PLAN DE RESPONSABILIDAD

SOCIAL INSTITUCIONAL
Ministerio de Hacienda de la República Dominicana
Leonardo Soriano
2010-0284
 DECANATO DE POSGRADO

ÉTICA Y RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA

Trabajo Final

“PLAN DE RESPONSABILIDAD SOCIAL INSTITUCIONAL

MINISTERIO DE HACIENDA DE LA REPUBLICA DOMINICANA”

SUSTENTANTES

LEONARDO E. SORIANO D’ OLEO

2010-0284

PROFESOR

TINO ALEXANDRO DEON PEREZ

SANTO DOMINGO, D.N.

REPÚBLICA DOMINICANA

SEPTIEMBRE 2018
 CONTENIDO
1. Logo y Lema.............................................................................................................................1

1.1. Logo institucional............................................................................................................1

1.2. Logo y nombre de la campaña.......................................................................................1

1.3. Lema de la campaña........................................................................................................1

2. Filosofía Institucional..............................................................................................................2

3. Fundamentos y propósitos de la Responsabilidad Social Empresarial............................4

4. Objetivos...................................................................................................................................5

4.1. Objetivo General..............................................................................................................5

4.2. Objetivos Específicos.......................................................................................................5

5. Identificación de los Grupos de Interés................................................................................6

5.1. Objetivos con los grupos de interés...............................................................................7

5.1.1. Objetivos con los grupos de interés internos........................................................7

5.1.2. Objetivos con los grupos de interés externos.......................................................7

5.2. Matriz de relación con los Grupos de Interés..............................................................8

5.3. Mapa de relación sobre las actividades con los Grupos de Interés...........................9

5.4. Principales Canales de Dialogo con los Grupos de Interés........................................9

6. Diagnóstico DIRCOM...........................................................................................................10

6.1. Ponderaciones y Consideraciones de la Responsabilidad Social.............................10

6.1.1. Ponderaciones........................................................................................................10

6.1.2. Consideraciones de la Responsabilidad Social..................................................11

6.2. Resultado evaluación por área.....................................................................................12

6.3. Desafíos...........................................................................................................................12

7. Oportunidades de Mejora....................................................................................................13

7.1. Necesidades detectadas a partir del diagnostico.......................................................14

8. Compromisos adquiridos y acciones prioritarias a partir del diagnóstico....................15

8.1. Compromisos adquiridos.............................................................................................15

8.1.1. Compromisos adquiridos: Creación de un Modelo de Sostenibilidad y

Responsabilidad....................................................................................................................16

8.1.1.1. Líneas de acción maestra..................................................................................17

 8.1.2. Compromisos adquiridos: Adhesión al Pacto Global.......................................20

8.1.3. Compromisos adquiridos: Implementación de una Estrategia de

Comunicación y Sensibilización..........................................................................................20

9. Enfocados en los objetivos de Desarrollo Sostenible.........................................................22

10. Comprometidos con los derechos de los niños, niñas y adolescentes........................23

11. Recomendaciones..............................................................................................................24

11.1. Sensibilización y comunicación...................................................................................24

11.2. Aliados............................................................................................................................24

12. Bibliografía.........................................................................................................................25

13. ANEXOS.............................................................................................................................26

13.1. Cuestionario de Autodiagnóstico de RSE...................................................................26

13.2. Carta de Adhesión al Pacto Global..............................................................................31

13.3. Iniciativas de Responsabilidad Social.........................................................................32

PLAN DE RESPONSABILIDAD SOCIAL INSTITUCIONAL PARA EL MINISTERIO
DE HACIENDA DE LA REPÚBLICA DOMINICANA
Introducció n
La Responsabilidad Social corporativa nace en el sector empresarial, al
manifestarse la preocupación por el impacto económico, social y medioambiental
que tiene las empresas en el sistema, ante ello, las empresas iniciaron a incorporar
en sus objetivos las preocupaciones sociales y medioambientales de todos sus
interlocutores.

Una de las características de la sociedad actual es una acusada desigualdad social,

económica y medioambiental, aún más patente ante el fenómeno de la
globalización, configurándose una realidad social cada vez más compleja. En ella
se percibe una mayor sensibilización social con nuevas demandas y una mayor
interrelación entre las administraciones, las empresas y los ciudadanos (Martín,
2009).

Esto hace que tanto el sector público como el privado adquieran mayor conciencia
de la importancia de atender y cooperar con los grupos de interés, los llamados
stakeholders1, con el objetivo de mejorar las relaciones con el entorno social, laboral
y medioambiental.

El Ministerio de Hacienda procura garantizar que el aporte de los dominicanos se

convierta en acciones concretas que mejoren su calidad de vida administrando
correctamente los recursos de la nación para propiciar que se ejecuten políticas
públicas que impulsen el bienestar de la sociedad dominicana.

La campaña “Juntos por el desarrollo sostenible” apuesta a crear una mayor

conciencia acerca del importante rol que desempeñan tanto el Ministerio de
Hacienda como los ciudadanos en la construcción de una sociedad con mayores
niveles de educación, salud, seguridad ciudadana, atención oportuna a los sectores
más vulnerables de la población, así como el cuidado del medio ambiente y el
cambio climático.

1
Freeman (1984) dice que son “cualquier grupo o individuo que puede afectar o ser afectado por la consecución de los
objetivos de la empresa” (p. 25). No sólo son los accionistas o socios de la empresa, sino también los empleados, clientes,
proveedores, competidores, administración y movimientos sociales (Argandoña, 2009).
1 LOGO Y LEMA
1. Logo y Lema

1.1. Logo institucional

El logo del Ministerio La imagen institucional está integrada
de Hacienda fue por las siglas de la institución (MH), las
aprobado mediante cuales reposan sobre una estructura
Resolución Núm. fuerte y sólida compuesta por siete (7)
127-2010, dentro de monedas de diferentes tamaños.
los esfuerzos
Su presentación comunica solidez,
realizados para
inteligencia y eficacia, entendiéndose por
establecer los lineamientos de la nueva
solidez, por inteligencia y eficacia.
identidad institucional.

