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1
Manejo de Residuos Sólidos en Caso de
Emergencia
PERSONAL
PARTICIPANTE
2
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
TABLA DE
CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 9
2. OBJETIVOS ..........................................................................................................................................10
3. DEFINICIONES ....................................................................................................................................11
4. MARCO LEGAL....................................................................................................................................16
5. METODOLOGIA ..................................................................................................................................17
5.1 Amenazas consideradas para el estudio .................................................................................17
5.2 Insumos a Utilizar ......................................................................................................................17
5.3 Definición de Escenarios...........................................................................................................17
5.4 Estimación de Volúmenes de Residuos Sólidos en el área Urbana.......................................19
5.4.1 Residuos de Construcción y Demolición .........................................................................19
5.4.2 Material Generado en un Deslizamiento de Tierra........................................................22
5.4.3 Residuos de Biomasa ........................................................................................................22
5.4.4 Residuos Sólidos Domésticos...........................................................................................23
6. MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS EN SANTIAGO DE
CALI................................................................24
6.1 Empresas Públicas Encargadas del Manejo de Residuos Sólidos en el Municipio de
Santiago de Cali. 25
6.1.1 Empresas de servicio público de aseo ............................................................................25
6.1.2 Empresas de Servicio Privado de Aseo ...........................................................................26
6.2 Componentes del Sistema de Aseo de Santiago de Cali ........................................................27
6.2.1 Recolección y Transporte.................................................................................................27
6.2.2 Barrido, limpieza de vías y áreas públicas ......................................................................27
6.2.3 Zonas de operación de las empresas de aseo ................................................................27
6.3 Inventario General de Recursos de las Empresas Públicas de Aseo, para Prevenir o Atender
Emergencias en el Sistema de Aseo en Santiago de Cali. ...................................................................31
6.3.1 Promoambiental Cali S.A E.S.P. .......................................................................................31
6.3.2 Promoambiental Valle S.A E.S.P. .....................................................................................32
6.3.3 Empresa Metropolitana de Aseo de Cali S.A E.S.P. ........................................................34
6.3.4 Ciudad limpia Bogotá S.A E.S.P., Sucursal Cali ................................................................38
6.4 Análisis de Riesgos Específicos de las Empresas Publicas de Aseo .......................................41
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
LISTA DE
TABLAS
Tabla 13. Parque automotor de la empresa Promoambiental Valle S.A E.S.P. .....................................33
Tabla 14. Equipos de comunicación y monitoreo Promoambiental Valle S.A E.S.P. ............................33
Tabla 15. Recurso humano de la empresa metropolitana de aseo de Cali S.A E.S.P............................34
Tabla 16. Parque automotor de la Empresa Metropolitana de Aseo CALI S.A. E.S.P. ..........................35
Tabla 17. Equipos para la atención de emergencias EMAS CALI S.A E.S.P. ...........................................36
Tabla 18. Recursos económicos en caso de emergencia EMAS CALI S.A E.S.P. ....................................37
Tabla 19. Ubicación de hidratantes Ciudad Limpia Bogotá S.A. E.S.P. Sucursal Cali.............................39
Tabla 20. Edificaciones de Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P. ...................................................................39
Tabla 21. Recursos económicos de Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P. Sucursal Cali ..............................40
Tabla 22. Identificación y valoración del riesgo Promoambiental Cali S.A E.S.P. ..................................41
Tabla 23. Identificación y valoración del riesgo Promoambiental Valle S.A E.S.P.................................44
Tabla 24. Atentados terroristas y explosión de bomba Ciudad limpia Bogotá S.A E.S.P., Sucursal Cali.
.....................................................................................................................................................................46
Tabla 25. Derrumbe o desplome de estructuras agrietadas o inestables por efecto de un sismo. ...47
Tabla 26. Explosión y/o incendio por almacenamiento de material inflamable. .................................48
Tabla 27. Explosión por fugas en tubería de gas natural ........................................................................49
Tabla 28. Asonada o protestas de la comunidad que afectan la prestación del servicio. ....................50
Tabla 29. Inundaciones por desborde de los ríos o lluvias excesivas ....................................................51
Tabla 30. Dificultad para la prestación del servicio por fallas en la infraestructura requerida ...........52
Tabla 31. Dificultad para la prestación del servicio por falta de personal.............................................53
Tabla 32. Accidentes, incidentes o fallas mecánicas en vehículos que afectan la prestación del servicio
.....................................................................................................................................................................54
Tabla 33. Manifestaciones causadas por la comunidad que afecten la prestación del servicio en la
salida en la base de operaciones
..............................................................................................................55
Tabla 34. Asonadas o protestas causadas por la comunidad aledaña a los sitios de disposición o a la
estación de transferencia que afecten la prestación del servicio.
.........................................................56
Tabla 35. Cierre del relleno sanitario y/o escombrera por deslizamientos, derrumbes o causas ajenas
que afecte la prestación del servicio.
.......................................................................................................57
Tabla 36. Problemas internos de movilidad que no permitan llegar a la estación de transferencia que
genere retrasos y afecte la prestación del servicio. ................................................................................58
Tabla 37. Falencias en la infraestructura usada en la prestación del servicio. .....................................59
Tabla 38. Protocolo de actuaciones .........................................................................................................64
Tabla 39. Protocolo de actuaciones .........................................................................................................70
Tabla 40. Áreas de Interés para la Evaluación de Amenazas POT 2014 ..............................................137
Tabla 41. Definición de Escenarios .........................................................................................................137
Tabla 42. Caracterización Escenarios de Riesgos en el Manejo de Residuos Sólidos - Presente.......166
Tabla 43. Caracterización Escenarios de Riesgos en el Manejo de Residuos Sólidos – Futuro .........177
Tabla 44. Sitio de Disposición Final.........................................................................................................190
Tabla 45. Capacidades Operador Promoambiental Cali S.A. E.S.P. ......................................................193
Tabla 46. Operador de Aseo Promoambiental Valle S.A. E.S.P. ...........................................................193
Tabla 47. Operador Empresa Metropolitana de Aseo de Cali S.A. E.S.P. ............................................194
Tabla 48. Operador Ciudad Limpia Cali S.A. E.S.P..................................................................................194
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
LISTA DE
FIGURAS
Figura 33. Escenario 3.4 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Area Prioritaria de
Estudio ......................................................................................................................................................150
Figura 34. Escenario 4.1 Inundación Pluvial Amenaza Alta ..................................................................151
Figura 35. Escenario 4.2 Inundación Pluvial Amenaza Media ..............................................................152
Figura 36. Escenario 4.3 Inundación Pluvial Amenaza Baja ..................................................................153
Figura 37. Escenario 4.4 Inundación Pluvial Area Prioritaria Para Estudio ..........................................154
Figura 38. Escenario 5.1 Inundación Combinada Aluvial y Pluvial E1 y E4 ..........................................155
Figura 39. Escenario 5.2 Inundación Combinada Aluvial y Pluvial E2 y E3 ..........................................156
Figura 40. Escenario 6.1 Deslizamientos Zonas de Riesgo Muy Alto por Movimientos en Masa ......157
Figura 41. Escenario 6.2 Deslizamientos Zonas de Riesgo Alto por Movimientos en Masa ..............158
Figura 42. Escenario 6.3 Deslizamientos Zonas de Amenaza Muy Alta y Alta por Movimientos en Masa
...................................................................................................................................................................159
Figura 43. Escenario 7.1 Amenaza Sísmica Histórica, Zona Susceptible a Licuación y Corrimiento
Lateral .......................................................................................................................................................160
Figura 44. Escenario 7.2 Amenaza Sísmica Histórica Corredor de Fallas Activas ...............................161
Figura 45. Escenario 7.3 Amenaza Sísmica Histórica, Amenaza Muy Alta y Alta por Movimientos en
Masa..........................................................................................................................................................162
Figura 46. Escenario 8 Escenarios Extremos de Microzonificación Sísmica ........................................163
Figura 47. Escenario 9 Peor Caso Combinación Escenarios E5 y E8 ....................................................164
Figura 48. Escenario 10 Situación Futura ...............................................................................................165
Figura 49. Sitios de Disposición Final......................................................................................................192
Figura 50. Protocolo de Manejo de Residuos Sólidos en Situaciones de Emergencia .......................203
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
1. INTRODUCCIÓN
En cumplimiento con la Ley 1523 de 2012 donde se menciona “La preparación para el manejo de
las situaciones de desastres y su posterior recuperación con el objetivo contribuir al desarrollo
sostenible, el bienestar y la calidad de vida de las personas y de su territorio”.; y a nivel municipal
con el Plan de Desarrollo y el Decreto Municipal 1147 de 2015 “por el cual se reglamenta en el
programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS para la ciudad de Santiago de Cali”, se
elabora el Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Situaciones de Emergencia
y/o Desastres, el cual se incorpora al Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos del
Municipio de Santiago de Cali.
Cabe mencionar, además, que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio expidió la Resolución
número 154 de 2014, mediante la que se adoptaron los lineamientos para la formulación de los
Planes de Emergencia y Contingencia para el manejo de desastres y emergencias asociados a la
prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo y el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, mediante la Resolución 472 de 2017, reglamente
la gestión integral de los residuos de construcción y demolición (RCD).
• El inventario de los recursos con que cuenta actualmente el Municipio para prevenir o atender
emergencias en el sistema de aseo en Santiago de Cali.
• La caracterización de los componentes del sistema de aseo
• La identificación de amenazas y vulnerabilidades relacionadas con el sistema y la prestación
de
Servicios
.
• La identificación de escenarios de riesgos.
• La identificación de responsabilidades ante la presencia de desastre.
• La identificación de soluciones
viables.
• La identificación de
tecnologías.
• La elaboración de protocolos y procedimientos para atender situaciones de desastre
2. OBJETIVOS
3. DEFINICIONES
Adaptación: Comprende el ajuste de los sistemas naturales o humanos a los estímulos climáticos
actuales o esperados o a sus efectos, con el fin de moderar perjuicios o explotar oportunidades
beneficiosas, En el caso de los eventos hidrometeorológicos la Adaptación al Cambio Climático
corresponde a la gestión del riesgo de desastres en la medida en que está encaminada a la reducción
de la vulnerabilidad o al mejoramiento de la resiliencia en respuesta a los cambios observados o
esperados del clima y su variabilidad.
Alerta: Estado que se declara con anterioridad a la manifestación de un evento peligroso, con base
en el monitoreo del comportamiento del respectivo fenómeno, con el fin de que las entidades y la
población involucrada activen procedimientos de acción previamente establecidos.
Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido por la
acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida
de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la
infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales.
Análisis y evaluación del riesgo: Implica la consideración de las causas y fuentes del riesgo, sus
consecuencias y la probabilidad de que dichas consecuencias puedan ocurrir. Es el modelo mediante
el cual se relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin
de determinar los posibles efectos sociales, económicos y ambientales y sus probabilidades. Se
estima el valor de los daños y las pérdidas potenciales, y se compara con criterios de seguridad
establecidos, con el propósito de definir tipos de intervención y alcance de la reducción del riesgo y
preparación para la respuesta y recuperación.
Aprovechamiento de RCD: Es el proceso que comprende la reutilización, tratamiento y reciclaje de
los
RCD, con el fin de realizar su reincorporación al ciclo
económico.
Conocimiento del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la identificación de
escenarios de riesgo, el análisis y evaluación del riesgo, el monitoreo y seguimiento del riesgo y sus
componentes y la comunicación para promover una mayor conciencia del mismo que alimenta los
procesos de reducción del riesgo y de manejo de desastre.
Daño: Pérdida económica, social, ambiental o grado de destrucción causado por un evento.
mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y
manejar las situaciones de desastre, así como para la posterior recuperación, entiéndase:
rehabilitación y reconstrucción. Estas acciones tienen el propósito explícito de contribuir a la
seguridad, el bienestar y calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible.
Manejo de desastres: Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la preparación para la
respuesta a emergencias, la preparación para la recuperación posdesastre, la ejecución de dicha
respuesta y la ejecución de la respectiva recuperación, entiéndase: rehabilitación y recuperación.
Pérdida: Cualquier valor adverso de orden económico, social o ambiental alcanzado por una
variable durante un tiempo de exposición específico.
Plan de contingencia: Componente del Plan para emergencias y desastres que contiene los
procedimientos para la pronta respuesta en caso de presentarse un evento específico.
Puntos limpios: Son los sitios establecidos para que se realice la separación y almacenamiento de
RCD
.
Reciclaje de RCD: Es el proceso mediante el cual se transforman los RCD en materia prima o
insumos para la producción de nuevos materiales de construcción.
Recuperación: Son las acciones para el restablecimiento de las condiciones normales de vida
mediante la rehabilitación, reparación o reconstrucción del área afectada, los bienes y servicios
interrumpidos o deteriorados y el restablecimiento e impulso del desarrollo económico y social de la
comunidad. La recuperación tiene como propósito central evitar la reproducción de las condiciones
de riesgo preexistentes en el área o sector afectado.
Reducción del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo, está compuesto por la intervención
dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes, entiéndase: mitigación del
riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase: prevención del riesgo. Son medidas de
mitigación y prevención que se adoptan con antelación para reducir la amenaza, la exposición y
disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura
y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los
eventos físicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen la intervención correctiva del
riesgo existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera.
Residuos de construcción y demolición RCD: son los residuos provenientes de las actividades de
excavación, construcción, demolición, reparaciones o mejores locativas e obras civiles o de otras
actividades conexas.
Residuo sólido: Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento principalmente sólido resultante
del consumo o uso de un bien en actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales o
de servicios, que el generador presenta para su recolección por parte de la persona prestadora del
servicio público de aseo. Igualmente, se considera como residuo sólido, aquel proveniente del
barrido y limpieza de áreas y vías públicas, corte de césped y poda de árboles. Los residuos sólidos
que no tienen características de peligrosidad se dividen en aprovechables y no aprovechables.
Residuo sólido aprovechable: Es cualquier material, objeto, sustancia o elemento sólido que no
tiene valor de uso para quien lo genere, pero que es susceptible de aprovechamiento para su
reincorporación a un proceso productivo.
Residuo sólido especial: Es todo residuo sólido que, por su naturaleza, composición, tamaño,
volumen y peso, necesidades de transporte, condiciones de almacenaje y compactación, no
puede ser recolectado, manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona prestadora del
servicio público de aseo. El precio del servicio de recolección, transporte y disposición de los
mismos será
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
pactado libremente entre la persona prestadora y el usuario, sin perjuicio de los que sean objeto de
regulación del Sistema de Gestión Posconsumo.
Residuo sólido ordinario: Es todo residuo sólido de características no peligrosas que por su
naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso es recolectado, manejado, tratado o dispuesto
normalmente por la persona prestadora del servicio público de aseo. El precio del servicio de
recolección, transporte y disposición final de estos residuos se fija de acuerdo con la metodología
adoptada por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.
Los residuos provenientes de las actividades de barrido y limpieza de vías y áreas públicas, corte de
césped y poda de árboles ubicados en vías y áreas públicas serán considerados como residu os
ordinarios para efectos tarifarios.
Reutilización de RCD: Es la prolongación de la vida útil de los RCD recuperados que se utilizan
nuevamente, sin que para ello se requiera un proceso de transformación.
Riesgo de desastres: Corresponde a los daños o pérdidas potenciales que pueden presentarse debido
a los eventos físicos peligrosos de origen natural, socio-natural tecnológico, biosanitario o humano
no intencional, en un período de tiempo específico y que son determinados por la vulnerabilida d de
los elementos expuestos; por consiguiente, el riesgo de desastres se deriva de la combinación de la
amenaza y la vulnerabilidad.
Sitio de disposición final de RCD: Es el lugar técnicamente seleccionado, diseñado y operado para
la disposición final controlada de RCD, minimizando y controlando los impactos ambientales y
utilizando principios de ingeniería, para la confinación y alistamiento de RCD.
4. MARCO LEGAL
En la Tabla 1 se presenta el marco legal que aplica al Plan de Contingencias para el Manejo
de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali.
Tabla 1. Marco
Legal
NORMA OBJETIVO
Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos
Ley 142 de 1994
domiciliarios y se dictan otras disposiciones
Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se
Ley 769 de 2002
dictan otras disposiciones
Sobre disposición final de residuos sólidos y se dictan otras
Decreto 838 de 2005
disposiciones.
Resolución 1935 de 2008 Por la cual se modifican las guías ambientales como instrumento
de autogestión y autorregulación”
Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de
Ley 1523 de 2012 desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.
Decreto 2981 de 2013 Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de aseo
Decreto 351 de 2014 Por el cual se reglamenta la gestión integral de los residuos
generados en la atención en salud y otras actividades
Por la cual se adoptan los lineamientos para la formulación de los
Planes de Emergencia y Contingencia para el manejo de desastres
Resolución 154 de 2014 y emergencias asociados a la prestación de los servicios públicos
domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo y se dictan
otras disposiciones.
Por la cual se adopta la metodología para la formulación,
Resolución 754 de 2014 implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización
de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Por la cual se adopta el Reglamento Técnico para el Sector de
Resolución 330 de 2017 Agua Potable y Saneamiento Básico (RAS) y se derogan las
Resoluciones números 1096 de 2000, 0424 de 2001, 0668 de 2003,
1459 de
2005,
Por la 1447 dereglamenta
cual se 2005 y 2320lade 2009 integral de los residuos
gestión
Resolución 472 de 2017
generados en las actividades de construcción y demolición RCD.
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
5. METODOLOGIA
En el Subcapítulo l, del Capítulo lll del Sistema Ambiental, del Plan de Ordenamiento Territorial
del municipio de Santiago de Cali, se presentan las Zonas Sujetas a Amenazas y Riesgos, las cuales
serán las consideradas para la cuantificación de daños y pérdidas debido a la materialización de
alguna de ellas. Las amenazas a considerar son las siguientes:
Los escenarios a tener en cuenta para la estimación de daños y pérdidas, presentes y futuras y que
pueden generar aumento en la producción de residuos sólidos, en el municipio de Santiago de Cali,
serán los siguientes:
✓ Escenario 1 Avenidas Torrenciales asociadas a crecientes en los afluentes del Rio Cauca.
Rio Aguacatal
Rio Cali Alto
Rio Cañaveralejo
Rio Pance
Rio Lilí
Rio Meléndez
Canal CVC
✓ Escenario 6 Deslizamientos.
Zonas de Riesgo Muy Alto por Movimientos en Masa
urbano. Zonas de Riesgo Muy Alto por Movimientos en
Masa rural Zonas de Riesgo Alto por Movimientos en Masa
urbano
Zonas de Riesgo Alto por Movimientos en Masa rural
Zonas de Amenaza muy Alta y Alta por Movimientos en Masa (No Incluidas en
los escenarios 6.1 y 6.2) urbanas
Zonas de Amenaza muy Alta y Alta por Movimientos en Masa (No Incluidas en
los escenarios 6.1 y 6.2) rural)
Seguidamente se presenta de manera genérica, los cálculos básicos para la obtención de los residuos
sólidos, estos cálculos se detallan en cada escenario.
5.4.1.1 Metodología 1
El primer método parte del índice de construcción (IC) existente y establecido para la ciudad en la
actualización del POT 2014, puesto que este índice permite correlacionar el área bruta urbanizada
con el área construida y esta a su vez con la preponderancia en un sector de casas y/o edificios a los
que puede asignárseles un volumen aproximado de RCD, empleando los datos de la Tabla 2.
Peso Aproximado
Índice de Factor de
de Construcción Estimado Máximo Mínimo
Construcción modificació
n por m2
IC Adimensional Ton/m2 m3/m2 m3/m2 m3/m2
0.1 1 0.1 0.072202 0.066667 0.200000
0.2 1 0.2 0.144404 0.133333 0.400000
0.3 1 0.3 0.216606 0.200000 0.600000
0.4 1 0.4 0.288809 0.266667 0.800000
0.5 1 0.5 0.361011 0.333333 1.000000
0.6 1 0.6 0.433213 0.400000 1.200000
0.7 1 0.7 0.505415 0.466667 1.400000
0.8 1 0.8 0.577617 0.533333 1.600000
0.9 1 0.9 0.649819 0.600000 1.800000
1 1 1.000 0.722022 0.666667 2.000000
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Peso Aproximado
Índice de Factor de
de Construcción Estimado Máximo Mínimo
Construcción modificació
por m2
n
IC Adimensional Ton/m2 m3/m2 m3/m2 m3/m2
1.1 1 1.100 0.794224 0.733333 2.200000
1.2 1 1.200 0.866426 0.800000 2.400000
1.3 1 1.300 0.938628 0.866667 2.600000
1.4 0.943 1.320 0.953069 0.880000 2.640000
1.5 0.900 1.350 0.974729 0.900000 2.700000
1.6 0.860 1.376 0.993502 0.917333 2.752000
1.7 0.820 1.394 1.006498 0.929333 2.788000
1.8 0.776 1.396 1.007942 0.930667 2.792000
1.9 0.736 1.398 1.009386 0.932000 2.796000
2 0.700 1.400 1.010830 0.933333 2.800000
2.1 0.670 1.407 1.015884 0.938000 2.814000
2.2 0.650 1.430 1.032491 0.953333 2.860000
2.3 0.670 1.541 1.112635 1.027333 3.082000
2.4 0.750 1.800 1.299639 1.200000 3.600000
2.5 0.740 1.850 1.335740 1.233333 3.700000
2.6 0.750 1.950 1.407942 1.300000 3.900000
2.7 0.730 1.971 1.423105 1.314000 3.942000
3 0.720 2.160 1.559567 1.440000 4.320000
3.5 0.700 2.450 1.768953 1.633333 4.900000
Índices de construcción menores y cercanos a 2 corresponden a viviendas de 1-2 pisos donde la homogeneidad es menor y es probable
que se presenten mampostería no confinada
Índices de construcción mayores a 2 corresponden a edificios más livianos y estructurales
Factor de ajuste, producto del taller de expertos de Tecnoriesgos.
