GESTION PÚBLICA, DERECHO ADMINISTRATIVO Y DISCIPLINARIO.

UNIDAD 1. GESTION PÚBLICA Y SU RELACION CON EL DERECHO

ADMINISTRATIVO Y DISCIPLINARIO.

FASE 2. APLICACIÓN.

GRUPO N°. 109008.

PRESENTADO POR

ADRIANA CECILIA PRADA BONILLA

PRESENTADO A LA TUTORA

BLANCA MARGARITA DÍAZ ORJUELA.

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS ECJP

ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN PÚBLICA

DICIEMBRE 2020.
 INTRODUCCION.

Evidencias Individuales:

Las evidencias individuales para entregar son:

1. De manera individual el estudiante deberá leer el contenido de la Unidad:

 La Gestión Pública y su relación con el derecho administrativo y

disciplinario: (1) Conceptos básicos de administración pública,

(2) Conceptos básicos de gestión pública.

(3) Derecho disciplinario, alojado en el entorno de aprendizaje.

2. Posteriormente en el foro, ubicado en entorno de aprendizaje, presentará

aportes significativos resolverá los tres interrogantes planteados en el estudio de

caso (Actividades a desarrollar Fase II: Toma de Decisiones) alojado en el entorno

de aprendizaje, foro de discusión- Unidad 2, Fase 2. (Ver carpeta caso de estudio).

3. Luego debe resolver lo siguiente: Tabla 1. Selección de la Entidad

Nombre del Estudiante:

4. Nombre de la Entidad Sector al que pertenece la Entidad (orden

Nacional, Departamental o Municipal) Justificación de la escogencia de la entidad.

5. En la entidad propuesta analizará y resolverá los siguientes

interrogantes:
 a) ¿Cómo se evidencian en la entidad seleccionada, las actuaciones de los

administradores de lo público, los principios de la función pública de igualdad, méritos,

moralidad, eficacia, economía, imparcialidad, transparencia, celeridad y publicidad?

(artículo 209 de la Constitución Política de Colombia).

b) ¿Explique para la entidad cómo se evidencian los criterios de taxatividad,

especificidad, y funcionalidad y en donde son aplicables? (Ver documento Principio de

taxatividad en el derecho penal y en el derecho administrativo sancionador. Una lectura

constitucional y convencional; relacionada en referencias bibliográficas y en el syllabus,

págs.1 al 10 y 17 al 18).

ESTUDIO DE CASO: CURSO. GESTIÓN PÚBLICA, DERECHO

ADMINISTRATIVO Y DISCIPLINARIO ACTIVIDADES A DESARROLLAR

FASE I: IDENTIFICACIÓN:

1). Para interponer la demanda en contra de Pepito Pérez qué pruebas debe

aportar el demandante que acreditar su vinculación como servidor público.

De acuerdo con lo establecido en el Articulo 150 de la ley 734 de 2002.

Procedencia, fines y trámite de la indagación preliminar. Por lo tanto para interponer la

demanda en contra del señor Pepito Pérez, no esta obligado adjuntar ninguna prueba de

que el presupuesto responsable es servidor público, el ente disciplinario en la

Indagación preliminar individualizara al presupuesto responsable y si este es sujeto

disciplinable (empleado público o particular que presente un servicio público como

interventor) seguirá adelante con la investigación.

 En caso de duda sobre la procedencia de la investigación disciplinaria se

ordenara una investigación preliminar. La indagación preliminar tendrá como fines

verificar la ocurrencia de la conducta, determinar si es constitutiva de falta disciplinaria

o si se ha actuado al amparo de una causal de exclusión de la responsabilidad.

2. Cuál es la Entidad Pública encargada de adelantar la investigación

disciplinaria en contra de Pepito Pérez y cuál es la Ley que se aplica en estos casos.

La ley 734 de 2002 en su Artículo 66 establece que la aplicación del

procedimiento Disciplinario: El procedimiento disciplinario establecido deberá aplicarse

por las respectivas oficinas de control interno disciplinario, personerías municipales y

distritales, la jurisdicción disciplinaria y la Procuraduría General de la Nación. El

procedimiento disciplinario previsto en la ley se aplicara en los procesos disciplinarios

que se sigan en contra de los particulares disciplinables conforme a ella.