1.2. Logo y nombre de la campaña

El logo de la campaña, así como su 1, Fin de la Pobreza; 15 vida de
nombre, “Agenda Hacienda”, está ecosistemas terrestres; y 17, Alianzas
inspirado en la Agenda mundial 2030, la para lograr los objetivos, los cuales son
cual fue adoptada por la Asamblea el norte de la campaña del Ministerio de
General de la ONU. Esta agenda plantea
17 Objetivos con 169 metas de carácter
integrado e indivisible que abarcan las
esferas económica, social y ambiental.

El logo está compuesto por los colores de

los 17 objetivos, destacando los objetivos
Hacienda.

1.3. Lema de la campaña

“Juntos por el desarrollo sostenible”

La campaña “Juntos por el desarrollo sostenible” apuesta a crear una mayor conciencia
acerca del importante rol que desempeñan tanto el Ministerio de Hacienda como los
ciudadanos en la construcción de una sociedad con mayores niveles de educación, salud,
seguridad ciudadana, atención oportuna a los sectores más vulnerables de la población, así
como el cuidado del medio ambiente y el cambio climático.

33
2 FILOSOFÍA INSTITUCIONAL
2. Filosofía Institucional

Misión
Garantizar la sostenibilidad de las finanzas públicas
para contribuir a la estabilidad macroeconómica a
través de un eficiente y equitativo diseño y ejecución de
las políticas de ingresos, gastos y financiamiento, que
impulse el bienestar de la sociedad dominicana.

Visión

Ser una institución funcionalmente integrada, eficiente y

transparente en la gestión de las finanzas públicas, que
cumple de manera eficaz con sus objetivos, posee
recursos humanos de alta calificación y goza del
reconocimiento de la ciudadanía.

Valores

INTEGRIDAD: Actuamos con entereza moral, rectitud y honradez.

TRANSPARENCIA: Administramos los recursos públicos, rindiendo cuenta y a

al escrutinio de la ciudadanía.

EXCELENCIA: Lograr un resultado de óptima calidad es un desafío que asumimo

los días.

COMPROMISO: Asumimos con firmeza inquebrantable nuestro trabajo a fin de c

siempre con los objetivos institucionales.

EQUIDAD: Las oportunidades de crecimiento, desarrollo y bienestar son para

Nuestros méritos las determinan.

TRABAJO EN EQUIPO: Actuamos convencidos de que juntos lo hacemos mejor.

33
Historia

El Ministerio de Hacienda arriba a sus 173 años de historia.

Trascendente por el momento histórico en que inició y excepcionalmente rica por
los relevantes cambios que ha experimentado a lo largo de los años. Así es la
historia del Ministerio de Hacienda.
El Ministerio de Hacienda fue fundado el 14 de noviembre del año 1844, nueve
meses después de la Independencia Nacional y ocho días después de que fuera
promulgada la primera Constitución de la República Dominicana.
La institución fue creada con el nombre de Ministerio de Hacienda y Comercio y
su primer ministro fue el agrimensor Ricardo Miura, quien se mantuvo en el cargo
hasta el 1847. Luego ocuparon la posición oficial, el general José Joaquín Puello,
José Manuel Caminero y Jacinto de la Concha.
El prócer Ramón Matías Mella, uno de los Padres de la Patria Dominicana, fue el
cuarto ministro de Hacienda. Ejerció sus funciones desde el 26 de septiembre del
1849 al 8 de abril del 1850.
A lo largo de su historia, la institución ha sido la responsable de administrar las
finanzas públicas. En la actualidad, el Ministerio de Hacienda continúa el trayecto
hacia la consecución de un Estado más eficiente, más eficaz y más transparente en
la administración de los fondos públicos.

33
 FUNDAMENTOS Y PROPÓSITOS
3 DE LA
Social RSC
3. Fundamentos y propó sitos de la Responsabilidad
Empresarial

El concepto de responsabilidad social derechos humanos que surgen de la

empresarial es analógico y no relación y el diálogo transparentes
unívoco, pues cambia según la con sus grupos de interés,
situación concreta de cada institución. responsabilizándose así de las
[ CITATION Hor10 \l 7178 ] consecuencias y los impactos que
derivan de sus acciones.” (Foro de
Los fundamentos de la
Expertos en Responsabilidad Social
Responsabilidad Social Empresarial
Empresarial del Ministerio de Trabajo
se basan en las conductas que deben
y Asuntos Sociales, España)
cumplir las instituciones que están
alineadas a los principios de buen En ese orden, para la consecución
gobierno empresarial, pero enfocados plena de sus compromisos sociales,
desde una perspectiva de las instituciones deberán emprender,
sostenibilidad, no sólo económica, de la mano con sus grupos de interés,
sino también ambiental y social. Estas procesos destinados a la integración
acciones asumidas de manera de las carencias sociales, necesidades
voluntarias, trascienden a las medioambientales, demandas éticas,
obligaciones legales de la institución; apego a los derechos humanos y las
respondiendo más bien a la demanda preocupaciones de los consumidores
ética de la misma para con la sociedad a las operaciones ordinarias de la
y el ambiente. institución y su plan estratégico.

“Es por esto que la Responsabilidad

Social Institucional es, además de
cumplimiento estricto de las
obligaciones legales vigentes, la
integración voluntaria por parte de la
empresa, en su gobierno y gestión, en
su estrategia, políticas y
procedimientos, de las
preocupaciones sociales, laborales,
ambientales y de respeto a los

33
4 OBJETIVOS
4. Objetivos

4.1. Objetivo General

Establecer directrices y lineamentos en el ámbito de la RSC 2 al Ministerio de
Hacienda, en las cuales se distinga el compromiso de la institución con sus
trabajadores, la sociedad y el medio ambiente, orientando las acciones y
compromisos de la institución a un enfoque de desarrollo sostenible.

4.2. Objetivos Específicos

1. Diseñar una estructura que permita mejorar las prácticas socialmente
responsables de la institución.
2. Realizar un diagnóstico del estado de Responsabilidad Social de la
Institución.
3. Elaborar un plan de acción en base a los resultados del diagnóstico.
4. Diseñar estrategias que permitan implementar el plan de acción, que sea
sostenible en el tiempo.
5. Minimizar el impacto medioambiental.
6. Asegurar la motivación y la implicación de los recursos humanos en la
mejora continua de la institución.