Fuente: Taller Juicio de expertos Tecnoriesgos.
En la Tabla 2, la columna 1, presenta los IC, estos índices multiplicados por el factor de ajuste
(columna 2), se obtiene el peso aproximado en Toneladas por metro cuadrado de construcción
columna 3. Para convertir ton/m2 (columna 3) a m3/m2 (columnas 4,5 y 6) se divide por las
densidades Estimado (1.385 ton/m3, columna 4), Máxima (1.5 t/m3, columna 5) y Mínima (0.5
t/m3, columna 6). Estos resultados al multiplicarse por las áreas de afectación construidas que se
calculen en el SIG, permiten estimar los volúmenes; Mínimos. Estimados y Máximos de RCD en
cada escenario por barrio.
La Tabla 3 presenta las cifras suministradas por el POT 2014, para obtener una densidad de
Toneladas por metro cubico (Ton/m3) donde se estiman el volumen de escombros que generan en la
ciudad de Santiago de Cali; Pequeños Generadores, Obras Publicas Comunes Urbanas y Grandes
Generadores
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
(Tabla 67 Fuentes Generadoras de Escombros, elaborada con datos del 2012 del DAPM equipo
PGIRS).
Para obtener el valor final de escombros se consultó la base de datos del sector elaborada con datos
históricos de eventos y asigno el valor porcentual establecido para la ciudad de Santiago de Cali
(Tabla
4), estimado a partir del análisis de eventos históricos de Inundaciones, Sismos, Avenidas
Torrenciales, Incendios y explosiones etc.) y/o a nivel mundial en ciudades y sectores similares
afectados por el mismo tipo de eventos, factor que varía entre 1 y 2.
Volumen
Indicadores Escombros en Desastres
Tipo de Zona Ton/m2
Autor Mínimo Máximo
UNEP, Muy Urbanizada 1 2
Fuente: United 1995
Nations Environment Programme
(UNEP)
5.4.1.2 Metodología 2
Este método heurístico desarrollado por los expertos de la UT Tecnoriesgos, consiste en delimitar
las áreas construidas, mediante la observación directa, estimando el área libre y el área construida
(con el número de pisos promedio) por manzana.
Para estimar el volumen de RCD se emplea un factor de conversión de densidad de 1,00 m3/m2
valor obtenido de la United Nations Environment Programme (UNEP) .
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Area Afectada
Movimiento en Masa Profundidad
Mínima Máxima
Tipo m2 m2 m
Reptación 101 500 0,5
Hundimiento 4 100 1,0
Deslizamiento 501 O mayor 1,5
Fuente: Taller Juicio de expertos
Tecnoriesgos.
Para el cálculo de volumen de biomasa, se realizó un taller de juicios de exper tos en Tecno-
Riesgos, con el objeto de tener un factor que permitiese calcular el volumen por metro cuadrado de
biomasa que se puede generar el evento de avenida torrencial en el sector urbano y rural, como se
presenta en la Tabla 6.
Los residuos domésticos asociados a cada tipo de emergencia se estimarán con índices por metro
cuadrado y/o cantidad de población reportados en la literatura y/o del análisis de información
histórica.
De la Tabla 7, se escoge el valor de 0.003 m3/día por persona de residuos sólidos domésticos
(valor dado por la United Nations High Commissioner for Refugees).
Con la producción por persona y la población afectada, se obtiene el volumen diario de producción
de residuos sólidos domésticos.
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
En la ciudad de Cali, la composición física de los residuos sólidos para el sector residencial tiene un
fuerte componente de orgánicos de rápida degradación, alcanzando un porcentaje del 59% del total
de residuos sólidos; siendo más alta en estratos bajos y menor en estratos altos. El manejo adecuado
de esta fracción reviste mucha importancia no solo por su cantidad, sino por los impactos sanitar ios
y ambientales que su disposición origina (Norbu y otros, 2005, citado por Pérez y otros, 2009, p.
315
– 320).
Los materiales potencialmente reciclables alcanzan valores cercanos al 20%, situación que puede
favorecer alternativas para el re-uso o reutilización, la recuperación y la transformación de estos
residuos, y su posterior comercialización, contribuyendo de esta forma a la economía local y a la
disminución en la cantidad de residuos sólidos a transportar y disponer. Sin embargo, actualmente
la recuperación de esta fracción se realiza por el sector informal (2.574 recicladores, de acuerdo con
el censo y caracterización de los recicladores y de la actividad del reciclaje realizado por el DAPM
en el año 2006), en condiciones anti-técnicas y de alto riesgo para la salud, a menudo, sin
protección física y social. Esto es más crítico teniendo en cuenta que en el antiguo sitio de
disposición final (Navarro), más de 658 personas recuperaban materiales reciclables y que, con el
cierre de éste, se ha visto afectada su posibilidad de subsistencia. La contribución que el sector de
recicladores realiza en la gestión de los residuos sólidos es muy importante, por la significativa
proporción de materiales que recuperan; no obstante, deben establecerse estrategias y políticas
públicas que los incluyan formalmente dentro de esta gestión y mejoren sus condiciones laborales.
En relación con las prácticas de manejo de los residuos sólidos por parte de los generadores, se ha
identificado que a pesar de que un significativo sector de la población conoce sobre el reciclaje
(92,6%), tan sólo el 31,5% lo practican, situación que debe tenerse en cuenta en el diseño de
estrategias educativas orientadas a impulsar la separación en la fuente, recolección selectiva e
implementación de sistemas de aprovechamiento (Gobernación del Valle del Cauca – Universidad
del Valle, 2008, citado por Pérez y otros, 2009).
Un aspecto a destacar frente al tema de los residuos sólidos, se relaciona con la poca cultura
ciudadana y la responsabilidad de los generadores que no entregan los residuos separados a las
empresas prestadoras del servicio público domiciliario de aseo. Estos impactos se reflejan en la
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
6.1 Empresas Públicas Encargadas del Manejo de Residuos Sólidos en el Municipio de Santiago de
Cali.
Además, se cuenta con seis (6) prestadores de servicio que son Aseo Ambiental S.A. E.S.P.,
Proyecto Ambiental – PROASA S.A. E.S.P., Limpieza y Servicios Públicos - LYS S.A E.S.P.,
Misión Ambiental S.A. E.S.P. y Serviambientales Valle S.A. E.S.P., y Pro-Ambientales S.A.
E.S.P.1
Las empresas de servicio público de aseo que operan actualmente en el municipio de Santiago de
Cali, siendo EMSIRVA E.S en liquidación la principal empresa pública del municipio, la cual
cuenta con cuatro (4) operadores:
Promoambiental Cali S.A E.S.P.: La empresa cuenta con una base operativa en la calle 70 No.
7ebis –
04 Barrio Fepicol, comuna 7. Teléfono: 4877070. En estas instalaciones funcionan las áreas tanto
administrativas como operativas de la compañía.
Promoambiental Cali S.A. E.S.P. tiene cobertura en la zona norte de la ciudad Santiago de Cali,
que comprende las comunas 2, 4, 5, 6, 7 y 8, tiene declarado en sus objetivos de calidad
“Implementar acciones encaminadas a prevenir y mitigar los impactos ambientales negativos
ocasionados por las actividades desarrolladas para la prestación del servicio” como también
“Promover prácticas orientadas al desarrollo seguro de la actividades realizadas por nuestros
colaboradores”, para el control de riesgos en la prestación del servicio de Aseo, que puedan afectar
la continuidad y calidad del servicio.
Promoambiental Valle S.A E.S.P.: La empresa cuenta con una base operativa en la calle 70 No.
7ebis –
04 Barrio Fepicol, comuna 7. Teléfono: 4877070. En estas instalaciones funcionan las áreas tanto
administrativas como operativas de la compañía.
Promoambiental Valle S.A. E.S.P., tiene cobertura en la zona sur de la ciudad Santiago de Cali, que
comprende las comunas 10, 16, 17,18 y 22, así mismo en los corregimientos de Pance, La
Buitrera,
1
Tomado de: Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos de Santiago de Cali.
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Empresa metropolitana de aseo de Cali S.A E.S.P. – EMAS CALI: La empresa tiene su domicilio
para el desarrollo de sus actividades en la ciudad de Cali en la carrera 39 # 15-49 Acopi, Yumbo,
zona urbana en esta sede funciona toda el área administrativa y parte del proceso operativo para la
prestación del servicio.
EMAS CALI S.A. E.S.P., desde el 6 de febrero de 2009 presta los servicios de recolección y
transporte de residuos sólidos (hasta la estación de transferencia); así como de barrido y limpieza de
vías, áreas públicas y la gestión comercial en el Oriente de Cali. Tras haber cumplido con los
requisitos de la Convocatoria Pública de EMSIRVA (001 de 2007), EMAS CALI S.A E.S.P., opera
como concesionaria en la prestación del servicio de aseo urbano en Santiago de Cali.
Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P., Sucursal Cali: La empresa se encuentra ubicada en la carrera 34
No.
11-240 Acopi
Yumbo.
La empresa ciudad limpia opera las comunas: 1, 3, 9, 19, 20 del municipio de Santiago de Cali y
los corregimientos: el saladito, la Elvira, La leonera, la Paz, los Andes, Montebello y Pichinde.
Para la atención de emergencias en los procesos externo desarrollados se tienen estandarizados los
procedimientos operativos normalizados (PON), los cuales son acciones específicas de respuesta
estandarizadas, que permiten actuar según la contingencia que se presente.
Las empresas privadas que prestan el servicio de recolección y transporte de residuos sólidos en el
municipio de Santiago de Cali son:
2
Tomado de: Plan de emergencia y contingencia para desastres y emergencias asociados a la prestación
del servicio público de aseo. PROMOAMBIENTAL VALLE S.A.E.S.P. 2017
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
• Proyecto Ambiental – PROASA S.A. E.S.P.: Se encuentra ubicado en la calle 52 No. 10-22.
Barrio Villa Colombia. Teléfono: 4410228. Representante legal: Alba Nidia Acosta.
• Pro-Ambientales S.A. E.S.P: Se encuentra ubicado en la Calle 31 No. 6-27. Teléfono: 3827090
– 3103748990 - 3113394284. Representante legal: José Iván Burgos Castillo.
• Limpieza y Servicios Públicos - LYS S.A E.S.P.: Se encuentra ubicada en la calle 13 No. 100-35
Oficina 610. Barrió Ciudad Jardín. Teléfono: 5132349-5132347. Representante legal: Luz
Mary Pérez Velasco.
El sistema de aseo del municipio de Santiago de Cali presta el servicio en los componentes de
recolección y transporte, barrido, limpieza de vías y áreas públicas con cinco (5) empresas:
EMSIRVA E.S.P en Liquidación (mediante 4 operadores: Promoambiental Cali, Promoambiental
Valle, EMAS Cali y Ciudad Limpia). Con relación a empresas de orden privado, el municipio
cuenta con: Proyecto Ambiental – PROASA S.A. E.S.P., Limpieza y Servicios Públicos - LYS S.A
E.S.P., Misión Ambiental S.A. E.S.P. y Pro-Ambientales S.A. E.S.P.
Esta actividad incluye la recolección y el transporte hasta el sitio de disposición final o estación de
transferencia, incluyendo todos los residuos de arrojo clandestino ubicados en vías y áreas públicas.
6.2.3 Zonas de operación de las empresas de aseo
Prados de Oriente, Primavera, San Benito, San Carlos, San Pedro Claver,
Urbanización Boyacá, Villa del Sur
Alfonso Barberena A., Asturias, Bello Horizonte, Doce de Octubre,
12 Eduardo Santos, El Paraíso, El Rodeo, Fenalco Kennedy, Julio Rincón,
Nueva Floresta, Sindical, Villanueva
Calipso, Charco Azul, El Diamante, El Poblado I, El Poblado II, El Pondaje, El
Vergel, Lleras Restrepo, Lleras Restrepo II, Los Comuneros II, Los Lagos, Los
13 Robles, Marroquín III, Omar Torrijos, Ricardo Balcázar, Rodrigo Lara Bonilla,
Sector Asprosocial - Diamante, Sector Laguna del Pondaje, Ulpiano Lloreda,
Villa del Lago, Villablanca, Yira Castro
Alfonso Bonilla Aragón, Alirio Mora Beltrán, José Manuel Marroquín I,
14 José Manuel Marroquín II, Las Orquídeas, Los Naranjos, Los Naranjos II,
Manuela Beltrán, Promociones Populares B, Puerta del Sol
Ciudad Córdoba, El Morichal, El Retiro, El Vallado, Laureano Gómez,
15
Los
Calimio Desepaz, Ciudad Comuneros I, Mojicadel Rio - CVC, Compartir,
Talanga, Ciudadela
Desepaz Invicali, El Remanso, Los Lideres, Pizamos I, Pizamos II, Pizamos III
21 - Las Dalias, Planta de Tratamiento, Potrero Grande, Valle Grande,
Villamercedes I - Villa Luz
- Las
28
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
29
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
30
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
6.3 Inventario General de Recursos de las Empresas Públicas de Aseo, para Prevenir o Atender
Emergencias en el Sistema de Aseo en Santiago de Cali.
Las empresas públicas de aseo que operan la zona urbana y zona rural del municipio de Santiago de
Cali, cuentan con recursos (humanos y físicos) para prevenir o atender emergencias.
La empresa Promoambiental Cali S.A E.S.P., cuenta con una planta de personal encargado de
prevenir y atender emergencias y/o desastres que se presenten en el municipio de Santiago de Cali.
Edificaciones: La empresa Promoambiental Cali S.A E.S.P., cuenta con una base operativa en la calle
70 No. 7ebis – 04. Barrio Fepicol, comuna 7. Teléfono: 4877070. En estas instalaciones funcionan
las áreas tanto administrativas como operativas de la compañía.
Vehículos: La empresa Promoambiental Cali cuenta con un parque automotor para atender
emergencias y/o desastres que se presenten en la ciudad de Santiago de Cali.
TIPO
MARCA CAP. Y3 – M3 COMBUSTIBLE CANTIDAD
DE
International VEHICUL
Compactador 17 Y3 Diésel 2
Kenworth Compactador 20 Y3 Diésel 3
Kodiak Compactador 25 Y3 Diésel 2
International Compactador 25 Y3 Diésel 17
International Volqueta 11 M3 Diésel 2
International Ampliroll Ts 15 Y3 Diésel 2
31
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
TIPO
MARCA CAP. Y3 – M3 COMBUSTIBLE CANTIDAD
DE
International VEHICUL
Ampliroll Dt 21 Y3 Diésel 3
CASE 440 Mini Cargador - Diésel 1
Elgin Pelican Barredora 2,8 M3 Diésel 1
Chevrolet Camioneta - Diésel 6
Total 39
Fuente: Plan de emergencia y contingencia para desastres y emergencias asociadas a la prestación del servicio público de aseo.
PROMOAMBIENTAL CALI S.A E.S.P. 2017
Comunicaciones: La empresa Promoambiental Cali S.A. E.S.P cuenta dentro de sus instalaciones
con equipos de comunicación y monitoreo para prevenir y atender emergencias y/o desastres.
La empresa Promoambiental Valle S.A E.S.P., para la atención de emergencias y/o desastres que se
puedan presentar en la ciudad de Santiago de Cali y zona rural; cuenta con los siguientes recursos
humanos y físicos:
La empresa Promoambiental Valle S.A E.S.P., cuenta con una planta de personal encargado de
prevenir y atender emergencias y/o desastres que se presenten en el municipio de Santiago de Cali.
6.3.2.2 Recursos
físicos
Edificaciones: La empresa Promoambiental Valle S.A E.S.P., cuenta con una base operativa en la calle
70 No. 7ebis – 04. Barrio Fepicol, comuna 7. Teléfono: 4877070. En estas instalaciones funcionan
las áreas tanto administrativas como operativas de la compañía.
TIPO
MARCA CAP. Y3 – M3 COMBUSTIBLE CANTIDAD
DE
International VEHICUL
Compactador 17 Y3 Diésel 5
Kenworth Compactador 20 Y3 Diésel 3
International Compactador 25 Y3 Diésel 14
International Volqueta 11 Y3 Diésel 2
International Volqueta 18 M3 Diésel 2
CASE 440 Mini Cargador - Diésel 2
Elgin Pelican Barredora 2,8 M3 Diésel 1
Chevrolet Camioneta - Diésel 4
Total 33
Fuente: Plan de emergencia y contingencia para desastres y emergencias asociadas a la prestación del servicio público de aseo.
PROMOAMBIENTAL VALLE S.A E.S.P. 2017
La empresa metropolitana de aseo de Cali S.A E.S.P., para la atención de emergencias y/o desastres
que se puedan presentar en la ciudad de Santiago de Cali; cuenta con los siguientes recursos
humanos, físicos y económicos:
La empresa inicia sus labores con un recurso humano integrado por 350 personas en sus Áreas
administrativa, operativa, técnica y comercial. El nivel de complejidad asignado al sistema se ha
calificado como Alto, teniendo en cuenta lo establecido en el Capítulo A.3 Reglamento Técnico del
Sector de agua potable y saneamiento básico RAS 2000 y de acuerdo con el número de habitantes
en la zona urbana del municipio donde EMAS CALI S.A. E.S.P., presta el servicio de recolección
y transporte de residuos; así como de barrido y limpieza de vías, áreas públicas teniendo en cuenta
la capacidad económica y el grado de exigencia técnica que se requiera para una óptima prestación
del servicio. La empresa metropolitana de aseo de Cali S.A E.S.P., cuenta con un recurso
humano específico para prevenir y atender emergencias y/o desastres en la ciudad de Santiago de
Cali.
Tabla 15. Recurso humano de la empresa metropolitana de aseo de Cali S.A E.S.P.
Edificaciones: La Empresa Metropolitana de Aseo EMAS CALI S.A. E.S.P. tiene como domicilio
para el desarrollo de sus actividades la ciudad de Cali. Cuenta actualmente con su sede principal
ubicada en la carrera 39 # 15-49 Acopi Yumbo, zona urbana en esta sede funciona toda el área
administrativa y
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
parte del proceso operativo para la prestación del servicio. La empresa EMAS CALI S.A E.S.P.,
cuenta con una oficina de atención al usuario PRQ en la Carrera 39 No. 32ª – 01 Local 31 C.C
Primavera.
Vehículos: Los vehículos destinados a la recolección domiciliaria son de tipo compactació n, las
cajas compactadoras cuentan con sistemas adecuados que permiten una rápida acción de descarga
de su contenido, acorde a las especificaciones del fabricante.
Estas unidades están dotadas de sistemas de levante mecánico, que permite en levante y fácil
descargue de las cajas estacionarias dentro de los vehículos.
Los vehículos destinados a la prestación del servicio cuentan con cebras o bandas reflectabas micro
- prisma que cumplen el mínimo exigido de 4 pulgadas de ancho y clasificación tipo 9 según norma
DOT, reflectabas en las defensas delantera y trasera del vehículo, así como en los ambos costados
laterales definiendo el contorno geométrico del vehículo.
Tabla 16. Parque automotor de la Empresa Metropolitana de Aseo CALI S.A. E.S.P.
La empresa durante una emergencia y/o desastre pondrá a disposición de la operación equipos
diferentes a los vehículos que se tienen para prestar el servicio, los cuales se relacionan en la
siguiente tabla:
La empresa EMAS CALI S.A E.S.P., establece los procedimientos operativos normalizados, para
actuar en caso de emergencia generado por los eventos amenazantes identificados para EMAS
CALI S.A. E.S.P.; a continuación, se muestra el análisis del valor asociado a la atención de la
emergencia.
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Tabla 18. Recursos económicos en caso de emergencia EMAS CALI S.A E.S.P.
37
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P. Sucursal Cali presenta sus inventarios con la finalidad de
conocer todos sus recursos en condiciones de normalidad, y así, al cotejar con los posibles
requerimientos que se presenten durante una emergencia, se pueda identificar los recursos que
faltarían y podrían requerirse en concordancia con la dimensión de la emergencia.
El recurso humano en Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P. Sucursal Cali es el personal con el cual
que cuenta la Compañía para cumplir con su labor de prestación del servicio público de aseo. De
igual forma, Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P. Sucursal Cali tiene un Comité de Emergencias, que
es parte del personal, los cuales se encuentran encargados de coordinar las actividades en caso de
presentarse alguna emergencia o eventualidad y los cuales han recibido capacitación en las materias
relacionadas con atención de emergencias.
La empresa Ciudad Limpia Bogotá S.A. E.S.P. Sucursal Cali para el personal que eventualmente
podría atender los distintos tipos de emergencias que se puedan presentar relacionamos lo siguiente:
Transporte del personal: La compañía cuenta con 30 vehículos que incluyen barredoras,
hidrolavadoras, minicargadores, volquetas y recolectores compactadores de última generación con
los más altos estándares europeos, equipados con sistemas de seguimiento satelital y comunicación
privada que permite la más eficiente prestación del servicio.
38
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
y con el cual podríamos solicitar suministro de las baterías sanitarias portátiles que se requieran para
ubicar en la zona o zonas de atención de emergencia.
Sitios de descanso o albergues temporales: Cuentan con una base de operaciones con un área de
4010.23 m2, de los cuales 1081.56 m2 son construidos. En el edificio administrativo se cuenta con
buena capacidad para albergar personas, y en la zona 4 de Cali (Comunas 1, 3, 9, 19 y 20) se cuenta
con 5 cuartelillos y un centro de atención al usuario en los que también se podría albergar personal.
Hidratantes: los hidrantes que están cerca a las instalaciones de Ciudad Limpia Bogotá S.A. E.S.P.
Sucursal Cali para hacer uso de los mismos en una eventual emergencia.
Tabla 19. Ubicación de hidratantes Ciudad Limpia Bogotá S.A. E.S.P. Sucursal
Cali
Edificaciones: La compañía ciudad limpia Bogotá S.A E.S.P., sucursal Cali cuenta con las
siguientes sedes en la ciudad de Cali.
