Nueva Reforma Laboral del 1 de mayo de 2019.

Introducción.

México es conocido por incorporar los derechos sociales a la Constitución de

1917, después de un arduo debate en el Congreso Constituyente de 1917, los
partícipes del Congreso decidieron agregar a la Constitución los derechos
laborales; pues durante el Porfiriato, los trabajadores habían sufrido una
explotación laboral extrema, ya que desafortunadamente no contaban con
derechos reconocido a nivel constitucional que los protegieran, desde la
incorporación de sus derechos las relaciones obrero patronales son más justas,
incluso el trabajador tenía el derecho de demandar directamente a su patrón,
además de sus derechos reconocidos a nivel constitucional, contamos con la Ley
Federal del Trabajo la cual trata a profundidad todo el tema laboral, con el paso
del tiempo dicha ley ha sufrido modificaciones por las reformas, pero la que ahora
nos compete es la reforma del 1 de mayo de 2019, reforma que pretende
revolucionar la legislación laboral; desde la creación de un órgano descentralizado
con diversas funciones, un cambio en el sistema procesal laboral, hasta la
desintegración de las Juntas de Conciliación y Arbitraje para ser sustituidas por
Tribunales especializados.

A lo largo del presente ensayo, analizaremos en que consiste la reforma, que fue
lo que cambio, como se aplicará en el país, si protegerá igual a los trabajadores y
críticas personales hacía la misma. Cabe resaltar que la reforma se encarga de
modificar la Ley del Seguro Social, la Ley del Infonavit, entre otras. Pero nosotros
únicamente trabajaremos la parte procesal, la reestructuración de los Tribunales y
el órgano descentralizado.

Historia.

A inicios de enero de 2019, el sector legislativo de MORENA, presenta la iniciativa

de reforma a la Ley Federal del Trabajo. Dicha iniciativa impulsada por el gobierno
de la Federación, tenía como esbozo principal la creación de un órgano
descentralizado que se encargase de la conciliación y el registro laboral, así como
la idea de crear una justicia más ágil y efectiva para los trabajadores. Aquella
propuesta fue presentada a la Comisión Permanente del Poder Legislativo por el
diputado de MORENA, Chico Herrera, para después ser turnada a la Comisión del
Trabajo. Será hasta mayo de 2019 que la propuesta se convierte en Reforma y el
Diario Oficial de la Federación la pública como: “DECRETO por el que se
reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del
Trabajo, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley Federal
de la Defensoría Pública, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda
para los Trabajadores y de la Ley del Seguro Social, en materia de Justicia
Laboral, Libertad Sindical y Negociación Colectiva.”

Es así como la reforma entra en vigor exactamente el 1 de mayo de 2019, con un

plan de implementación gradual, que consiste en 3 etapas; la primera de ellas
empezará en 8 entidades del país, entre las que se encuentra Campeche,
Chiapas, Durango, Estado de México, San Luis Potosí, Tabasco, Zacatecas e
Hidalgo. Las Juntas de Conciliación y Arbitraje de estos Estados seguirán
recibiendo demandas hasta el 17 de noviembre de 2020, dejando de operar hasta
que resuelvan el último de los casos que les fue presentado, dejando incierto el
día en que cada una dejará de operar de manera definitiva. Sin embargo, a partir
del 18 de noviembre de 2020, las Juntas de Conciliación y Arbitraje dejaron de
recibir demandas, ahora recayendo la impartición de justicia laboral en Tribunales
Laborales a cargo del Poder Judicial Federal o Local, a diferencia de las otras que
dependía del Ejecutivo Federal o Local.

Sabiendo ahora la historia de cómo se creó esta Reforma y como se plantea

implementar, vamos al siguiente cuestionamiento.

¿En qué consiste?

Según el sitio online oficial del Gobierno de México, nos menciona que la reforma
se posa sobre 3 pilares fundamentales y para fines didácticos serán en los que
nos basaremos para explicarla.

El primero de ellos y uno de los que tiene mucho que ver con la materia es el de
“Nuevo Sistema de Justicia Laboral”, un sistema que pretende innovar al anterior,
otorgando dos etapas procesales, la primera de ellas nombrada “Etapa de
Conciliación”, la cual según el artículo 684 A – E de la Ley Federal del Trabajo
(LFT) consiste en que:

“a) Las partes acuden al Centro Laboral o a los Centros de Conciliación locales
para agotar la etapa de conciliación prejudicial obligatoria, con una duración
máxima de 45 días.”

En dicha etapa se busca que la controversia se resuelva allí; es decir que se

llegue a un acuerdo entre las partes, que satisfaga a ambas y se resuelva lo más
pronto posible, evitando un juicio extenuante y largo. Sin embargo, será por esto
que ya no se permitirá que el trabajador demande de manera directa al patrón
(aunque hay excepciones que la ley permite) pero de no ser así se procederá a la
siguiente etapa.