2
Responsabilidad Social Corporativa.

33
5 IDENTIFICACIÓN DE LOS GRUPOS
DE INTERES
5. Identificació n de los Grupos de Interé s

“Los grupos de interés se definen como todos aquellos grupos que se ven afectados
directa o indirectamente por el desarrollo de la actividad empresarial, y por tanto
también tienen la capacidad de afectar directa o indirectamente el desarrollo de
éstas.” (Freeman,1983)

Para el Ministerio de Hacienda, los grupos de interés son aquellos individuos u

organizaciones hacia los que la institución tiene algún compromiso. Cada grupo de
interés, por lo regular, posee expectativas específicas, aunque a veces tácitas, con
relación a los resultados que esperan recibir de parte de la institución.

Los grupos de interés del Ministerio de Hacienda son:

33
SOC: Sociedad ● EMP: Empleados ● CN: Congreso Nacional ● BR: BanReservas ● UAF: Unidad de Análisis Financiero ● DGA: Aduanas ●
DGII: Dirección General de Impuestos Internos ● LN: Lotería Nacional ● SS: Super. Seguros ● COyM: Caja de Ahorros para obreros
monte y piedad

5.1. Objetivos con los grupos de interés

5.1.1. Objetivos con los grupos de interés internos

Crear un ambiente de trabajo dinámico, integrado, productivo, moderno y
estimulante; orientado al cumplimiento de las metas y objetivos institucionales, y
el desarrollo del personal; para esto el Ministerio busca Consolidar un modelo
integral y eficiente de gestión, mediante estrategias de desarrollo organizacional,
fundamentadas en un sistema de evaluación del desempeño institucional y un
conjunto de iniciativas orientadas a fomentar continuamente la responsabilidad
individual, el trabajo en equipo, la eficiencia, eficacia y satisfacción de los clientes
internos y externos.

5.1.2. Objetivos con los grupos de interés externos

Garantizar la sostenibilidad de las finanzas públicas para contribuir a la estabilidad
macroeconómica, que impulse el bienestar de la sociedad.

Estos objetivos se explican más detalladamente en el siguiente gráfico:

33
5.2. Matriz de relación con los Grupos de Interés
La matriz de stakeholders es una herramienta que se utiliza para recopilar,
clasificar, analizar y jerarquizar de manera sistemática información cualitativa y
cuantitativa referente a todas aquellas personas, instituciones u organizaciones
involucradas o interesadas en el proyecto, lo que permite determinar los intereses
particulares que deben tenerse en cuenta a lo largo del proyecto.

El siguiente gráfico muestra la matriz de relación con los grupos de interés de la

institución, el mismo muestra el grado de influencia y dependencia hacia dichos
grupos de interés:

La utilización de esta herramienta de análisis permite al Ministerio de Hacienda,

clasificar a los involucrados en el proyecto según sus niveles de interés y poder
sobre él, lo que facilita la priorización de los stakeholders más importantes para
desarrollar así las estrategias de gestión correspondientes.

33
 5.3. Mapa de relación sobre las actividades con los Grupos de
Interés

ACTIVIDAD SOC EMP CN BR UAF DGA DGII LN SS COyM

Alianzas para lograr los
objetivos
    ●  ●    ● ●    ●  
Campañas
Medioambientales
● ●       ● ●   ●  
Programas de
sensibilización         ●   ●      
(Sostenibilidad)
Generación de condiciones
para lograr un crecimiento ● ● ●     ● ● ● ● ●
económico alto y sostenido
Colaboración con otras
instituciones del Estado
  ●     ● ● ●   ●  
Mantener la sostenibilidad
Fiscal del país
          ● ●      

SOC: Sociedad ● EMP: Empleados ● CN: Congreso Nacional ● BR: BanReservas ● UAF: Unidad de Análisis Financiero ● DGA: Aduanas ● DGII:
Dirección General de Impuestos Internos ● LN: Lotería Nacional ● SS: Super. Seguros ● COyM: Caja de Ahorros para obreros monte y piedad

5.4. Principales Canales de Dialogo con los Grupos de Interés

CANALES DE
SOC EMP CN BR UAF DGA DGII LN SS COyM
COMUNICACIÓN
Página Web ● ● ●   ●          
Intranet   ●                
Periódicos ●       ●          
Servicio al Cliente ●                  
Relaciones Públicas y
Comunicaciones
● ● ●   ●          

Normativas ●       ● ● ● ●   ●
Resoluciones       ● ● ● ● ● ● ●
Circulares   ●              

SOC: Sociedad ● EMP: Empleados ● CN: Congreso Nacional ● BR: BanReservas ● UAF: Unidad de Análisis Financiero ● DGA: Aduanas ● DGII:
Dirección General de Impuestos Internos ● LN: Lotería Nacional ● SS: Super.. Seguros ● COyM: Caja de Ahorros para obreros monte y piedad

33
6 DIAGNÓSTICO DIRCOM
6. Diagnó stico DIRCOM

A continuación, presentamos el
autodiagnóstico basado en los
resultados de la herramienta
proporcionada por la Asociación de
Directivos de Comunicación
(DIRCOM). Esta herramienta permite
evaluar el estado de la
Responsabilidad Social de las
empresas, identificando cinco
variables básicas, como son:
Comportamiento ético, transparencia
y buen gobierno, comportamiento con
los empleados, medioambiente y
cambio climático y contribución a la
comunidad.

Para cada variable, el diagnóstico

utiliza varios indicadores los cuales
las empresas han de marcar si
cuentan con ellos y, en función de los
resultados obtenidos, se ofrece un
diagnóstico con una puntuación y
recomendaciones de mejora.

El cuestionario fue aplicado en el

Ministerio de Hacienda a un total de
30 personas, de las áreas funcionales:
Dirección de Casinos y Juegos de
Azar, Dirección de Recursos
Humanos y Dirección de
Planificación y Desarrollo.

6.1. Ponderaciones y Consideraciones de la Responsabilidad Social

33
 6.1.1. Ponderaciones

6.1.2. Consideraciones de la
Responsabilidad Social

Comportamiento
Comportamiento ético
ético

La dimensión de comportamiento ético ha tenido un

valor porcentual en el cuestionario del 24%.
Tomando en consideración factores como:
Mecanismos para gestionar incidencias éticas.
Existencia de comité o comisión de ética.
Política escrita de anticorrupción.
Transparencia
Transparencia yy Buen
Buen Gobierno
Gobierno
La dimensión de transparencia y buen gobierno, ha
tenido un valor porcentual en el cuestionario del 22%.
Tomando en consideración factores como:
Política de transparencia y buen gobierno.
Control del riesgo del gobierno corporativo.
Informe de gobierno corporativo.

