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PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO
JULIO MAURICIO MUOZ VILLA

CONCEPTO
El procedimiento Administrativo es una sucesin de
actos trmite vinculados entre s, emanados de la
Administracin y, en su caso, de particulares
interesados, que tiene por finalidad producir un
acto administrativo terminal.

PRINCIPIOS
El procedimiento administrativo estar sometido a los siguientes
principios:

1 Escrituracin. Art. 5 Ley 19880.


2 Gratuidad. Art. 6
3 Celeridad. Art. 7
4 Conclusivo. Art. 8
5 Economa procedimental. Art. 9
6 Contradictoriedad. Art. 10
7 Imparcialidad. Art. 11
8 Abstencin. Art. 12

9 No formalizacin. Art. 13
10 Inexcusabilidad. Art. 14
11 Impugnabilidad. Art. 15
12 Transparencia y publicidad. Art. 16

CAPACIDAD DE ACTUACIN EN EL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Regla General: Las personas capaces mayores de 18 aos de edad.
Excepcin: Los menores de edad, para el ejercicio y defensa de sus
derechos e intereses siempre que su actuacin est permitida por el
ordenamiento jurdico-administrativo sin la asistencia de la persona
que ejerza la patria potestad, tutela o curatela.
Contra excepcin: Los menores incapacitados, cuando la extensin de
la incapacidad afecte al ejercicio y defensa de los derechos o intereses
de que se trate.

SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO


ADMINISTRATIVO
INTERESADOS
Quienes lo promuevan, como titulares de derechos o intereses individuales o
colectivos. Ej: Organizaciones no Gubernamentales (ONG), Juntas de Vecinos,
etc.
Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan
resultar afectados por la decisin que en el mismo se adopte. Ej. Una Junta
de Vecinos que solicita se dicte un decreto de demolicin, afecta el derecho
de propiedad del Art. 19 N 24 CPE 1980.
Aquellos cuyos intereses, individuales o colectivos, puedan resultar afectados
por la resolucin y se apersonen en el procedimiento en tanto no haya
recado resolucin definitiva. Ej. Terceros en Procedimiento de transparencia.

APODERADOS
Los interesados podrn actuar, comparecer, hacerse parte o iniciar un
procedimiento administrativo por s mismos o a travs de apoderados.
El poder deber constar en escritura pblica o documento privado suscrito
ante notario (Carta-poder).
La escritura pblica ser exigible siempre que el acto administrativo de que
se trate exija dicha solemnidad para producir efectos.
Se presume legalmente que, los apoderados tienen todas las facultades
necesarias para la consecucin del acto administrativo, salvo que el
interesado haya manifestado lo contrario.

PLAZOS
CARACTERSTICAS DE LOS PLAZOS
1.- Los plazos del procedimiento administrativo son de das hbiles. Son
inhbiles los das sbado, domingo y festivos.
Los plazos se computarn desde el da siguiente, a aquel en que se notifique o publique
el acto especfico o se produzca su estimacin o su desestimacin, en virtud del silencio
administrativo.
Si en el mes de vencimiento no hubiere equivalente al da del mes en que comienza el
cmputo, se entender que el plazo expira el ltimo da de aquel mes.
Cuando el ltimo da del plazo sea inhbil, se entender prorrogado al primer da hbil
siguiente.

2.- Los plazos son prorrogables de oficio o a peticin de parte.


La ampliacin de los plazos no podr exceder la mitad de los plazos establecidos.
Tanto la peticin de los interesados, como la decisin sobre la ampliacin, debern
producirse en todo caso, antes del vencimiento del plazo de que se trate. En ningn caso
podr ser objeto de ampliacin un plazo ya vencido.

