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SEGUNDO JUZGADO DE
INVESTIGACIÓN PREPARATORIA
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA
DE HUÁNUCO
HUANUCO - Sistema de
Notificaciones Electronicas SINOE
Resolución N° 04
Huánuco, siete de diciembre)
del dos mil veinte.-----------)
SENTENCIA - 2020
VISTOS: El expediente N° 01042-2020-0, interpuesto por LUIS ROSSIL TOMAS
CARBAJAL, en contra de DIRECTOR DEL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE HUÁNUCO, por vulneración del derecho a la
libertad.-
RESULTA DE AUTOS:
AUTOS:
- Pretensión del accionante:
accionante: LUIS ROSSIL TOMAS CARBAJAL, interpone demanda de Habeas Corpus, por
considerar vulneración de su derecho conexo a la libertad, al haberse denegado a tramitar el
beneficio penitenciario de semilibertad, a razón de lo siguiente: “El beneficiario fue sentenciado a 20
años de pena privativa de libertad por la comisión del delito contra la Libertad en la modalidad de
Violación Sexual en agravio de menor de 13 años; y estando recluido por 16 años, 11 meses y días en el
establecimiento penitenciario, al cumplir un tercio de carcelería, corresponde tramitar el beneficio
penitenciario, el que a la fecha no se cumple con formar el cuadernillo; siendo el Instituto Nacional
Penitenciario es el órgano competente para confeccionar los cuadernillos de beneficios
penitenciarios, en consecuencia esta instancia administrativa, no esta facultada para determinar la
procedencia o improcedencia del beneficio. Se ha desnaturalizado la función del INPE pues invade las
competencias del Poder Judicial y determina a priori la improcedencia; por lo que, debe declararse
fundada la demanda”.
- Mediante escrito que obra en autos, ROLF CLAUDIO TRUJILLO, Director del Establecimiento Penitenciario de
Huánuco, absuelve el traslado solicitando que la misma sea desestimada, pues alega que: “La autoridad
penitenciario no negó dar trámite la solicitud de beneficio penitenciario presentado por el interno Luis
Rossil Tomas Carbajal, sino que este fue evacuado a la opinión legal, área que señala en atención a la
normatividad descrita, se concluye por la no procedencia de la continuación del trámite del Beneficio
Penitenciario de Semilibertad, lo que propicio que la secretaría técnica del Consejo Técnico
Penitenciaria proceda a elaborar la notificación N° 215-2020, a través de la cual procede a la devolución
de su solicitud”.
- Mediante escrito que antecede, el Procurador Público del Instituto Nacional Penitenciario, absuelve el
traslado solicitando que la misma sea declarada improcedente, pues alega que: ”La judicatura puede
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RAZONAMIENTO:
RAZONAMIENTO:
1. “El habeas corpus es un derecho humano y a la vez un proceso concreto al alcance de cualquier persona,
a fin de solicitar del órgano jurisdiccional competente el resguardo de la libertad corpórea, la seguridad
personal, la integridad física, psíquica o moral, así como los demás derechos que le son conexos,
nominados o innominados. También protege a la persona contra cualquier órgano, público o privado, que
ejerciendo funciones de carácter materialmente jurisdiccional, adopta resoluciones con violación de la
tutela procesal efectiva que lesiona su libertad personal“1.
1
El proceso de Hábeas Corpus, desde la Jurisprudencia del Tribunal Constitucional; Carlos Mesía –Magistrado del Tribunal
Constitucional-; Gaceta Jurídica; Primera Edición, Julio 2007; pág. 13.
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3. En el caso que nos ocupa, VÍA HABEAS CORPUS CONEXO (mal calificado como Habeas Corpus Correctivo –viabilizando la
presente acción en mérito a lo previsto en el artículo III, tercer párrafo del Código Penal) el beneficiario LUIS ROSSIL TOMAS
CARBAJAL solicita que se ordene formar el cuadernillo de beneficio penitenciario, a razón de que la función
del INPE es meramente administrativa y no le compete calificar la procedencia o improcedencia del
beneficio penitenciario.-
3.3. El artículo 139º, inciso 22), de la Constitución Política del Perú, establece que el régimen penitenciario tiene
por objeto la reeducación, rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad. Al respecto, este
Tribunal Constitucional ha precisado en la sentencia recaída en el expediente N.º 010-2002-AI/TC, que los
propósitos de reeducación y rehabilitación del penado “[...] suponen, intrínsecamente, la posibilidad de que el
legislador pueda autorizar que los penados, antes de la culminación de las penas que les fueron impuestas,
puedan recobrar su libertad si los propósitos de la pena hubieran sido atendidos. La justificación de las penas
privativas de la libertad es, en definitiva, proteger a la sociedad contra el delito” (fundamento 208).