Comportamiento
Comportamiento con
con los
los Empleados
Empleados

La dimensión de comportamiento con los empleados,

ha tenido un valor porcentual en el cuestionario del
20%.
Tomando en consideración factores como:
Programas de gestión del talento.
Programas de conciliación/balance empresa familia.
Gestión de la diversidad y de la igualdad de
oportunidades.
Transparencia
Transparencia yy Buen
Buen Gobierno
Gobierno
La dimensión del medio ambiente y cambio climático,
ha tenido un valor porcentual en el cuestionario del
14%.
Tomando en consideración factores como:
Medición y gestión del impacto medioambiental.
Gestión y compra de productos responsables.
Posicionamiento frente al cambio climático.
33
Medio
Medio ambiente
ambiente yy Cambio
Cambio climático
climático

La dimensión del medio ambiente y cambio climático,

ha tenido un valor porcentual en el cuestionario del
14%.
Tomando en consideración factores como:
Medición y gestión del impacto medioambiental.
Gestión y compra de productos responsables.
Posicionamiento frente al cambio climático.
Contribución
Contribución aa la
la Comunidad
Comunidad
La dimensión de la contribución a la comunidad, ha
tenido un valor porcentual en el cuestionario del 20%.
Tomando en consideración factores como:
Sistema de evaluación del impacto social.
Requerimientos sociales para la cadena de suministro.
Programas con el entorno.

6.2. Resultado evaluación por área

No Resultado Valoración del
Variables RSC
. Evaluación estado

1 Comportamiento ético 100% Óptimo

2 Transparencia y Buen Gobierno 89.36% Óptimo

3 Comportamiento con los empleados 84.15% Óptimo

4 Medio Ambiente y Cambio Climático 56.54% Aceptable

5 Contribución a la Comunidad 80.30% Óptimo

6.3. Desafíos

 Sólido compromiso con iniciativas RSC;

 Consolidar una cultura de cumplimiento de RSC en la institución;

33
  Mantener en el tiempo las políticas y procedimientos implementados;

 Establecer una agenda de diálogo permanente con los grupos de interés;

 Fortalecer la reputación de la institución ante todos sus grupos de interés

a través de la gestión y comunicación de su RSC.

7 OPORTUNIDADES DE MEJORA
7. Oportunidades de Mejora

Como resultado del autodiagnóstico aplicado a la institución, hemos determinado

las siguientes oportunidades de mejora, a fin de emprender acciones que permitan
cumplir tanto con los objetivos planteados, así como fortalecer los aspectos
destacados a continuación:

TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO

Desarrollo de sistemas de mejora para la excelencia en el servicio e

incrementar la gestión responsable.

COMPORTAMIENTO CON LOS EMPLEADOS

Evaluación del desempeño definiendo los aspectos a considerar para las

revisiones de salario (parte fija, parte variable, comisiones asociadas, etc.)

33
 MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMÁTICO

Medición y gestión del impacto medioambiental

Programas de reciclaje
Requerimientos medioambientales para la selección de proveedores
Certificaciones medioambientales

CONTRIBUCIÓN A LA COMUNIDAD

Balance anual del impacto social de la empresa teniendo en cuenta la

generación de empleo y el aporte a proyectos sociales.

7.1. Necesidades detectadas a partir del diagnostico

NECESIDADES SOC EMP CN BR UAF DGA DGII LN SS COyM
Desarrollo de sistemas de mejora para la
excelencia en el servicio e incrementar la ● ● ●
gestión responsable.
Evaluación del desempeño definiendo los
aspectos a considerar para las revisiones de ●
salario.

Medición y gestión del impacto

medioambiental
● ● ● ● ● ● ● ● ●

Programas de reciclaje ● ●

Requerimientos medioambientales para la

selección de proveedores
●

Certificaciones medioambientales ●
Balance anual del impacto social de la
empresa teniendo en cuenta la generación ● ●
de empleo y el aporte a proyectos sociales.

SOC: Sociedad ● EMP: Empleados ● CN: Congreso Nacional ● BR: BanReservas ● UAF: Unidad de Análisis Financiero ● DGA: Aduanas ● DGII: Dirección General de
Impuestos Internos ● LN: Lotería Nacional ● SS: Super. Seguros ● COyM: Caja de Ahorros para obreros monte y piedad

33
8 COMPROMISOS ADQUIRIDOS
Y partir
ACCIONES
del diagnó stico PRIORITARIAS
8. Compromisos adquiridos y acciones prioritarias a

8.1. Compromisos adquiridos

En virtud del autodiagnóstico aplicado al Ministerio de Hacienda en materia de
Responsabilidad Social, las debilidades detectadas en su mayoría rondan alrededor
de la contribución hacia el desarrollo sostenible, más específicamente en el área de
medio ambiente y cambio climático.

Es por esto que la campaña “Juntos por el desarrollo sostenible”, busca fomentar una
cultura de cumplimiento socialmente responsable, desde dentro hacia afuera de la
institución implementando políticas de RSC con el fin de acercar aún más a los
grupos de interés con el Ministerio de Hacienda, todo ello bajo los parámetros
básicos de responsabilidad y reputación.

Compromisos y
SOC EMP CN BR UAF DGA DGII LN SS COyM
acciones de RSC
1. Creación de un Modelo
de Sostenibilidad y   ●       
Responsabilidad
2. Adhesión al Pacto   ●   ● ● ● ● ● ● ●

33
Global
3. Implementación de una
Estrategia de
Comunicación y ● ● ●              
Sensibilización

8.1.1. Compromisos adquiridos: Creación de un Modelo de Sostenibilidad y

Responsabilidad
A través de este compromiso se busca robustecer e implementar políticas, procesos y
procedimientos a fin de desarrollar sistemas de mejora para la excelencia en el servicio e
incrementar la gestión responsable. Para lograr este compromiso se han planteado
dos acciones fundamentales, las cuales se detallan a continuación:

Nivel de
COMPROMISO 1
implementación
CREACIÓN DE UN MODELO DE SOSTENIBILIDAD Y
RESPONSABILIDAD
Acción 1. Implementación de políticas de RSC, respetando los principios
de la norma ISO26000, en cuanto a:
i)Responsabilidad Económica INICIADO
ii)Gestión ética, buen gobierno y sostenibilidad
iii)Responsabilidad con el medio ambiente
iv)Responsabilidad laboral
v)Programa de acción social
Acción 2. Atribuir al “Comité Mixto de Seguridad y Salud en el trabajo”,
la responsabilidad de dar seguimiento y cumplimiento a las políticas y
PENDIENTE
procedimientos establecidos, así como a la sensibilización a lo interno del
Ministerio.