OBLIGACIN DE CUMPLIMIENTO DE LOS PLAZOS


1.- Plazo de recepcin y envo: El funcionario del organismo al que
corresponda resolver, que reciba una solicitud, documento o expediente,
deber hacerlo llegar a la oficina correspondiente, a ms tardar dentro de las
24 horas siguientes a su recepcin.
2.- Plazo para providencias de mero trmite: Estas debern dictarse por el
funcionario competente dentro del plazo de 48 horas, contado desde la
recepcin de la solicitud, documento o expediente.

3.- Plazo para informes: Los informes, dictmenes u otras actuaciones


similares, debern evacuarse dentro del plazo de 10 das, contado desde la
peticin de la diligencia.
4.- Plazo para las decisiones definitivas: Debern expedirse dentro de los 20
das siguientes, contados desde que, a peticin del interesado, se certifique
que el acto se encuentra en estado de resolverse. La prolongacin
injustificada de la certificacin, dar origen a responsabilidad administrativa.

5.- Plazo de duracin del procedimiento administrativo: El procedimiento


administrativo no podr exceder de 6 meses, desde su iniciacin hasta fecha
en que se emita la decisin final. Salvo, eso s, caso fortuito o fuerza mayor.

ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO


ADMINISTRATIVO
Es posible distinguir tres fases:
Iniciacin
Instruccin
Finalizacin

Iniciacin
Objeto:
La etapa de la iniciacin est destinada fundamentalmente a informar al
interesado acerca de los requisitos tcnicos y jurdicos de su solicitud y de los
antecedentes que debe acompaar.

Formas de iniciacin:
De oficio
A solicitud de parte interesada

Iniciacin de Oficio
Por propia iniciativa. Cuando el rgano administrativo toma conocimiento
por s mismo o percibe una necesidad en la comunidad o es necesario para
su actuar.
A consecuencia de una orden superior. Cuando un rgano superior jerrquico
de aquel que debe instruir el procedimiento toma conocimiento por algn
medio y le ordena al inferior que instruya el proceso respectivo.
A peticin de otros rganos. Cuando un rgano distinto del llamado a instruir
el proceso toma conocimiento por algn medio o percibe la necesidad de la
dictacin de un acto o de uno de estos procesos, o es necesario para el
actuar del servicio y le solicita al rgano competente que instruya el proceso
respectivo.

Por denuncia. Presentacin que hace un particular ante la administracin


poniendo en su conocimiento hechos, actuaciones o situaciones de terceros
o funcionarios (irregulares, ilegales o inconvenientes), con el objeto que el
rgano administrativo adopte una decisin respecto de esos hechos, sea para
solucionar, corregir, sancionar o reparar.
Caractersticas de la denuncia:
Puede ser formulada por cualquier persona, aunque no tenga inters o haya sido
agraviado.
Puede presentarse ante el mismo rgano recurrido o ante el superior jerrquico de ste.
No obliga al denunciante a continuar con la tramitacin del procedimiento.

Sobre periodo de informacin previa al inicio de oficio


Con anterioridad a este inicio, el rgano competente podr abrir un periodo
de informacin previa, con el fin de conocer las circunstancias del caso
concreto y la conveniencia o no de iniciar el procedimiento. Con esto se
permite obviar procedimientos estriles. Todo esto en concordancia con los
principios conclusivo y de celeridad.

Iniciacin a solicitud de parte interesada


Requisitos de la solicitud:
1.- Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de su apoderado, as como la
identificacin del medio preferente o del lugar que se seale, para los efectos de las
notificaciones.
2.- Hechos, razones y peticiones en que consiste la solicitud.
3.- Lugar y fecha de presentacin.
4.- Firma del solicitante o acreditacin de la autenticidad de su voluntad expresada por
cualquier medio habilitado.
5.- rgano administrativo al que se dirige.

Cmo actuar ante pluralidad de personas interesadas o peticiones


idnticas?
Cuando las pretensiones correspondientes a una pluralidad de personas
tengan un contenido y fundamento idntico o sustancialmente similar,
podrn ser formuladas en una nica solicitud, salvo que las normas
reguladoras de los procedimientos especficos dispongan otra cosa.

