MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TORATA

PLAN DE TRABAJO PARA EL DESARROLLO DEL

ESTUDIO DE PREINVERSION
DENOMINADO:

MEJORAMIENTO DEL CAMPO DEPORTIVO DEL CENTRO

POBLADO DE YACANGO,DISTRITO DE TORATA -
MARISCAL NIETO - MOQUEGUA

UBICACIÓN: CENTRO POBLADO DE YACANGO

SECTOR: YACANGO BAJO

FEBRERO - 2013
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Torata Infraestructura Sub Gerencia de Estudios

I. ASPECTOS GENERALES
1.1 INTRODUCCION
El presente documento, tiene por finalidad establecer los contenidos mínimos necesarios
para el desarrollo del estudio de pre inversión a nivel de perfil que se denominaría:
“MEJORAMIENTO DEL CAMPO DEPORTIVO DEL CENTRO POBLADO DE
YACANGO, DISTRITO DE TORATA - MARISCAL NIETO - MOQUEGUA”, en
concordancia con la normatividad vigente del Sistema Nacional de Inversión Pública Ley N°
27293, modificatorias, su reglamento y directiva vigente Directiva N° 001-2011-EF/68.01,
aprobada mediante R.D. N° 003-2011-EF/68.01 y modificada con Resolución Directoral N°
006-2012-EF/63.01.
Se establece, en el Anexo SNIP 23 de la Directiva General del SNIP vigente, las pautas para
la Elaboración de los Términos de Referencia o Plan de Trabajo para la contratación o
elaboración de Estudios de Pre inversión, según sea el caso; estableciendo el contenido
mínimo que se debe abordar para la elaboración de un Plan de Trabajo.
Por tal motivo el presente Plan de Trabajo, se ajusta a los requerimientos descritos en el
Anexo SNIP 23, considerando la actual problemática de la zona a intervenir, objetivos a
alcanzar con la formulación del perfil, actividades a desarrollar durante el proceso de
identificación, formulación y evaluación, instrumentos de apoyo en la recopilación de
información, análisis de la oferta y demanda, presupuesto para su elaboración, equipo
profesional, evaluación a los profesionales y mecanismo de supervisión de la elaboración del
estudio.

1.2 GENERALIDADES.
El Distrito de Torata se encuentra ubicado al Sur del Perú, en la Región Moquegua,
Provincia Mariscal Nieto, a una altitud de 2,207 m.s.n.m., ocupando una superficie de
1,793.37 Km2, con una población de 6,591 hab. según el Censo del 2007.
Torata se encuentra articulada con las demás ciudades del sur, por medio del Corredor
Interoceánico del Sur (Perú – Brasil), a una distancia de 28 km de la ciudad de Moquegua,
así mismo se encuentra atravesada por el río Torata, el cual forma parte de la cuenca del río
Moquegua y continúa su curso hasta desembocar en el Océano Pacífico.
El primer intento de planificación urbana se dio en la época colonial, en el lugar denominado
Torata Alta y donde hasta hoy existen vestigios, posteriormente se traslada a la ubicación
que tienen en la actualidad. La traza original se dio a través de una cuadrícula con una plaza
central y se designa un espacio adecuado y preferente para la iglesia; con calles de secciones
estrechas y con edificaciones residenciales alineadas en forma uniforme. Es a partir del 6 de
junio de 1828 que se inicia el crecimiento urbano, después que fue elevada a villa, este
crecimiento se da en forma lineal a lo largo de la vía y del río Torata hacia el Centro Poblado
Yacango, por la limitación de expansión que tiene el área urbana en este sector.
Torata conocida como la Suiza de Moquegua y por la diversidad de paisajes y sitios
arqueológicos, su arquitectura característica colonial, los tradicionales pasteles y la bien
conocida y difundida producción del pan torateño, el clima cálido de la zona donde las
temperaturas se encuentran entre los 20°C a 22°C, en el día y 12°C a 14°C, en la noche, hace
que sea un pueblo atractivo para el descanso.
Yacango, con categoría de Centro Poblado se encuentra ubicado a 4 km en dirección
sudoeste de la capital del distrito, debidamente reconocido por la Municipalidad Provincial
Mariscal Nieto y la PCM, es una de las localidades más importantes del distrito, cuenta con
una importante concentración poblacional (aproximadamente el 40% de la población del
distrito) y áreas de terreno de cultivo (se estima que el 35% de terrenos de cultivo se
encuentra en este centro poblado), su muy particular microclima favorece enormemente el
cultivo de variados productos agrícolas y pecuarios.
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1.3 ANTECEDENTES
La actividad deportiva es un buen hábito que favorece al bienestar humano, su práctica
constante fortalece la salud del que la práctica, liberándolo de costumbres y malos actos que
pueden llevarlo a deteriorar su salud y a perjudicar su articulación en la sociedad. La práctica
de disciplinas deportivas, como el futbol y vóley, requieren un mayor entrenamiento, muy
exigente para obtener rendimientos óptimos. La formación de los deportistas de estas
disciplinas requieren ser formados desde muy pequeños, con la intensión de formarlos
físicamente y mentalmente.
La condición que se precisa para lograr buenos deportistas, es contar con espacios e
infraestructura deportiva en buenas condiciones y adecuadas.