Carrera 36 B # 5-118
Cuartelillo G3 Servicio de barrido y limpieza
B/ San Fernando
Servicio de barrido y limpieza
Carrera 54#2 oeste-07
Cuartelillo G4
Belisario Caicedo
Fuente: Plan de emergencia y contingencia para la continuidad del servicio. Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P Sucursal
Cali.
Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P. Sucursal Cali, en relación con el inventario económico señala
que cuenta con distintas pólizas económicas que se harán efectivas en concordancia con la
dimensión de la obra a realizar o la adquisición de materiales, insumos, vehículos y/o equipos
afectados; en tal sentido, describimos a continuación las coberturas y vigencias, que son
actualizadas anualmente.
Tabla 21. Recursos económicos de Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P. Sucursal Cali
VALO
POLIZ VIGENCI COBERTU
R
A A RA
ASEGURA Maquinaria y equipo, tal cómo,
cajas compactadoras, herramientas, muebles
y enseres, edificio, inventario de
Seguro de terceros, inventarios propios y dinero por
COL
equipos y ANUAL huelga, motín, asonada, conmoción civil,
P
maquinaria actos de terceros, terrorismo, sabotaje,
23.007.448.155
hurtos, terremoto, temblor y/o
cualquier otra convulsión de la naturaleza
Todo riesgo A cada vehículo por pérdida total o parcial
ANUAL Por vehículo
de vehículos por daños o hurtos, terremotos, Terrorismos,
$154.700.000
pesados entre otros.
Equipos de telecomunicaciones y planta
Seguro de
telefónica, equipos eléctricos y electrónicos,
equipos
ANUAL $943.172.575 y equipos móviles y portátiles por huelga,
eléctricos y
motín, asonada, conmoción civil, actos de
electrónicos
terceros, terrorismo, sabotaje, hurtos,
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
VALO
POLIZ VIGENCI COBERTU
R
A A RA
ASEGURA terremoto, temblor y/o cualquier otra
convulsión de la naturaleza.
PLO predios laborales y operaciones,
responsabilidad civil patronal, gastos
Póliza de médicos y hospitalarios, responsabilidad
responsabilidad ANUAL civil, parqueaderos, contratistas y
civil $600.000.000 subcontratistas, vehículos propios y no
extracontractual propios, productos y cruzada, transporte de
bienes, incluyendo materiales azarosos y
manejo del combustible.
Fuente: Plan de emergencia y contingencia para la continuidad del servicio. Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P. Sucursal
Cali.
Sistema de monitoreo: Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P. Sucursal Cali, posee para el control de la
continuidad del servicio de aseo, con un sistema de posicionamiento global el cual es controlado por
GPS, es un dispositivo inteligente para rastreo, administración y control de activos móviles en
tiempo real. La precisión del GPS en combinación con la cobertura y flexibilidad de GPRS/GSM
nos brinda la posibilidad de monitorear la posición de nuestros vehículos y/o equipos en tiempo
real, en tal sentido, se tiene un control en tiempos que nos garantiza prestar el servicio de aseo en la
zona N° 4 de la ciudad de Cali, conformada por las comunas 1, 3, 9, 19 y 20, y los corregimientos
de El Saladito, Felidia, Golondrinas, La Castilla, La Elvira, La Leonera, La Paz, Los Andes,
Pichinde y Montebello para la prestación del servicio de manera continua.
La empresa pública de aseo dentro de su plan de emergencia realiza una identificación y valoración
de riesgos que se pueden presentar en la ciudad de Cali.
Tabla 22. Identificación y valoración del riesgo Promoambiental Cali S.A E.S.P.
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
TIPO
ESCENARIO ELEMEN AREA DE
DE FENOMENO DEL TO INFLUENC LOCALIZACI AMENAZ VULNERABILI RIESG
RIESG ON A DAD O
RIESGO AFECTA IA
O
La acumulación DO
de los residuos
sólidos por
destrucción de
la red vial,
obstrucción por
Terremoto, residuos de Social y
sismo o demolición en Económico Local Área Urbana ALTO ALT MEDI
temblor toda el área de O O
prestación y
daños en los
equipos de
recolección y
transporte
La acumulación
Deslizamiento
de los residuos
de lodo o
sólidos urbanos Social y Área Urbana
tierra (Alud / Local ALTO ALT MEDI
y rurales por Económico y Rural
Avalancha / O O
obstrucción de
Aluviones).
la red vial.
La acumulación
de los residuos
sólidos urbanos
por caída de
árboles, postes,
Vendaval, paredes entre Social y
Local Área Urbana ALTO ALT ALTO
Granizada otros, en la red Económico O
vial
obstruyendo el
paso de los
equipos.
La
acumulación de
los residuos
sólidos urbanos
y rurales por
obstrucción de Social y
Inundación las vías de Local Área Urbana ALTO ALT ALTO
Económico
acceso el área O
de prestación
del servicio o el
área de
disposición
final.
Acumulación
TECNOLOGI
de residuos por
Social y
Incendio cierre temporal Local Área Urbana MEDIO MEDIO ALTO
CO
Económico
S
del área de
afectación.
42
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
TIPO
ESCENARIO ELEMEN AREA DE
DE FENOMENO DEL TO INFLUENC LOCALIZACI AMENAZ VULNERABILI RIESG
RIESG ON A DAD O
RIESGO AFECTA IA
O
Acumulación DO
de residuos por
destrucción de
la red vial e
infraestructura Social y
Explosión urbana, daños Económico Local Área Urbana MEDIO ALT MEDI
en equipos e O O
integridad del
personal
operativo.
Contaminación
por
presentación y
disposición
inadecuada de
Contaminación residuos Social y
ordinarios y de Económico Local Área Urbana MEDIO ALT MEDI
Ambiental
tipo peligrosos, O O
los cuales
pueden generar
afectaciones a
la población.
Acumulación de
Cierre residuos por no
eventual del contar con un Social y
Relleno sitio de Local Área Urbana ALTO ALT ALTO
Económico
Sanitario disposición O
final adecuado.
Acumulación de
residuos por
destrucción de
la red vial e
infraestructura Social y
Terrorismo urbana, daños Económico Local Área Urbana ALTO ALT MEDI
en equipos e O O
integridad del
personal
operativo.
Retrasos en la
prestación del
servicio por
Eventos en eventos Social y
Local Área Urbana MEDIO MEDIO MEDI
Masa sociales que Económico
O
alteren el orden
público.
Fuente: Plan de emergencia y contingencia para desastres y emergencias asociadas a la prestación del servicio público de aseo.
PROMOAMBIENTAL CALI S.A E.S.P. 2017
43
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
La empresa pública de aseo dentro de su plan de emergencia realiza una identificación y valoración
de riesgos que se pueden presentar en la ciudad de Cali.
Tabla 23. Identificación y valoración del riesgo Promoambiental Valle S.A E.S.P.
TIPO
ESCENARIO ELEMEN AREA
DE FENOMENO LOCALIZACI AMENAZ VULNERABILI RIESG
DEL TO DE
RIESG ON A DAD O
RIESGO AFECTA INFLUEN
O
La acumulación DO CIA
de los residuos
sólidos por
destrucción de
la red vial,
obstrucción por
Terremoto, residuos de Social y
sismo o demolición en Económico Local Área Urbana ALTO ALT MEDI
temblor toda el área de O O
prestación y
daños en los
equipos de
recolección y
transporte
La acumulación
Deslizamiento
de los residuos
de lodo o
sólidos urbanos Social y Área Urbana
tierra (Alud / Local ALTO ALT MEDI
y rurales por Económico y Rural
Avalancha / O O
obstrucción de
Aluviones).
la red vial.
La acumulación
de los residuos
sólidos urbanos
por caída de
árboles, postes,
Vendaval, paredes entre Social y
Local Área Urbana ALTO ALT ALTO
Granizada otros, en la red Económico O
vial
obstruyendo el
paso de los
equipos.
La
acumulación de
los residuos
sólidos urbanos
y rurales por Social y
Inundación obstrucción de Económico Local Área Urbana ALTO ALT ALTO
las vías de O
acceso el área
de prestación
del servicio o el
área de
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
TIPO
ESCENARIO ELEMEN AREA DE
DE FENOMENO DEL TO INFLUENC LOCALIZACI AMENAZ VULNERABILI RIESG
RIESG ON A DAD O
RIESGO AFECTA IA
O
disposición DO
final.
Acumulación
de residuos por
Social y
Incendio cierre temporal Local Área Urbana MEDIO MEDIO ALTO
Económico
del área de
afectación.
Acumulación
de residuos por
destrucción de
la red vial e
infraestructura Social y
Explosión urbana, daños Económico Local Área Urbana MEDIO ALT MEDI
en equipos e O O
integridad del
personal
operativo.
Contaminación
por
presentación y
disposición
inadecuada de
Contaminación residuos Social y
ordinarios y de Económico Local Área Urbana MEDIO ALT MEDI
Ambiental
tipo peligrosos, O O
los cuales
pueden generar
afectaciones a
la población.
Acumulación de
Cierre residuos por no
eventual del contar con un Social y
sitio de Local Área Urbana ALTO ALT ALTO
Relleno Económico
disposición O
Sanitario
final adecuado.
Acumulación de
ANTROPICOS
residuos por
destrucción de
la red vial e
infraestructura Social y
Terrorismo urbana, daños Económico Local Área Urbana ALTO ALT MEDI
en equipos e O O
integridad del
personal
operativo.
45
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
TIPO
ESCENARIO ELEMEN AREA DE
DE FENOMENO DEL TO INFLUENC LOCALIZACI AMENAZ VULNERABILI RIESG
RIESG ON A DAD O
RIESGO AFECTA IA
O
Retrasos en la DO
prestación del
servicio por
Eventos en eventos Social y
Local Área Urbana MEDIO MEDIO MEDI
Masa sociales que Económico
O
alteren el orden
público.
Fuente: Plan de emergencia y contingencia para desastres y emergencias asociadas a la prestación del servicio público de
aseo.
PROMOAMBIENTAL VALLE S.A
E.S.P. 2017
La evaluación del riesgo y los procedimientos de respuesta que se generen de la estimación del
riesgo se realizaron delimitando el área a la zona de prestación de servicios correspon diente a
EMAS CALI S.A. E.S.P.; es decir, comunas 11,12,13,14,15 y 21 y se priorizó para las que podrían
generar mayor impacto sobre la prestación del servicio, como lo son por ejemplo un sismo fuerte y
una inundación por desbordamiento o ruptura del Jarillon del Rio Cauca, ya que podrían afectar en
gran medida la infraestructura de la zona y específicamente vías de acceso y tránsito de los
vehículos recolectores.
La compañía realizó una estimación de los posibles requerimientos adicionales necesarios para los
diferentes niveles de impacto asociados a las amenazas identificadas en el presente plan de
emergencia y contingencia. Ver tablas a continuación.
Tabla 24. Atentados terroristas y explosión de bomba Ciudad limpia Bogotá S.A E.S.P., Sucursal
Cali.
NIVEL DE
REQUERIMIENTO
BAJ IMPACTO
MEDI ALT
Rango entre O 0% - 29% Rango entreO30% - Rango entreO51% -
RECURSOS FÍSICOS de afectación de la 50% de afectación de 100% de afectación
infraestructura. la infraestructura de la infraestructura
Si es del caso, Si es del caso,
contratación de entre contratación de entre
Si es del caso, trabajo de el 1% - 20% de el 21% - 50% de
hasta 500 horas personal adicional al personal adicional al
RECURSO HUMANO
adicionales de nuestro de planta y/o horas de planta y/o horas
personal. adicionales de nuestro adicionales de nuestro
personal personal
46
Rango entre 0% - 29% Rango entre 30% - Rango entre 51% -
EDIFICACIONES de afectación de la 50% de afectación de 100% de afectación
infraestructura, la infraestructura de la infraestructura
RECURSOS Rango entre cero y Rango entre cien
Mayor a mil millones
ECONÓMIC cien millones millones y mil
OS millones
47
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
NIVEL DE
REQUERIMIENTO
BAJ IMPACTO
MEDI ALT
O O
Utilizar vehículos O
No se requiere Adquisición o
VEHICULOS de reserva, y viajes
vehículos adicionales alquiler de 25
adicionales
vehiculos
Adquisición o
No se requiere Utilizar equipos de alquiler de 1
EQUIPOS minicargador
equipos adicionales reserva
10 guadañas
Reposición de entre el 1Reposición
motosierrade entre el
No se requiere
COMUNICACIONES 10% - 20% de 20% - 100% de
equipos adicionales
los equipos los equipos
listados listados
Reemplazo total de
SISTEMAS No se requiere No se requieren
las alarmas con las
DE equipos adicionales equipos adicionales
que se cuenta
MONITORE
Adquisición o
No se requiere equipos Utilizar equipos para
alquiler de 25
HIDRANTES Y adicionales para atención de
equipos adicionales
OTROS EQUIPOS atención de emergencias de
para atención de
PARA ATENCIÓN emergencias reserva
emergencias.
DE (Botiquines, extintores (Botiquines, extintores
(Botiquines,
EMERGENCIAS y/o camillas) y/o camillas)
extintores)
SITIOS DE
POSIBLES
ALBERGUES No se requiere Si es el caso, la Si es del caso, la
TEMPORALES equipos y/o vehículos instalación de 20 instalación de 50
Y adicionales contenedores contenedores
EDIFICACION
ES MASIVAS
INDISPENSAB
Fuente: Plan de emergencia y contingencia para la continuidad del servicio. Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P ., Sucursal Cali.
Tabla 25. Derrumbe o desplome de estructuras agrietadas o inestables por efecto de un sismo.
NIVEL DE
REQUERIMIENTO
BAJ IMPACTO
MEDI ALT
O
Rango entre 0% - 20% Rango entre O 21% - Rango entreO 31% -
RECURSOS FÍSICOS de afectación de la 30% de afectación de 100% de afectación
infraestructura. la infraestructura de la infraestructura
Si es del caso, Si es del caso,
contratación de entre contratación de entre
Si es del caso, trabajo el 1% - 50% de el 51% - 100%
de hasta 1500 horas personal adicional al de personal adicional
RECURSO HUMANO
adicionales de nuestro de planta y/o horas al
personal. adicionales de nuestro de planta y/o horas
personal adicionales de nuestro
personal
Rango entre 0% - 20% Rango entre 21% - Rango entre 31% -
EDIFICACIONES de afectación de la 30% de afectación de 100% de afectación
infraestructura, la infraestructura de la infraestructura
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
NIVEL DE
REQUERIMIENTO
BAJ IMPACTO
MEDI ALT
O Rango O O
RECURSOS Rango entre cero y entre doscientos Mayor a mil quinientos
ECONÓMIC doscientos millones millones y millones
OS mil
Utilizar vehículos quinientos millones
Adquisición o Adquisición o
VEHICULOS de reserva, y viajes
alquiler de 25 alquiler de 50
adicionales
vehículos vehículos
Adquisición o Adquisición o
Utilizar equipos de alquiler de 1 alquiler de 2
EQUIPOS minicargador minicargador
Reserva
10 guadañas 20 guadañas
Reposición de entre el 1Reposición
motosierrade entre el 2Reposición
motosierrade entre el
COMUNICACIONES 10% - 20% de 21% - 50% de 51% - 100% de
los equipos los equipos los equipos
listados listados
Reemplazo del listados
Reemplazo total de
SISTEMAS No se requiere
50% de los equipos las alarmas con las
DE equipos adicionales
de alarma que se cuenta
MONITORE
Adquisición o alquiler Adquisición o
No se requiere equipos
de 25 equipos alquiler de 50
HIDRANTES Y adicionales para
adicionales para equipos adicionales
OTROS EQUIPOS atención de
atención de para atención de
PARA ATENCIÓN emergencias
emergencias. emergencias.
DE (Botiquines, extintores
(Botiquines, extintores (Botiquines,
EMERGENCIAS y/o camillas)
y/o camillas extintores)
SITIOS DE
POSIBLES
ALBERGUES Si es el caso, la Si es el caso, la Si es del caso, la
TEMPORALES instalación de 10 instalación de 40 instalación de 50
Y contenedores contenedores contenedores
EDIFICACION
ES MASIVAS
INDISPENSAB
Fuente: Plan de emergencia y contingencia para la continuidad del servicio. Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P., Sucursal Cali.
NIVEL DE
REQUERIMIENTO
BAJ IMPACTO
MEDI ALT
Rango entreO 0% - 29% Rango entre O 30% - Rango entreO 51% -
RECURSOS FÍSICOS de afectación de la 50% de afectación de 100% de afectación
infraestructura. la infraestructura de la infraestructura
Si es del caso, Si es del caso,
Si es del caso, trabajo contratación de entre contratación de entre
de hasta 500 horas el 1% - 20% de el 21% - 50%
RECURSO HUMANO adicionales de nuestro personal adicional al de personal adicional
personal. de planta y/o horas al
adicionales de nuestro de planta y/o horas
adicionales de nuestro
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
NIVEL DE
REQUERIMIENTO
BAJ IMPACTO
MEDI ALT
O personal O personal O
Rango entre 0% - 29% Rango entre 30% - Rango entre 51% -
EDIFICACIONES de afectación de la 50% de afectación de 100% de afectación
infraestructura, La infraestructura de la infraestructura
RECURSOS Rango entre cero y Rango entre cien
Mayor a mil millones.
ECONÓMIC cien millones millones y mil
OS millones
Utilizar vehículos
No se requiere Adquisición o
VEHICULOS de reserva, y viajes
vehículos adicionales alquiler de 25
adicionales
vehículos
Adquisición o
No se requiere Utilizar equipos de alquiler de 1
EQUIPOS minicargador
equipos adicionales reserva
10 guadañas
Reposición de entre el 1 motosierrade entre el
Reposición
No se requiere
COMUNICACIONES 10% - 20% de 20% - 100% de
equipos adicionales
los equipos los equipos
listados listados
Reemplazo total de
SISTEMAS No se requiere No se requieren
las alarmas con las
DE equipos adicionales equipos adicionales
que se cuenta
MONITORE
Adquisición o
No se requiere equipos Utilizar equipos para
alquiler de 25
HIDRANTES Y adicionales para atención de
equipos adicionales
OTROS EQUIPOS atención de emergencias de
para atención de
PARA ATENCIÓN emergencias reserva
emergencias.
DE (Botiquines, extintores (Botiquines, extintores
(Botiquines,
EMERGENCIAS y/o camillas) y/o camillas)
extintores)
SITIOS DE
POSIBLES
ALBERGUES No se requiere equipos Si es el caso, la Si es del caso, la
TEMPORALES y/o vehículos instalación de 20 instalación de 50
Y adicionales contenedores contenedores
EDIFICACION
ES MASIVAS
INDISPENSAB
Fuente: Plan de emergencia y contingencia para la continuidad del servicio. Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P., Sucursal Cali.
NIVEL DE
REQUERIMIENTO
BAJ IMPACTO
MEDI ALT
O Rango entre O 10% - Rango entreO 21% -
No existe afectación
RECURSOS FÍSICOS 20% de afectación de 100% de afectación
de la infraestructura.'
la infraestructura de la infraestructura
Si es del caso, Si es del caso,
No se requiere contratación de entre contratación de entre
RECURSO HUMANO el 1% - 10% de el 11% - 30%
personal adicional.
personal adicional al de personal adicional
al
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
NIVEL DE
REQUERIMIENTO
BAJ IMPACTO
MEDI ALT
O O horas
de planta y/o O horas
de planta y/o
adicionales de nuestro adicionales de nuestro
personal personal
Rango entre 10% - Rango entre 21% -
No existe afectación
EDIFICACIONES 20% de afectación de 50% de afectación
de la infraestructura.
La infraestructura de la infraestructura
Rango entre diez Rango entre cien
RECURSOS Rango entre cero y
millones y millones y dos
ECONÓMIC diez millones
cien millones millones
OS
Utilizar vehículos
No se requiere No se requiere
VEHICULOS de reserva, y viajes
vehículos adicionales vehículos adicionales
adicionales
No se requiere No se requiere Utilizar equipos de
EQUIPOS
equipos adicionales equipos adicionales reserva
Reposición de entre el
No se requiere No se requiere
COMUNICACIONES 10% - 20% de
equipos adicionales equipos adicionales
los equipos
SISTEMAS No se requiere No se requieren listados
No se requieren
DE equipos adicionales equipos adicionales equipos adicionales
MONITORE No se requiere equipos No se requiere equipos Utilizar equipos para
HIDRANTES Y adicionales para adicionales para atención de
OTROS EQUIPOS atención de atención de emergencias de
PARA ATENCIÓN emergencias emergencias reserva
DE (Botiquines, extintores (Botiquines, extintores (Botiquines, extintores
EMERGENCIAS y/o camillas) y/o camillas) y/o camillas)
SITIOS DE
POSIBLES
ALBERGUES No se requiere equipos Si es el caso, la Si es del caso, la
TEMPORALES y/o vehículos instalación de 20 instalación de 50
Y adicionales contenedores contenedores
EDIFICACION
ES MASIVAS
INDISPENSAB
Fuente: Plan de emergencia y contingencia para la continuidad del servicio. Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P ., Sucursal Cali.
Tabla 28. Asonada o protestas de la comunidad que afectan la prestación del servicio.
NIVEL DE
REQUERIMIENTO
BAJ IMPACTO
MEDI ALT
O O Rango entreO 1% - 10%
RECURSOS FÍSICOS No se requiere No se requiere de afectación
de la infraestructura
Si es del caso, trabajo Si es del caso, trabajo
No se requiere de hasta 100 horas de hasta 500 horas
RECURSO HUMANO adicionales de nuestro adicionales de nuestro
personal. personal.