También se establece en el artículo 277 de la constitución Numeral 6. Que será

el Procurador General de la Nación, por si o por medio de sus delegados y agentes,

quien tendrá la función de: Ejercer vigilancia superior de la conducta oficial de quienes

desempeñen funciones públicas, inclusive las de elección popular, ejercer

preferentemente el poder disciplinario, adelantar las investigaciones correspondientes e

imponer las respectivas sanciones conforme la ley.

 Desarrollo.

Actividades a desarrollar Fase II: Toma de Decisiones El estudiante

responde los interrogantes:

1). Mediante qué acto administrativo se debe vincular a laborar a un

particular con el Estado.

R/ Mediante un acto administrativo de carácter particular y concreto.

R/ Acto Administrativo: Formas de notificación. Notificación personal.

Notificación por edicto, el cual se refiere a los de carácter particular y concreto, que

crean, modifican o extinguen un derecho en cabeza de una persona, natural o jurídica

2). Qué recursos proceden en el caso que la administración desvincule a un

funcionario sin el cumplimiento de los requisitos legales.

R/ Los recursos establecidos en el CPACA - reposición y apelación

R/ De acuerdo con lo establecido en el artículo 74 del Código de Procedimiento

Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, los recursos administrativos que

proceden en este caso son los de Reposición, el cual se interpone ante quien expidió la

decisión para que la aclare, modifique, adicione o revoque, es decir, ante la Cámara de

Comercio. Y el de Apelación, el cual, si se interpone como subsidiario al recurso de

reposición debe presentarse ante la Cámara de Comercio y si se interpone directamente

es ante la Superintendencia de Industria y Comercio.

3). Qué norma jurídica se aplica en el evento que Pepito Pérez resulte

responsable de los hechos narrados en el caso.

 R/ Ley 734 de 2002 - Ley 909 de 2004 y disposiciones de la ley 1474 de 2011.

R/ Aplica la violación a la ley 734 de 2002, Ley 909 de 2004 y disposiciones de

la ley 1474 de 2011, estas leyes serán derogadas a partir del 1 de julio de 2021 por la ley

1952 de enero 28 de 2019, las cuales corresponden al código único disciplinario para

todos los empleados públicos del estado.

En el evento que Pepito Perez sea declarado responsable disciplinariamente se

asume que ha cometido una falta gravísima al código único disciplinario.

Evidencias grupales:

Las evidencias grupales a entregar son: Colaborativos

1. Cada estudiante debe seleccionar un rol para el trabajo colaborativo y ejercer

las funciones a cargo de manera responsable y oportuna.

2. El equipo de trabajo realiza un debate para identificar las actuaciones de los

administradores de lo público, los principios de la función pública a través de las

siguientes, matriz resumen.

Tabla 2. Matriz de resumen.

