República Bolivariana De Venezuela

Ministerio Del Poder Popular Para La Educación Superior

Universidad Nacional Experimental
SIMÓN RODRÍGUEZ

El
campo
de
estudio
de la
Facilitador: Participante:
Lcdo. Erick Brito Liendo Génesis
CI. V: 21388728
Curso: Administración Educativa
Código: 51524
Sección “A”

Barcelona, Noviembre. 2020

 Índice

Introducción III
Concepto general de organización y administración 04
El proceso administrativo y sus momentos 04
Interrelación y dinámica del proceso administrativo 05
Administración de estructuras orgánicas 06
Principios de organización 06
Organigramas 07
La administración como una dimensión del proceso de Gobierno 08
articulado a la política
La administración de la educación: campo de conocimientos y 11
prácticas administrativas
Conclusión 13
Bibliografía 14
 Introducción

La Administración Educativa, es una disciplina que en los últimos tiempos

ante la "sociedad de conocimiento" está haciendo un llamado a los actores
educativos para que recuperen la capacidad de crear un nuevo futuro. Con mayor
imaginación y con base en las posibilidades que somos capaces de visualizar
como factibles.
Existe una nueva visión en donde las oportunidades y el cambio, han
pasado de una visión mecanicista y causal de la naturaleza hacia una visión muy
diferente. Similar a la de un escenario o un teatro diseñado.
En este digesto nos interesamos en reconocer el valor del ser humano
como individuo, el de la sociedad más humana y fraternal, igualitaria y respetuosa
del otro, lo cual explica por qué encontrarán diferentes propuestas teóricas,
interpretativas que se acercan más a la Administración, la Planeación y la
Organización Escolar.
De esta manera, el programa de trabajo de la materia contempla en una
primera unidad los conceptos fundamentales de la Administración y los procesos
que la acompañan: La planeación, la organización y la gestión como factores
determinantes para explicar a la Administración Escolar.
 Concepto general de organización y administración

La Organización: es la estructuración de las relaciones que deben existir

entre las funciones, niveles y actividades de los elementos materiales y humanos
de un organismo social, con el fin de lograr su máxima eficiencia dentro de los
planes y objetos señalados. (Agustín Reyes Ponce)

La administración: es una actividad inherente a cualquier grupo social. A

partir de esto es posible conceptualizar la administración, en una forma simple,
como: 

El esfuerzo coordinado de un grupo social para obtener un fin con la

mayor eficiencia y el menor esfuerzo posible.

Henry Sisk y Mario Sverdlik: es la coordinación de todos los recursos a

través del proceso de planeación, dirección y control, a fin de lograr objetivos
establecidos. 

El proceso administrativo y sus momentos

Un proceso es el conjunto de pasos o etapas necesarias para llevar a cabo

una actividad.

Se puede definir el proceso administrativo como la administración en

acción, o también como: 

El conjunto de fases o etapas sucesivas a través de las cuales se efectúa la

administración, misma que se interrelacionan y forman un proceso integral.  

El proceso administrativo es la herramienta que se aplica en las organizaciones

para el logro de sus objetivos y satisfacer sus necesidades lucrativas y sociales. Si
los administradores o gerentes de una organización realizan debidamente su
trabajo a través de una eficiente y eficaz gestión, es mucho más probable que la
organización alcance sus metas; por lo tanto, se puede decir que el desempeño de
los gerentes o administradores se puede medir de acuerdo con el grado en que
estos cumplan con el proceso administrativo. (Hurtado, p.47)

 La planeación: consiste en fijar el curso concreto de acción que ha de

seguirse, estableciendo los principios que habrán de orientarlo, la
 secuencia de operaciones para realizarlo, y la determinación de tiempo y
números necesarios para su realización. (Agustín Reyes Ponce)
 El control: el proceso para determinar lo que se está llevando a cabo,
valorizándolo y, si es necesario, aplicando medidas correctivas, de manera
que la ejecución se desarrolle de acuerdo con lo planeado. (George R
Terry).
Henry Fayol: consiste en verificar si todo ocurre de conformidad con el plan
adoptado, con las instrucciones emitidas y con los principios establecidos.
Tiene como fin señalar las debilidades y errores a fin de rectificarlos e
impedir que se produzcan nuevamente.

 La gestión: es la acción y el efecto de gestionar y administrar. De una

forma más específica, una gestión es una diligencia, entendida como un
trámite necesario para conseguir algo o resolver un asunto, habitualmente
de carácter administrativo o que conlleva documentación.

 La evaluación: Se denomina evaluación al proceso dinámico a través del

cual, e indistintamente, una empresa, organización o institución académica
puede conocer sus propios rendimientos, especialmente sus logros y
flaquezas y así reorientar propuestas o bien focalizarse en aquellos
resultados positivos para hacerlos aún más re 6ndidores.

