.681 2.574 2.467 2.360 2.254 2.147 2.040 1.933 1.827 1.720 1.613 1.506 1.400 1.293
Intereses
3. Flujo financiero -10.265 -467,9 -370 -264 182,1 -3.188 5.392 5.503 5.615 6.028 241,7 6.652 6.765 6.877 7.290 3.013 8.713 8.825,7 8.938 9.049,7 10.568
Fuente: Anexo 8 y 9.
70
Cuadro 59. Índices de rentabilidad del sistema integrado
71
Costo anual de operación de la planta de Magollo
Meses
Descripción 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Notas:
72
5.3 Criterios para la mitigación de los impactos existentes y potenciales
14
Axel Dourojeanni y Adrei Jouravlev. “Gestión de cuencas y ríos vinculados con centros urbanos”. CEPAL,1999.
Distribución restringida.
73
Cuadro 61. Medidas preventivas, correctivas y compensatorias de los impactos existentes
74
Gráfico 6: Organización Local para el Plan Integrado
Secretaria Técnica
Comisión Multisectorial para la Gestión de las Aguas Residuales. Ésta viene a ser
una instancia conformada en el seno del Comité de Ambiente y Salud de Tacna, cuya
función central es velar por el cumplimiento de las normas sanitarias, concertar acciones
intersectoriales y promover la realización de estudios especializados.
75
Población Urbana Organizada. Se mantendría la organización existente en la
ciudad bajo la promoción de la Municipalidad Provincial, proyectando su conformación
para los ámbitos de las otras municipalidades distritales de la ciudad.
Ciertamente que un marco legal bien definido es fundamental para asegurar el éxito
de la integración del sistema de tratamiento y reúso de las aguas residuales y del recurso
hídrico, en un enfoque sistémico de cuenca. Por esta razón, se plantea una fase previa de
regulación por la necesidad de contar con medidas inmediatas sobre problemas urgentes.
En este sentido se ha identificado un conjunto de acciones que requieren de dispositivos
para viabilizar la solución de problemas ambientales y sanitarios:
76
Establecer el “Impuesto Ecológico de Tacna”, donde los principales contribuyentes
serían los mayores contaminantes, que en este caso son la Southern, CETICOS y las
Empresas Comercializadoras de Vehículos Motorizados. Este impuesto ecológico
engrosará el Fondo y serviría para incentivar la conservación, protección y
aprovechamiento racional de los recursos naturales.
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones Recomendaciones
El sistema/tratamiento consta de dos plantas y Utilizar la capacidad instalada de la planta, después de
una zona de descarga directa al suelo: completar la limpieza de las lagunas. Exigir a la
La Planta del cono sur: Municipalidad terminar el Estudio del Ent. Ecológico
Tiene una capacidad de diseño de 150 l/s, y del Cono Sur, para gestionar la dotación de agua.
trata sólo 50 l/s. Su estado de conservación es Temporalmente entregar a los agricultores de Copare
bueno, pero emite olores que afectan a la aguas de la planta del Cono Sur y descargar la planta
población que vive cerca de ella. de Magollo.
La Planta de Magollo: Concertar con los agricultores y la Municipalidad para
Tiene una capacidad de diseño de 110 l/s. ampliar la infraestructura de riego con fondos de la
Es utilizada para el tratamiento de 270 l/s. tarifa especial por tratamiento a aprobarse.
Su estado de conservación es bueno, pero emite Si se eleva el volumen tratado en la planta del Cono
olores por la sobrecarga de la planta. Sur se estará descargando la planta de Magollo.
Las pozas de Arunta: Evaluar si se puede hacer cumplir el Plan/Desarrollo
Son pozas-reservorio de aguas servidas, que Urbano, en el que no se considera una planta de
retienen por horas el agua antes de pasar a las tratamiento en la zona de Arunta.
parcelas. Caso contrario, la EPS-Tacna debe apoyar con
Actualmente recepciona 52 l/s, en marzo 2002 estudios para la construcción de lagunas de oxidación
recepcionará 170 l/s adicionales. Representa un en Arunta, a ejecutarse con fondos de los agricultores
alto riesgo para la población que invadió tierras y el apoyo del PSI.
próximas a las pozas.
