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Proceso
Disciplinario
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Proceso Disciplinario

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Este documento es una orientación básica, en la cual conocerás diferentes

aspectos del proceso disciplinario. Sabrás cómo consultar, si estás
vinculado, tus derechos, la manera como se notifican las decisiones y la
forma de impugnarlas, entre otros. 

¿Cuál es la función de la Subdirección de Gestión de Control

Disciplinario Interno (SGCDI)?
Investigar y sancionar las conductas con relevancia disciplinaria, en las que
se pueden ver inmersos servidores y ex servidores públicos de la entidad,
en el desarrollo de las funciones que les han sido encomendadas, o por su
cargo, o por su sola condición de servidor del Estado.

¿Cómo se inicia el proceso disciplinario?

Con base en la queja, informe de servidor público o anónimo que reporta
la ocurrencia de irregularidades de disciplina y que permite ordenar el
trámite de una indagación preliminar o una investigación disciplinaria.
Cuando no se ordena el proceso, se dispone trasladar la noticia a
dependencias internas para que realicen alguna gestión o se remite por
competencia a otras entidades. Si la queja no tiene mérito, la SGCDI se
abstendrá de iniciar actuación y así lo señalará en una providencia que se
llama Auto Inhibitorio.

¿Qué debes hacer para instaurar una queja disciplinaria? 

Virtualmente
• Ingresar a la Página web:  www.dian.gov.co  
• Ir al micrositio denominado:  PQSR y denuncias
• Seguir los pasos indicados para el registro de denuncias.  Puedes ir
al siguiente enlace: https://www.dian.gov.co/atencionciudadano/
contactenos/Paginas/PqrsDenuncias.aspx

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De manera presencial
• Bogotá: en la ventanilla de la Subdirección de Gestión de Control
Disciplinario Interno, ubicada en el Edificio Sendas (carrera 7 # 6C-
54, piso 11).
• Direcciones Seccionales:  en la División de Gestión y Asistencia al
Cliente.
Por correo electrónico  
• Puedes escribir a la dirección de correo:
subdir_disciplinarios@dian.gov.co

¿Cuáles son las etapas del proceso disciplinario?

1.    Indagación preliminar 
2.    Investigación disciplinaria
3.    Pliego de cargos 
4.    Etapa de descargos y práctica de pruebas 
5.    Fallo de primera instancia
6.    Fallo de segunda instancia

¿Cómo puedes saber si estás vinculado a un proceso

disciplinario?
Si has sido vinculado a un proceso disciplinario, un servidor de la Coordina-
ción de Secretaría Técnica de la SGCDI te enviará un oficio de citación para
notificarte de una indagación preliminar o de una investigación disciplinaria.

¿En qué momento puedes ser vinculado a un proceso

disciplinario?
Puedes ser vinculado en las etapas de indagación preliminar o de investi-
gación disciplinaria, destinadas para la práctica de pruebas y recepción de
los medios de defensa. A partir de la vinculación, las decisiones tomadas
dentro del proceso te serán comunicadas o notificadas, según sea el caso,
con indicación si contra ellas proceden recursos.

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¿Cómo se realiza el proceso de notificación del auto de

indagación preliminar e investigación disciplinaria?
Este proceso se podrá realizar de las siguientes maneras:
• Personalmente: con la entrega de la providencia en la SGCDI.
• Por correo electrónico: con el envío de la providencia a la dirección
electrónica informada. Se requiere autorización previa del procesa-
do.
• Subsidiaria: con la publicación de un edicto en la cartelera dispuesta
para ello en la SGCDI o en la Dirección Seccional que corresponda.
Esto se hace cuando no se logra realizar la notificación personal.
Cuando el domicilio del investigado se encuentre fuera de Bogotá, se enviará
despacho comisorio al Director Seccional del lugar, quien efectuará el proceso
de notificación respectivo.

¿Cuál es el término de cada etapa?

La indagación preliminar tiene una duración de 6 meses y la investigación
disciplinaria de 12 meses, prorrogable por 6 meses más.

¿Qué se hace en cada etapa del proceso disciplinario?