Interrelación y dinámica del proceso administrativo

Proceso administrativo es el flujo continuo e interrelacionado de las

actividades de planeación, organización, dirección y control, desarrolladas con el
objetivo de aprovechar los recursos humanos, técnicos, materiales y de otro tipo,
con los que cuenta la organización, para hacerla efectiva, para empresa y la
sociedad.

La siguiente figura resume de forma básica lo que es el proceso

administrativo, nótese la interrelación y la continuidad de las actividades:
 La dinámica, se refiere a cómo manejar el organismo social de cualquier
organización o institución. Y se divide en: 

1. Control: Es la evaluación y medición de la ejecución de los planes, con el fin

de detectar y prever desviaciones, para establecer las medidas correctivas
necesarias
2. Dirección: ejecución de los planes de acuerdo con la estructura
organizacional, mediante la guía de los esfuerzos del grupo social a través,
de la motivación, comunicación y supervisión.

Administración de estructuras orgánicas

Toda empresa cuenta en forma implícita o explícita con cierto juego de

jerarquías y atribuciones asignadas a los miembros o componentes de la misma.
En consecuencia, se puede establecer que la estructura organizativa de una
empresa es el esquema de jerarquización y división de las funciones componentes
de ella. Jerarquizar es establecer líneas de autoridad (de arriba hacia abajo) a
través de los diversos niveles y delimitar la responsabilidad de cada empleado
ante solo un superviso inmediato. Esto permite ubicar a las unidades
administrativas en relación con las que le son subordinadas en el proceso de la
autoridad. El valor de una jerarquía bien definida consiste en que reduce la
confusión respecto a quien da las órdenes y quien las obedece. Define como se
dividen, agrupan y coordinan formalmente las tareas en los puestos.

Toda organización cuenta con una estructura, la cual puede ser formal o
informal. La formal es la estructura explicita y oficialmente reconocida por la
empresa. La estructura informal es la resultante de la filosofía de la conducción y
el poder relativo de los individuos que componen la organización, no en función de
su ubicación en la estructura formal, sino en función de influencia sobre otros
miembros.
 Principios de organización

 Unidad: este principio establece que, al determinar un centro de autoridad

y decisión para cada función, debe asignarse un solo jefe, y que los
subordinados no deberán reportar a más de un superior, pues el hecho de
que un empleado reciba ordenes de dos o más jefes solo ocasionará fugas
de responsabilidad, confusión e ineficiencia.

 Especialización: este principio fue establecido por Adam Smith hace

200años; afirma que el trabajo de una persona debe limitarse, hasta donde
sé a posible, a la ejecución de una sola actividad. 
El trabajo se realizará más fácilmente si se subdivide en actividades
claramente relacionadas y delimitadas. Mientras más específico y menor
sea el campo de acción de un individuo, mayor será su eficiencia y
destreza.

 Jerarquía: es necesario establecer centros de autoridad de los que emane

la comunicación necesaria para lograr los planes, en los cuales la autoridad
y la responsabilidad fluyan en una línea clara e interrumpida, desde el más
alto Ejecutivo hasta el nivel más bajo. Este principio establece que la
organización es una jerarquía.

 Coordinación: las unidades de organización siempre deberán mantenerse

en equilibrio. Un ejemplo de esto puede ser que de nada servirá contar con
departamentos de mercadotecnia y finanzas muy eficientes, si la
transportación es tan mala que la compañía difícilmente desplaza sus
mercancías. En otras palabras, el administrador debe buscar el equilibrio
adecuado en todas las funciones de la empresa, ya que cualquier fuente de
deficiencia puede ocasionar serios problemas; a la empresa es un sistema
que, para funcionar con eficacia, necesita que todas sus partes, a su vez,
funcionen correctamente.
La estructura organizacional debe proporcionar la armonía y la adecuada
sincronización de los recursos que integran la empresa, para cumplir con
los objetivos generales. Todas las funciones deben apoyarse
completamente y combinarse, a fin de lograr un objetivo común; en esta
forma, la organización funcionará como un sistema armónico en todas sus
partes actuarán oportuna y eficazmente, sin ningún antagonismo.

Organigramas
Conocidos también como gráficas de organización o cartas de organización, los
organigramas son representaciones gráficas de la estructura formal de una
organización, que muestran las interrelaciones, las funciones, los niveles
jerárquicos, las obligaciones y la autoridad, existentes entró de ella. Los
organigramas pueden calificar en:

1. Por su objeto: 
 Estructurales: muestran sólo la estructura administrativa de la
empresa.
 Funcionales: indican en el cuerpo de la gráfica, además de las
unidades y sus relaciones, las principales funciones de los
departamentos.
 Especiales: se destaca alguna característica

2. Por su área:
 Generales: presentan toda la organización; se llaman también cartas
maestras.
 Departamentales: representan la organización de un departamento o
sección.