Acción No.1
Implementación de políticas de RSC, respetando los principios de la
norma ISO 2600, (Iniciado). Para el logro de esta acción se han
establecido 5 líneas de acción maestra, a fin de establecer las
políticas de manera formal en la institución.
33
 Para el logro de esta acción el equipo de trabajo deberá estar compuesto por los empleados
de la Institución, más específicamente:

 Dirección de Planificación y Desarrollo (Líder)

 Dirección Jurídica (Colíder)
 Dirección de Recursos Humanos
 Comité Mixto de Seguridad y Salud en el trabajo
 Dirección de Protocolo y Eventos

8.1.1.1. Líneas de acción maestra

1 2
RESPONSABILIDAD ECONÓMICA
 Utilización racional de los
recursos y transparencia en la
gestión económica.
 Sensibilización a los Ciudadanos
en el uso del portal de
Transparencia Fiscal.
(http://transparenciafiscal.gob.d
o).
 Reingeniería del gasto para
minimizar la rigidez
presupuestaria.
 Administración efectiva de data
a fin de brindar a la población
información y estadísticas de la
deuda pública confiables,
oportunas y de acuerdo a los
estándares internacionales.
3
GESTIÓN ÉTICA, BUEN GOBIERNO RESPONSABILIDAD CON EL
Y SOSTENIBILIDAD MEDIO AMBIENTE
 Velar por el cumplimiento de los  Potenciar las medidas
valores y normas de conducta implementadas para reducir el
éticos a través de la Comisión consumo energético y las
ética del MH. emisiones de gases
 Promover el buen gobierno. contaminantes.
 Implantar un sistema de  Potenciar medidas para
cumplimiento normativo. disminuir el consumo de agua.
 Mantener y renovar adhesiones  Potenciar las medidas de ahorro
en materia de RSC, en particular de combustibles fósil.
en defensa de los derechos  Aplicar la Norma ISO 14001 en el
humanos y promoción de la cuidado medioambiental.
seguridad y salud.  Cumplir con los principios de las
 Profundizar en las necesidades y 3Rs, implementadas.
expectativas legítimas de los
grupos de interés a través de
encuestas de satisfacción y
otros medios.

4 5
RESPONSABILIDAD LABORAL PROGRAMA DE ACCIÓN
SOCIAL
 Diseñar un programa de
sensibilización e identificación
de los objetivos de desarrollo
 Colaborar con organizaciones y
grupos de interés externos, para Líneas de
mejorar el entorno social y
Actuación
sostenible con los
colaboradores, con el objetivo medioambiental.
de generar empoderamiento y  Trabajar en pro de la integración


compromiso.
Crear mecanismos de
laboral de personas en riesgo de
exclusión social. (INICIADO) 33
retroalimentación de los  Procurar la transferencia de
colaboradores hacia las conocimiento a la sociedad en
autoridades. materias relacionadas con el
  Responsabilidad Económica:

En el ámbito de la responsabilidad económica el Ministerio de Hacienda deberá aportar

una buena administración, utilización racional de los recursos y transparencia en la
gestión económica. Estos procesos se podrán comprobar en el portal de transparencia
fiscal3 con los presupuestos de ingresos, gastos y fuentes de financiamiento de la
Institución, por la publicación de las cuentas anuales; y con una auditoría económica por
parte de la Cámara de Cuentas y la Contraloría General de la República.

 Gestión Ética, Buen Gobierno y Sostenibilidad:

La responsabilidad ética se desarrollará a través de la aplicación del Código Ético del

Ministerio de Hacienda4, el cual se encuentra colgado en la página web de la institución y
cuya supervisión estará a cargo de la Comisión de Ética Pública.

EL Ministerio debe comprometerse a mantener y renovar adhesiones en materia de RSC,

en particular en defensa de los derechos humanos y promoción de la seguridad y salud.
Profundizando en las necesidades y expectativas legítimas de los grupos de interés a
través de encuestas de satisfacción y otros medios.

 Responsabilidad con el Medio Ambiente:

En cuanto al medio ambiente, la responsabilidad social del Ministerio de Hacienda se

llevará a cabo por la formación en valores medioambientales, robusteciendo las medidas

3
http://transparenciafiscal.gob.do
4
http://www.hacienda.gob.do/transparencia/images/docs/base_legal/otras_normativas/Codigo_Etica_Mini
sterio_de_Hacienda.pdf

33
existentes en la institución y adecuándolas a los lineamientos de estándares
internacionales y mejores prácticas. Potenciando las medidas existentes en cuanto al
consumo de energía eléctrica, combustibles, papel, agua y/o otros materiales gastables, a
fin de disminuir la emisión de CO2.

 Responsabilidad Laboral:

Se basará en fortalecer la gestión del talento humano a través de la implementación de

planes, programas y políticas que garanticen la permanencia del personal, así como crear
una cultura de responsabilidad social desde el centro de la institución.

Los temas prioritarios a incluir como parte del compromiso con los recursos humanos son:

 Procurar el desarrollo profesional a través de la formación y la gestión del

conocimiento.
 Aplicar medidas para la conciliación de la vida laboral, personal y familiar, e
implementar las acciones previstas en el Plan Estratégico Institucional 2017-
2020, en cuanto al “Fortalecimiento Institucional”.
 Sensibilizar al personal en materia de diversidad y aceptación.

 Programa de Acción Social:

Este es uno de los temas primordiales dentro de la Responsabilidad Social Institucional. El

programa de Acción Social del Ministerio de Hacienda abarca campos tan diversos al ser
una institución gubernamental, como son la colaboración con diversas entidades públicas
y la habilitación del espacio físico para la realización de campañas de salud con el
Ministerio de Salud Pública.