Obligacin de otorgar recibo de presentaciones


Los interesados podrn pedir un recibo que acredite la fecha de presentacin
de sus solicitudes, comunicaciones o escritos.
Cuando sean numerosos los procedimientos, el servicio respectivo deber
mantener formularios de solicitudes para los interesados, en sus oficinas.
Los solicitantes podrn acompaar los documentos que estimen
conveniente, para precisar o completar los datos del respectivo formulario.
Ahora bien, dichos documentos deben ser admitidos por el rgano
administrativo y ser considerados por el mismo.

Qu sucede si la solicitud no rene alguno de los requisitos


exigidos?
Se requerir al interesado para que, en un plazo de 5 das, subsane la falta, o
acompae los documentos respectivos, con indicacin de que, si no lo hace,
se tendr por desistido de de su peticin.
Igualmente, el rgano competente podr recabar el solicitante la
modificacin o mejoras voluntarias de los trminos de aqulla. De ello se
levantar acta sucinta que se agregar al procedimiento.

Medidas provisionales
1 Una vez iniciado el procedimiento, si existiesen elementos de juicio
suficientes, el rgano administrativo puede adoptar, de oficio o a peticin de
parte, las medidas que estime oportunas para asegurar la eficacia de la
decisin.

Sin embargo, antes de la iniciacin del procedimiento administrativo, el


rgano que deba conocer del proceso posterior, de oficio o a peticin de
parte interesada, en los casos de urgencia y, para la proteccin provisional de
los intereses implicados, podr adoptar las medidas correspondientes.
Tales medidas debern ser confirmadas, modificadas o levantadas en la
iniciacin del procedimiento, que deber efectuarse dentro de los 15 das
siguientes a su adopcin, que podr ser objeto del recurso que proceda.

2 En todo caso, las medidas provisionales decretadas con anterioridad al


procedimiento quedarn sin efecto, si no se inicia el procedimiento en dicho
plazo, o cuando la decisin de iniciacin no contenga un pronunciamiento
expreso acerca de las mismas.
3 No se podrn adoptar medidas provisionales que puedan causar perjuicio
de difcil o imposible reparacin a los interesados y que impliquen violacin
de derechos amparados por las leyes. Ej: Expropiar algn bien fuera de los
casos que contempla la ley.

4 Procede el alzamiento o modificacin de la medida provisional durante la


tramitacin del procedimiento, de oficio o a peticin de parte, en virtud de
circunstancias sobrevinientes o que no pudieron ser tenidas en cuenta en el
momento de su adopcin.
5 Las medidas provisionales dejarn de tener efecto, al momento de
dictarse la resolucin que ponga fin al procedimiento.

Acumulacin o desacumulacin de procedimientos


El rgano administrativo que inicie o tramite un procedimiento, cualquiera
haya sido la forma de su iniciacin, podr disponer su acumulacin a otros
semejantes o conexos cuando lo estime oportuno e igualmente puede
disponer su desacumulacin.
Contra esta resolucin no procede recurso alguno.

Instruccin
Los actos de instruccin son aquellos necesarios para la
determinacin, conocimiento y comprobacin de los datos
en virtud de los cuales deba pronunciarse el acto.
Si bien los actos de instruccin deben realizarse de oficio por le rgano que
tramite el procedimiento, ello no obsta a que los interesados propongan
algunas actuaciones que requieran su intervencin o, constituyan un trmite
legal o reglamentariamente establecido.

Ejemplo de actuaciones de instruccin:


1.- Alegaciones de los interesados.
2.- Informes u opiniones tcnicas que emitan los rganos de la
Administracin para ilustrar o servir de fundamento a las resoluciones que
debe dictar un rgano.