3. Por su contenido:
 Esquemáticos: contienen sólo los órganos principales, se elaboran
para el público, no contienen detalles.
 Analíticos: más detallados y técnicos.

Existen formas de representar los organigramas: 

1. Vertical: en la que los niveles jerárquicos quedan determinados de arriba

abajo.
2. Horizontal: los niveles jerárquicos se representan de izquierda a derecha. 
3. Circular: donde los niveles jerárquicos quedan determinados desde el
centro hacia la periferia.
4. Mixto: se utiliza por razones de espacio, tanto el horizontal como el vertical.

La administración como una dimensión del proceso de Gobierno

articulado a la política

Una toma de conciencia de la sociedad contemporánea es que los asuntos

de interés común deben abordarse con carácter profesional. Los campos del saber
humano tienen que especializarse para responder correcto a determinados tipos
de problemas. Los que conciernen a la relación de la sociedad con el gobierno
cobran particular importancia.

En efecto, el arte de gobernar y el arte de administrar la vida social y

pública son materia de estudio que comprenden una diversidad de saberes que
concurren en la categorización, análisis y explicación de los hechos sociales,
económicos, políticos y culturales.

La comprensión de lo que es la sociedad, sus actores e instituciones, es la

base para la construcción teórica de los procesos de dirección pública y política.
La categoría dirección permite aludir a dos tipos de instituciones que son las
responsables de preservar la vida de la sociedad, a saber: el gobierno y la
administración pública.

Por el gobierno, la sociedad se integra como cuerpo político, se rige por

normas de alcance general y convive de acuerdo con los valores de la igualdad. El
gobierno es para la sociedad una institución reguladora que se encarga de
preservarla mediante un sistema de reglas públicas que dan cuenta de cómo la
vida privada encuentra en ellas no sólo su límite, sino la posibilidad de su
desarrollo.

Por la administración pública, la sociedad asegura su sana conservación,

ya que la misma se encarga de atender sus necesidades materiales, morales e
intelectuales. La administración pública es una institución que, de acuerdo con la
vida moderna, se caracteriza por su alcance protector, promotor y transformador.

Entendida como el gobierno de la comunidad, la administración pública es

un conjunto de fuerzas positivas y creativas encaminadas a que la sociedad pueda
acceder a mejores condiciones y niveles de vida. Por su naturaleza humanista, la
administración pública se relaciona con la vida y el modo de vida de todos los
habitantes. Su acción 
es vasta, multidimensional y constante.

Por la administración pública, la sociedad define proyectos de vida y tiene la

opción de cumplirlos. En un sentido amplio, la administración pública es la
realización misma del gobierno, ya que, con sus capacidades de ejecución,
traduce en hechos lo que enuncia y define como propósito.

Como la mayoría de los países occidentales, y a raíz de la reforma del

Estado planteada en la nueva constitución de la Republica aprobada por votación
de los ciudadanos en el año 1999, se crean una serie de disposiciones legales
para modernizar y adaptar la APV con principios y fundamentos para su
organización en base a los conceptos de la nueva gestión pública, y con la firme
convicción del concepto del buen gobierno.

En este sentido, solo enunciaremos los títulos de las referidas leyes, las
cuales dan la estructura legal, orgánica y administrativa a la APV: 

 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

1999 (CRBV)  
 Ley Orgánica de la Administración Pública (LOAP, octubre 2001)  
 Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público (LOAFSP,
Sep. 2000)  
 Ley Orgánica de Planificación (LOP, diciembre 2001)  
 Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social (diciembre 2002)  
 Ley Contra la Corrupción (abril 2003)  
 Constituciones de los Estados Federales.  
 Ley Orgánica del Poder Público Municipal.  
 Ley del Estatuto de la Función Pública (septiembre 2002)  
 Sistema de Remuneraciones de las Funcionarias y Funcionarios de la
Administración Publica Nacional  
 Sistema de Remuneraciones de las Obreras y Obreros de la Administración
Publica Nacional  
 Código de Ética para el Funcionario Público (agosto 1997)  
 Ley Orgánica de Emolumentos, Pensiones y Jubilaciones de los Altos
Funcionarios y Altas Funcionarias del Poder Público (enero 2011) 
 Decreto con Rango y Fuerza de Ley Sobre Simplificación de Trámites
Administrativos (1999,2004,2008,2010,2014) 