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
NIVEL DE
REQUERIMIENTO
BAJ IMPACTO
MEDI ALT
O O Rango entreO 1% - 10%
EDIFICACIONES No se requiere No se requiere. de afectación
de la infraestructura
Rango entre diez
RECURSOS Rango entre cero y
No se requiere millones y quinientos
ECONÓMIC diez millones
millones
OS
Utilizar vehículos
No se requiere No se requiere
VEHICULOS de reserva, y viajes
vehículos adicionales vehículos adicionales
adicionales
No se requiere No se requiere Utilizar equipos de
EQUIPOS
equipos adicionales equipos adicionales reserva
Reposición de entre el
No se requiere No se requiere
COMUNICACIONES 10% - 20% de
equipos adicionales equipos adicionales
los equipos
SISTEMAS No se requiere No se requieren listados
No se requieren
DE equipos adicionales equipos adicionales equipos adicionales
MONITORE No se requiere equipos No se requiere equipos No se requiere equipos
HIDRANTES Y adicionales para adicionales para adicionales para
OTROS EQUIPOS atención de atención de atención de
PARA ATENCIÓN emergencias emergencias emergencias
DE (Botiquines, extintores (Botiquines, extintores (Botiquines, extintores
EMERGENCIAS y/o camillas) y/o camillas) y/o camillas)
SITIOS DE
POSIBLES
ALBERGUES
TEMPORALES No se requiere No se requiere No se requiere
Y
EDIFICACION
ES MASIVAS
INDISPENSAB
Fuente: Plan de emergencia y contingencia para la continuidad del servicio. Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P ., Sucursal Cali.
NIVEL DE
REQUERIMIENTO
BAJ IMPACTO
MEDI ALT
O O Rango entreO 1% - 10%
RECURSOS FÍSICOS No se requiere No se requiere de afectación
de la infraestructura
Si es del caso, trabajo Si es del caso, trabajo
No se requiere de hasta 100 horas de hasta 500 horas
RECURSO HUMANO adicionales de nuestro adicionales de nuestro
personal. personal.
Rango entre 1% - 10%
EDIFICACIONES No se requiere No se requiere. de afectación
de la infraestructura
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
NIVEL DE
REQUERIMIENTO
BAJ IMPACTO
MEDI ALT
O O Rango entreO cincuenta
RECURSOS Rango entre cero y
No se requiere millones y quinientos
ECONÓMIC cincuenta millones
millones
OS
Utilizar vehículos
No se requiere No se requiere
VEHICULOS de reserva, y viajes
vehículos adicionales vehículos adicionales
adicionales
No se requiere No se requiere Utilizar equipos de
EQUIPOS
equipos adicionales equipos adicionales reserva
Reposición de entre el
No se requiere No se requiere
COMUNICACIONES 10% - 20% de
equipos adicionales equipos adicionales
los equipos
No se requiere listados
SISTEMAS No se requieren No se requieren
equipos adicionales
DE equipos adicionales equipos adicionales
MONITORE
No se requiere equipos
No se requiere equipos No se requiere equipos
adicionales para
HIDRANTES Y adicionales para adicionales para
atención de
OTROS EQUIPOS atención de atención de
emergencias
PARA ATENCIÓN emergencias emergencias
(Botiquines, extintores
DE (Botiquines, extintores (Botiquines, extintores
y/o camillas)
EMERGENCIAS y/o camillas) y/o camillas)
SITIOS DE
POSIBLES
ALBERGUES
TEMPORALES No se requiere No se requiere No se requiere
Y
EDIFICACION
ES MASIVAS
INDISPENSAB
Fuente: Plan de emergencia y contingencia para la continuidad del servicio. Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P ., Sucursal Cali.
Tabla 30. Dificultad para la prestación del servicio por fallas en la infraestructura requerida
NIVEL DE
REQUERIMIENTO
BAJ IMPACTO
MEDI ALT
Rango entre 0% - 29% Rango entre 30% - Rango entre 51% -
RECURSOS FÍSICOS de afectación de la 50% de afectación de 100% de afectación
infraestructura. la infraestructura de la infraestructura
Si es del caso, trabajo Si es del caso, trabajo
No se requiere de hasta 100 horas de hasta 500 horas
RECURSO HUMANO adicionales de nuestro adicionales de nuestro
personal. personal.
Rango entre 0% - Rango entre 30% - Rango entre 51% -
EDIFICACIONES 29% de afectación de 50% de afectación de 100% de afectación
la infraestructura, la infraestructura de la infraestructura
RECURSOS Rango entre cero y Rango entre
Mayor a mil millones
ECONÓMIC cien millones cien. millones y mil
OS millones
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
NIVEL DE
REQUERIMIENTO
BAJ IMPACTO
MEDI ALT
O O O
Utilizar vehículos
No se requiere No se requiere
VEHICULOS de reserva, y viajes
vehículos adicionales vehículos adicionales
adicionales
No se requiere No se requiere Utilizar equipos de
EQUIPOS
equipos adicionales equipos adicionales reserva
Reposición de entre el
No se requiere No se requiere
COMUNICACIONES 10% - 20% de
equipos adicionales equipos adicionales
los equipos
No se requiere listados
SISTEMAS No se requieren No se requieren
equipos adicionales
DE equipos adicionales equipos adicionales
MONITORE
No se requiere equipos
No se requiere equipos No se requiere equipos
adicionales para
HIDRANTES Y adicionales para adicionales para
atención de
OTROS EQUIPOS atención de atención de
emergencias
PARA ATENCIÓN emergencias emergencias
(Botiquines, extintores
DE (Botiquines, extintores (Botiquines, extintores
y/o camillas)
EMERGENCIAS y/o camillas) y/o camillas)
SITIOS DE
POSIBLES
ALBERGUES
TEMPORALES No se requiere No se requiere No se requiere
Y
EDIFICACION
ES MASIVAS
INDISPENSAB
Fuente: Plan de emergencia y contingencia para la continuidad del servicio. Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P ., Sucursal Cali.
Tabla 31. Dificultad para la prestación del servicio por falta de personal
NIVEL DE
REQUERIMIENTO
BAJ IMPACTO
MEDI ALT
RECURSOS FÍSICOS O
No se requiere O
No se requiere O
No se requiere
NIVEL DE
REQUERIMIENTO
BAJ IMPACTO
MEDI ALT
O
vehículos adicionales O
vehículos adicionales O
vehículos adicionales
EQUIPOS No se requiere No se requiere No se requiere
equipos adicionales equipos adicionales equipos adicionales
COMUNICACIONES No se requiere No se requiere No se requiere
equipos adicionales equipos adicionales equipos adicionales
SISTEMAS No se requiere No se requieren No se requieren
DE equipos adicionales equipos adicionales equipos adicionales
MONITORE
O
HIDRANTES Y No se requiere equipos No se requiere equipos No se requiere equipos
OTROS EQUIPOS adicionales para adicionales para adicionales para
PARA ATENCIÓN atención de atención de atención de
DE emergencias emergencias emergencias
EMERGENCIAS (Botiquines, extintores (Botiquines, extintores (Botiquines, extintores
y/o camillas) y/o camillas) y/o camillas)
Tabla 32. Accidentes, incidentes o fallas mecánicas en vehículos que afectan la prestación del servicio
NIVEL DE
REQUERIMIENTO
BAJ IMPACTO
MEDI ALT
RECURSOS FÍSICOS O
No se requiere O
No se requiere O
No se requiere
NIVEL DE
REQUERIMIENTO
BAJ IMPACTO
MEDI ALT
EQUIPOS O
No se requiere O
No se requiere O
No se requiere
equipos adicionales equipos adicionales equipos adicionales
COMUNICACIONES No se requiere No se requiere No se requiere
equipos adicionales equipos adicionales equipos adicionales
SISTEMAS No se requiere No se requieren No se requieren
DE equipos adicionales equipos adicionales equipos adicionales
MONITORE
O
HIDRANTES Y No se requiere equipos No se requiere equipos No se requiere equipos
OTROS EQUIPOS adicionales para adicionales para adicionales para
PARA ATENCIÓN atención de atención de atención de
DE emergencias emergencias emergencias
EMERGENCIAS (Botiquines, extintores (Botiquines, extintores (Botiquines, extintores
y/o camillas) y/o camillas) y/o camillas)
Tabla 33. Manifestaciones causadas por la comunidad que afecten la prestación del servicio en
la salida en la base de operaciones
NIVEL DE
REQUERIMIENTO
BAJ IMPACTO
MEDI ALT
RECURSOS FÍSICOS O
No se requiere O
No se requiere Rango entre O 1% -
10% de afectación de
la infraestructura
RECURSOS HUMANOS No se requiere Si es del caso, trabajo Si es del caso, trabajo
de hasta 100 horas de hasta 500 horas
adicionales de nuestro adicionales de nuestro
personal. personal.
EDIFICACIONES No se requiere No se requiere Rango entre 1% -
10% de afectación de
la infraestructura
RECURSOS No se requiere Rango entre cero y Rango entre diez y
ECONÓMIC diez millones quinientos millones
OS
VEHICULOS No se requiere No se requiere Utilizar vehículos
vehículos adicionales vehículos adicionales de reserva, y viajes
adicionales
EQUIPOS No se requiere No se requiere Utilizar equipos de
equipos adicionales equipos adicionales reserva
COMUNICACIONES No se requiere No se requiere Reposición de entre el
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
NIVEL DE
REQUERIMIENTO
BAJ IMPACTO
MEDI ALT
O
equipos adicionales O
equipos adicionales 10% - 20%Ode
los equipos
SISTEMAS No se requiere No se requieren listados
No se requieren
DE equipos adicionales equipos adicionales equipos adicionales
MONITORE
O
HIDRANTES Y No se requiere equipos No se requiere equipos No se requiere equipos
OTROS EQUIPOS adicionales para adicionales para adicionales para
PARA ATENCIÓN atención de atención de atención de
DE emergencias emergencias emergencias
EMERGENCIAS (Botiquines, extintores (Botiquines, extintores (Botiquines, extintores
y/o camillas) y/o camillas) y/o camillas)
Tabla 34. Asonadas o protestas causadas por la comunidad aledaña a los sitios de disposición o a
la estación de transferencia que afecten la prestación del servicio.
NIVEL DE
REQUERIMIENTO
BAJ IMPACTO
MEDI ALT
RECURSOS FÍSICOS O
No se requiere O
No se requiere O
No se requiere
RECURSOS HUMANOS Si es del caso, trabajo Si es del caso, trabajo Si es del caso, trabajo
de hasta 100 horas de hasta 500 horas de hasta 1500 horas
adicionales de nuestro adicionales de nuestro adicionales de nuestro
personal. personal. personal.
NIVEL DE
REQUERIMIENTO
BAJ IMPACTO
MEDI ALT
O O O
equipos listados
SISTEMAS No se requiere No se requieren No se requieren
DE equipos adicionales equipos adicionales equipos adicionales
MONITORE
O
HIDRANTES Y No se requiere equipos No se requiere equipos Adquisición o
OTROS EQUIPOS adicionales para adicionales para alquiler de 25
PARA ATENCIÓN atención de atención de equipos adicionales
DE emergencias emergencias para atención de
EMERGENCIAS (Botiquines, extintores (Botiquines, extintores emergencias.
y/o camillas) y/o camillas) (Botiquines,
extintores)
SITIOS DE No se requiere No se requiere No se requiere
POSIBLES
ALBERGUES
TEMPORALES
Y
EDIFICACION
ES MASIVAS
INDISPENSAB
Fuente: Plan de emergencia y contingencia para la continuidad del servicio. Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P ., Sucursal Cali.
Tabla 35. Cierre del relleno sanitario y/o escombrera por deslizamientos, derrumbes o causas
ajenas que afecte la prestación del servicio.
NIVEL DE
REQUERIMIENTO
BAJ IMPACTO
MEDI ALT
O
No se requiere O
No se requiere O
No se requiere
RECURSOS FÍSICOS
Si es del caso, trabajo
Si es del caso, trabajo Si es del caso, trabajo
de hasta 100 horas
de hasta 500 horas de hasta 1500 horas
RECURSOS HUMANOS adicionales de nuestro
adicionales de nuestro adicionales de nuestro
personal.
personal. personal.
NIVEL DE
REQUERIMIENTO
BAJ IMPACTO
MEDI ALT
O
No se requiere O O
SISTEMAS equipos adicionales No se requieren No se requieren
DE equipos adicionales equipos adicionales
MONITORE
O No se requiere equipos Adquisición o
No se requiere equipos
adicionales para alquiler de 25
HIDRANTES Y adicionales para
atención de equipos adicionales
OTROS EQUIPOS atención de
emergencias para atención de
PARA ATENCIÓN emergencias
(Botiquines, extintores emergencias.
DE (Botiquines, extintores
y/o camillas) (Botiquines,
EMERGENCIAS y/o camillas)
extintores)
SITIOS DE
POSIBLES
ALBERGUES
TEMPORALES No se requiere No se requiere No se requiere
Y
EDIFICACION
ES MASIVAS
INDISPENSAB
Fuente: Plan de emergencia y contingencia para la continuidad del servicio. Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P., Sucursal Cali.
Tabla 36. Problemas internos de movilidad que no permitan llegar a la estación de transferencia
que genere retrasos y afecte la prestación del servicio.
NIVEL DE
REQUERIMIENTO
BAJ IMPACTO
MEDI ALT
O
No se requiere O
No se requiere O
No se requiere
RECURSOS FÍSICOS
Si es del caso, trabajo
Si es del caso, trabajo Si es del caso, trabajo
de hasta 100 horas
de hasta 500 horas de hasta 1500 horas
RECURSOS HUMANOS adicionales de nuestro
personal. adicionales de nuestro adicionales de nuestro
personal. personal.
No se requiere No se requiere No se requiere
EDIFICACIONES
Rango entre
RECURSOS Rango entre cero y Rango entre cien y doscientos y
ECONÓMIC cien millones doscientos millones quinientos millones
OS
Utilizar vehículos Utilizar vehículos
Adquisición o
VEHICULOS de reserva, y viajes de reserva, y viajes
alquiler de 25
adicionales adicionales
vehículos
Utilizar equipos de Utilizar equipos de Utilizar equipos de
EQUIPOS
Reserva reserva reserva
No se requiere No se requiere No se requiere
COMUNICACIONES
equipos adicionales equipos adicionales equipos adicionales
SISTEMAS DE No se requiere No se requieren No se requieren
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
NIVEL DE
REQUERIMIENTO
BAJ IMPACTO
MEDI ALT
MONITOREO O
equipos adicionales O
equipos adicionales O
equipos adicionales
No se requiere equipos Adquisición o
No se requiere equipos
adicionales para alquiler de 25
HIDRANTES Y adicionales para
atención de equipos adicionales
OTROS EQUIPOS atención de
emergencias para atención de
PARA ATENCIÓN emergencias
(Botiquines, extintores emergencias.
DE (Botiquines, extintores
y/o camillas) (Botiquines,
EMERGENCIAS y/o camillas)
extintores)
SITIOS DE
POSIBLES
ALBERGUES
TEMPORALES No se requiere No se requiere No se requiere
Y
EDIFICACION
ES MASIVAS
INDISPENSAB
Fuente: Plan de emergencia y contingencia para la continuidad del servicio. Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P ., Sucursal Cali.
NIVEL DE
REQUERIMIENTO
BAJ IMPACTO
MEDI ALT
Rango entre O 0% - Rango entre O 30% - Rango entre O 51% -
RECURSOS FÍSICOS 29% de afectación de 50% de afectación de 100% de afectación
la infraestructura, la infraestructura de la infraestructura
Si es del caso, trabajo Si es del caso, trabajo
de hasta 100 horas de hasta 500 horas
RECURSOS HUMANOS No se requiere adicionales de nuestro adicionales de nuestro
personal. personal.
Rango entre 0% - Rango entre 30% - 50% Rango entre 51% -
EDIFICACIONES 29% de afectación de la de afectación de 100% de afectación de
infraestructura, la infraestructura la infraestructura
RECURSOS Rango entre cero y Rango entre cien y
Mayor a mil millones
ECONÓMIC cien millones mil millones
OS Utilizar vehículos
No se requiere No se requiere
VEHICULOS de reserva, y viajes
vehículos adicionales vehículos adicionales
adicionales
No se requiere No se requiere Utilizar equipos de
EQUIPOS
equipos adicionales equipos adicionales reserva
Reposición de entre el
No se requiere No se requiere
COMUNICACIONES 10% - 20% de
equipos adicionales equipos adicionales
los equipos
No se requiere listados
SISTEMAS equipos adicionales No se requieren No se requieren
DE equipos adicionales equipos adicionales
MONITORE
O
HIDRANTES Y No se requiere No se requiere Adquisición o alquiler
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
NIVEL DE
REQUERIMIENTO
BAJ IMPACTO
MEDI ALT
OTROS EQUIPOS O
equipos adicionales O
equipos adicionales O
de 25 equipos
PARA ATENCIÓN para atención de para atención de adicionales para
DE emergencias emergencias atención de
EMERGENCIAS (Botiquines, extintores (Botiquines, extintores emergencias.
y/o camillas) y/o camillas) (Botiquines,
extintores)
SITIOS DE
POSIBLES
ALBERGUES
TEMPORALES No se requiere No se requiere No se requiere
Y
EDIFICACION
ES MASIVAS
INDISPENSAB
Fuente: Plan de emergencia y contingencia para la continuidad del servicio. Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P., Sucursal
Cali.
El numeral 7 del artículo 11 de la Ley 142 de 1994 establece la obligación de las personas
prestadoras de servicios públicos domiciliarios de colaborar con las autoridades en casos de
emergencia o calamidad pública, para impedir perjuicios graves a los usuarios.
El artículo 42 de La Ley 1523 de 2012, establece que todas las entidades públicas o privadas
encargadas de la prestación de servicios públicos, que ejecuten obras civiles mayores o que
desarrollen actividades industriales o de otro tipo que puedan significar riesgo de desastre para la
sociedad, así como las que específicamente determine la Unidad Nacional para la Gestión del
Riesgo de Desastres, deberán realizar un análisis específico de riesgo que considere los posibles
efectos de eventos naturales sobre la infraestructura expuesta y aquellos que se deriven de los daños
de la misma en su área de influencia, así como los que se deriven de su operación. Con base en este
análisis diseñará e implementarán las medidas de reducción del riesgo y planes de emergencia y
contingencia que serán de su obligatorio cumplimiento.
El artículo 61, señala el Plan de acción específico para la recuperación. Declarada una situación de
desastre o calamidad pública y activadas las estrategias para la respuesta, la Unidad Nacional para la
Gestión del Riesgo de Desastres, en lo nacional, las gobernaciones, y alcaldías en lo territorial,
elaborarán planes de acción específicos para la rehabilitación y reconstrucción de las áreas
afectadas, que será de obligatorio cumplimiento por todas las entidades públicas o privadas
que deban contribuir a su ejecución, en los términos señalados en la declaratoria y sus
modificaciones.
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Que el artículo 16 del Decreto número 2981 de 2013, “por el cual se reglamenta la prestación del
servicio público de aseo”, señala que las personas prestadoras del servicio de aseo deberán
estructurar y mantener actualizado un programa de gestión de riesgo de acuerdo con la
normatividad vigente;
El Plan Operativo tiene como finalidad brindar una respuesta organizada, inmediata y eficiente a las
emergencias o contingencias que se puedan presentar durante el desarrollo de las actividades,
definiendo responsabilidades y estableciendo grupos organizados que atenderán de inmediato la
emergencia que se llegue a presentar, señalando los lineamientos de reacción y acción. El principal
objetivo es que las operaciones para la atención de la emergencia o contingencia sean desarrolladas
en forma ágil y efectiva
La Coordinación de las acciones internas de Promoambiental Cali S.A. E.S.P estará a cargo del
Gerente Operativo dependiendo del servicio afectado o sus delegados, quien nombrará el Líder
Responsable. Sin embargo, siempre estará subordinado a la Alcaldía del Municipio y estará sujeto a
la citación que se le haga para la conformación del comité de conocimiento del Plan Municipal de
Gestión del Riesgo y Estrategia de respuestas.
6.6.1.2 Notificación
a) Ubicar e informar por parte de personal de radio control o Supervisor al Gerente Operativo y
funcionarios del Departamento de Mantenimiento y Jurídico, si es el caso.
b) Dependiendo de la gravedad de la emergencia se comunicará a los funcionarios ejecutivos de la
Empresa.
6.6.1.3 Comunicaciones
Es posible destinar una frecuencia de radio de manera exclusiva para las comunicaciones de la
emergencia, el radio operador restringirá las comunicaciones para otro uso.
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Se utilizarán sitios abiertos como parques para la concentración de vehículos y para el personal;
también se podrán utilizar los Cuartelillos o sub-bases de Promoambiental Cali S.A. E.S.P. si no
están afectados por la emergencia.
Se deberá verificar el porte de los documentos de identidad de todos los operarios, igualmente el
porte de los elementos de seguridad.
6.6.1.6 Respuesta
Se debe tener en cuenta los requerimientos de la Coordinación General, para dar prelación a
aquellos sitios que lo requieran, sin embargo, es necesario tener en cuenta que se colaborará con
otras entidades en la remoción de escombros en los sitios donde se encuentren personas atrapadas si
lo requieren, igualmente en aquellos sitios donde los residuos ofrezcan peligros para los habitantes
del sector.
Instrucciones al personal: se dará la información y se distribuirán las tareas que cada uno de los
grupos de trabajo realizará, de manera clara y precisa.
Los protocolos de actuación están definidos teniendo en cuenta las secuencias de acciones definidas
para cada uno de los eventos que puedan requerir la atención de emergencias.
ALERTA
ROJA
Cuando hay certeza de impacto del fenómeno a
una zona determinada, presentando efectos Activar las alarmas preestablecidas
Movilizar los operativos según lo planeado.
adversos a las personas, los bienes, las líneas
vitales o el medio ambiente. Es claro que los
sistemas operativos y el personal de berán
responder
Fuente: al emergencia
Plan de evento. y contingencia para desastres y emergencias asociadas a la prestación del servicio público de
aseo.