La “Etapa de Juicio”, que según los artículos 870 – 891 de la LFT, prescribe:

“b) De no conciliar, las partes podrán iniciar un juicio ante los Tribunales Laborales
ya sean locales o federales, con un nuevo procedimiento regido por principios de
oralidad, inmediación, continuidad, concentración y publicidad.

La fase escrita inicia con la presentación y contestación de la demanda,

presentando la constancia de no conciliación y las pruebas; se admite la
reconvención y las réplicas.

La fase oral consta de:

 Audiencia Preliminar. Se depura el procedimiento, se establecen hechos no

controvertidos, se admiten o desechan pruebas y se cita a audiencia de
juicio.
 Audiencia de Juicio. Se desahogan pruebas, se formulan alegatos y se
emite sentencia.”

Podemos darnos cuenta que esta etapa es más familiar a lo que conocemos como
un “proceso jurisdiccional”, donde se resuelven los litigios que surgen entre las
partes. También se hace evidente que los datos en las demandas con lo que
respecta al órgano competente serán distintos; pues ahora estarán dirigidos a
estos nuevos tribunales.

En este punto es muy importante señalar que la reforma implementa 4 novedades,

que se enuncian a continuación.

1) Será necesario demostrar por parte del patrón la razón del despido de los
trabajadores, no basta con la carta de despido.
2) El ofrecimiento de trabajo, ya no revierte la carga al trabajador de probar el
mismo.
3) Los patrones podrán acudir al Tribunal, en cualquiera de los 6 casos
previstos en la ley, a depositar mediante la vía paraprocesal, las
indemnizaciones correspondientes a efecto de que se le de vista al
trabajador y de estar de acuerdo, se evite con ello una demanda; esto
quiere decir que antes de que el trabajador ejerza su acción en la segunda
etapa el patrón podrá ofrecer las indemnizaciones al trabajador para que no
demande.
4) Ahora la ley contempla las llamadas “actuaciones notoriamente
improcedentes”, tanto para las partes, como para los servidores públicos,
mismas que de llevar a cabo, serán motivo de multa de entre 100 y 1000
UMAS. Entre este tipo de actuaciones, tenemos:
 Alterar documentos firmados por un trabajador.
 Ofrecer dádivas o sobornos a las autoridades.
 Exigir la firma de papeles en blanco.
 Presentación de hechos falsos respecto a: salario, jornada o antigüedad.

Recapitulando, a diferencia del Sistema de Justicia Laboral anterior, este sistema

introduce como ya vimos, los Tribunales del Trabajo, la “Etapa de Conciliación”
(Ya que anteriormente las partes iban directamente a un proceso jurisdiccional),
un nuevo procedimiento en el que predomina la oralidad, pero sigue existiendo
una fase escrita y se propone también un sistema de notificaciones y
comunicación entre las autoridades con el uso de las herramientas tecnológicas y
las novedades anteriormente mencionadas.
El segundo de los pilares de la Reforma es el de “La Democracia Sindical”, que
pretende eliminar los sindicatos simulados, permitiendo la participación integral de
los miembros del sindicato para poder emitir un voto personal, libre, directo y
secreto para aprobar sus contratos colectivos del trabajo, para la elección de su
directiva, entre otros procesos sindicales que requieran votación. A continuación
una tabla que identifica el marco legal de estos procesos:

Democracia Sindical.
Elección de directivas sindicales Arts. 371 y 371 Bis, LFT; y Art. 69,
LFTSE
Firma de contratos iniciales Art 390 Bis LFT
Ratificación de acuerdos negociados Arts. 390 Ter y 400 Bis, LFT
sobre el contenido de un contrato
colectivo o convenio de revisión
Legitimación de contratos colectivos Art. Décimo Primero Transitorio,
existentes Decreto emitido el 1º de mayo de 2019
Fuente: Ley Federal del Trabajo (LFT) y Ley Federal de los Trabajadores al
Servicio del Estado (LFTSE)

Finalmente el tercer y último pilar es el de la creación de un Centro Federal de

Conciliación y Registro Laboral. Este será un organismo público descentralizado,
sectorizado a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), con
personalidad jurídica y patrimonio propio, además estará a cargo de la función
conciliatoria de jurisdicción federal, así como del registro nacional de sindicatos,
contratos colectivos, contratos-ley y reglamentos interiores de trabajo; así como la
verificación los procesos de democracia sindical y emitirá la “Constancia de
Representatividad” para la celebración de un contrato colectivo inicial.

Es interesante observar como este organismo cumplirá una de las funciones que
justamente se creó con la nueva reforma, además de otras funciones que lo hacen
parecer un organismo de carácter conciliador y administrativo.

Críticas a la reforma.