Tipos de actos de instruccin:


A.- Obligatorios. Los que pueden ser o no vinculantes para la Administracin.
B.- Facultativos.
C.- De Informacin pblica. Tiene lugar cuando se afectan intereses
colectivos. De este tipo son las actuaciones probatorias.

Prueba
Con ella se genera la posibilidad de acreditar los hechos relevantes,
para la decisin de un procedimiento, mediante cualquier medio
probatorio que sea admisible en derecho.
La prueba proceder, abrindose un periodo de prueba:
Cuando a la Administracin no le consten los hechos alegados por los
interesados o,
Cuando la naturaleza del procedimiento lo exija.

La realizacin de las pruebas admitidas debern ser comunicadas a


los interesados con la suficiente antelacin, a fin de que stos
puedan entregar los antecedentes requeridos.
La prueba debe notificarse.
En la notificacin:
Se sealar lugar, fecha y hora en que se practicar la prueba.
Si es pertinente, se sealar la posibilidad de que el interesado pueda
nombrar peritos para que le asistan.

Puede el instructor rechazar las pruebas propuestas por el


interesado?
Si. Cuando estas pruebas sean improcedentes o innecesarias. Pero deber
hacerlo por resolucin motivada.

La prueba no podr tener una duracin menor a 10 das ni superior a


30 das.
Los hechos sern apreciados en conciencia.

Informes
Qu informes puede solicitar la Administracin?
1.- Los informes que sealen las disposiciones legales, sealando la norma
que lo exija.
2.- Los que considere necesarios para resolver, sealando para ello la
conveniencia de requerirlos.
Salvo disposicin, los informes sern facultativos y no vinculantes.
Los informes podrn tener la naturaleza de jurdicos, econmicos,
financieros, contables, tcnicos, etc.

Si habiendo transcurrido el plazo en el que un rgano distinto a aquel que


tramita el procedimiento debera haber emitido un informe y, no lo ha
hecho, el procedimiento podr seguir su curso.

Informacin Pblica
Durante la fase de instruccin del procedimiento el rgano de la
Administracin puede, de oficio, ordenar un periodo de informacin
pblica, con el objeto de que cualquier persona pueda examinar el
procedimiento, o la parte del mismo que se indique.
Ahora bien, si una una persona participa en el trmite de informacin pblica
no por ello asume la calidad de interesado.

Dnde se materializa esta orden y qu debe sealar?


Debe ser anunciado en el Diario Oficial o, en un Diario de circulacin
nacional.
El anuncio debe sealar y determinar el plazo para formular observaciones,
el que en ningn caso podr ser inferior a 10 das.

Qu sucede si se omite este anuncio?


Los interesados podrn interponer los recursos procedentes en contra de la
resolucin definitiva del procedimiento.

Cmo responde la Administracin ante las observaciones o


formulaciones de las personas?
La Administracin debe emitir una respuesta razonada a todas y cada una de
ellas.
La respuesta podr ser comn si diversas personas plantearon cuestiones
similares.

Finalizacin
A travs de una decisin de la autoridad se pone trmino al
procedimiento. Esta decisin se traduce en el acto terminal.
La resolucin que pone fin al procedimiento debe ser fundada.

Formas de trmino del procedimiento


Regla general:
Por Resolucin final expresa.
Por Silencio Administrativo.

Excepcin:

Por Desistimiento.
Renuncia.
Declaracin de abandono.
Renuncia al derecho en que se funda la solicitud, cuando no est prohibida
por el ordenamiento.
Imposibilidad de continuacin por causa sobreviniente.

Resolucin Final
Esta resolucin debe emitir un pronunciamiento expreso y fundado respecto
de las cuestiones planteadas por los interesados.
La Administracin es inexcusable. Esto es, no podr abstenerse de resolver a
pretexto de silencio, oscuridad o insuficiencia de los preceptos legales
aplicables al caso.