PROMOAMBIENTAL CALI S.A
E.S.P. 2017
Bajo cualquier caso de emergencia en el sitio de disposición final, la empresa solamente contará con
la capacidad de cargue que se encuentre disponible en el momento de la eventualidad, es decir, la
capacidad de recolección instalada; dicha capacidad podrá ser rehabilitada en la medida que se
pueda disponer de sitios temporales o transitorios de disposición de los residuos. Todo esto, bajo
los lineamientos de PGIRS los cuales deben armonizar con el operador de la disposición final
del municipio. En tal virtud, nuestra eficacia dependerá de la posibilidad de tener un sitio de
disposición final/temporal de los residuos.
Debe tenerse en cuenta como un punto relevante en este riesgo, el contrato de operación No. 05 de
2010 suscrito por EMSIRVA S.A E.S.P., y Promoambiental Cali S.A E.S.P, mediante el cual este se
obliga a operar y explotar, sin área de servicio exclusivo y por su cuenta y riesgo, el servicio público
de aseo en los componentes que se señalan a continuación, en la Zona No.1 de la ciudad de Santiago
de Cali:
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Recolección y transporte, hasta la estación de transferencia, de los residuos sólidos generados, por
usuarios residenciales, pequeños y grandes generadores entregados por ellos a la ruta de
recolección; incluyendo los usuarios grandes generadores de la ruta denominada industrial de la
zona
1.
Gestión comercial del servicio en la zona 3, incluyendo entre otras las actividades, de manejo del
catastro de suscriptores, la facturación del servicio, el recaudo de los pagos, el manejo de la cartera
y atención de PQR, de acuerdo con lo estipulado en el Anexo Nº 2 de la Gestión Comercial.
En virtud al contrato suscrito, ante un posible cierre del sitio de disposición final, Promoambiental
evaluará el plan de contingencia establecido entre el CONTRATANTE EMSIRVA e INTERASEO
DEL VALLE, dentro del cual se establecen los siguientes lineamientos:
Recolección y transporte, hasta la estación de transferencia, de los residuos sólidos generados, por
usuarios residenciales, pequeños y grandes generadores entregados por ellos a la ruta de
recolección; incluyendo los usuarios grandes generadores de la ruta denominada industrial de la
zona
1.
Gestión comercial del servicio en la zona 1, incluyendo entre otras las actividades, de manejo del
catastro de suscriptores, la facturación del servicio, el recaudo de los pagos, el manejo d e la cartera
y atención de PQR.
Ante un posible cierre del sitio de disposición final, Promoambiental evaluará el plan de
contingencia establecido entre el CONTRATANTE EMSIRVA e INTERASEO DEL VALLE,
dentro del cual se establecen los siguientes lineamientos:
Disponer del sitio contractualmente habilitado para tal fin más cercano del municipio.
Llevar los residuos generados en la ciudad de Cali, hasta la estación de transferencia y de ahí
transportarlos hasta el relleno sanitario LA GLORITA, localizado en la finca LA GLORIA,
corregimiento de Combia Baja, a 14 kms del casco urbano de la ciudad de Pereira. (responsable
INTERASEO).
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Información a la comunidad
El comportamiento y el actuar de la comunidad son muy importantes para facilitar cualquier acción
por para atender la emergencia por tal motivo debe existir comunicación permanente entre los
responsables de la operación y la comunidad preferiblemente con las Juntas de Acción Comunal
como con los diferentes líderes comunales, como la herramienta más importante para restablecer el
servicio de aseo. Así, si es el caso se mantendrá comunicación por medios masivos de
comunicación, mediante volantes entregados puerta a puerta y mediante reuniones.
Las acciones contempladas en este Plan van encaminadas a restablecer, de manera provisional o
permanente los servicios básicos de aseo, remoción de escombros, demoliciones, y adecuación de
espacios públicos, como también la prestación temporal de elementos para el acopio de las basuras.
En algunos casos es necesario contar con la participación de la comunidad, ya que por la falta de
acceso a algunos sitios afectados por las emergencias o por la prioridad que tienen otros vehículos
en atención de primeros auxilios, se tendrá que trasladar los residuos a lugares donde se estacionen
los vehículos designados para su recolección; esto acogiéndose a lo estipulado en el Decreto 1077
de
2015 que en su Artículo 2.3.2.2.2.2.22.. Menciona: “Obligación de trasladar residuos sólidos hasta
los
sitios de recolección. En el caso de urbanizaciones, barrios o agrupaciones de viviendas y/o demás
predios que por sus condiciones impidan la circulación de vehículos de recolección, así como en
situaciones de emergencia, los usuarios están en la obligación de trasladar los residuos sólidos hasta
el sitio determinado por la persona prestadora del servicio público de aseo, particularidad que
deberá reflejarse en menores tarifas. En estos casos, la persona, prestadora del servicio público de
aseo deberá determinar los sitios de recolección de los residuos, los horarios y frecuencias de
recolección, de tal manera que se evite la acumulación prolongada de los residuos en el espacio
público”.
En aquellos casos que es imposible la evacuación de los residuos, se realizara campañas tendientes
a efectuar una separación de los residuos en orgánicos e inorgánicos, los primeros deberán ser
enterrados de manera temporal para luego ser evacuados cuando se restablezca el servicio. Los
inorgánicos se podrán almacenar en un lugar que no ofrezca peligro preferiblemente bajo techo.
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
El Plan Operativo tiene como finalidad brindar una respuesta organizada, inmediata y eficiente a las
emergencias o contingencias que se puedan presentar durante el desarrollo de las actividades,
definiendo responsabilidades y estableciendo grupos organizados que atenderán de inmediato la
emergencia que se llegue a presentar, señalando los lineamientos de reacción y acción. El principal
objetivo es que las operaciones para la atención de la emergencia o contingencia sean desarrolladas
en forma ágil y efectiva
La Coordinación de las acciones internas de Promoambiental Valle S.A. E.S.P estará a cargo del
Gerente Operativo dependiendo del servicio afectado o sus delegados, quien nombrará el Líder
Responsable. Sin embargo, siempre estará subordinado a la Alcaldía del Municipio y estará sujeto a
la citación que se le haga para la conformación del comité de conocimiento del Plan Municipal de
Gestión del Riesgo y Estrategia de respuestas.
6.6.2.2 Notificación
a) Ubicar e informar por parte de personal de radio control o Supervisor al Gerente Operativo y
funcionarios del Departamento de Mantenimiento y Jurídico, si es el caso.
b) Dependiendo de la gravedad de la emergencia se comunicará a los funcionarios ejecutivos de la
Empresa.
6.6.2.3 Comunicaciones
Es posible destinar una frecuencia de radio de manera exclusiva para las comunicaciones de la
emergencia, el radio operador restringirá las comunicaciones para otro uso.
Se utilizarán sitios abiertos como parques para la concentración de vehículos y para el personal;
también se podrán utilizar los Cuartelillos o sub-bases de Promoambiental Valle S.A. E.S.P. si no
están afectados por la emergencia.
Se deberá verificar el porte de los documentos de identidad de todos los operarios, igualmente el
porte de los elementos de seguridad.
o Policía
o Cruz roja
o Bomberos
o Defensa Civil
6.6.2.6 Respuesta
Se debe tener en cuenta los requerimientos de la Coordinación General, para dar prelación a
aquellos sitios que lo requieran, sin embargo, es necesario tener en cuenta que se colaborará con
otras entidades en la remoción de escombros en los sitios donde se encuentren personas atrapadas si
lo requieren, igualmente en aquellos sitios donde los residuos ofrezcan peligros para los habitantes
del sector.
Instrucciones al personal: se dará la información y se distribuirán las tareas que cada uno de los
grupos de trabajo realizará, de manera clara y precisa.
Se deberá en todo caso:
o Fijar un sitio y hora de encuentro al finalizar la tarea, para prever fallas en las
comunicaciones de radio.
o Recordar que el mejor aliado en una emergencia es la calma.
o Se dará prioridad al retiro de residuos o escombros que impidan el paso de vehículos que
prestan primeros auxilios o impidan la evacuación de personas.
Los protocolos de actuación están definidos teniendo en cuenta las secuencias de acciones definidas
para cada uno de los eventos que puedan requerir la atención de emergencias.
Bajo cualquier caso de emergencia en el sitio de disposición final, la empresa solamente contará con
la capacidad de cargue que se encuentre disponible en el momento de la eventualidad, es decir, la
capacidad de recolección instalada; dicha capacidad podrá ser rehabilitada en la medida que se
pueda disponer de sitios temporales o transitorios de disposición de los residuos. Todo esto, bajo
los lineamientos de PGIRS los cuales deben estar armonizados con el operador de la disposición
final del municipio. En tal virtud, nuestra eficacia dependerá de la posibilidad de tener un sitio de
disposición final/temporal de los residuos.
Debe tenerse en cuenta como un punto relevante en este riesgo, el contrato de operación No. 089 de
2009 suscrito por EMSIRVA S.A E.S.P., y Promoambiental Valle S.A E.S.P, mediante el cual este
se obliga a operar y explotar, sin área de servicio exclusivo y por su cuenta y riesgo, el servicio
público de aseo en los componentes que se señalan a continuación, en la Zona No.3 de la ciudad de
Santiago de Cali.
Recolección y transporte, hasta la estación de transferencia, de los residuos sólidos generados, por
usuarios residenciales, pequeños y grandes generadores entregados por ellos a la ruta de
recolección; incluyendo los usuarios grandes generadores de la ruta denominada industrial de la
zona
1.
Gestión comercial del servicio en la zona 3, incluyendo entre otras las actividades, de manejo del
catastro de suscriptores, la facturación del servicio, el recaudo de los pagos, el manejo de la cartera
y atención de PQR, de acuerdo con lo estipulado en el Anexo Nº 2 de la Gestión Comercial.
De lo anterior se observa que existe la obligación de carácter contractual de trasladar los residuos a
la estación de transferencia del operador Interaseo, conforme lo prescrito en la Cláusula 2 numeral
13.
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
En virtud al contrato suscrito, ante un posible cierre del sitio de disposición final, Promoambiental
evaluará el plan de contingencia establecido entre el CONTRATANTE EMSIRVA e INTERASEO
DEL VALLE, dentro del cual se establecen los siguientes lineamientos:
Disponer del sitio contractualmente habilitado para tal fin más cercano del municipio.
Llevar los residuos generados en la ciudad de Cali, hasta la estación de transferencia y de ahí
transportarlos hasta el relleno sanitario LA GLORITA, localizado en la finca LA GLORIA,
corregimiento de Combia Baja, a 14 kms del casco urbano de la ciudad de Pereira. (responsable
INTERASEO).
Las acciones contempladas en este Plan van encaminadas a restablecer, de manera provisional o
permanente los servicios básicos de aseo, remoción de escombros, demoliciones, y adecuación de
espacios públicos, como también la prestación temporal de elementos para el acopio de las basuras.
En algunos casos es necesario contar con la participación de la comunidad, ya que por la falta de
acceso a algunos sitios afectados por las emergencias o por la prioridad que tienen otros vehículos
en atención de primeros auxilios, se tendrá que trasladar los residuos a lugares donde se estacionen
los vehículos designados para su recolección; esto acogiéndose a lo estipulado en el Decreto 1077
de
2015 que en su Artículo 2.3.2.2.2.2.22.. Menciona: “Obligación de trasladar residuos sólidos hasta
los
sitios de recolección. En el caso de urbanizaciones, barrios o agrupaciones de viviendas y/o demás
predios que por sus condiciones impidan la circulación de vehículos de recolección, así como en
situaciones de emergencia, los usuarios están en la obligación de trasladar los residuos sólidos hasta
el sitio determinado por la persona prestadora del servicio público de aseo, particularidad que
deberá reflejarse en menores tarifas. En estos casos, la persona, prestadora del servicio público
de aseo
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
deberá determinar los sitios de recolección de los residuos, los horarios y frecuencias de
recolección,
de tal manera que se evite la acumulación prolongada de los residuos en el espacio público”.
En aquellos casos que es imposible la evacuación de los residuos, se realizara campañas tendientes
a efectuar una separación de los residuos en orgánicos e inorgánicos, los primeros deberán ser
enterrados de manera temporal para luego ser evacuados cuando se restablezca el servicio. Los
inorgánicos se podrán almacenar en un lugar que no ofrezca peligro preferiblemente bajo techo.
En la base estructural para la operación del PLEC de Santiago de Cali, se identifica que EMAS
CALI S.A. E.S.P. pertenece al Nivel operativo específicamente en el área de infraestructura y
servicios, cuyo objetivo específico es “Establecer la participación y responsabilidad de las empresas
prestadora de servicios públicos, e instituciones del municipio en relación a la evaluación de daños,
el monitoreo y control del evento, la remoción de escombros, el manejo de sustancias peligrosas y
la gestión de servicios esenciales para la implementación de las acciones de contingencia por
evento”.
Para dar cumplimiento a este objetivo, se elaboraron los procedimientos y planes de respuesta ante
situaciones de emergencia para EMAS CALI S.A. E.S.P.
Una vez recibida por cualquier medio una notificación de emergencia y activación del Plan Local
de
Emergencias y Contingencias PLEC, contactarse con el coordinador del área de
infraestructura.
Una vez autorizado el ingreso a la zona afectada, por parte del comandante de incidentes y
coordinador del área funcional de infraestructura y servicios, iniciar labores de evaluación
preliminar, tendientes a la identificación de daños a los componentes e infraestructura para la
prestación de los servicios de aseo.
o Identificar necesidades.
o Realizar comité para informar sobre el diagnóstico de la zona afectada, estado de las vías de
acceso, vehículos recolectores, cajas estacionarias y personal operativo disponible, así como
estado de comunicaciones.
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Una vez recibida por cualquier medio una notificación de emergencia y activación del P lan Local
de
Emergencias y Contingencias PLEC, contactarse con el coordinador del área de
infraestructura.
Una vez autorizado el ingreso a la zona afectada, por parte del comandante de incidentes y
coordinador del área funcional de infraestructura y servicios, iniciar labores de evaluación
preliminar, tendientes a la identificación de daños a los componentes e infraestructura para apoyar
las actividades de remoción de escombros.
o Identificar necesidades.
o Determinar el tipo de escombro a remover.
o Establecer el volumen y peso aproximado de los escombros a remover.
o Determinar las condiciones de remoción y cargue de escombros.
o Determinar rutas para movilización de los escombros en la zona afectada.
o Definir las condiciones de reciclaje, clasificación y disposición final de los
escombros removidos.
o Realizar comité para informar sobre el diagnóstico de la zona afectada, estado de las vías de
acceso, volquetas, mini cargador y personal operativo disponible, así como estado de
comunicaciones.
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Emas Cali S.A. ESP, como garante en la prestación del servicio de aseo de la zona dos de la Ciudad
de Cali, zona establecida mediante el contrato de operación No. 087 de 2008, suscrito entre
EMSIRVA y EMAS CALI y dando alcance a lo establecido en el PLAN DE GESTION
INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIR), aprobado por la administración de Municipal de
Cali, a través del Decreto 1147 de diciembre de 2015, se dispone en los lineamientos lo siguiente:
En este mismo documento se establece como segunda alternativa: “Como segunda alternativa, se
cuenta con el Relleno Sanitario Regional de Presidente, en el municipio de San Pedro, Valle del
Cauca, para el cual actualmente se está solicitando proyecto de ampliación hasta diciembre de
2040; dicho relleno atiende a 18 municipios de la región, con un ingreso de 570 toneladas por
día (Proactiva,
2015).
”
6.6.4.1 Protocolo de Actuación de Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P., Sucursal Cali
En primera instancia es importante aclarar cómo están codificadas las alertas en nuestro plan de
emergencia y contingencia.
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
La alerta amarilla se da cuando ocurre una emergencia que no es de gran magnitud pero que
requiere de tener a disposición todos los recursos humanos y técnicos por si es necesario
emplearlos. En este caso no se emplea alarma sonora sino el personal encargado de controlar la
emergencia se reúne y decide cómo actuar dando aviso a la población que pueda resultar afectada.
La alerta Naranja se da cuando ocurre una emergencia que no es de gran magnitud pero que su
impacto se puede amplificar. En este caso se debe emplear de inmediato los recursos disponibles de
acuerdo con la emergencia ocurrida y se debe determinar si se debe evacuar parcial o totalmente.
En este caso se evalúa si se requiere utilizar la alarma sonora o no; en caso positivo el código dice
que, si suena una sola vez en forma continua, todo el personal debe evacuar.
Alerta roja se da cuando es una emergencia de gran magnitud, es inminente emplear todos los
recursos que se requieran de inmediato y se debe ordenar una evacuación inmediata de todo el
personal. En este caso siempre se debe activar la alarma sonora.
Una vez entendidas las alertas presentamos la secuencia general de la actuación ante cualquier tipo
de emergencia:
El primer respondiente es el área de control de la Empresa, ya que todo el personal sabe que cuando
se presenta una contingencia, lo primero que se debe hacer es informar al radio-controlador. El
radio- controlador se encarga de avisar al comité de emergencia. A través del radio-controlador se
da el aviso para activar la alarma de acuerdo con los códigos establecidos.
El comité de emergencia se desplaza a la zona afectada por la contingencia, con el fin de realizar
una evaluación detallada de los daños presentados.
De acuerdo con la evaluación hecha por el comité, se definen los requerimientos para prestar el
servicio de aseo, mientras se controla la emergencia y se restablece la normalidad.
Cuando la Secretaria de Gestión de Riesgos de Emergencia y Desastres nos informe que la zona
afectada por la contingencia ya fue atendida y volvió a la normalidad, la empresa dejará de prestar
el servicio establecido para la contingencia y volverá a trabajar con las frecuencias establecidas en
las macrorrutas y microrrutas para la zona.
6.6.4.2 Protocolo de respuesta de Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P., Sucursal Cali
Protocolo de Acción por derrumbe o desplome de estructuras agrietadas o inestables por efecto de
un sismo.
o Se activa la alarma de acuerdo con los códigos establecidos en este plan de emergencia y
contingencia.
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Protocolo de Acción por explosión y/o incendio por almacenamiento de material inflamable.
o Se activa la alarma de acuerdo con los códigos establecidos en este plan de emergencia y
contingencia.
o Se convoca el comité de emergencias por parte de 'la Gerencia.
o Se agrupa el comité de emergencias.
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
o Se envían brigadas de barrido para que limpien y habiliten la zona. Todo esto se hace sólo
cuando la empresa de suministro de gas autoriza la entrada a la zona, para evitar riesgos a
nuestro personal. Además, el personal que atienda la emergencia cuenta con los equipos de
protección personal adecuados para esta contingencia.
o Cuando se restablezca la normalidad en la zona, se informa a la comunidad que se continúa
prestando el servicio con las frecuencias establecidas antes de que pasara la contingencia.
Protocolo de acción por asonada o protestas de la comunidad que afecten la prestación del servicio
o Se activa la alarma de acuerdo con los códigos establecidos en este plan de emergencia y
contingencia.
o Se convoca el comité de emergencias por parte de la Gerencia.
o Se espera la intervención de ejército y la policía para que controlen la situación para no
exponer a riesgos al personal de la Empresa.
o Se agrupa el comité de emergencias.
o El comité de emergencia se desplaza al sitio de la contingencia, cuando las entidades
encargadas den el acceso, con el fin de dimensionar las consecuencias de la contingencia y
planear los recursos necesarios para la atención de las mismas.
o Se establece exactamente la zona afectada y si hay recursos de la Empresa afectados por el
siniestro.
o Si hay recursos afectados por el siniestro, las áreas de Operativa y planeación del servicio
se encargan de que estos sean reemplazados para que no se vea afectada la prestación del
servicio.
o El comité de emergencia establece comunicación continua con la Sécretaria de Gestión de
Riesgo de Emergencias y Desastres, con el fin de ofrecerles nuestros recursos (vehículos,
equipos, personal, etc.), en caso de que sean requeridos por ellos.
o El comité de emergencia está atento a los comunicados de prensa que salgan sobre el tema
y a las instrucciones que se dicten por parte del comité de gestión del riesgo.
o Se envían brigadas de barrido para que limpien y habiliten la zona.
o Cuando se restablezca la normalidad en la zona, se informa a la comunidad que se continúa
prestando el servicio con las frecuencias establecidas antes de que pasara la contingencia.
o Si hay recursos afectados por el siniestro, las áreas de Operativa y planeación del servicio
se encargan de que estos sean reemplazados para que no se vea afectada la prestación del
servicio.
o Para nuestro caso si es por lluvia la inundación, con personal del comité se monitorea
permanentemente los niveles de los ríos Cali, Cañaveralejo y aguacatal, ya que estos
colindan con las zonas atendidas por nosotros de la zona 4 de Cali.
o El comité de emergencia establece comunicación continua con la Secretaria de Gestión de
Riesgo de Emergencias y Desastres, con el fin de ofrecerles nuestros recursos (vehículos,
equipos, personal, etc.), en caso de que sean requeridos por ellos.
o El comité de emergencia está atento a los comunicados de prensa que salgan sobre el tema
y a las instrucciones que se dicten por parte del comité de gestión del riesgo.
o Tan pronto la Empresa de acueducto por medio de sus bombas evacuen el agua que produjo
la inundación, se inicia la ejecución de la atención de la emergencia en cuanto a:
Se determina cuántos vehículos recolectores, amplirroles y volquetas son necesarios
para colaborar con la recolección de los escombros resultantes de la contingencia.
o Se envían brigadas de barrido para que limpien y habiliten la zona.
o Si por decisión de los entes de control Acueducto y Bomberos se limita el acceso de
nuestros vehículos de recolección a la zona, se definen puntos cercanos en los cuales se
puedan instalar contenedores para que la comunidad pueda llevar los residuos allí y así
poderlos recoger.
o Para que la comunidad esté enterada de estos puntos de recolección especiales nuestro
departamento de Relaciones con la comunidad hace un recorrido en la zona con volanteo y
perifoneo.
o Cuando se restablezca la normalidad en la zona, se informa a la comunidad que se continúa
prestando el servicio con las frecuencias establecidas antes de que pasara la contingencia.