Los temas a incluir en el Programa de Acción Social son:

 Lograr que el sistema de gestión de comunicación interna y externa del

Ministerio de Hacienda opere mediante estructuras organizativas, normas y
procedimientos que garanticen su eficiencia y eficacia.
 Sensibilizar a la ciudadanía sobre cómo las políticas de ingresos, gastos y
financiamiento impulsan el bienestar de la población dominicana.
 Mantener un monitoreo continuo de la opinión pública, siendo proactivos en
el uso de la información.
 Ampliarlos canales y las herramientas de la comunicación interna y externa.

33
  Garantizar que la información interna y externa del Ministerio de Hacienda
llegue a los públicos de manera clara, sintética, oportuna y visualmente
atractiva.
 Mantener relaciones proactivas con medios de comunicación, líderes de
opinión, universidades, asociaciones empresariales y organizaciones de la
sociedad civil.

8.1.2. Compromisos adquiridos: Adhesión al Pacto Global

COMPROMISO 2 Nivel de implementación
Adhesión al Pacto Global
PROPUESTO
Acción 1. Utilizar modelo GRI para comunicar los avances

Como parte de la estrategia de buen gobierno y Responsabilidad Social del Ministerio de

Hacienda y con el objetivo de garantizar que los principios y políticas establecidos en base
a la ISO 26000 se mantengan en el tiempo, se ha propuesto al Ministro de Hacienda,
Adherirse al Pacto Global de las Naciones Unidas.

Esta acción conllevaría elevar el nivel de compromiso hacia la sostenibilidad e impulsaría

al grupo de interés de la institución a adherirse al pacto.

8.1.3. Compromisos adquiridos: Implementación de una Estrategia de

Comunicación y Sensibilización
El Ministerio de Hacienda, convencido de la importancia de la comunicación y
sensibilización en materia de Responsabilidad Social, y tomando como punto de partida
los resultados del autodiagnóstico, reforzará la estrategia de comunicación “Somos la suma
de todos” que procura dar a conocer la labor que la institución realiza para garantizar que
el aporte de los dominicanos se convierta en acciones concretas que mejoren su calidad de
vida.

Nivel de
COMPROMISO 3
implementación
ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN
AVANZADO
Acción 1. Lograr que el sistema de gestión de comunicación interna y

33
 externa del Ministerio de Hacienda opere mediante estructuras
organizativas, normas y procedimientos que garanticen su eficiencia y
eficacia.
Acción 2. Sensibilizar a la ciudadanía sobre cómo las políticas de
ingresos, gastos y financiamiento impulsan el bienestar de la población
dominicana.
Acción 3. Mantener un monitoreo continuo de la opinión pública, siendo
proactivos en el uso de la información.
Acción 4. Ampliarlos canales y las herramientas de la comunicación
interna y externa.
Acción 5. Garantizar que la información interna y externa del Ministerio
de Hacienda llegue a los públicos de manera clara, sintética, oportuna y
visualmente atractiva.
Acción 6. Plasmar vía GRI, las memorias de sostenibilidad PROPUESTO
Para el logro de este objetivo, se han establecido 5 estrategias, las cuales se detallan a
continuación:

A fin de disminuir la desconfianza en los grupos de interés y hacer más eficaz y

transparente la estrategia de comunicación la información se plasmará vía memorias de
sostenibilidad, bajo el modelo del Global Reporting Initiative (GRI) de nivel C.

Ver: https://www.steelcase.com/content/uploads/sites/12/2015/06/Informe-de-
Sostenibilidad-Steelcase-Madrid.pdf

En la Guía para la Elaboración de Memoria de Sostenibilidad- Principios y Contenidos

Básicos encontramos la utilidad y la obligatoriedad de los principios “Los Principios de
elaboración de memorias son fundamentales para lograr la transparencia y, por tanto,
todas las organizaciones deben aplicarlos cuando elaboren sus memorias de
sostenibilidad”. GRI (2015a:16). Ver enlace5

GRI considera los Principios un elemento básico en la elaboración del informe aportando a
los lectores información transparente que les permita tomar decisiones oportunas. La clave
de una memoria sostenible se encuentra en la calidad de la información y no la cantidad.
Los Principios elaborados por GRI son de aplicación obligatoria y marcan las pautas que
se deben seguir para realizar una memoria sostenible.

Para asegurar que la memoria cumple con los principios GRI, se declarará en qué medida
se ha aplicado este marco, según lo establecido en la siguiente gráfica:

5
http://www.cyta.com.ar/biblioteca/bddoc/bdlibros/334_gri.pdf

33
9 ENFOCADOS EN LOS OBJETIVOS DE
DESARROLLO
9. SOSTENIBLE

Enfocados en los objetivos de Desarrollo Sostenible

 Fin de la
pobreza; trabajo decente y crecimiento económico (Objetivos 1 y 8): a través de
las diversas actividades que realiza el Ministerio de Hacienda, tiene la prioridad en
generar las condiciones para lograr un crecimiento económico alto y sostenido,
promoción del empleo y reducción de la pobreza.

33
  Salud y Bienestar (Objetivo 3): El Ministerio de Hacienda, periódicamente lleva a
cabo jornadas de vacunación gratuitas con sus empleados, así como otros abiertos a
todo el público.
 Educación de calidad (Objetivo 4): A través de los programas de donación de
equipos incautados a los establecimientos de juegos ilegales (Computadoras,
Inversores, Baterías), son donados a las escuelas e iglesias de escasos recursos a fin
de contribuir con el desarrollo de una educación con más oportunidades para los
menos favorecidos.
 Acción por el clima; vida de ecosistemas y terrestres (Objetivos 13 y 15): En la
búsqueda de la reducción del impacto climático, el Ministerio de Hacienda realiza
actividades enfocadas en el uso inteligente de la energía eléctrica, asimismo ha
instalado plumas automáticas en los baños y promueve dichas acciones a fin de
que la ciudadanía opte por disminuir el desperdicio de los recursos naturales, en
ese mismo orden se han creado iniciativas como el “Transdoc” en alianza con el
PNUD, que busca disminuir a su máxima expresión el uso del papel, otras
iniciativas a destacar son las limpiezas de costas así como reforestación.
 Alianzas para lograr los objetivos (Objetivo 17): El Ministerio de Hacienda, al ser
una institución con varias dependencias tanto del gobierno centralizado como del
descentralizado, en su accionar busca generar relaciones constructivas que

1 COMPROMETIDOS CON LOS

armonicen las decisiones del Gobierno y facilite un mayor entendimiento con las
ramas del poder público.