En los procedimientos tramitados a solicitud del interesado, la resolucin


deber ajustarse a las peticiones formuladas por ste. Por lo tanto no es
posible que se agrave la situacin del interesado.
Ahora bien y, no obstante lo anterior, en razn de la potestad de la
Administracin, sta podr de oficio iniciar un nuevo procedimiento si ello
fuere procedente.

Cul es el contenido de estas resoluciones finales?


1.- Los recursos que procedan en contra de la misma resolucin.
2.- El rgano administrativo o judicial ante el cual proceda interponer los
recursos.
3.- Plazo para interponer los recursos.
En definitiva, se les da a conocer a los interesados los medios administrativos,
primero y, judiciales, despus, que existen para revertir la decisin de la
autoridad administrativa sino hubiera conformidad con ella.

Desistimiento
Todo interesado podr, por cualquier medio que permita su constancia,
desistirse de su solicitud.
Si el escrito de iniciacin se hubiere formulado por dos o ms interesados, el
desistimiento slo afectar a los que lo formulen.

Renuncia de Derechos
Todo interesado podr renunciar a sus derechos cuando ello no est
prohibido por el ordenamiento jurdico.
La renuncia puede hacerse por cualquier medio que permita su constancia.
Si el escrito de iniciacin se hubiere formulado por dos o ms interesados, la
renuncia slo afectar a los que la formulen.

Abandono en los procedimientos iniciados a peticin de parte


Cuando la inactividad de un interesado produzca la paralizacin del
procedimiento por ms de 30 das la Administracin le advertir que si no
efecta las diligencias que correspondan en el plazo de 7 das, declarar
abandono del procedimiento, ordenar su archivo y respectiva notificacin al
interesado.
Excepcin: No procede cuando la cuestin suscitada afecte al inters general
o fuera conveniente continuarla para su definicin y esclarecimiento.

PUBLICIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO


El procedimiento administrativo permite a los interesados conocer en
cualquier momento el estado de tramitacin de una solicitud.
Tambin permite obtener la informacin necesaria sobre los
requisitos del trmite que realizan.
La publicidad y notificacin de determinadas resoluciones o
comunicaciones que afecten a personas determinadas o que
respondan al inters pblico permiten a la Administracin la certeza
de que ellas han llegado al conocimiento de sus destinatarios.

Notificacin del Acto Administrativo


Qu actos administrativos deben ser notificados?
Aquellos que produzcan efectos individuales deben ser notificados a los
interesados conteniendo su texto ntegro.

En qu plazos se practica la notificacin?


A ms tardar en los 5 das siguientes a aquel en que ha quedado totalmente
tramitado el acto administrativo.

Cmo se notifican los actos administrativos a aquel cuyo paradero


se desconoce?
Por notificacin mediante publicacin en el Diario Oficial.

Qu tipos de notificacin existen?


Notificacin por carta certificada.
Notificacin Personal
Notificacin tcita

1.- Notificacin Por Carta Certificada


Constituye la norma general.
Se dirige al domicilio que le interesado hubiere designado en su primera
presentacin o con posterioridad.
Se entiende practicada a contar del tercer da a su recepcin en la oficina de
correos. Desde esa fecha comienzan a correr los plazos para impugnar el
acto.

2.- Notificacin Personal


La cumple un funcionario del rgano correspondiente, quien dejar copia
ntegra del acto o resolucin que se notifica en el domicilio del interesado,
dejando constancia de tal hecho.
Si el interesado se apersona a recibirla, la notificacin podr realizarse en la
misma oficina o servicio de administracin. Ello s, dejando firmado el
expediente como seal de la debida recepcin.
Ahora bien, si el interesado requiere copia del acto o resolucin que se le
notifique, deber entregrsele ntegramente, sin ms trmite y en el mismo
momento.

3.- Notificacin Tcita


En los casos en que no se hubiere practicado notificacin alguna o, la que
existiere fuere viciada, se entender el acto debidamente notificado si el
interesado a quien afecte realizare cualquier gestin en el procedimiento,
con posterioridad al acto, que suponga necesariamente su conocimiento, sin
haber reclamado previamente su falta o nulidad.

