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Concesión en la obra vía Bogotá – Villavicencio

Estefanía Monroy Correa

Escuela de ingeniería, Universidad EAFIT

Ingeniería civil

Andrés Holguín Montoya

27 de febrero de 2021
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Abstract

The concession agreements, between public institutions and a company, are one of

the most common contracts for the road construction in Colombia. The agreement grants

the concessionaire rights to plan, construct, operate, design, organize and maintain a

specific public project for a certain time and under given conditions. By this way, the

remuneration to the concession is given through agreements between both parties belonging

to the contract. The concession of the road Bogota - Villavicencio is important because this

road will be one of the most used and innovative of the country, the company in charge of

the project is COVIANDES, for this reason, they have the charge of carrying out all the

functions that the concession-type contract brings with it. Additionally, as a remuneration

method, the government established an Assignment of Toll Collection Rights to the

concessionaire for 178 months.

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Concesión en la obra vía Bogotá – Villavicencio

Según la ley 80 de 1993 los contratos de concesión son aquellos establecidos por las

entidades estatales o públicas con el fin de conceder a una persona, el concesionario, la

construcción, diseño, planeación, organización, operación, explotación y conservación total

o parcial de una obra designada al uso público. Inclusive, es responsabilidad del

concesionario realizar las actividades necesarias para garantizar el adecuado

funcionamiento y mantenimiento de la obra, bajo la estricta vigilancia y control de la

entidad contratante. Por consiguiente, ambas partes establecen acuerdos para establecer la

manera en la que el concesionario obtendrá su remuneración por las labores cumplidas.

Los contratos tipo concesión son muy comunes en las obras de infraestructura vial

de Colombia, un caso de ellos es la concesión entre el Instituto Nacional de Vías y la

Sociedad Concesionaria Vial de los Andes S.A., la cual se estableció en el Contrato de

Concesión no. 444 de 1994 y tiene como fin la elaboración vía Bogotá – Villavicencio.

En el mencionado contrato se estableció que el concesionario COVIANDES era el

responsable de realizar los respectivos estudios, los diseños definitivos, la financiación, la

elaboración de las obras de rehabilitación y construcción; el suministro, instalación,

montaje y prueba de los equipos necesarios, el mantenimiento y operación del tramo Santa

Fe de Bogotá – Cáqueza K55+000 y el mantenimiento y operación del sector km55+000 –

Villavicencio. Cabe destacar que todas las anteriores acciones, obligaciones, términos y
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condiciones se basaron en el ya firmado Pliego de Condiciones de la Licitación Publica no.

066-93.

El plazo que se estableció para la ejecución de las tres etapas del contrato fue de

ciento noventa y dos meses (192). La primera etapa llamada etapa de construcción y

programación la cual duró seis meses fue para la elaboración de los diseños de construcción

y estudios ambientales finales, los ajustes en el programa de obra y de inversión y la

estructuración del esquema financiero. La segunda etapa (etapa de construcción) se llevó a

cabo en un intervalo de tiempo de veintidós meses (22) y se realizó la construcción e

instalación de las obras civiles, el montaje y prueba de los equipos y la puesta en

funcionamiento del proyecto. Finalmente, durante la última etapa (etapa de operación) el

concesionario financió la conservación de las obras y administró el proyecto hasta el

momento de su retorno a la Nación.

Como método de remuneración al concesionario, las partes firmantes del contrato

establecieron que COVIANDES operaría y administraría las casetas del peaje, es decir, se

establecería una Cesión de los Derechos de Recaudo de Peaje, durante un periodo de ciento

setenta y ocho meses (178). Al terminar este plazo, se establecería el “Acta de recibido del

proyecto y terminación del contrato” por lo cual el Estado se convertiría en el dueño del

proyecto.

No obstante, el incumplimiento de las obligaciones del concesionario acarrearía la

caducidad del contrato, la cual traerá consigo medidas legales según la gravedad de la

situación o según el momento en el desarrollo del proyecto en el que el contrato sea

caducado. Por el contrario, la liquidación del contrato se daría en los tres siguientes meses
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luego de la finalización del proyecto o luego de la expedición de un acto administrativo que

indique la culminación del contrato.

Conclusiones:

La concesión para la construcción de la vía Bogotá – Villavicencio se realizó de

acuerdo con la definición y características establecidas en la ley 80 de 1993.

El método de remuneración para el concesionario, pactado por la anterior entidad y

el gobierno, consistió en la Cesión de los Derechos de Recaudo de Peaje para así recuperar

la inversión en el proyecto y generar las respectivas ganancias.

Tal como se establece en los contratos de concesión, el grupo concesionario debe

cumplir con el Pliego de Condiciones establecido en la licitación pública.

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Webgrafía:

 Ley N° 80 de 1993. Ministerio de Educación, Bogotá, Colombia. Recuperado de:

https://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-85593_archivo_pdf4.pdf

 Jara Rujeles, A. F. Caso de estudio: concesión Bogotá-Villavicencio (Bachelor's

thesis, Uniandes).

 Agencia Nacional de Infraestructura. Contrato de Concesión Nro. 444 de 1994.

Recuperado de:

https://www.ani.gov.co/sites/default/files/hiring/30203/2577//contrato_444.pdf

 Cámara de Infraestructura Colombiana. Seguimiento a proyectos de infraestructura:

Construcción doble calzada Bogotá – Villavicencio. Recuperado de:

https://infraestructura.org.co/bibliotecas/VPT/Seguimientoproyectos/doble_calzada

_bogota.pdf