En la indagación preliminar se recolectan pruebas que permiten
individualizar al autor o autores de la conducta reportada como irregular
y se determina si es constitutiva de posible falta disciplinaria y si se ha
actuado al amparo de una causal de exclusión de la responsabilidad.
En la investigación disciplinaria debe tenerse individualizado al autor
de la posible irregularidad. Por tanto, las pruebas que se practican tienen
como fin verificar la ocurrencia de la conducta, circunstancias de tiempo,
modo y lugar en que se materializó. También buscan esclarecer los motivos
determinantes de su realización y establecer si el comportamiento debe
tenerse por una falta disciplinaria, el perjuicio causado con ella a la
administración pública y la responsabilidad disciplinaria del investigado.
Una vez concluida la etapa de investigación disciplinaria o cuando el
proceso cuente con prueba suficiente para proferir pliego de cargos, se

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ordenará su cierre, a través de decisión con Código Interno 1079, contra la

cual procede únicamente recurso de reposición (art. 160 A CDU). 
Este cierre significa que ya no se van a practicar más pruebas y que después
de él se dictará la decisión que evalúa el material de pruebas recaudado. 
Cuando la providencia de cierre quede en firme, se evaluará el mérito
de la investigación, y en virtud de ello, se decidirá si debe ordenarse la
terminación de la actuación (Código interno 1017), su archivo (Código
1016) o si se profiere pliego de cargos (Código 1018).
Por ello, no debe confundirse la decisión de cierre de investigación, con
la de terminación o archivo, porque como se vio, se trata de providencias
totalmente diferentes.

¿Qué derechos tienes como investigado?

1. Acceder al expediente disciplinario en la Secretaría Técnica de la
SGCDI, o en la respectiva Seccional al notificar una decisión de
fondo.
2. Obtener copias físicas o virtuales de la actuación.
3. Ser oído en versión libre hasta antes del fallo de primera instancia,
para aclarar los hechos de la investigación. Ello se puede hacer de
manera presencial o mediante documento escrito (físico o virtual).
4. Solicitar la práctica de pruebas, participar en su realización –para
lo cual se te dará a conocer su programación (lugar, fecha y hora)–,
aportar las que tengas en tu poder y controvertir las que han sido
recaudadas. En caso de prueba testimonial, el vinculado podrá inte-
rrogar directamente al declarante dentro de la misma diligencia o a
través del envío de un interrogatorio. Dichas facultades se extien-
den al abogado defensor, si cuentas con él.  
5. Designar abogado que te represente o solicitar que sea nombrado
defensor de oficio.
6. Impugnar de manera sustentada las decisiones que se dicten dentro
del proceso, cuando haya lugar a ello.
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7. Presentar alegatos de conclusión antes de que se dicte fallo de pri-

mera instancia. 

¿Qué es impugnar?  
La impugnación se refiere al derecho que tiene el procesado a interponer
recursos, solicitar la invalidación de una decisión, o la sustitución o
modificación de una decisión que le fue notificada. (Se pueden consultar
los Arts. 110 al 118, 122, 143 al 147, 171 CDU)

¿Cuál es el procedimiento para obtener copias físicas del

expediente?
1. Si necesitas menos de 120 copias, debes pagar directamente en la
División Administrativa y Financiera o en el área de comercialización
de la respectiva seccional. El costo de cada folio en la actualidad es
de $100 (Res. 0049 del 19/05/2015 DGRAE).
2. Si las copias superan las 120, debes realizar el pago en el Banco de
Bogotá (cuenta corriente de Nacional DTN Recaudo Formularios de
Impuestos No. 033-39619-3) y presentar la consignación en la Divi-
sión Administrativa y Financiera o el área de Comercialización de la
respectiva seccional, con el fin de cambiarla por la factura que dicha
dependencia expida.
3. Luego debes escanear la factura y, por medio de un correo electró-
nico dirigido a la Coordinación de Secretaría Técnica de la SGCDI,
buzón subdir_disciplinarios@dian.gov.co, indicar los folios requeri-
dos para fotocopiar y suministrar la dirección exacta para enviar las
copias físicas, a través del servicio de mensajería expresa.
4. Debes hacer llegar la factura original a la carrera 7 # 6C-54 (piso
11, Edificio Sendas, Bogotá), para que sea anexada al expediente
disciplinario.
5. El envío de los documentos se efectúa dentro de los tres días hábi-
les siguientes al momento de recibir copia electrónica o física de la
factura. 