6. Ahora bien, en cuanto al Beneficio de Semi Libertad y las funciones del Consejo Técnico Penitenciario, se
tiene la siguiente normatividad vigente:
BENEFICIOS PENITENCIARIOS
Artículo 165° del Reglamento del Código de Ejecución Penal. Los beneficios penitenciarios son estímulos que forman parte
del tratamiento progresivo y responden a las exigencias de individualización de la pena, considerando la concurrencia de
factores positivos en la evolución coadyuvantes a su reeducación y reinserción social. Deben ser tramitados y resueltos en
los plazos establecidos en el Código.
Artículo 166° del Reglamento del Código de Ejecución Penal: Los internos procesados o sentenciados, podrán acceder, según
el caso, a los beneficios penitenciarios siempre que reúnan los requisitos correspondientes.
Artículo 167° del Reglamento del Código de Ejecución Penal: Los informes emitidos por los profesionales que integran el
Órgano Técnico de Tratamiento para efectos de solicitar un beneficio penitenciario, deberán expresar criterios que
permitan al magistrado sustentar el sentido de su resolución.-
___________
CONSEJO TECNICO PENITENCIARIO
Artículo 51° del Código de Ejecución Penal. Tramitación, plazo y requisitos de los expedientes de semisemi--libertad o liberación
condicional. El consejo Técnico Penitenciario, A PEDIDO DEL INTERESADO, en un plazo de quince días hábiles, bajo responsabilidad,
ORGANIZA el expediente de semi-libertad o liberación condicional, que debe contar con los siguientes documentos:
1. Copia certificada de la sentencia consentida y/o ejecutoriada.
2. Certificado de conducta, el cual debe hacer referencia expresa a los actos de indisciplina en que hubiera incurrido el
interno y las medidas disciplinarias que se le hayan impuesto mientras dure el registro de la sanción disciplinaria.
2
Exp. N° 01172-2013-PHC/TC de fecha 01 de Julio del 2013.
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3. Certificado de antecedentes judiciales a nivel nacional, especificándose que el interno no registra proceso pendiente con
mandato de detención.
4. Certificado de cómputo laboral o estudio efectivo (…).
5. Constancia de régimen de vida (…).
6. Informe del Consejo Técnico Penitenciario sobre el grado de readaptación del interno, considerando los informes de las
distintas áreas de tratamiento. Asimismo, se deberá informar cualquier otra circunstancia personal útil para el pronóstico
de conducta.
7. Certificado notarial, municipal o judicial que acredite domicilio o lugar de alojamiento.
Artículo 110° del Código de Ejecución Penal. Funciones del Consejo Técnico.
Técnico Son funciones del Consejo Técnico Penitenciario:
1. Asesorar al Director del Establecimiento en las acciones de administración, tratamiento y seguridad.
2. Investigar y sancionar las faltas disciplinarias y resolver las peticiones de reconsideración.
3. Evaluar los informes de los profesionales de tratamiento y proponer al interno para los beneficios penitenciarios.
4. En los casos de progresión o regresión en el tratamiento del interno puede proponer el cambio de régimen o el traslado a
otro Establecimiento Penitenciario.
5. Las demás que establece este Código y su Reglamento.
Artículo 225° del Reglamento del Código de Ejecución Penal: El Consejo Técnico Penitenciario está integrado por el director,
que lo preside, el administrador, el jefe de seguridad penitenciaria, el jefe del Órgano Técnico de Tratamiento y los
profesionales que determine, conforme a lo señalado por el artículo 109° del Código. Cuando las circunstancias lo requieran,
será convocado el abogado, psicológico, asistente social, educador, el médico, o cualquier otro profesional designados
Nacional Penitenciario, interviniendo con voz y voto.