Protocolo de Acción por dificultad para la prestación del servicio por fallas en la
infraestructura requerida.
o Se activa la alarma de acuerdo con los códigos establecidos en este plan de emergencia y
contingencia.
o Se convoca el comité de emergencias por parte de la Gerencia.
o Se agrupa el comité de emergencias.
o El comité de emergencia evalúa en la base de operaciones la dimensión de las
consecuencias de la contingencia y planea los recursos necesarios para la atención de la
misma.
o Se establece exactamente la zona afectada y si hay recursos de la Empresa afectados por el
siniestro.
o Si hay recursos afectados por el siniestro, las áreas de Operativa y planeación del servicio
se encargan de que estos sean reemplazados para que no se vea afectada la prestación del
servicio.
o Inmediatamente con los proveedores que se tienen tanto de suministro de materiales de
construcción como empresas de ingeniería civil, se inicia la reconstrucción de los
sitios afectados en la base de operaciones.
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Protocolo de Acción por dificultad para la prestación del servicio por falta de personal
o Se convoca el comité de emergencias por parte de la Gerencia.
o Se agrupa el comité de emergencias.
o Si en la contingencia hubo lesionados, se da prioridad a la atención de este personal, y se da
información a las familias.
o El comité de emergencia evalúa qué tanto personal se vio afectado o falta por fa
contingencia.
o Si la pérdida de personal es prolongada, el área de selección de personal en conjunto con la
empresa de suministro de personal temporal, inicia el proceso de selección y contratación
faltante. Para esto se cuenta con bases de datos de hojas de vida suficientes para atender la
necesidad.
o Se realiza la contratación e inducción del personal nuevo para incorporarlo de inmediato a
la operación. Mientras se realiza la contratación del personal contratante, se utiliza el
personal de reserva.
o Cuando el personal ha sido reemplazado, la operación vuelve a la normalidad.
Protocolo de Acción por Accidentes, incidentes o fallas mecánicas en vehículos que afectan
la prestación del servicio
o Se convoca el comité de emergencias por parte de la Gerencia.
o Se agrupa el comité de emergencias en conjunto con el área de Mantenimiento.
o El área de Mantenimiento evalúa la afectación de los vehículos por causa de la
contingencia, para definir los recursos necesarios para la reparación o reposición (Repuestos
y técnicos de mantenimiento).
o El área de mantenimiento realiza la planeación de las órdenes de trabajo necesarias, y si es
del caso y no se cuenta con los técnicos de mantenimiento suficientes, se traen técnicos de
las operaciones que tenemos en otras ciudades en Colombia.
o En el almacén se cuenta con un stock de repuestos necesarios, y si hicieran falta se cuenta
con varios proveedores para el suministro de los mismos.
o Mientras se realizan estas reparaciones se cuentan con vehículos de reserva los cuales se
utilizan para solventar la contingencia.
o Cuando todos los vehículos están en funcionamiento, se da por terminada la contingencia.
Protocolo de Acción por manifestaciones causadas por la comunidad que afecten la prestación
del servicio en la salida de la base de operaciones.
o Si la dimensión de la manifestación lo amerita, se activa la alarma de acuerdo con los
códigos establecidos en este plan de emergencia y contingencia.
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Protocolo de Acción por asonadas o Protestas causadas por la comunidad aledaña a la Planta de
Transferencia, Relleno Sanitario y/o escombrera que afecten la prestación del servicio.
o Se convoca el comité de emergencias por parte de la Gerencia.
o Se espera a que el ejército y la policía controlen la situación para no exponer a riesgos al
personal de la Empresa.
o Se establece comunicación con Interaseo para dimensionar el tiempo de espera o de retraso
en el servicio. Si este tiempo de espera es prolongado, se utilizan los acuerdos alternos que
se tengan para disponer los residuos en otros sitios de disposición mientras se restablece la
contingencia.
o Mientras se soluciona el conflicto, se está en permanente comunicación con Interaseo, y a
su vez hacemos uso de los vehículos de reserva, e inclusive si el tiempo que dure
la contingencia se pueden instalar cajas estacionarias para hacer almacenamiento
provisional.
o Tan pronto Interaseo el operador del sitio de disposición informen que la contingencia fue
solucionada, inmediatamente el área operativa informa a la flota de vehículos para que
realicen la disposición.
Protocolo de Acción por cierre de la Planta de Transferencia, Relleno Sanitario y/o escombrera
por deslizamientos, derrumbes o causas ajenas que afecte la prestación del servicio.
o Se convoca el comité de emergencias por parte de la Gerencia.
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
o Si hay recursos afectados por el siniestro, las áreas de Operativa y planeación del servicio
se encargan de que estos sean reemplazados para que no se vea afectada la prestación del
servicio.
o Con los proveedores que se tienen tanto de suministro de materiales de construcción como
empresas de ingeniería civil, se inicia la reparación de los sitios afectados en la base de
operaciones.
o Mientras se controla la manifestación se busca la posibilidad de utilizar una de las
salidas alternas a la base de operaciones.
o Si mientras se realiza la reparación se ve afectado el parqueo de los vehículos para prestar
el servicio, se dispone de los sitios alternos que se tienen para el parqueo y lavado.
o Cuando se termina la reconstrucción de la zona afectada se vuelve a prestar el servicio
desde la base de operaciones con normalidad.
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
7.1 Antecedentes
México es uno de los países del mundo con mayor actividad sísmica, se registran más de 90 sismos
por año con una magnitud superior a cuatro grados en la escala de Richter. Las repa rticiones
geopolíticas con mayor riesgo sísmico son: Jalisco, Colima, Michoacan, Guerrero, Puebla, Oaxaca
y el distrito federal. La energía sísmica que se libera es principalmente de origen tectónico, y se
produce por la subducción de la plata de cocos en la plataforma continental de Norteamérica.
En las áreas centrales de la ciudad las ondas sísmicas tuvieron una aceleración cuatro veces mayor
que las registradas en áreas periféricas. La estructura del subsuelo en esta parte de la ciudad,
ubicada en la antigua area lacustre y constituida por depósitos de arcilla blanda de alta
comprensibilidad, y la composición topográfica y geológica perimetral determinaron una
compactación diferencial de los sedimentos y licuefacción produciendo un sinnúmero de ondas que
fueron activadas por la resonancia de las ondas sísmicas atrapadas en el valle de México. El mayor
daño ocurrió en esta área, al norte del distrito Federal, precisamente localizada sobre la antigua
zona lacustre.
En un informe de la comisión metropolitana de emergencia del D.F señalo que 2.831 edificaciones
habían sufrido daños estructurales de algún tipo: 880 (31%) quedaron en ruinas; 370 (13%) eran
potencialmente habitables, previas reparaciones mayores; y 1.581 (56%) eran recuperables con
reparaciones menores.
Pocas horas después del sismo se estableció la red oficial e informal de rescate y grupos de socorro
en los puntos de desastre, y a nivel institucional se habían organizado equipos de triage y de
atención de emergencias que hacían frente a la institución adecuada. El sismo genero 33.224
damnificados, más de 10.000 personas perdieron la vida.3
El sismo se presentó el 27 de Febrero de 2010 a las 3:34, hora local, registro una magnitud de 8,8 en
la escala MW que tuvo duración aproximada de tres minutos. El epicentro se situó en la costa de la
región del Maule. Este evento afecto una gran parte del territorio de chile, aproximadamente 700
kilómetros entre Temuco a Santiago, y es considerado el quinto sismo más potente registrado en la
historia de la humanidad. Las ciudades donde se experimentó la mayor fuerza destructiva fueron
Talcahuano, Arauco, Lota, Chiguayante, Cañete y San Antonio. Chile está ubicado en una zona
de subducción del llamado “círculo de fuego” que bordea los países bañados por el Pacífico, una de
las regiones más sísmicas del planeta donde se produce el 80% de los terremotos.
Fuente: Periódicoetro
publim
3
ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD. Crónicas de desastres terremoto México 1985. 84P.
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Desastre en Santiago de Cali
En Bio Bio, los sistemas de recolección de residuos sólidos y de disposición final operaban
normalmente al mes de abril. Por problemas de conectividad vial, se habilitaron sitios provisorios
en Concepción y Coronel.4
El 16 de abril de 2016 se presentó un sismo de magnitud 7,8 Mw, en la costa norte de Ecuador; se
produjo como resultado del empuje de fallas poco profundas en el límite de las placas de Nazca y
Sudamérica. En el lugar del terremoto, la placa de Nazca subduce hacia el este por debajo de la
placa Sudamericana a una velocidad de 61 mm / año.
4
ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD. El terremoto y tsunami del 27 de Febrero en Chile. 1 Ed.
Santiago de Chile. ISBN: 978-956-8246-06-8. 111p.
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Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Fuente: Prensalibre
Como consecuencia del sismo se tiene como cifras de personas fallecidas 238, 13 personas
desaparecidas, 1.577 personas heridas y otras afectaciones directas. El MTOP ha movilizado más
de
150 equipos de maquinaria pesada (pública y privada), logrando de ésta manera que en tan solo 48
horas se lograra habilitar 19 de las 21 vías inhabilitadas a causa del terremoto, de igual manera se
habilitó todos los puntos de acceso a las zonas de afectación, facilitando la comunicación y llegada
de ayuda emergente. 5 En cuanto a las edificaciones afectadas 370 edificios destruidos, 51 edificios
afectados y 26 escuelas afectadas.6
El sismo se presentó el 24 de Agosto de 2016, afectando las provincias de Rieti, Ascoli Piceno y
Perugia. El sismo tuvo su epicentro cerca del valle del tronto a 10 km de profundidad. Se calcula
que el número de víctimas fue de 296 fallecidos y 388 heridos.
El terremoto ha causado daños en varios pueblos de la zona centro de Italia. En Accumuli varios
edificios se han desplomado, dejando atrapados entre los escombros a personas, entre ellas turistas.
El terremoto ha dañado un puente y los cuerpos de rescate han tenido que entrar en la localidad solo
a pie.
5
SECRETARIA DE GESTION DEL RIESGO. ECUADOR. Informe de situación No. 65 – 16/05/2016 Terremoto
7.8 – pedernales.
6
CRUZ ROJA ESPAÑOLA. Informe de situación No. 1. 18 de Abril de 2016. 7P.
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Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
El sismo ha sido muy destructivo en la zona centro de Italia debido a que la zona registra gran
actividad sísmica, pero sobre todo ha sido crucial el tipo de construcciones, que en mucho s casos se
remontan al periodo romano e incluso etrusco y no están preparadas para ello. Esta zona está situada
un área montañosa, los Apeninos, creada por el choque de la placa africana con la euroasiática, hace
20 millones de año. Sin embargo, el movimiento tectónico opera en dirección contraria, donde el
norte de la cordillera se separa del sur a un ritmo de tres milímetros por año, esto hace que la zona
sea de alto riesgo sísmico.7
El sismo que se presento es de característica intraplaca, en esta región la placa de cocos subduce por
debajo de la placa de Norteamérica. El balance preliminar de las personas fallecidas es de 181 en
ciudad de México, 73 en Morelos, 45 en Puebla, 13 en Estado de México, 6 en Guerrero y 1 en
Oaxaca.
90
7
Ecodiario.es
8
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO. Reporte especial del servicio sismológico nacional de
México. 25 de Septiembre. 2017. 11P.
90
Plan de Contingencia para el Manejo de
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Desastre en Santiago de Cali
Según reporte de economiahoy.mx de los 7.649 inmuebles verificados para ver las afectaciones
generadas por el sismo, el 87% han sido declarados sin riesgo, lo que implica que 6.640 edificios
son habitables y requieren una reparación que no es mayor. El 9% está en amarillo, 688 viviendas
pueden encontrarse no susceptibles de habitación durante la reparación. 321 viviendas se
encuentran en rojo y requieren un dictamen mucho más profundo.9 (Ver figura No. 5)
A las 3 de la madrugada del 12 de Diciembre de 1979, la costa oeste de Colombia fue sacudido por
un terremoto de 7.9º de magnitud en la escala de Richter. El epicentro estaba situado a 75 km al
oeste del pueblo de Tumaco en el océano pacifico. El terremoto se sintió no solo en Colombia sino
también en Panamá, Ecuador y el oeste de Venezuela, por la costa, de Tumaco a Guapi (a cerca de
120 km. En el departamento de cauca). El daño fue severo. El tsunami que siguió al sismo
fue
responsable por la mayoría de las víctimas, algunos pueblos de la costa fueron devastados. Hacia el
interior el daño fue menos severo aunque la mayoría de las casas hasta Pasto presentaron paredes
agrietadas, en particular aquellas de adobe.10
El litoral pacífico colombiano, debido tanto al terremoto como al tsunami se presentó alrededor de
450 personas muertas, muchos heridos y familias damnificadas. Es uno de los tsunamis más fuertes
9
ECONOMIAHOY.MEX.24 de Septiembre. 2017.
10
http://cidbimena.desastres.hn/docum/crid/Julio-Agosto2005/CD1/pdf/spa/doc3635/doc3635-portada.pdf
91
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El 13 de Noviembre de 1985, hacia las 9:20 pm, el cráter arenas del volcán Nevado del Ruiz hizo
erupción, provocando el deshielo del glaciar, los flujos piro clásticos emitidos por el cráter del
volcán fundieron cerca del 10% del glaciar de la montaña, enviando cuatro lahares – flujos de lodo,
tierra y escombros productos de la actividad volcánica. Este material, después de recorrer 48 km en
descenso a una velocidad de 60km/h, aumentaron su velocidad en los barrancos y se encaminaron
hacia los cauces de los seis ríos que nacen en el volcán, en especial el rio Lagunilla, el cual genero
la avenida torrencial que afecto la población de Armero, ubicada a poco menos de 50 km del
volcán fue golpeado por dichos lahares, muriendo más de 25.000 personas de sus 39.000 habitantes.
11
OBSERVATORIO SISMOLOGICO DEL SUROCCIDENTE – OSSO. Estado actual del conocimiento y control
de riesgos causados por terremoto en la ciudad de Tumaco. Marzo 1997. 20P.
12
DIARIO PRIMICIA. 30 años de la catástrofe de Armero. 3era Edición. Noviembre de 2015. 20P.
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Desastre en Santiago de Cali
El sismo se presentó el 6 de Junio de 1994 con magnitud de 6.4 en la escala de Richter, el epicentro
del terremoto estuvo en el costado occidental del volcán nevado del Huila, municipio de Páez; área
limítrofe entre los departamentos de Cauca y Huila, saturados por intensas lluvias presentadas
durante algunas semanas antes. El sismo fue el detonante de decanas de deslizamientos.
La zona epicentral es de altas montañas y profundos cañones, poblada principalmente por dos
comunidades indígenas, paeces y guambianos. El sismo produjo daños severos en un gran número
de viviendas y otra infraestructura y efectos indirectos en varias localidades de la zona epicentral
(municipios de Páez, Inzá, Toribío, Jambaló, Silvia, Caloto, Caldono, Santander de Quilichao y
Totoró en el departamento del Cauca y Nátaga, Tesalia, Paicol, Iquira, La Plata y Yaguará en el
Departamento del Huila). Debido a las intensas y continuas lluvias que saturaron el suelo en la parte
alta de la cuenca del río Páez, el sismo produjo desprendimientos de tierra simultáneos que al
converger sobre la cuenca de este río, generaron un flujo que destruyó a su paso viviendas, cultivos
y varios puentes, lo cual impediría posteriormente la atención de la emergencia por vía terrestre. 13
El sismo y flujo de lodo (avalancha) generó los siguientes sucesos: 128 personas perdieron la
vida,
429 personas desaparecidas, 207 heridos, 1.664 viviendas destruidas, 3.160 viviendas averiadas, 23
escuelas destruidas, 60 escuelas averiadas, 6 acueductos afectados, 15 edificaciones de uso
comunitario, 13 vías afectadas, 6 puentes destruidos.
13
Red de estudios sociales en prevención de desastres en américa latina. Desastres y sociedad. Cauca y
Huila, Colombia: Junio 1994 – Junio 1995. 130P.
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Desastre en Santiago de Cali
El 25 de enero de 1999 dos eventos sísmicos significativos afectaron un área estimada de 1360
kilómetros cuadrados. El primero, denominado por los expertos del Instituto de Investigaciones en
Geociencias, Minería y Química (INGEOMINAS) como el evento principal, se desarrolló a las
13:19 horas (18:19 G.M.T.), localizándose en los 4.41º Norte de latitud y los 75.72º de longitud
oeste. La misma fuente estimó la profundidad del sismo en alrededor de 10 Km, con una magnitud
en la escala de Richter de 6,2. Con posterioridad al evento principal, a las 17:40 horas (22:40 G
.M.T.) se registró una réplica significativa de 5,8 en la escala Richter algo desplazada al sur:
Latitud 4.39ºNorte. El epicentro se ubicó en la municipalidad de Córdoba en el departamento del
Quindío y perjudico gravemente a los centros urbanos, a varios poblados, fincas y casas rurales.
En forma directa y primaria los efectos del terremoto los sintieron los habitantes de 28 municipios
situados en cinco departamentos del Occidente del país, que se encuentran entre los más
densamente poblados: Caldas, Quindío, Risaralda, Tolima y Valle del Cauca. En especial, fueron
los
12 municipios de Quindío los que sufrieron con mayor rigor los efectos directos e indirectos
del
terremoto en sus personas o en las de sus familiares, en sus bienes materiales, en sus medios de
producción; en suma, en sus niveles de bienestar, que se vieron súbitamente deteriorados. La zona
que presento mayor daños a raíz del sismo fue la ciudad de Armenia, según las condiciones
geológicas y geotécnicas de Armenia, éste sitio está asentado en suelos de origen volcánico y con
densos núcleos construidos sobre rellenos antrópicos, lo cual permitió que se presentara el
fenómeno de la resonancia que afecto a las construcciones de uno a seis pisos, con particular
violencia. Además, la ciudad de Armenia se superpone con fidelidad a los trazos en superficie de
las fallas de Armenia y el Danubio en el centro y el sur de la población. Con relación a la
evaluación del tipo de construcción empleada en la zona afecta por el sismo se evidencia
desconocimiento o no empleo de criterios sismo
– resistentes, aunado esto con la indebida utilización de lugares de evidente riesgo para la
construcción de diverso tipo de edificaciones, construyendo una sumatoria explosiva de peligro. 14
De las 1.185 pérdidas de vidas que hubo que lamentar, además de la impresionante destrucción
física que dejo el terremoto, 1.110 ocurrieron en Quindío y de ellas 929 en su cabecera, Armenia,
ciudad que cuenta con más de 280.000 habitantes, Calarcá y la Tebaida son localidades más peque
ñas que también sufrieron fuertemente en este sentido. Pereira, cabecera del municipio de Risaralda
arrojo asimismo un número significativo de muertos y heridos, y sobre todo de damnificados, pero
los efectos fueron proporcionalmente de menor impacto dado también su mayor tamaño como
ciudad. En total, se tienen registros de 8,523 heridos y 731 desaparecidos.
94
14 RecuperadoUNIDAS
NACIONES de: https://online.desinventar.org/desinventar/#COL-
CEPAL, El terremoto de enero de 1999 en Colombia, impacto socioeconómico
20120525154450
del desastre en la zona del Eje Cafetero. 27 de Abril de 1999. 93P.
100
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Desastre en Santiago de Cali
Con relación a la destrucción de viviendas que genero el sismo, cerca de 159.000 personas, el
10%
de la población. En la ciudad de Armenia se vieron afectadas 26,456
edificaciones.15
Fuente: Colombiaparatodos.net
La estación invernal en Colombia en 2010-2011 se presenta como una anomalía marcada respecto a
las estaciones invernales “normales”, con precipitaciones e inundaciones muy superiores a las
observadas históricamente. Esta emergencia resultó totalmente anormal, afectando gran parte del
país, y con consecuencias económicas, sociales y ambientales severas, sin precedentes.
Desde abril de 2010 ocurrieron niveles de precipitación generalizados muy por encima de los
promedios históricos, en particular en julio, noviembre y diciembre de 2010, y marzo y mayo de
2011. Esta anomalía se reflejó también en el exceso de precipitación observada en las principales
ciudades del país, en particular en los meses de noviembre y diciembre de 2010, y abril y mayo de
2011
El comportamiento de los niveles durante el año 2010 y 2011 en la cuenca del río Magdalena, en las
estaciones Puerto Salgar, El Banco y Calamar a lo largo del medio y bajo Magdalena, muestra que
los diferentes puntos en la cuenca transitaron de niveles cercanos a los mínimos históricos a inicios
de
15
ROBERTO, Aguilar Falconì. Ph.D. Centro de investigaciones científicas. Escuela Politécnica del
Ejército. Ecuador. 174P.
16
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO – BID. Comisión Económica para América Latina y el Caribe –
Cepal. Valoración de daños y personas. Ola invernal en Colombia 2010 – 2011. Bogotá. 2012. 240P.
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2010 hasta alcanzar los niveles máximos en julio de 2010 (gráfico 1.2). En el alto Magdalena el
aumento de los niveles no fue tan pronunciado, debido a la influencia del régimen climático del
piedemonte amazónico. Un comportamiento relativamente similar se presentó en la cuenca del río
Cauca, en particular en sus partes media y baja. En general, los niveles respondieron bruscamente al
alto aporte de precipitación durante noviembre y diciembre de 2010, y de febrero a abril de 2011, y
estuvieron por encima de los máximos promedios históricos.