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¿Cuál es el procedimiento para obtener copias escaneadas del

expediente?
1. Debes realizar el pago en el Banco Bogotá (cuenta corriente de Na-
cional DTN – Recaudo Formularios de Impuestos No. 033-39619-
3) por valor de $60, por cada folio escaneado. Luego presentar la
consignación en la División Administrativa y Financiera o el área de
Comercialización de la respectiva seccional, con el fin de cambiarla
por la factura que la mencionada dependencia expida. (Res. 2517 del
29/03/2018).

2. Debes escanear la factura y, por medio de un correo electrónico, di-

rigirla a la Coordinación de Secretaría Técnica de (SGCDI) o al bu-
zón subdir_disciplinarios@dian.gov.co, con indicación de los folios
requeridos para escanear.

3. Debes hacer llegar la factura original a la carrera 7 # 6C-54 (piso

11, Edificio Sendas, Bogotá), para que sea anexada al expediente
disciplinario.

4. Los documentos se enviarán vía correo electrónico, según el peso

del archivo escaneado. Si la capacidad de transmisión de datos por
el correo electrónico institucional no es posible, será remitido en un
disco CD dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al momento de
recibir copia electrónica de la factura o física.

¿Qué es el pliego de cargos?  (Art. 163 CDU)

Es la acusación que hace el ente investigador al procesado, en el sentido
de haber realizado una conducta que constituye falta disciplinaria, con
indicación de que se encuentra objetivamente demostrada y la reseña de
las circunstancias de modo, tiempo y lugar en que se cometió. (Art. 162
CDU).

Junto con la acusación se deben señalar las normas que se estima

fueron inobservadas o quebrantadas; calificar provisionalmente la falta
como grave o gravísima; e indicar que se obró de manera deliberada y

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con conocimiento del carácter irregular de la conducta (dolo); o, con

negligencia, imprudencia o descuido (culpa grave); o con negligencia
por desconocimiento de lo que se debía saber, desatención elemental,
o violación manifiesta a reglas de obligatorio cumplimiento (culpa
gravísima).

¿Qué son alegatos de conclusión?

Son los razonamientos, explicaciones y argumentos que presenta el
investigado o su defensor para plantear su postura respecto del proceso,
después de que se ordena el cierre de la etapa de pruebas posterior al
pliego de cargos y se corre traslado para alegar de conclusión (código
interno 1059). 

Es decir, constituye un medio de defensa antes del fallo de primera

instancia.

¿Cuándo se dicta el fallo de primera instancia? (Art. 170 CDU)

Luego de agotada la etapa posterior al pliego de cargos (art. 168 CDU),
dentro de la cual se debieron practicar las pruebas solicitadas por
los sujetos procesales para desvirtuar la acusación, y las ordenadas
directamente por el despacho que formuló la imputación.  Cumplido lo
anterior, el despacho investigador dicta auto de cierre (Código interno
1059) y oficialmente ordena correr traslado a los sujetos procesales de
la actuación, para que presenten sus alegaciones finales (alegatos de
conclusión). 

Tras ello, el Subdirector de Gestión de Control Disciplinario Interno debe

proferir el fallo de primera instancia (art. 170 CDU), el cual puede ser
absolutorio, o de declaración de responsabilidad disciplinaria. En este caso,
por encontrar certeza sobre la existencia de la falta y la responsabilidad
del investigado (Art. 142 CDU). 

Contra el fallo de primer grado, procede el recurso de apelación, el cual

es resuelto por el Director General.

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Si el fallo de primera instancia fue recurrido por alguno de los disciplinados,

o por el quejoso, se revisa si la impugnación reúne las condiciones para
concederla y se expide la providencia que así lo indique. Con ella se
remite el expediente a la Segunda Instancia Disciplinaria que reside en la
Dirección General, para que resuelva el recurso de apelación interpuesto,
cuya decisión puede consistir en confirmar, modificar o revocar la decisión
adoptada por la primera instancia.

“Estar más cerca de ti,

le otorga sentido a nuestra labor”
 

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