6.2 Situación actual de las áreas productivas regadas con las aguas residuales
Conclusiones Recomendaciones
Zona de reúso de Copare: De acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano de Tacna,
Las tierras de cultivo se están abandonando por estas tierras son áreas de protección forestal. Y en
disminución de la capacidad de tratamiento de la función a este dispositivo debe prohibirse la venta de
planta. A solicitud de los agricultores, se les estas tierras como terrenos urbanos.
entrega sus aguas en la zona de Magollo. Debería retornarse las dotaciones de agua a los
Estas tierras con capacidad productiva están agricultores para su reúso en la zona de Copare .
ingresando al mercado de terrenos urbanos.
Zona de reúso Magollo Elaborar un plan de desarrollo agrícola para todas las
Se aplica una cédula de cultivos poco rentables zonas de reúso, que contemple una cédula de
por la predominancia de forrajes. Se aprecia cultivos proclive a los cultivos de exportación y de
mayor filtración del agua por los canales de tierra mayor rentabilidad económica, y la tecnificación del
y el tipo de riego. Se está abriendo un mercado de riego como elementos claves de manejo.
77
Conclusiones Recomendaciones
tierras. Los agricultores no reciben apoyo técnico
en el manejo de A.R.
Zona de reúso Leguía y Para Se deben buscar los mecanismos que posibiliten la
No cuentan con la titulación de sus terrenos. A titulación de sus terrenos y el apoyo para el
falta de canales revestidos pierden las 2/3 partes mejoramiento de sus canales de riego.
de las aguas residuales asignadas.
Zona de reúso Arunta: La recomendación dada para el tratamiento de las
Esta reusando las aguas residuales sin tratar en el aguas residuales en el acápite anterior se aplica
cultivo de la tuna cochinilla. Los agricultores se también para el reúso.
beneficiarán con un volumen probable de 130 l/s Esta zona debe incorporarse en el Plan de Desarrollo
de agua residuales. Agrícola.
Entorno ecológico de Magollo Se recomienda a la Municipalidad no perder la
La Municipalidad ha instalado 46 ha forestales y perspectiva del crecimiento del Entorno Ecológico y
se está preparando para instalar el sistema RAFA culminar los estudios que tiene pendientes para las
para el tratamiento terciario de esta agua. otras etapas del Entorno de Magollo y toda la zona
del “Entorno Ecológico del Cono Sur”.
Conclusiones Recomendaciones
Sistema de tratamiento El tratamiento debe tener como contrapartida un
La EPS-Tacna ha ejecutado el sistema existente beneficio económico que permita cubrir costos de
con recursos propios y préstamo del Tesoro infraestructuras y la buena calidad de los efluentes.
Público y FONAVI por US$ 4.293 millones, Se debe buscar los mecanismos que permitan a la
sobre el cual mantiene una deuda pendiente. EPS-Tacna operar con eficiencia económica la planta
La operación y mantenimiento de la planta del de tratamiento del Cono Sur.
Cono Sur es caro para la EPS. Se debe realizar un estudio de costos de tratamiento
El sistema de tratamiento no es económicamente para ser tratado en el marco del Plan Integrado.
rentable (alcanza una TIR de –3, y un VAN de
S/.2.146.470).
Sistema de Reúso Los agricultores deben buscar elevar la Rentabilidad
A nivel de los agricultores el reúso les reporta económica del sistema de reúso, vía sustitución
beneficios económicos por disponer de aguas con inmediata de su cédula de cultivos con productos de
calidad sanitaria para cultivos de tipo B. exportación, y la tecnificación del riego.
Los usuarios son adjudicatarios de las tierras, Los agricultores deberán comprobar, mediante
reciben apoyo financiero para sus sistemas de cálculos económicos, lo que están perdiendo por no
riego, así sus ganancias son altas. disponer de mayores volúmenes de aguas tratadas y
El flujo de caja arroja una TIR de 85%, y un de mejor calidad sanitaria.
VAN de S/. 927.160, lo que demuestra que el La Municipalidad debería hacer un estudio de costos
reúso es una actividad, en la situación actual, sobre los gastos operativos del Entorno para su
bastante rentable para los agricultores. reducción en tanto éstos son altos.
Sistema de tratamiento y reúso El sistema de tratamiento de las aguas residuales no
-La integración del tratamiento y el reúso no es puede marchar independiente del sistema de reúso, ya
rentable; el sistema de tratamiento opera que sólo bajo una gestión integral se estará
ineficientemente y los agricultores mantienen una garantizando su viabilidad económica.
cédula de cultivo que no hace rentable el sistema El sistema integrado será viable si las aguas
en su conjunto, además hacen uso irracional del residuales tratadas se destinan a cultivos rentables
recurso agua por el tipo de riego que practican. como el olivo, la páprika, cochinilla y otros.