DERECHOS
niñ as y adolescentes DE LOS NIÑOS
10. Comprometidos con los derechos de los niñ os,

0 En la República Dominicana, los derechos de los niños, niñas y

adolescentes están consignados en la Constitución, donde se
establece que la familia, la sociedad y el Estado harán primar su
interés superior y en conjunto velarán y garantizarán sus
derechos. Como parte de los aspectos misionales del Ministerio
de Hacienda, se firmó un convenio de cooperación
interinstitucional entre el Ministerio de Economía, Planificación
y Desarrollo (MEPyD), la Dirección General de Presupuesto
(DIGEPRES) –dependencia del Ministerio de Hacienda– y
UNICEF, a fin de identificar y medir la inversión pública en niñez
y adolescencia.

Invertir vía el presupuesto público, en niñez y adolescencia, constituye primeramente, un

imperativo ético para toda sociedad, pues viabiliza la universalidad de los derechos humanos;

33
 luego, un imperativo político, al constituir la base del ejercicio pleno de la ciudadanía; y
finalmente, un imperativo económico, ya que al garantizar que niños y niñas disfruten de sus
derechos, a la edad productiva podrán insertarse en una mejor posición en el mercado laboral y
por tanto, generar para sus familias y para el país mayores ganancias de competitividad y
productividad.

En cuanto al trabajo infantil, el Ministerio de Hacienda no emplea a menores de edad, pero los
acoge en programas de desarrollo profesional para adolescentes y a los niños en programas de
educación financiera, utilizando el money week como puente para sensibilizar a los menores de
edad en programas de educación financiera, así como en programas de uso inteligente de los
recursos naturales.

Por último, como parte de los esfuerzos de contribuir con el desarrollo profesional de los jóvenes
dominicanos, el Ministerio de Hacienda, ha creado programas de pasantías en las diferentes áreas
de la institución y empleando aquellos que han tenido un buen desempeño.

1 RECOMENDACIONES
11. Recomendaciones

111.1. Sensibilización y comunicación

Como estrategia para llegar a más personas y eficientizar el uso de los Recursos, el
Ministerio de Hacienda puede utilizar el Centro de Capacitación en Política y Gestión
Fiscal para comunicar a los grupos de interés las estrategias y planes a implementar por la
Institución.

En los temas relacionados con el Pacto Global y los objetivos de Desarrollo Sostenible, se utilizarán
los recursos internos de la institución para comunicar las acciones a tomar.

33
 11.2. Aliados
A fin de seguir desarrollando la cultura 3R dentro de la institución,
se debe establecer una alianza con la compañía Green Love, con el
objetivo de disponer de una empresa que trate los desechos de una
manera adecuada, segura y confiable.

Green Love es una iniciativa de gestión de desechos. Funciona como

intermediaria ocupándose de recolectar materiales clasificados para
su correcta disposición final a través del reciclaje. Una vez segregados y consolidados, los
mismos son entregados a diferentes plantas de reciclaje, en donde son utilizadas como
materia prima para elaborar nuevos productos.

Otra iniciativa importante es hacer una alianza estratégica con

Dominicana Solidaria, para impulsar y fortalecer las iniciativas de
responsabilidad que ya tiene implementada la institución.

1 BIBLIOGRAFÍA
12. Bibliografía

1  Plan de Responsabilidad Social Corporativa del Consejo General de Colegios

Oficiales de Farmacéuticos.
 Primeros pasos para poner en práctica la RSC en su organización, Prof. Tino Deon.
 Guía de Implantación del Pacto Mundial en las Organizaciones.
 Ministerio de Hacienda de la República Dominicana, www.hacienda.gob.do
 Martínez, H. (2010). Responsabilidad social y ética empresarial. Bogotá: Ecoe
Ediciones.

33
  Martín, I., (2009), La Responsabilidad Social Corporativa de Empresas Privadas y la
Administración Pública. Especial referencia al Turismo Residencial, Madrid, España:
TEC Empresarial, vol.3, Ed. 1-2.
 Freeman, R.E., (1984): Strategic Management: A Stakeholder Approach, Boston, EEUU:
Pitman Press, 25.
 Revista “Somos Hacienda” edición 1.
 Revista “Somos Hacienda” edición 2.
 Plan Estratégico Institucional 2017-2020, Ministerio de Hacienda de la República
Dominicana.
 Secretaría Central de ISO . (2010). Guía de responsabilidad social ISO 26000. Ginebra.
 Guía para la elaboración de Memorias de Sostenibilidad GRI
 Foro de Expertos en Responsabilidad Social Empresarial del Ministerio de Trabajo
y Asuntos Sociales, España

1 ANEXOS
13. ANEXOS

2 13.1. Cuestionario de Autodiagnóstico de RSE

1.1. COMPORTAMIENTO ÉTICO

33
 INDICADORES S/ PESO
N
Código ético o Código de conducta: normas y pautas generales que
19.05%
marcan los principios de actuación corporativos
Protocolo de actuación en caso de quejas, reclamaciones o incidencias
relacionadas con la ética corporativa 15.78%

Tener en cuenta aspectos éticos y responsables en el desarrollo de

campañas publicitarias y/o presencia institucional 12.85%

Transmitir a todos los grupos de interés que la empresa desarrolla su

actividad de forma ética y responsable 12.63%

Contar con un asesor ético externo, consultor o abogado

10.39%

Definir principios éticos de actuación en los procesos de compra y

selección de proveedores 10.61%

Herramientas para preservar la privacidad del cliente, protección y

tratamiento de datos personales e información confidencial 9.88%

Adhesión a iniciativas que impulsen el comportamiento ético (por

ejemplo Pacto Mundial) 8.81%

   
1.2. TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO
Evaluación en Comportamiento ético   100.00%

33
 INDICADORES S/N PESO

Incluir la transparencia como un valor corporativo. 13.70%

Actualización de la información de la empresa su web, cartas, etc. con

12.46%
información veraz y objetiva sobre la actividad y resultados.
Desarrollo de sistemas de mejora para la excelencia en el servicio e
incrementar la gestión responsable
Información a los clientes actuales y potenciales sobre las
9.11%
características de los productos y/o servicios.
Encuestas de satisfacción de clientes de forma periódica o con una
8.82%
regularidad definida.