Actuaciones de los Principios de la función

Entidad administradores de lo pública
público
Entres las funciones Ley 909 de 2004 – art 209
Entidad estudiante 1: administrativas con las de la Constitución
Sector al que pertenece la que cuenta el alcalde Política.
Entidad (orden Nacional, están: representar
Departamental o jurídicamente a la Cómo se evidencian en la
Municipal) Justificación ciudad, ejecutar las obras entidad seleccionada, las
de la escogencia de la de infraestructura actuaciones de los
entidad. pública estipuladas en el administradores de lo
presupuesto, presentar el público, los principios de la
Alcaldía de Bogotá D.C. presupuesto de la ciudad función pública de
Pertenece al orden al Consejo Distrital, velar igualdad, méritos,
Municipal. (Por qué y por la prestación de los moralidad, eficacia,
para que). servicios públicos, economía, imparcialidad,
nombrar los cargos transparencia, celeridad y
Actuaciones de la directivos de las publicidad? (artículo 209
Alcaldesa: Claudia entidades públicas a de la Constitución Política
López. cargo del Distrito, y ser la de Colombia).
 primera autoridad
Secretario Privado y Jefe policiva del municipio. ¿Explique para la entidad
de Gabinete; Secretaria cómo se evidencian los
General; Secretaría de Como representante criterios de taxatividad,
Gobierno; Secretaría de legal de la ciudad está especificidad, y
Salud; Secretaría de encargado de representar funcionalidad y en donde
Educación del Distrito; judicialmente al Distrito son aplicables? (Ver
Secretaria De Cultura, en contratos y pleitos documento Principio de
Recreación y Deporte; judiciales. Esta función es taxatividad en el derecho
Secretaría de Planeación; usualmente delegada a los penal y en el derecho
Secretaría de Ambiente; secretarios del gabinete administrativo sancionador.
Secretaría de Hacienda; de gobierno o a abogados
Secretaria de Seguridad, empleados por el Distrito,
Convivencia y Justicia; pero el alcalde es
Secretaria de Integración personalmente
social; Secretaría de responsable por todas las
Movilidad; Secretaría de actuaciones que ejerzan
la Mujer; Secretaría de en función de representar
hábitat; a la ciudad, por lo cual en
Secretaría de Desarrollo cualquier momento
Económico puede decidir
personalmente resumir
su competencia. Los
acuerdos que el alcalde
firme en nombre de la
ciudad son legalmente
vinculantes para la
misma y se presumen
válidos.
Como ejecutador del
presupuesto una de sus
funciones más vitales y
visibles es la ejecución
de obras públicas. La
gran mayoría de las
obras públicas que se
realizan en Bogotá deben
adelantarse por licitación
pública. Por lo anterior el
alcalde junto con sus
secretarios distritales y
demás subalternos debe
elaborar las licitaciones y
escoger un contratista
para ejecutar las obras
estipuladas en el
presupuesto. El alcalde
además debe velar por el
cumplimiento de las
obras públicas en los
 plazos estipulados y
cuenta con prerrogativas
extraordinarias
(cláusulas excepcionales)
que le permiten terminar
unilateralmente dichos
contratos en caso de
incumplimiento. En el
ejercicio de la ejecución
de obras públicas tiene la
potestad de emitir actos
administrativos como la
expropiación de predios,
así como ordenar la
asignación de
restricciones urbanísticas
en predios determinados.

Entidad estudiante 2

Entidad estudiante 3

Entidad estudiante 4

Entidad estudiante 5

Conclusion.

Colaborativos: Elaboración de informe de acuerdo con los siguientes parámetros:

1. CONTENIDO GENERAL: a. Portada b. Introducción c. Desarrollo del trabajo

d. Conclusión.

2. DESARROLLO DEL TRABAJO:

Resolverá los tres interrogantes planteados en el estudio de caso (Actividades a

desarrollar Fase II: Toma de Decisiones) alojado en el entorno de aprendizaje, foro de
discusión- Unidad 2, Fase 2. (ver carpeta caso de estudio). a. Tabla 1. Tabla 1.
Selección de la Entidad b. Respuestas a los interrogantes para cada entidad (máximo 1
página por entidad) c. Tabla 2. Matriz de resumen

3. FORMATO: a. Word b. Extensión: máximo 15 páginas c. Estilo de organización y

presentación del trabajo: Normas APA. 4. ENTREGA: a. Entorno de evaluación.
 REFERENCIAS.

DAFP. (1998). LEY 489 DE 1998 Estatuto Básico de Organización y Funcionamiento

de la Administración Pública. Recuperado

de http://www.funcionpublica.gov.co/documents/418537/506911/1594.pdf/030b

44bc-615b-4aa5-8171-7927d07cb012.

DAFP. (2004). Ley 909 de 2004. Recuperado

de http://wp.presidencia.gov.co/sitios/normativa/leyes/Documents/Juridica/ley

%20909%20de%2023%20de%20septiembre%20de%202004.pdf.

DAFP. (1991). Constitución Política de Colombia. Recuperado

de http://www.constitucioncolombia.com/titulo-5/capitulo-2.

Guerrero Orozco, O. (2005). Administración pública. Recuperado

de http://www.omarguerrero.org/articulos/AdmonPublica.pdf.

Hernández, P. (2004).  Bases constitucionales de función pública - Empleo Público.

Recuperado

de http://relacioneslaboralesena.files.wordpress.com/2012/04/empleo-

pc3bablico-oct-2004.pdf.