78
6.4 Identificación de los principales impactos ambientales en la situación actual
Conclusiones Recomendaciones
- Contaminación del aire por olores. - Mayor mantenimiento y limpieza de las plantas.
- Instalación de cercos verdes en torno a las lagunas.
- Entubamiento del canal principal.
- Transformación de la calidad agrológica de - Análisis químico del agua en plantas.
los suelos. - Estudiar los riesgos de contaminación de los
acuíferos de La Yarada.
- Contaminación de los suelos y aguas - Tratamiento de las aguas en la zona de Arunta.
residuales por metales pesados. - Control sanitario de efectos en la salud.
- Tratamiento de las aguas residuales en un - Continuar ampliando la cap.trat. de las plantas.
86%.
- Baja calidad sanitaria de las A.R. tratadas. - Implementar los proyectos de acuerdo a los
diseños.
- Reúso de las A.R. en actividades productivas - Operar la laguna de Magollo a su capacidad
y forestales. instalada.
- Incremento de infraestructura de tratamiento.
- Aplicación de un sistema de riego ineficiente - Elaboración de planes de desarrollo agrícola.
por inundación. - Cambio de cédula de cultivos y tecnificación del
riego.
- Baja rentabilidad de los cultivos en relación a - Instalación de cultivos rentables. Cambio de
sus posibilidades potenciales. cédula de cultivos, y tecnificación del riego.
- Mejoramiento del paisaje. - Continuar mejorando el paisaje.
- Disminución de enfermedades - Establecer un sistema de monitoreo epidemiológico
gastrointestinales. para el sistema de tratamiento y reúso.
- Generación de empleo y aceptabilidad de la - Fortalecer las acciones orientadas a la aceptabilidad
población. de la población.
Conclusiones Recomendaciones
- Los agricultores que reúsan las A.R. están - Se debe fortalecer las relaciones con agricultores
organizados en el Comité Regantes de Copare. de Para y Leguía, y Arunta.
- Las actividades de reúso se están concentrando - Se debería respetar el Plan de Desarrollo Urbano,
en dos áreas apropiadas. por el cual todo el tratamiento debe concentrarse
- Se ha producido un importante movimiento en un sólo punto (la planta de Magollo).
social de los agricultores, de una situación de - Debe incidirse para una mayor participación de
agricultores sin tierra, migrantes y analfabetos, la mujer en la vida política y organizativa del
son ahora medianos agricultores con más de 20 Comité de agricultores.
ha de tierras de cultivo, algunos profesionales, y - El equipo técnico que trabaje el Plan de
contratan mano de obra. Desarrollo Agrícola deberá incorporar
- Los agricultores han incrementando su profesionales y estudiantes de las zonas de reúso.
capacidad de negociación, están siendo - Se debe mejorar la sustitución de la cédula de
apoyados por programas del Estado. Han cultivos, compatible con exigencias del mercado.
incorporado cultivos de exportación con cierto - La Municipalidad debe continuar con sus
éxito. estudios y buscar financiamiento externo para el
- Municipalidad pionera en el país en promover Entorno Verde de Tacna.
el tratamiento-reúso de las aguas residuales, e
instalar un Bosque Municipal.
79
6.6 Planteamiento general para una propuesta de integración
Se deberá buscar la rentabilidad del sistema integrado, mediante el funcionamiento eficiente del sistema
de tratamiento y del sistema de reúso.
Sobre el tema de las tarifas, que viene a ser el punto gravitante, sobre el que se establece la integración
del sistema de tratamiento con el sistema de reúso, se propone:
Aplicar la normatividad sanitaria a las industrias que evacúan residuos líquidos tóxicos al
alcantarillado doméstico, para que realicen a priori e in situ su tratamiento.
Se actuaría de la misma forma con los hospitales, clínicas y laboratorios.
Los pobladores urbanos, a través de las tarifas de agua potable y alcantarillado, cubrirían los costos del
tratamiento primario. Mientras que los usuarios de las aguas cubrirían el costo del tratamiento
secundario y terciario si fuese necesario.