Publicacin del Acto Administrativo


Debern publicarse en el Diario Oficial los siguientes actos
administrativos:
A.- Los que contengan normas de general aplicacin o que miren al inters
general.
B.- Los que interesen a un nmero indeterminado de personas.
C.- Los que afecten a personas cuyo paradero fuere ignorado. Durante los
das 1 o 15 de cada mes o, al da siguiente hbil, si fuese inhbil.
D.- Los que ordene publicar el Presidente de la Repblica.
E.- Cuando la ley ordene especialmente este trmite para el acto
administrativo correspondiente.

Los actos administrativos publicados en el Diario oficial se tendrn


como autnticos y oficialmente notificados, obligando desde esa
fecha a su ntegro y cabal cumplimiento, salvo que se establecieren
reglas diferentes sobre la fecha en que deba entrar en vigencia.

EJECUTORIEDAD DE LOS ACTOS


ADMINISTRATIVOS
Regla.
Los actos administrativos producen efectos inmediatos, salvo que una
disposicin establezca lo contrario o requiera aprobacin o autorizacin
superior.
De esta forma causan inmediata ejecutoriedad, ya que la Administracin del
Estado est investida de facultades para cumplir de oficio los actos que dicte.

Qu supone la ejecutoriedad del acto administrativo?


Supone que, previamente, se ha seguido un procedimiento administrativo,
acorde a las etapas sealadas en la ley, dando lugar a los interesados y/o
apoderados a efectuar las presentaciones que estimen pertinentes a sus
intereses.

Cundo se entienden ejecutoriados los Decretos y Resoluciones?


Los Decretos y Resoluciones producirn efectos jurdicos desde su
notificacin o publicacin, segn sea de contenido individual o general.

Tiene el acto administrativo efecto retroactivo?


No. Salvo cuando produzca consecuencias favorables para los interesados y
no lesione derechos de terceros.

Puede un acto administrativo afectar derechos de particulares?


Sin la dictacin de una resolucin, a Administracin no puede iniciar actos
que afecten los derechos de particulares.
El rgano que ordene un acto de ejecucin material de resoluciones estar
obligado a notificar al particular interesado y/o apoderados a efectuar la
presentaciones que estimen pertinentes a sus intereses.

REVISIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS


Formas de Revisin
La Ley de Procedimiento Administrativo contempla las siguientes:

1.- La invalidacin
2.- La revocacin
3.- La aclaracin
4.- El Recurso de reposicin
5.- El recurso jerrquico
6.- El recurso extraordinario de revisin

Tanto la invalidacin como la revocacin y la aclaracin proceden de oficio y


a peticin de parte.
Sin embargo, los recursos de reposicin, jerrquico y extraordinario de
revisin slo proceden a peticin de parte.

Qu naturaleza tienen la invalidacin y la revocacin segn la


doctrina?
Son causas provocadas de extincin del acto administrativo que lo llevan al
cese definitivo de s mismo y de sus efectos, por decisin de la autoridad
administrativa que lo dict.

Invalidacin del Acto Administrativo


Concepto
La invalidacin es el retiro de un acto administrativo, por causa de ilegalidad
en sentido amplio, es decir, por ser contrario a derecho. Procede de oficio o a
peticin de parte y previa audiencia del interesado.

Caractersticas de la Invalidacin
1 La invalidacin del acto administrativo podr ser total o parcial.
2 La invalidacin parcial no afectar las disposiciones que sean
independientes de la parte invalidada.
3 El acto invalidatorio ser siempre impugnable ante los Tribunales
de Justicia, en procedimiento breve y sumario, de acuerdo al
principio de Impugnabilidad.
4 La potestad de invalidacin de la Administracin tiene un plazo
para su ejercicio de 2 aos contados desde la notificacin o
publicacin del acto.