Identificación de los principales riesgos y sistemas de control interno. 8.48%

Canales de comunicación entre la Alta Dirección y los empleados,

8.46%
con información regular sobre los objetivos y estrategia a desarrollar.

Diversidad de género en el Consejo o Dirección de la empresa. 7.87%

Definición de las Competencias de la Alta Dirección o Consejo y

7.55%
publicación del organigrama.
Procedimiento de regulación de conflictos de interés, para asegurar
que la gestión de la empresa se realice de forma profesional y 7.58%
diferenciada del interés particular de los socios.
Plan de sucesión para los altos cargos. 5.33%
Evaluación en Transparencia y Buen Gobierno 89.36%
1.3. COMPORTAMIENTO CON LOS EMPLEADOS

33
 INDICADORES S/ PESO
N
Iniciativas que favorecen la conciliación entre vida profesional y personal 19.05%
(flexibilidad de horarios, posibilidad de jornada reducida, teletrabajo,
etc.)
Programas de formación y desarrollo profesional según necesidades y 18.17%
niveles, con presupuesto anual para formación.
Evaluación del desempeño definiendo los aspectos a considerar para las
revisiones de salario (parte fija, parte variable, comisiones asociadas, etc.)
Canales de comunicación que fomente la participación e implicación de 12.56%
los trabajadores.
Programas de Seguridad, Salud y Bienestar Laboral. 12.76%

Realización de encuestas o consultas para analizar el clima laboral, la 11.27%

satisfacción en el trabajo, las necesidades, etc.)
Gestión de la diversidad (culturas, religiones, orígenes, sexo y raza, entre 10.34%
otros) en la selección, formación, desarrollo y retribución de la plantilla.
     
Evaluación en Comportamiento con los empleados   84.15%

1.4. MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMÁTICO

33
 INDICADORES S/N PESO

Medición y gestión del impacto medioambiental.

Proyectos para la reducción de recursos como papel, agua, energía o

10.56%
generación de residuos y emisiones.

Procedimientos de gestión/ compra de productos responsables. 10.07%

Información sobre la gestión medioambiental en la comunicación de la

9.98%
empresa.
Iniciativas de colaboración con otras entidades o empresas para mitigar los
9.83%
impactos medioambientales.

Programas de reciclaje.

Iniciativas de colaboración con otras entidades o empresas para luchar

9.71%
contra cambio climático.

Requerimientos medioambientales para la selección de proveedores.

Certificaciones medioambientales.

Adhesión a iniciativas medioambientales (Campañas de sensibilización,

6.39%
prevención, etc.)
   
Evaluación en Medio Ambiente y Cambio Climático   56.54%
1.5. CONTRIBUCIÓN A LA COMUNIDAD

33
 INDICADORES S/N PESO

Aportación monetaria o en especie a iniciativas con una alta demanda social. 22.66%

Balance anual del impacto social de la empresa teniendo en cuenta la

generación de empleo y el aporte a proyectos sociales.
Acuerdos de colaboración con entidades del tercer sector (ONGs o
16.93%
Fundaciones) para desarrollar proyectos conjuntos.

Programas de promoción del voluntariado corporativo. 16.90%

Requerimientos sociales para la sección de proveedores, favoreciendo la

14.88%
contratación de Proveedores locales.

Información sobre la gestión social en la comunicación de la empresa. 8.93%

     
Evaluación en Contribución a la Comunidad   80.30%

13.2. Carta de Adhesión al Pacto Global

17 de Septiembre de 2018

33
H.E. António Guterres
Secretario General de la Organización de la Naciones Unidas
Nueva York, NY 10017 EUA

Estimado señor Secretario General,

Me complace comunicarle que el Ministerio de Hacienda de la República Dominicana, apoya los

Diez Principios del Pacto Mundial en materia de derechos humanos, derechos laborales, medio
ambiente y la lucha contra la corrupción. A través de esta comunicación, expresamos nuestra
intención de apoyar e implementar estos Principios en el marco de nuestra labor como institución
del Estado Dominicano. Además, informaremos puntualmente de este compromiso a nuestros
grupos de interés y a la población en general.

También nos comprometemos a involucrarnos con el Pacto Mundial de las Naciones Unidas en las
siguientes formas:

 Incentivar a las dependencias del Ministerio de Hacienda y otras organizaciones, como las
ONG´s con las que interactuamos a participar en el Pacto Mundial de las Naciones Unidas,
incluyendo en los requisitos de estas últimas a adherirse a este pacto.
 Apoyar a instituciones del Estado y otras partes interesadas a medida que implementan
iniciativas de sostenibilidad que beneficien a la sociedad.
 Apoyar a los participantes empresariales del Pacto Mundial de las Naciones Unidas en la
implementación e informes sobre sus esfuerzos de sostenibilidad.
También nos comprometemos a participar en las actividades organizadas por el Pacto Mundial,
cuándo esto sea posible y apropiado, por ejemplo, en la Reunión Anual de Redes Locales;
participación en iniciativas y grupos de trabajo especializados; involucramiento en proyectos de
alianzas; y a dar comentarios a las empresas participantes sobre su Comunicación sobre el
Progreso.

Reconocemos que un requisito clave para participar en el Pacto Mundial es el envío cada dos años
de una Comunicación de Involucramiento (COE) que describa los esfuerzos de nuestra
organización para apoyar la implementación de los diez principios y para involucrarse con el Pacto
Mundial. Apoyamos la transparencia y la rendición de cuentas, y por lo tanto nos comprometemos
a reportar el progreso de aquí a dos años de haber ingresado al Pacto Mundial, y cada dos años
desde esa fecha, tal como lo indica la política de COE del Pacto Mundial.

Atentamente,

Donald Guerrero
Ministro de Hacienda

33
13.3. Iniciativas de Responsabilidad Social