La reforma es muy ambiciosa al modificar el sistema de justicia y demás

modificaciones, consideramos que el proceso de implementación se dividió para
observar cómo funciona en la práctica, primero en entidades federativas distintas a
la capital, aunque ahora mismo por la situación actual puede llegar a ser
complicado sondear de manera efectiva el comportamiento de la reforma en esas
entidades; pues se está trabajando de una manera menos efectiva. Ahora bien,
creemos que la etapa conciliadora es un acierto, ya que se podría evitar la carga
de trabajo a los jueces de esos tribunales, si la controversia se resuelve en una
conciliación sin duda será más rápida y el trabajador podría obtener su resultado
deseado más rápido que antes. Puede parecer alarmante la idea de que el
trabajador no pueda demandar directamente al patrón, los medios se han
encargado de tergiversar esta declaración, no se puede demandar de manera
directa al patrón porque para ejercer la acción primero se tiene que pasar por la
etapa conciliadora y en caso de no llegar a un acuerdo, la acción del trabajador
queda intacta para ejercerse en la segunda etapa.

Con lo que respecta a los sindicatos, se conocen varios casos de corrupción

dentro de ellos, entonces la regulación legal de la participación democrática de sus
integrantes puede llegar a lograr un cambio gradual, más no inmediato, pero al ser
suposiciones solo queda observar que tan bien funcionan.

Por último, la creación del nuevo organismo descentralizado, lo vemos necesario

siempre y cuando dentro de este organismo se encuentren personas capacitadas
para atender de manera debida los asuntos de conciliación; ya que recordemos
tiene funciones de carácter conciliatorio y unas más administrativas o burocráticas.
Vemos oportuno la capacitación del área encargada de la conciliación y no sólo un
traslado del persona anterior a este y si es el caso deberían de aplicarse
exámenes para revisar si se encuentran capacitados y con las experiencia
necesaria.

Conclusión.

Consideramos que la reforma si protege a los trabajadores, les permite ejercer de

manera óptima sus derechos y de permitirse una justicia más pronta y directa,
esperamos que lo que pudimos investigar sea reflejado en la realidad, los nuevos
tribuales funcionen correctamente y que el plan de implementación continué. Es
un paso hacia adelante para acabar con las batallas legales de años por escrito,
los nuevos asuntos laborales tienen la apariencia de ser más rápidos y da apertura
a una nueva generación de abogados con habilidades conciliadoras.

Referencias.

- Pérez de los Reyes, Marco Antonio. Historia del Derecho Mexicano, Oxford,
México, 2008.
- Ley Federal del Trabajo: LFT.
- Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado: LFTSE.
- Sin autor, “18 DE NOVIEMBRE: ARRANCA EL NUEVO SISTEMA DE
JUSTICIA LABORAL EN MÉXICO”, Blog Andrade Abogados Laborales.
https://www.andradeabogados.net/blog/18-de-noviembre-arranca-el-nuevo-
sistema-de-justicia-laboral-en-mexico
- Ekomercio Electrónico, “Reforma Laboral 2019 - Cambios relevantes”, Blog
Ekomercio Electrónico. https://blog.ekomercio.com.mx/reforma-laboral-
2019-cambios-relevantes#:~:text=El%20d%C3%ADa%201%20de
%20mayo,en%20vigor%20en%20lo%20general.
- Castillo, Elia, “Lanza Morena iniciativa de reforma a ley laboral”, Milenio
Noticias, Ciudad de México, 4 de enero de 2019.
https://www.milenio.com/politica/congreso/lanza-morena-iniciativa-reforma-
ley-laboral
- De Presno, Jorge, González Álvaro, Gómez Sofia, “Reforma a la Ley
Federal del Trabajo”, Basha Ringe y Correa, Ciudad de México, 1 de mayo
de 2019. https://www.basham.com.mx/mailing/Nota-Informativa-laboral-5-
esp-pdf.pdf
- Morales, Ashley. “Así funcionará la nueva justicia laboral en México”,
elContribuyente, México, 20 de noviembre de 2020.
https://www.elcontribuyente.mx/2020/11/asi-funcionara-la-nueva-justicia-
laboral-en-mexico/
- Martínez Armando, “Tribunales Laborales inician operaciones en
noviembre; así es el nuevo sistema de justicia”, Milenio Noticias, Ciudad de
México, 13 de noviembre del 2020.
https://www.milenio.com/politica/tribunales-laborales-asi-es-el-nuevo-
sistema-de-justicia-laboral
- “Reforma Laboral”, Sitio del Gobierno de México.
https://reformalaboral.stps.gob.mx/
- “DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas
disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley Orgánica del Poder
Judicial de la Federación, de la Ley Federal de la Defensoría Pública, de la
Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y
de la Ley del Seguro Social, en materia de Justicia Laboral, Libertad
Sindical y Negociación Colectiva, Diario Oficial de la Federación, 1 de mayo
de 2019. https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?
codigo=5559130&fecha=01/05/2019