Las circunstancias especiales en las que el Consejo Técnico Penitenciario requerirá convocar a los profesionales para su
actuación a nivel nacional se determinaran por Resolución Presidencial.
Artículo 228° del Reglamento del Código de Ejecución Penal: El Consejo Técnico Penitenciario TENDRÁ A SU CARGO LA
ORGANIZACIÓN de los expedientes de semilibertad,
semilibertad liberación condicional, condena cumplida por redención de la pena por el
trabajo o educación, traslado de un establecimiento penitenciario a otro cambio de régimen y otros beneficios similares.
______________
La formación del expediente de Semilibertad y Liberación Condicional comienza con la solicitud que el privado de libertad
debe presentar ante el Director del Penal del establecimiento donde se encuentra recluido.
En la práctica, el inicio de la formación del expediente administrativo de ambos beneficios puede comenzar de dos maneras:
a) Presentando una solicitud documentada ante el Director del Penal
En este caso, se acompaña a la petición todos los requisitos que la ley exige.
Ello supone que el interno, antes de presentar su solicitud, debe haber obtenido todos los documentos que le
corresponde adjuntar, así como haber gestionado la emisión de los documentos que debe expedir la autoría
penitenciaria.
Cuando la solicitud ha sido completada con todos los requisitos, el Director del Penal, con la debida nota de atención,
remitirá el expediente al Juez Penal que conoció el proceso para su pronunciamiento.
pronunciamiento
7. Verificada el cuestionamiento planteado, este despacho considera que la misma transgrede el derecho al
debido proceso, conexo con el derecho a la libertad, a razón de que, no obstante que, en la normatividad
vigente, -glosada precedentemente- el Consejo Técnico Penitenciario presidido por el Director del
Establecimiento Penitenciario, no tiene competencia para calificar el contenido de los pedidos de
formación del expediente administrativo, en el caso en particular, al haberse ordenado la devolución de la
solicitud de formación de cuaderno de beneficio penitenciario, SI LO HIZO,
HIZO pues ésta se sustento en un
informe legal, que plasmó argumentos jurídicos e interpretaciones de leyes, labor que le compete al Juez;
por lo que, la demanda debe ser amparada a fin de que se proceda a ordenar la formación del expediente
administrativo correspondiente y se permita al interno, hoy beneficiario, activar su derecho de petición
ante el órgano jurisdiccional competente.-
DECISIÓN:
DECISIÓN:
Por estas consideraciones, la Jueza del Segundo Juzgado de Investigación Preparatoria de Huánuco, con
sujeción a la Constitución Política del Perú y Administrando Justicia a nombre de la Nación;
FALLA: declarando FUNDADO el Proceso Constitucional de Habeas Corpus, interpuesto por LUIS ROSSIL TOMAS
CARBAJAL, contra el Director del Establecimiento Penitenciario de Huánuco, sobre HABEAS CORPUS por la presunta
vulneración de su derecho al debido proceso conexo con el derecho a la Libertad; en consecuencia,-
Declaro NULA la notificación N° 215-2020, a través del cual se efectiviza la devolución de la solicitud de
formación de cuaderno de beneficio penitenciario de Semilibertad,
Mando que el demandado ROLF V. CLAUDIO TRUJILLO Director del Establecimiento Penitenciario de Huánuco –
Presidente del Consejo Técnico Penitenciario, inicie con la formación del expediente administrativo sobre
beneficio penitenciario de Semilibertad a favor del interno Luis Rossil Tomas Carbajal; bajo apercibimiento en
caso de incumplir de procederse conforme lo establece el artículo 22° del Código Procesal Constitucional, esto
es imponerle al referido multas compulsivas y progresivas e incluso destitución del cargo.-
Así lo pronuncio, mando y firmo, a siete días del mes de diciembre del dos mil veinte, en el despacho del
Segundo Juzgado de la Investigación Preparatoria de la Corte Superior de Justifica de Huánuco. Proveyéndose
el escrito que antecede, ESTESE a la presente resolución. NOTIFICÁNDOSE
NOTIFICÁNDOSE con arreglo a ley.-