La mayor proporción del área inundada se presentó en la zona norte y en parte de las zonas central
y sur del país en los siguientes departamentos:
Fuente: Periódico
C.Elcolombiano
Las lluvias que se presentaron el 31 de marzo de 2017 en horas de la noche en la ciudad de Mocoa,
capital del departamento del Putumayo, causaron una avenida torrencial de lodo y piedras generadas
por el desbordamiento de los ríos Mocoa, Mulato y Sangoyaco, generando deslaves y flujo s de
lodo en varios sectores de la cabecera municipal que causaron la destrucción de viviendas y
puentes. Según el reporte oficial de la unidad nacional para la gestión del riesgo de desastres –
UNGRD, 323 personas fallecidas, 332 personas heridas, 5.883 personas damnificadas, 200 personas
desaparecidas. La avalancha arraso con 17 barrios de la ciudad, 5 de los cuales quedaron destruidos
totalmente, 7 puentes vehiculares destruidos. 17
Luego de una resolución emitida por la alcaldía de Mocoa, para evaluar las afectaciones de
las
viviendas y determinar el número de viviendas que serán sometidas al proceso de demolición; 15
ingenieros y 4 arquitectos llevaron a cabo la inspección de las viviendas para notificar si se
encuentran en riesgo bajo, mediano o bajo, para ello se determinaron los siguientes parámetros:
Ubicación de la vivienda, si esta aledaña a una quebrada o rio y los daños que dejo la avalancha de
rocas y barro. Según un análisis de la Universidad Nacional, basado en imágenes satelitales y
en un estu dio geomorfológico, la ciudad de Mocoa tiene que ser reubicada a más de tres
kilómetros de su localización actual. El 80 % del área urbana de la capital de Putumayo se alza
sobre zonas vulnerables, donde ríos y quebradas de fuerte caudal desembocan en el rio Mocoa y
ponen en riesgo a todos sus habitantes.18
17
CRUZ ROJA COLOMBIANA. Emergencia Mocoa – Putumayo, reporte de situación. 18 de Abril 2017. 23P.
18
http://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/demolicion-de-viviendas-en-mocoa-tras-avalancha-
76996
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Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Fuente: HSB
Noticias.com
19
Recuperado de: https://online.desinventar.org/desinventar/#COL-20120525154450
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Fuente:
Elpais.com.co
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inundadas bombeo de las aguas, fumigación detenida de las casas) por las inundaciones ocurridas.
Resultaron 600 personas damnificadas, 120 casas afectadas y 2 casas destruidas.
Fuente: Tvn
noticias
22
Recuperado de: https://online.desinventar.org/desinventar/#COL-20121113132900
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Comuna 18: los farallones, en la cual se vio afectada la clínica materno infantil los farallones), en
el cual fue necesario evacuar a 24 niños recién nacidos, aun en incubadoras; a adultos y personas
con delicado estado de salud. Los niños fueron trasladados a las clínicas de los remedios, valle del
lili y al hospital universitario del valle. HUV.
Comuna 19: San Fernando nuevo, se vio afectado el edificio conquitadores, Av Rooservelt con 38.
Los mayores daños en este edificio fueron internos.
Comuna 19: Urbanización Tequendama, se vio afectado el edificio torres de la plazuela, Av.
Roosevelt con 40. Algunas paredes del edificio se desplomaron.
Comuna 5: Torres de comfandi, se vio afectado el edificio torres de Comfandi. Fue uno de los
edificios que más daños sufrió.
Comuna 19: Eucaristico, se vio afectada la Clínica Rey David, según reportes del periódico el País,
la clínica rey David se vio afectada por las grietas en la fachada, como medida de prevención los
pacientes fueron sacados, pero al descartarse el peligro fueron devueltos a sus habitaciones.
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Comuna 19: Urbanización Tequendama, se vio afectada la clínica Santillana, el periódico el País
informó que la clínica Santillana se vio afectada por las grietas, como medida de prevención los
pacientes fueron sacados, pero al descartarse el peligro fueron devueltos a sus habitaciones.
Comuna 5: Chiminangos II, según el periódico el Pais el sismo agrieto 2 torres de apartamentos en
la zona. Fueron evacuadas 54 personas de 18 familias, debido a la presencia de grietas de cerca de
15 cms en las escaleras y pasillos de las torres y la leve inclinación de las mismas. Los habitantes
no pudieron sacar sus electrodomésticos y muebles pues el peso podría hacer que las gradas se
cayeran.
23
Recuperado de: https://online.desinventar.org/desinventar/#COL-20121113132900
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También se vio afectada la unidad residencial bueno Madrid, en el cual el desbordamiento del rio
cali causo la muerte de una persona, inundaciones en 8 barrios; las aguas alcanzaron niveles
superiores a los 3 metros en la calle 25 con carrera 3 norte y frente a la ciudadela bueno Madrid
donde fue encontrado un cadáver de un desconocido. La cruz roja reporto un total de 3000
damnificados en los sitios afectados, la emergencia se atribuye a que las barandas del puente
peatonal ubicado al frente del hotel intercontinental se encontraban cubiertas por troncos y ramas.
Fuente: Periódico el
País
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24
Recuperado de: https://online.desinventar.org/desinventar/#COL-20121113132900
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cedió por el debilitamiento del terreno y cayó sobre la plancha de otra. 1 persona resultó herida, 5
personas damnificadas y 1 vivienda destruida.
✓ Deslizamiento en la comuna 7 –
1997
El deslizamiento ocurrió el 02 de Diciembre de 1997 en el barrio siete de agosto de la comuna 7.
Según el periódico el País la creciente y el represamiento de las aguas del canal de interconexión del
barrio provoco el desplome de los patios de 20 casas cuyas estructuras quedaron a punto de
colapsar.
Fuente: Periódico el
País
Se recrean algunas situaciones de emergencia para el sistema de aseo ocasionadas por daños en la
operación de éste o por la ocurrencia de desastres o emergencias que terminan colapsando la
capacidad del sistema y la prestación del servicio.
El Relleno Sanitario Doña Juana está ubicado en Santa Fe de Bogotá, en terrenos pertenecientes a la
vereda "Mochuelo Bajo" del Municipio anexo de Usme, a 4,5 Kilómetros de su zona urbana.
Forma parte de la microcuenca de la quebrada Hierbabuena.
El Relleno entró en operación el 1 de Noviembre de 1988, recibe los residuos sólidos domésticos,
comerciales, institucionales, de barrido de calles y áreas públicas e industriales producidos en el
área urbana de Bogotá y algunos municipios cercanos. En ese tiempo, al Relleno Sanitario llegaban,
en promedio, 450 vehículos diariamente; en algunos momentos entraban hasta 10 vehículos cada
minuto; funcionaba (y funciona aún - 1998), 24 horas al día, durante todos los días, inclusive los
domingos y festivos.
Fuente: Formulación del plan de gestión integral de residuos sólidos regional del valle de aburra – PGIRSR. sidad de
Antioquia. 2006 Univer
Como efecto del evento, el sistema de aseo y la prestación del servicio en el municipio de Armenia
presentaron las siguientes situaciones:
25
Formulación del plan de gestión integral de residuos sólidos regional del valle de aburra –
PGIRSR. Universidad de Antioquia. 2006. 100P.
Plan de Contingencia para el Manejo de
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7.1.5.3 Caída del dique de la carrilera del parque ambiental la pradera - 2004
La caída del dique de la Carrilera constituyó una fuerza mayor que conllevó al derramamiento de
lixiviados a la quebrada La Piñuela”. Por otra parte, la operación del vaso de La Carrilera tuvo que
iniciarse aun cuando el proceso de adecuación del terreno era bastante incipiente”; lo que refleja
una condición de vulnerabilidad para esta parte del sistema. Por lo anterior, Corantioquia (agosto
del año 2004, mediante la “Resolución 7143, inició un trámite sancionatorio e hizo requerimientos
a Empresas Varias de Medellín E.S.P”), reportó afectaciones en la quebrada La Piñuela debido a la
descarga directa de lixiviados, lo que entre otros generó un aumento en la capacidad erosiva en los
vasos de disposición denominados La Carrilera y La Música por falta de desarrollo de medidas
de
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Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
manejo ambiental, lo cual se manifestó con la presencia de focos erosivos activos tipo cárcavas,
surcos, erosión laminar y desgarres.
Con el cierre del botadero, se afectan los municipios que ahora tienen que mirar qué hacen con su
basura; la preocupación de municipios y gerentes de empresas de aseo radica en que la disposic ión
de basuras en Doña Juana aumentará los costos del servicio, ya que ir a Doña Juana implica pasar
de pagar 4.200 pesos por tonelada, a 15.056 pesos.
año la empresa firmó un contrato de disposición final con el consorcio español UTE Temporal, del
que formó parte Serviambientales E.S.P, por el término de 20 años.
Se crearon muchas expectativas sobre el manejo que esta empresa española realizaría, pero al
primer año se empezaron a presentar serios problemas de manejo y en marzo de 1999 la C.V.C
reveló que la disposición final no cumplía con las normas de control para mitigar el impacto
ambiental, y en febrero de 2001 le negó la petición de certificarlo como relleno sanitario por no
cumplir con un Plan de Manejo Ambiental.
En septiembre de 2001 ocurre el que se puede considerar el mayor desastre ambiental de Cali, un
derrumbe de 350.000 toneladas de desechos sobre el canal de la C.V.C sur, que lo taponó a lo largo
de 150 m; desastre previsto por la Procuraduría Ambiental y por la Fundación Biodiversidad
desde
1999, a lo cual Serviambientales hizo caso omiso, debido en buena parte, a su negligencia para
poner
en funcionamiento total el "relleno sanitario transitorio" inaugurado a mediados del 2000. Este
derrumbe generó un aumento en los niveles de contaminación del río Cauca, obligando a Emcali a
suspender por varias horas el abastecimiento de agua potable desde la planta de Puerto Mallarino,
ubicada a cuatro kilómetros de la desembocadura del Canal de la CVC, la cual sirve al 70% de los
caleños.26
Fuente: Extraído de
google
El relleno sanitario Yerbabuena administrado por la empresa Rediba, ubicado en la vereda Patio
bonito y el relleno sanitario Anchicaya que se encuentra en fase de construcción, en el mismo
sector donde se encuentra la ciénaga San Silvestre; espejo de agua donde el acueducto de la ciudad
capta el líquido; han venido vertiendo lixiviados en dicho cuerpo hídrico, ya que incumplió con el
plan de
26
http://basurodenavarro.blogspot.com.co/2007/04/el-sitio-de-disposicin-final-se.html
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
VULNERABILI
AMENAZA COMPONEN DAD RIESGO
CAUSAS DE FONDO PRESIONES CONDICIONES
TE
DINÁMICAS INSEGURAS
AFECTAD Elaboración de planes de Articulación del CMGRD
emergencia y contingencia. con las empresas públicas
de aseo. Sitios de almacenamiento Emergencia sanitaria
Articulación con empresas temporal de residuos sólidos. por el aumento de
de carácter privado que Organización de residuos sólidos.
Orden Publico (paros, prestan servicio de manejo operadores de aseo. Localización de los sitios de
alzas en precios de de residuos sólidos. Disposición
almacenamiento temporal de
combustibles, eventos inadecuada de
Afectación que genera la residuos.
terroristas, etc.) Aspectos administrativos de Interrupción total del residuos sólidos en
Empresas de operadores de aseo. servicio. Frecuencias de recolección de espacios públicos.
Inundación Pluvial Aseo residuos sólidos.
Capacidad de respuesta. Disponibilidad de rutas de Enfermedades por
Inundación Fluvial Recolección. recolección alternas. aumento de vectores.
Capacidad del relleno
Disponibilidad de sanitario.
Inundación por ruptura Transporte. Inconformismo social Malos Olores.
de diques recursos. frente a la prestación del Inadecuada disposición final
Tratamiento servicio de aseo. Acumulación de
de residuos sólidos.
Avenida Torrencial Mantenimiento de vehículos residuos peligrosos.
Disposición recolectores. Comunicación asertiva Educación, entrenamientos y
Deslizamientos entre los operadores de simulacros en el manejo de Aumento de residuos
(Movimientos en Masa) Final. Identificación de sitios aseo y la comunidad. residuos sólidos en caso de de construcción y
de disposición final emergencia y/o desastre. demolición.
Sismos provisionales. Licenciamiento ambiental
de sitios de disposición Minimización y Afectación de sitios
Coordinación entre final de residuos de reutilización de residuos de interés ambiental.
operadores. construcción y demolición. sólidos
135
Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso
de
Emergencia y/o Desastre en Santiago de
Diciembre de 2017 Versión 1
VULNERABILI
AMENAZA COMPONEN DAD RIESGO
CAUSAS DE FONDO PRESIONES CONDICIONES
TE
DINÁMICAS INSEGURAS
AFECTAD almacenamiento temporal
de residuos. Articulación y
coordinación con
Separación en la fuente. entidades de socorro.
Disponibilidad de Aplicación de
normas urbanísticas.
sistemas
de información geográfica. Educación ambiental.
Falta de Información
relacionada con el manejo
de residuos en caso de
emergencia y/o desastre.
Aumento de la densidad
poblacional en sectores sin
rutas de recolección de
136
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
En el documento técnico de Soporte del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del año 2014, los
autores reconocen 5 fenómenos amenazantes y la extensión de los mismos en tres (3) áreas de
interés: Urbana, Expansión Urbana y Rural (Ver Tabla 40), que servirán de base para la
conformación de los escenarios que son objeto del presente Plan de Contingencia para el Manejo
de Residuos Sólidos en caso de Emergencia y/o Desastre (Ver Tabla 41).
Fenomenos
Inundación de afluentes Movimientos en
Inundación del río Cauca Inundación pluvial Sismos
Ubicación de las del Rio Cauca Masa
áreas de interés % AC % AC % AC % AC % AC
Ha y/o ZU % Ha y/o ZU % Ha y/o ZU % Ha y/o ZU % Ha y/o ZU %
y/o ZR y/o ZR y/o ZR y/o ZR y/o ZR
Total 7918 15 100 14751 28 100 1898 4 100 24729 47 100 15698 30 100
Urbana 3249 27 41 11630 96 79 684 6 36 1761 15 7 12094 100 77
Expansión n. a. 0 0 1660 14 11 77 1 4 n. a. 0 0 1660 14 11
Rural 4669 11 59 1461 4 10 1137 3 60 22969 56 93 1944 5 12
Fuete: TABLA 9. ÁREAS DE INTERÉS PARA LA EVALUACIÓN DE AMENAZAS (HECTÁREAS) POT 2014 Modificada
137
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
138
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Figura 22. Escenario 1.1 Inundaciones asociadas a Crecientes en los afluentes del rio
Cauca
(Aguacatal) - Avenida
Torrencial
139
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Figura 23. Escenario 1.2 Inundaciones asociadas a Crecientes en los afluentes del rio
Cauca
(Rio Cali) - Avenida
Torrencial
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Figura 24. Escenario 1.3 Inundaciones asociadas a Crecientes en los afluentes del rio
Cauca
(Rio Cañaveralejo) - Avenida
Torrencial
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Figura 25. Escenario 1.4 Inundaciones asociadas a Crecientes en los afluentes del rio
Cauca
(Rio Pance) - Avenida
Torrencial
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Figura 26. Escenario 1.5 Inundaciones asociadas a Crecientes en los afluentes del rio
Cauca
(Rio Lili) - Avenida
Torrencial
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Figura 27. Escenario 1.6 Inundaciones asociadas a Crecientes en los afluentes del rio
Cauca
(Rio Meléndez) - Avenida
Torrencial
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Figura 28. Escenario 2.1 Inundaciones Asociadas a Ruptura del Dique Rio Cali
145
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia
Diciembre de 20 Versión 1
Figura 29. Escenario 2.2 Inundaciones Asociadas a Ruptura del Canal Interceptor SUR
146
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Figura 30. Escenario 3.1 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Amenaza
Alta
147
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Figura 31. Escenario 3.2 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Amenaza
Media
148
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Figura 32. Escenario 3.3 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Amenaza
Baja
149
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Figura 33. Escenario 3.4 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Area Prioritaria
de
Estudio
150
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
151
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
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Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
153
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Figura 37. Escenario 4.4 Inundación Pluvial Area Prioritaria Para Estudio
154
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
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Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
156
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Figura 40. Escenario 6.1 Deslizamientos Zonas de Riesgo Muy Alto por Movimientos en
Masa
157
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Figura 41. Escenario 6.2 Deslizamientos Zonas de Riesgo Alto por Movimientos en Masa
158
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Figura 42. Escenario 6.3 Deslizamientos Zonas de Amenaza Muy Alta y Alta por Movimientos en
Masa
159
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Figura 43. Escenario 7.1 Amenaza Sísmica Histórica, Zona Susceptible a Licuación y
Corrimiento
Lateral
160
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Figura 44. Escenario 7.2 Amenaza Sísmica Histórica Corredor de Fallas Activas
161
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Figura 45. Escenario 7.3 Amenaza Sísmica Histórica, Amenaza Muy Alta y Alta por
Movimientos en
Masa
162
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
163
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
164
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
165
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Las tablas a continuación presentan la caracterización de los escenarios de riesgos presentes que se
pueden materializar en la ciudad de Santiago de Cali, así como, la cuantificación de residuos
sólidos estimados que se pueden generar en cada evento.
166
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
167
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
168
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
ESCENARIO DE RIESGO Escenario 2.1 Inundaciones Asociadas a Ruptura del Dique Rio Cali
Residuos de Biomasa (m3) 0,00
3
RESIDUOS SÓLIDOS Residuos Domésticos y Lodo (m ) 395,75
ESPERADOS Residuos de Construcción y Demolición (m ) 3
380.882,09
3
Material de Deslizamientos (m ) 0,00
ESCENARIO DE RIESGO Escenario 2.2 Inundaciones Asociadas a Ruptura del Canal CVC
Separación en la Fuente
COMPONENTE SISTEMA DE Recolección en área afectada
ASEO AFECTADO Transporte de residuos
Disposición final
EMPRESA DE SERVICIOS
Ninguna
PUBLICO DE ASEO AFECTADA
RUTAS DE RECOLECCION EMAS Cali (Zona Oriente)
AFECTADA Promoambiental Valle (Zona Sur)
EMPRESA DE SERVICIOS
Ciudad Limpia S.A. E.S.P.
PUBLICO MAS CERCANA
Residuos de Biomasa (m3) 0,00
3
RESIDUOS SÓLIDOS Residuos Domésticos y Lodo (m ) 0,30
ESPERADOS Residuos de Construcción y Demolición (m ) 3
53,41
Material de Deslizamientos (m3) 0,00
Escenario 3.1 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca
ESCENARIO DE RIESGO
Amenaza Alta
Separación en la Fuente
COMPONENTE SISTEMA DE Recolección en área afectada
ASEO AFECTADO Transporte de residuos
Disposición final
EMPRESA DE SERVICIOS Promoambiental Cali S.A. E.S.P.
PUBLICO DE ASEO AFECTADA Promoambiental Valle S.A. E.S.P.
Promoambiental Cali (Zona Norte)
RUTAS DE RECOLECCION
Promoambiental Valle (Zona Sur)
AFECTADA
EMAS Cali (Zona Oriente)
EMPRESA DE SERVICIOS EMAS Cali S.A. E.S.P.
PUBLICO MAS CERCANA Ciudad Limpia S.A. E.S.P.
Residuos de Biomasa (m3) 0,00
3
RESIDUOS SÓLIDOS Residuos Domésticos y Lodo (m ) 1.645,50
ESPERADOS Residuos de Construcción y Demolición (m ) 3
728.853,88
Material de Deslizamientos (m3) 0,00
169
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
170
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
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Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
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Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
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Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
174
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
ESCENARIO DE RIESGO Escenario 7.2 Amenaza Sísmica Histórica Corredor de Fallas Activas
Promoambiental Cali (Zona Norte)
Promoambiental Valle (Zona Sur)
RUTAS DE RECOLECCION
Ciudad Limpia (Zona Occidente)
AFECTADA
EMAS Cali (Zona Oriente)
Vías a Corregimientos
175
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
EMPRESA DE SERVICIOS
Ciudad Limpia Cali S.A. E.S.P.
PUBLICO MAS CERCANA
Residuos de Biomasa (m3) 0,00
3
RESIDUOS SÓLIDOS Residuos Domésticos y Lodo (m ) 10.170,73
ESPERADOS Residuos de Construcción y Demolición (m ) 3
47.721.964,49
3
Material de Deslizamientos (m ) 0,00
ESCENARIO DE RIESGO Escenario 9 Peor Caso Combinación Escenarios E5 y E8
Separación en la Fuente
COMPONENTE SISTEMA DE Recolección en área afectada
ASEO AFECTADO Transporte de residuos
Disposición final
176
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Las tablas a continuación presentan la caracterización del Escenario 10 Riesgos Futuros, que se
pueden materializar en la ciudad de Santiago de Cali, así como, la cuantificación de residuos
sólidos estimados que se pueden generar en cada evento.
177
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
178
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
179
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
ESCENARIO DE RIESGO Escenario 2.1 Inundaciones Asociadas a Ruptura del Dique Rio Cali
EMPRESA DE SERVICIOS
EMAS Cali S.A. E.S.P.
PUBLICO MAS CERCANA
Material Vegetal (m3) 0
RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 3
Residuos Domésticos y Lodo (m ) 1.231
3
Residuos de Construcción y Demolición (m ) 1.054.010
ESCENARIO DE RIESGO Escenario 2.2 Inundaciones Asociadas a Ruptura del Canal CVC
Separación en la Fuente
COMPONENTE SISTEMA DE Recolección en área afectada
ASEO AFECTADO Transporte de residuos
Disposición final
EMPRESA DE SERVICIOS
Ninguna
PUBLICO DE ASEO AFECTADA
RUTAS DE RECOLECCION EMAS Cali (Zona Oriente)
AFECTADA Promoambiental Valle (Zona Sur)
EMPRESA DE SERVICIOS
Ciudad Limpia S.A. E.S.P.