Conclusiones Recomendaciones
80
ANEXOS
81
ANEXO 1:
PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS
EN PERU
87
Anexo 2. Proyección de la producción y ventas en las zonas de reúso
Nomenclatura:
A: Extensión cultivada (en ha) Notas:
B: Rendimientos (TM/ha) (*) Incremento por eficiencia en el riego
C: Volumen de producción (TM) (**) Incremento por mayor volumen tratado
88
Anexo 3. Producción y ventas de madera en los próximos 20 años para el
Primer Módulo deExplotación Forestal del Entorno Ecológico de Magollo
89
Anexo 4. Estimación del valor de producción de la explotación forestal por
entornos ecológicos para los próximos años
90
Anexo 5. Proyección de los costos de producción en las zonas de reúso
91
Anexo 6. Inversiones en la implementación e infraestructura de riego del
sistema de reúso
92
Anexo 7. Proyección de ingresos por cobro de tarifas del tratamiento de las
aguas residuales
93
Anexo 8: .Flujo de fondos proyectado del sistema de tratamiento
Año 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
1. Ingresos 538 1.349 1.349 1.349 1.349 1.420 1.4201.420 1.420 1.420 1.313 1.313 1.313 1.313 1.313 1.459 1.459 1.459 1.459 1.459 3.792
1.1. Facturación por tratamiento (*) 538 1.349 1.349 1.349 1.349 1.420 1.4201.420 1.420 1.420 1.313 1.313 1.313 1.313 1.313 1.459 1.459 1.459 1.459 1.459 1.471
94
Anexo 9. Flujo de fondos proyectado del sistema de reúso
Año 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
1. Ingresos 2153,1 2153,1 2153,1 2153,1 7460,2 7460,2 7460,2 7460,2 7460,2 8314,2 8314,2 8314,2 8314,2 8314,2 9671,7 9671,7 9671,7 9671,7 9671,7 9671,7
1.1 Cultivos temporales 387,6 387,6 387,6 387,6 611,2 611,2 611,2 611,2 611,2 835,2 835,2 835,2 835,2 835,2 919,2 919,2 919,2 919,2 919,2 919,2
1.2 Cultivos perennes (*) 1650,5 1650,5 1650,5 1650,5 6399 6399 6399 6399 6399 6729 6729 6729 6729 6729 7702,5 7702,5 7702,5 7702,5 7702,5 7702,5
1.3. Entorno ecológico 115 115 115 115 450 450 450 450 450 750 750 750 750 750 1050 1050 1050 1050 1050 1050
2. Egresos 7785,3 4311,7 4210,7 4104,7 12848 4273,6 4167,6 4060,6 3953,6 9640 3234,5 3127,5 3020,5 2913,5 8160,1 2466,1 2359,1 2252,1 2146,1 2039,1
2.2 Costos de producción 977,2 977,2 977,2 977,2 1309,4 1309,4 1309,4 1309,4 1309,4 770,3 770,3 770,3 770,3 770,3 535,9 535,9 535,9 535,9 535,9 535,9
2,3 Costos operativos: 117,5 120,5 126,5 126,5 177,2 177,2 177,2 177,2 177,2 210,2 210,2 210,2 210,2 210,2 210,2 210,2 210,2 210,2 210,2 210,2
Sistema/reúso (***) 52,5 52,5 52,5 52,5 70,2 70,2 70,2 70,2 70,2 70,2 70,2 70,2 70,2 70,2 70,2 70,2 70,2 70,2 70,2 70,2
Cultivos perennes 15 15 15 15 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25
Cultivos temporales 47 47 47 47 70 70 70 70 70 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Entorno ecológico 3 6 12 12 12 12 12 12 12 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15
2,4 Servicio de la deuda 3321 3214 3107 3001 2894 2787 2681 2574 2467 2360 2254 2147 2040 1933 1827 1720 1613 1506 1400 1293
Amortizaciones 1186 1186 1186 1186 1186 1186 1186 1186 1186 1186 1186 1186 1186 1186 1186 1186 1186 1186 1186 1186
Intereses 2135 2028 1921 1815 1708 1601 1495 1388 1281 1174 1068 961 854 747 641 534 427 320 214 107
3, Flujo financiero -5632,2 -2158,6 -2057,6 -1952 -5387,9 3186,6 3292,6 3399,6 3506,6 -1325,8 5079,7 5186,7 5293,7 5400,7 1511,6 7205,6 7312,6 7419,6 7525,6 7632,6
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