Transcurridos estos 2 aos podemos aseverar que se sanea el vicio?


No. Lo que sucede es que la Administracin ya no podr invalidar el acto.
Pero, si contina vigente la accin de nulidad que un particular puede
interponer ante los Tribunales de Justicia para que se declare la nulidad del
respectivo acto administrativo.

Vas de Impugnacin del Acto Administrativo


Vas:
Va administrativa, a travs de recursos administrativos.
Va judicial, a travs de recursos judiciales.

Causal
Acto contrario a Derecho. Vulneracin del Artculo 7 CPE 1980. Por ejemplo:
Falta de investidura regular de la autoridad.
Vicios de competencia.
Vicios u omisiones de carcter formal.

Normas generales que regulan la impugnacin


1.- Todo acto administrativo es impugnable mediante los recursos
administrativos ejercidos por el interesado.
2.- Procede el recurso administrativo respecto de actos
administrativos terminales.
Los actos de mero trmite slo sern impugnables cuando determinen la
imposibilidad de continuar un procedimiento o produzca indefensin.

3.- La autoridad que acoja un recurso podr dictar por s misma el


acto de reemplazo.

4.- Interpuesta por un interesado una reclamacin ante la


Administracin, no podr el mismo reclamante deducir igual
pretensin ante los Tribunales de Justicia, mientras aquella no haya
sido resuelta o no haya transcurrido el plazo para que deba
entenderse desestimada.

5.- Con el objeto de evitar la prdida de acciones judiciales por el


transcurso del tiempo, la ley de procedimiento administrativo
dispone que planteada la reclamacin en sede administrativa se
interrumpir el plazo par ejercer la accin jurisdiccional.
Este volver a contarse desde la fecha en que se notifique el acto que la
resuelve o, en su caso, desde que la reclamacin se entienda desestimada
por el transcurso del plazo.

6.- Accin jurisdiccional. Si respecto de un acto administrativo se


deduce por el interesado una accin ante los Tribunales de Justicia, la
Administracin deber inhibirse de conocer cualquier reclamacin
que ste interponga sobre la misma pretensin.
La ley 19880 seala que es incompatible el conocimiento paralelo por parte
de la autoridad administrativa y la jurisdiccional. Sin embrago, ello no obliga
al agotamiento previo de la va administrativa como prerrequisito para la
interposicin de las acciones jurisdiccionales.

As, slo si el particular ha optado por la interposicin del respectivo recurso


administrativo, facultando a la Administracin para conocer y resolver lo
planteado, los Tribunales de Justicia estarn impedidos de conocer, ya que el
interesado opt por una sede de invalidacin.
Todo, lo anterior, sin perjuicio del conocimiento y fallo de la accin
constitucional de proteccin, del Artculo 20 CPE 1980.

Suspensin del Plazo de Prescripcin


La Ley de procedimiento Administrativo establece que interpuesto un
recurso administrativo, se interrumpir el plazo para ejercer la accin
jurisdiccional.
Esta interrupcin no hace desaparecer el tiempo anterior a la interposicin
del recurso.
Lo que aqu existe es una suspensin, ya que sin hacer desaparecer el tiempo
anterior, deja en suspenso el plazo de prescripcin en espera de la
resolucin.

Ahora bien, la simple interposicin de un recurso administrativo no


suspende la ejecucin del acto impugnado, atendida la presuncin de
legalidad propia del acto administrativo.
Entonces, cmo se puede lograr la suspensin de la ejecucin del
acto impugnado?
A solicitud expresa y fundada del interesado, la autoridad llamada a resolver
podr suspender discrecionalmente su ejecucin, cuando el acto recurrido
pudiere causar dao irreparable, o su ejecucin pudiere hacer imposible el
cumplimiento de lo que se resolviere en caso de acogerse el recurso.