PUBLICO MAS CERCANA
Material Vegetal (m3) 0
RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 3
Residuos Domésticos y Lodo (m ) 2
3
Residuos de Construcción y Demolición (m ) 188
Escenario 3.1 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca
ESCENARIO DE RIESGO
Amenaza Alta
Separación en la Fuente
COMPONENTE SISTEMA DE Recolección en área afectada
ASEO AFECTADO Transporte de residuos
Disposición final
EMPRESA DE SERVICIOS Promoambiental Cali S.A. E.S.P.
PUBLICO DE ASEO AFECTADA Promoambiental Valle S.A. E.S.P.
Promoambiental Cali (Zona Norte)
RUTAS DE RECOLECCION
Promoambiental Valle (Zona Sur)
AFECTADA
EMAS Cali (Zona Oriente)
EMPRESA DE SERVICIOS EMAS Cali S.A. E.S.P.
PUBLICO MAS CERCANA Ciudad Limpia S.A. E.S.P.
Material Vegetal (m3) 0
RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 3
Residuos Domésticos y Lodo (m ) 2.828
3
Residuos de Construcción y Demolición (m ) 2.440.295
180
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
181
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
182
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
183
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
184
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
185
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
186
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Escenario 7.3 Amenaza Sísmica Histórica, Amenaza Muy Alta y Alta por
ESCENARIO DE RIESGO
Movimientos en Masa
Promoambiental Cali (Zona Norte)
RUTAS DE RECOLECCION Promoambiental Valle (Zona Sur)
AFECTADA Ciudad Limpia (Zona Occidente)
Vías a Corregimientos
187
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
188
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Durante un desastre, las producciones de este tipo de residuos superan la capacidad de los sistemas
operativos de manejo de residuos sólidos; dado que la remoción de estos residuos, es un
componente prioritario en la fase de Atención, especialmente al inicio debido a las implicaciones
que generalmente tienen sobre la vida de las personas que quedan atrapadas entre éstos, es
primordial desarrollar métodos de demolición rápidos y efectivos y con el cuidado suficiente para
no generar riesgos mayores.
Las actividades más importantes relacionadas con el manejo de estos residuos son el
aprovechamiento de materiales valorizables y la selección de puntos limpios y sitios de disposición
final.
189
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
Las evaluaciones iniciales de áreas afectadas y estimación de toneladas a retirar son elementos
básicos para la acción de manejo de estos residuos, estas evaluaciones deberán ser rápidas y sobre
estimaciones gruesas.
Para el caso de una situación de desastre que afecte instalaciones industriales, depósitos y comercio
se deberá tener en cuenta la generación de residuos de este tipo o la presencia de elementos,
inflamables, corrosivos, explosivos y tóxicos ya que generalmente representan una amenaza latente
que agravaría la situación. Los residuos de características peligrosas deberán tener un tratamiento
especial en la forma de recolección y almacenamiento, por lo que se requiere de elementos de
protección de acuerdo con el tipo.
- Dispuestos In Situ
(Corregimientos)
Residuos Sólidos - Relleno Sanitario Regional - Relleno Sanitario Regional
Domésticos Colomba – El Guabal Colomba – El Guabal
192
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
En las tablas a continuación se presentan las capacidades de respuesta, teniendo en cuenta los
tiempos de desplazamiento hasta el sitio de disposición final, presentados en la Figura 49,con las
que cuentan los operadores de aseo y que en el momento de una emergencia y/o desastre podrán
estar a disposición del municipio de Santiago de Cali.
193
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
195
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
TRANSPORTE A SITIO DE
DISPOSICIÓN FINAL
ESCENARIO DE RIESGO SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL
Residuos Sólidos
Domésticos
Escenario 1.1 Avenidas Torrenciales e
Relleno Sanitario Regional Recursos Operadores de
Inundaciones asociadas a los afluentes
Colomba – El Guabal Aseo
del rio Cauca (Aguacatal)
Escenario 1.2 Avenidas Torrenciales e
Relleno Sanitario Regional Recursos Operadores de
Inundaciones Asociadas a los Afluentes
Colomba – El Guabal Aseo
del Rio Cauca (Rio Cali)
Escenario 1.3 Avenidas Torrenciales e
Relleno Sanitario Regional Recursos Operadores de
Inundaciones asociadas a los afluentes
Colomba – El Guabal Aseo
del rio Cauca (Rio Cañaveralejo)
Escenario 1.4 Avenidas Torrenciales e
Relleno Sanitario Regional Recursos Operadores de
Inundaciones asociadas a los afluentes
Colomba – El Guabal Aseo
del rio Cauca (Rio Pance)
Escenario 1.5 Avenidas Torrenciales e
Relleno Sanitario Regional Recursos Operadores de
Inundaciones asociadas a los afluentes
Colomba – El Guabal Aseo
del rio Cauca (Rio Lili)
Escenario 1.6 Avenidas Torrenciales e
Relleno Sanitario Regional Recursos Operadores de
Inundaciones asociadas a los afluentes
Colomba – El Guabal Aseo
del rio Cauca (Rio Meléndez)
Escenario 2.1 Inundaciones Asociadas a Relleno Sanitario Regional Recursos Operadores de
Ruptura del Dique Rio Cali Colomba – El Guabal Aseo
Escenario 2.2 Inundaciones Asociadas a Relleno Sanitario Regional Recursos Operadores de
Ruptura del Canal CVC Colomba – El Guabal Aseo
196
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
TRANSPORTE A SITIO DE
DISPOSICIÓN FINAL
ESCENARIO DE RIESGO SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL
Residuos Sólidos
Domésticos
Escenario 3.1 Inundaciones Asociadas a
Relleno Sanitario Regional Recursos Operadores de
Desbordamiento del Rio Cauca Amenaza
Colomba – El Guabal Aseo
Alta
Escenario 3.2 Inundaciones Asociadas a
Relleno Sanitario Regional Recursos Operadores de
Desbordamiento del Rio Cauca Amenaza
Colomba – El Guabal Aseo
Media
Escenario 3.3 Inundaciones Asociadas a
Relleno Sanitario Regional Recursos Operadores de
Desbordamiento del Rio Cauca Amenaza
Colomba – El Guabal Aseo
Baja
Escenario 3.4 Inundaciones Asociadas a
Relleno Sanitario Regional Recursos Operadores de
Desbordamiento del Rio Cauca Area
Colomba – El Guabal Aseo
Prioritaria de Estudio
Escenario 4.1 Inundación Pluvial Relleno Sanitario Regional Recursos Operadores de
Amenaza Alta Colomba – El Guabal Aseo
Escenario 4.2 Inundación Pluvial Relleno Sanitario Regional Recursos Operadores de
Amenaza Media Colomba – El Guabal Aseo
Escenario 4.3 Inundación Pluvial Relleno Sanitario Regional Recursos Operadores de
Amenaza Baja Colomba – El Guabal Aseo
Escenario 4.4 Inundación Pluvial Area Relleno Sanitario Regional Recursos Operadores de
Prioritaria Para Estudio Colomba – El Guabal Aseo
Escenario 7.2 Amenaza Sísmica Histórica Relleno Sanitario Regional Recursos Operadores de
Corredor de Fallas Activas Colomba – El Guabal Aseo
197
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
TRANSPORTE A SITIO DE
DISPOSICIÓN FINAL
ESCENARIO DE RIESGO SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL
Residuos Sólidos
Domésticos
Escenario 7.3 Amenaza Sísmica Histórica,
Relleno Sanitario Regional Recursos Operadores de
Amenaza Muy Alta y Alta por
Colomba – El Guabal Aseo
Movimientos en Masa
TRANSPORTE A SITIO DE
DISPOSICIÓN FINAL
ESCENARIO DE RIESGO SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL
Residuos de Construcción y
Demolición
Escenario 1.1 Avenidas Torrenciales e
Zonas de Restauración
Inundaciones asociadas a los afluentes $ 31.318.000
Geomorfológica Candelaria
del rio Cauca (Aguacatal)
Escenario 1.2 Avenidas Torrenciales e
Zonas de Restauración
Inundaciones Asociadas a los Afluentes $ 239.022.000
Geomorfológica Candelaria
del Rio Cauca (Rio Cali)
Escenario 1.3 Avenidas Torrenciales e
Zonas de Restauración Recursos Operadores de
Inundaciones asociadas a los afluentes
Geomorfológica Puerto Tejada Aseo
del rio Cauca (Rio Cañaveralejo)
Escenario 1.4 Avenidas Torrenciales e
Zonas de Restauración Recursos Operadores de
Inundaciones asociadas a los afluentes
Geomorfológica Puerto Tejada Aseo
del rio Cauca (Rio Pance)
Escenario 1.5 Avenidas Torrenciales e
Zonas de Restauración Recursos Operadores de
Inundaciones asociadas a los afluentes
Geomorfológica Puerto Tejada Aseo
del rio Cauca (Rio Lili)
Escenario 1.6 Avenidas Torrenciales e
Zonas de Restauración
Inundaciones asociadas a los afluentes $ 3.927.546.000
Geomorfológica Puerto Tejada
del rio Cauca (Rio Meléndez)
Escenario 2.1 Inundaciones Asociadas a Zonas de Restauración
$ 11.343.808.000
Ruptura del Dique Rio Cali Geomorfológica Candelaria
198
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
TRANSPORTE A SITIO DE
DISPOSICIÓN FINAL
ESCENARIO DE RIESGO SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL
Residuos de Construcción y
Demolición
Escenario 2.2 Inundaciones Asociadas a Zonas de Restauración Recursos Operadores de
Ruptura del Canal CVC Geomorfológica Puerto Tejada Aseo
Escenario 3.1 Inundaciones Asociadas a Zonas de Restauración
Desbordamiento del Rio Cauca Amenaza Geomorfológica Candelaria y/o $ 13.139.280.000
Alta Puerto Tejada
Escenario 3.2 Inundaciones Asociadas a Zonas de Restauración
Desbordamiento del Rio Cauca Amenaza Geomorfológica Candelaria y/o $ 5.939.500.000
Media Puerto Tejada
Escenario 3.3 Inundaciones Asociadas a Zonas de Restauración
Desbordamiento del Rio Cauca Amenaza Geomorfológica Candelaria y/o $ 4.466.000.000
Baja Puerto Tejada
Escenario 3.4 Inundaciones Asociadas a Zonas de Restauración
Desbordamiento del Rio Cauca Area Geomorfológica Candelaria y/o $ 3.135.188.000
Prioritaria de Estudio Puerto Tejada
Escenario 4.1 Inundación Pluvial Zonas de Restauración
$ 11.592.350.000
Amenaza Alta Geomorfológica Candelaria
Escenario 4.2 Inundación Pluvial Zonas de Restauración
$ 2.446.374.000
Amenaza Media Geomorfológica Candelaria
Escenario 4.3 Inundación Pluvial Zonas de Restauración
$ 2.902.648.000
Amenaza Baja Geomorfológica Candelaria
Escenario 4.4 Inundación Pluvial Area Zonas de Restauración
$ 3.135.188.000
Prioritaria Para Estudio Geomorfológica Puerto Tejada
Zonas de Restauración
Escenario 5.1 Inundación Combinada
Geomorfológica Candelaria y/o $ 17.973.788.000
Aluvial y Pluvial E1 y E4
Puerto Tejada
Zonas de Restauración
Escenario 5.2 Inundación Combinada
Geomorfológica Candelaria y/o $ 26.704.706.000
Aluvial y Pluvial E2 y E3
Puerto Tejada
Escenario 6.1 Deslizamientos Zonas de Zonas de Restauración
Riesgo Muy Alto por Movimientos en Geomorfológica Candelaria y/o $ 13.987.235.190
Masa Puerto Tejada
Zonas de Restauración
Escenario 6.2 Deslizamientos Zonas de
Geomorfológica Candelaria y/o $ 9.924.356.400
Riesgo Alto por Movimientos en Masa
Puerto Tejada
Escenario 6.3 Deslizamientos Zonas de Zonas de Restauración
Amenaza Muy Alta y Alta por Geomorfológica Candelaria y/o $ 5.147.144.531
Movimientos en Masa Puerto Tejada
Escenario 7.1 Amenaza Sísmica Histórica, Zonas de Restauración
Zona Susceptible a Licuación y Geomorfológica Candelaria y/o $ 82.368.230.000
Corrimiento Lateral Puerto Tejada
Zonas de Restauración
Escenario 7.2 Amenaza Sísmica Histórica
Geomorfológica Candelaria y/o $ 40.735.520.000
Corredor de Fallas Activas
Puerto Tejada
199
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
TRANSPORTE A SITIO DE
DISPOSICIÓN FINAL
ESCENARIO DE RIESGO SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL
Residuos de Construcción y
Demolición
Escenario 7.3 Amenaza Sísmica Histórica, Zonas de Restauración
Amenaza Muy Alta y Alta por Geomorfológica Candelaria y/o $ 32.936.774.763
Movimientos en Masa Puerto Tejada
Zonas de Restauración
Escenario 8 Escenarios Extremos de
Geomorfológica Candelaria y/o $ 251.638.520.000
Microzonificación Sísmica
Puerto Tejada
Zonas de Restauración
Escenario 9 Peor Caso Combinación
Geomorfológica Candelaria y/o $ 245.574.868.000
Escenarios E5 y E8
Puerto Tejada
En la se presentan los costos asociados al transporte de material vegetal hacia las zonas de
restauración geomorfológica, comprándolos con los costos asociados a realizar tratamiento in situ,
siempre y cuando no se cuente con afectación a viviendas en dichas zonas.
200
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
201
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
El numeral 7 del artículo 11 de la Ley 142 de 1994 que establece la obligación de las personas
prestadoras de servicios públicos domiciliarios de colaborar con las autoridades en casos de
emergencia o calamidad pública.
La Ley 1523 de 2012, que establece en el artículo 61, que el encargado del Plan de acción
específico para la recuperación de una zona declarada en emergencia, desastre o calamidad pública
es el municipio, salvo en las situaciones que la emergencia se relacione directamente con el sistema
de aseo, la respuesta inmediata estará a cargo de los operadores de aseo.
Para activar un sistema de respuesta a una emergencia o desastre, se recomienda que el equipo a
cargo contenga los perfiles necesarios para el manejo de aspectos de saneamiento básico.
Para el manejo de los residuos sólidos en caso de emergencia o desastre se debe tener en cuenta que
antes de ocasionarse la emergencia se debe contemplar un programa que establezca una cultura por
parte de los habitantes en general, si se logra estabilizar un manejo adecuado para estos residuos,
202
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
• Identificación del tipo de residuo, aunque normalmente se considera que en las viviendas existe
sólo residuo domiciliario, puede presentarse que un habitante tenga almacenado otro tipo de residuo
que puede llegar a ser hasta peligroso y que en el momento de una emergencia va a generar un
impacto grave.
• Identificar nuevas fuentes de generación temporal de residuos (albergues, campamentos, centros
de alimentación).
•Estimar los volúmenes de residuos generados durante la emergencia.
✓ Determinar los riesgos a la salud o al ambiente identificando el tipo de residuo: Se requiere una
identificación rigurosa de los residuos, ya que de encontrarse un residuo de tipo peligroso se debe
dar prioridad a la recolección con la finalidad incrementar la seguridad en su manejo, prevenir y
reducir riesgos para la salud y el ambiente.
• Proliferación de: Moscas, ratas, serpientes, insectos y animales como perros y gatos.
• Charcos de agua asociados a la basura pueden generar criaderos de mosquitos que transmiten
malaria, dengue y fiebre amarilla. La basura puede representar riesgos de incendios y humo que
puede afectar la salud si es que se queman plásticos, químicos, etc.
• Los residuos que permanecen a la intemperie durante épocas de lluvia, puede contaminar fuentes
de agua, bloquear los cursos de agua causando inundaciones.
• La basura desmotiva y baja la moral de las personas y comunidades que viven en torno a ella.
✓ Para iniciar el proceso de recolección de residuos se recomienda:
Inicialmente se realiza una evaluación general para la valoración global de las circunstancias, ésta
permite hacer un análisis de las necesidades y proponer acciones prioritarias para el
restablecimiento del servicio dentro del menor tiempo posible. Posteriormente se realiza una
evaluación específica correspondiente al estudio detallado de los daños ocasionados por el evento;
se efectúa por cada sector (componente), con la participación de profesionales y especialistas, el
empleo de métodos específicos y el tiempo que sea necesario. Se emplea para la definición de
planes de recuperación a nivel de sectores y subsectores.
Para el caso del sistema de aseo son prioritarios la recolección, el transporte y la disposición final
de los residuos, por lo tanto, la rehabilitación del servicio dependerá de estos componentes; las
obras de mitigación estarán, entonces, centradas en las vías y en los sitios de disposición final.
Se hace necesario el rediseño de micro rutas y macro rutas, lo mismo que de los horarios y
frecuencia de la recolección y disposición final, donde y en el momento que sea necesario.
Se debe tener articulación interinstitucional para gestionar la rehabilitación de los componentes para
la prestación básica del servicio, cuando dicha función se sale de la responsabilidad de las empresas
operadoras.
A través de los medios masivos con los que se cuenta en el municipio, se mantendrá
permanentemente informada a la comunidad sobre la evolución de la situación, las modificaciones
de horarios y frecuencias de recolección, etc. Además, se harán las recomendaciones pertinentes
sobre la forma en que se deben manejar los residuos en esa situación adversa.
Para la disposición final de los residuos de construcción y demolición generados, se debe llevar a
un acuerdo con las autoridades ambientales competentes, para la utilización de las zonas de
restauración geomorfológica como puntos limpios para el manejo y aprovechamiento de estos
residuos.
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
El servicio regular de recolección se ve afectado tanto por la reducción del personal como por el
empleo inmediato de éste en la remoción de residuos en zonas críticas, distribución de ayudas y
transporte de equipos de atención, lo mismo que por la alteración de rutas debido a daños en las
vías de recolección.
9. Las unidades motorizadas deberán estar equipadas con alarmas audibles y lámparas sordas
(las últimas cuando el servicio sea nocturno), Kit de herramientas, indicadores fosforescentes
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
y equipo de señalización, identificación visible, lona con amarres para cubrir la parte
expuesta, equipos de protección personal para el personal operativo.
10. Para el almacenamiento de residuos se deberán utilizar recipientes impermeables y con tapa
hermética, de plástico o metálicos, instalados en lugares inaccesibles a insectos y roedores
(sobre tarimas o superficies elevadas a nivel del suelo).
11. Se debe orientar a la población para utilizar bolsas plásticas, facilitando la recolección y
limpieza.
12. La capacidad de los recipientes deberá ser suficiente para el almacenamiento de residuos,
por lo menos durante cuatro días.
15. Residuos peligrosos hospitalarios. El tratamiento debe ser de acuerdo al tipo de residuos.
Los residuos biocontaminados serán incinerados, los residuos corto punzantes
desinfectados y los residuos químicos serán desactivados y dispuestos en el relleno sanitario
en una celda de seguridad.
− Aseguramiento del área: Se establecerá una zona de peligro demarcada y vigilada, para
mantener la población alejada.
− Aproximación con cuidado: El personal que atenderá la emergencia con residuos de este
tipo deben tomar precauciones, como ir a favor del viento para evitar contacto con los
vapores; recordar que existen gases o vapores peligrosos sin olor ni color, que tienden a
acumularse en zonas bajas.
− Identificación de productos: Las etiquetas o empaques pueden proporcionar información
sobre el tipo de producto con el cual se tiene contacto, evitando el acercamiento hasta que
el producto sea identificado.
− En caso de no identificarse los residuos peligrosos debe mantenerse a la población alejada
del lugar o almacenarse hasta su apropiada identificación para su recuperación, tratamiento
o disposición final.
En busca de nuevas y mejores tecnologías para desarrollar los diferentes procesos que el ser
humano ha requerido para desarrollar sus actividades, se ha aumentado la generación de residuos
sólidos, convirtiéndose en un fenómeno incontrolable en algunas ocasiones, creando consecuencias
que perjudican la salud y la seguridad de la población, estas consecuencias se ven agravadas
cuando se presentan emergencias y/o desastres, que generan aumento de residuos sin separación en
la fuente y contaminados.
Han surgido diferentes mecanismos para disminuir la carga de residuos sólidos, como por ejemplo
la formalización de los recicladores como nuevos actores en el componente del servicio público de
aseo, no obstante se requiere generar alternativas viables para el manejo de residuos sólidos
domiciliarios, peligrosos, industriales, especiales, de construcción y demolición y contemplar un
plan en ocasiones de emergencia o desastres, el cual es una situación que hasta hace muy poco se ha
tenido en cuenta dentro de los planes de manejo de residuos. Sin embargo, se requiere generar una
cultura para prevenir, disminuir y mitigar los impactos que se puedan generar, antes, durante y
después de una emergencia o en caso de un desastre.
Para atender las necesidades en el manejo de los residuos sólidos de tipo domiciliario y RCD, se
formulan alternativas que sirvan de herramientas fundamentales en la toma de decisiones en caso de
una emergencia o desastre que se puedan presentar en el Municipio de Santiago de Cali.
Es importante considerar que las alternativas estén enfatizadas sobre la fase del antes, debido a que,
si se cuenta con un plan o programa adecuado de este tipo de residuos, la población va a tener
mayor confianza en el momento de un suceso inesperado y las empresas que prestan el servicio de
recolección, transporte y disposición, puedan atender inmediatamente la evacuación de los residuos,
hasta el sitio de disposición final o aprovechamiento establecido por el municipio.
Plan de Contingencia para el Manejo de
Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o
Desastre en Santiago de Cali
• Generar estrategias que conlleven a que el sistema de aseo establezca dentro de su política
ambiental la reducción de los niveles de riesgo y la prevención de emergencias.
9. BIBLIORAFIA
Ciudad limpia Bogotá. S.A E.S.P Sucursal Cali. (2017). Plan de emergencia y contingencia
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Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres - UNISDR.
(2015). Marco de Sendai para la reducción del riesgo de desastres
2015-2030.
Recuperadodehttps://www.unisdr.org/files/43291_spanishsendaiframeworkfordisasterri.
pdf.