En base a los principios constitucionales y marco legal, se ha elaborado el

siguiente esquema para visualizar la distribución vertical o territorial (Poder
Municipal, Poder Estadal y Poder Nacional); y en su distribución horizontal el
Poder Público Nacional (Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral), así
como los órganos de participación y control ciudadano en la APV (Consejos
estatales y locales de planificación y las asambleas de ciudadanos)
 La administración de la educación: campo de conocimientos y prácticas
administrativas

La educación y su comunidad o actores (alumnos, docentes, institución,

etc.) necesitan de un proceso que los ayude a alcanzar sus objetivos. En este
punto, la Administración general cuenta con una rama denominada Administración
educativa, la cual imprime orden a las actividades que se realizan en las
organizaciones educativas para el logro de sus objetivos y metas. Puede afirmarse
que esta disciplina es un instrumento que ayuda al administrador a estudiar la
organización y estructura institucional educativa, y le permite orientar sus
respectivas funciones.
La administración escolar está dirigida a la ordenación de esfuerzos; a la
determinación de objetivos académicos y de políticas externa e interna; a la
creación y aplicación de una adecuada normatividad para
alumnos, personal docente, administrativo, técnico y manual, con la finalidad de
establecer en la institución educativa las so de enseñanza-aprendizaje y
un gobierno escolar eficiente y exitoso.
La gestión administrativa se entiende como un sistema abierto, flexible,
dinámico y continuo, conformado por procesos, componentes, subcomponentes y
principios de gestión que orientan, equilibran y hacen posible el desarrollo del
currículo a través de la realización de acciones dentro de ciertas normas, valores y
procedimientos que permiten viabilizar los diferentes procesos para que éstos se
cumplan tal como lo establece el marco legal, filosófico y teórico por el que se
rigen las instituciones.
 Desde la gestión administrativa se crean condiciones para prever,
organizar, coordinar, controlar, monitorear y hacer seguimiento a los procesos que
se generan en la ejecución de proyectos y acciones, racionalizando los recursos
humanos, materiales y financieros, en atención a los objetivos formulados. En el
sistema educativo, la gestión administrativa se apoya en las teorías y prácticas
propias del campo de conocimiento de la administración en general y de la
administración escolar en particular. Esta gestión se sustenta en la filosofía de la
institución, la cual se refleja en la misión, visión y objetivos que la guían y, a partir
de ellos, se determinan la estructura y funcionalidad de la organización como tal.
La continuidad, coherencia y sistematización que caracterizan la gestión
administrativa, vienen dadas por los procesos de planificación, organización,
dirección y evaluación. La gestión está vinculada a estos procesos, de los cuales
extrae los elementos que la hacen operativa y le dan el carácter dinámico que le
es propio. En este sentido, Palladino y Palladino (1998: 9) plantean que:
La gestión incluye la acción y el efecto de administrar, de manera tal que se
realicen diligencias conducentes al logro apropiado de las respectivas finalidades
de las instituciones. Etimológicamente gestión es el conjunto de actuaciones
integradas para el logro de objetivos a largo, mediano y corto plazo. La gestión es
la acción principal de la administración, es un eslabón intermedio entre la
planificación y los objetivos que se pretenden alcanzar. Radica en activar y
promover la consecución de un mandato o encargo. En general, la gestión
comporta entre otras, acciones administrativas, gerenciales, de política de
personal, económicas, de planificación, programación, orientación y evaluación.
 Conclusión
El respeto al ser humano y a sus derechos, en especial durante la niñez y
adolescencia, obliga a las familias, a los educadores, a la sociedad en general y al
estado, a través de los distintos poderes y órganos públicos, a asumir la función
educadora en su ámbito de competencia, con la mayor responsabilidad,
delicadeza y cuidado posible.
En Venezuela, la concepción del ser humano y de relaciones está
plasmada en los valores supremos que señala la Constitución y que compartimos,
como ya se indicó. Pensamos que no es difícil lograr un consenso de la sociedad.
La familia tiene el derecho irrenunciable a procurar la educación para hijos.
La sociedad tiene el derecho de que sus ciudadanos sean educados para la
convivencia, la vida democrática y para ser productivos. El Estado debe garantizar
los medios para que estos derechos y su disfrute sean realmente vividos por todas
las personas sin discriminaciones.
 Bibliografía
 Fundamentos de administración
Séptima edición, 2006 ISBN 968-24-7785-9
1982, Editorial Trillas, S.A. de C.
Páginas: 25-33-34-63-111-114-115-116-118-138-139-184
 https://www.significados.com/gestion/
 https://www.definicionabc.com/general/evaluacion.php
 Hpttps://www.gestiopolis.com/que-es-procesos-administrativos/
 https://m.monografias.com/trabajos16/estructura-organica.shtml
 https://www.asardavidrincongoday.com/single-post/2017/07/20/la-
administracion-%c3BAblica-en-venezuela-antecedentes-su-dimension-y-
funcionamiento-en-base