La presencia de una Liga Distrital de Futbol en el distrito de Torata obliga a tener que contar
con infraestructura deportiva en buenas condiciones de uso, con la finalidad de realizar los
campeonatos deportivos de selección y competencia regulares, según se reglamenta su
desarrollo.
Los equipos de futbol afiliados a esta liga no cuentan con ningún escenario de uso exclusivo
para el desarrollo y práctica de sus actividades de la disciplina de futbol. La única presencia
del Estadio Municipal de Torata no se abastece plenamente para atender esta demanda,
puesto que también se destina a otros fines extradeportivos.
Se ha atendido a la población con la construcción de losas deportivas para la práctica de
fulbito, vóley y baloncesto, pero estas, por las características propias de infraestructura, no
están en la capacidad de atender la demanda correspondiente a la práctica del futbol.

En el Centro Poblado de Yacango existe un espacio con fines deportivos. Inicialmente (antes
del año 2005) este campo deportivo era usado por la Liga de Futbol de Torata para la
realización de encuentros deportivos regulares de temporada, el campo era de tierra, con
tribunas construidas artesanalmente en el lado occidente.
Posteriormente la Municipalidad Distrital de Torata ha procurado el mejoramiento y
construcción de un adecuado escenario deportivo, pero durante el inicio de la ejecución se
han encontrado evidencias claras de restos arqueológicos en casi todo el ámbito de la
construcción, lo que ha obligado su rescate y liberación de toda esta zona, la que estuvo a
cargo de profesionales conocedores de las culturas del sur del país.
Por otro lado, no se ha cumplido con el saneamiento físico y legal, y por lo tanto carece de
un CIRA que autorice su intervención, tampoco cuenta con opiniones correspondientes al
sector, acerca de los elementos y componentes de su construcción.
En la actualidad, se tiene conocimiento de que la zona de construcción se ha rescatado y
liberado plenamente de toda evidencia arqueológica, por lo que se cuenta con las
condiciones para iniciar el saneamiento físico y legal, y por lo tanto iniciar acciones para su
mejoramiento y culminación, y puesta en funcionamiento en favor de la población del
distrito de Torata.
Por otro lado, este escenario puede ser punto para desarrollar actividades culturales que
integren a toda la comunidad torateña, eventos que por restricciones de capacidad en
infraestructura y equipamiento de los escenarios deportivos tienen que dejar de realizarse.

Considerando la problemática identificada y con la intensión de culminar la inversión

iniciada, tomando en cuenta lo establecido en el Plan de Desarrollo Concertado y asumiendo
los compromisos con la comuna torateña, es que la Municipalidad Distrital de Torata ha
decidido desarrollar un estudio de preinversión y posterior ejecución de un proyecto,
enmarcado dentro de los lineamiento de política y normativo, para poner en operatividad el
campo deportivo del Centro Poblado de Yacango.

1.4 MARCO LEGAL

 Ley Nº 27972 –Ley Orgánica de Municipalidades
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 Ley Nº 27293 del Sistema Nacional de Inversión Pública y modificatorias.

 R.D. Nº 003-2011-EF/68.01, que aprueba la Directiva General del Sistema Nacional de
Inversión Pública“Directiva Nº001-2011–EF/68” y modificatorias, anexo SNIP 09
“Parámetros y normas técnicas para formulación", anexo SNIP 10 “Parámetros de
evaluación”, Formato SNIP 4 y guías metodologías de Identificación, Formulación y
Evaluación de Proyectos de Inversión Pública.
 Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
 Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura Vehicular.
 Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
 Código Civil.
 Resolución de Contraloría General N° 123-2000-CG, Modifica diversas Normas
Técnicas de Control Interno para el Sector Público.
 Resolución N° 080-2000-CONSUCODE/PRE, que aprueba la Directiva N° 006-2000-
CONSUCODE, que establece pautas para la presentación de garantías.
 Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
 Ley Nº 29812, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2012.
 Ley N° 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo.
 Ley Nº 29034, referente a la Garantía de Fiel Cumplimiento.

1.5 IDEA PRELIMINAR O HIPÓTESIS

La provisión de adecuados servicios para mejorar la calidad de vida de los pobladores es
competencia de los gobiernos locales. En ese sentido, la Municipalidad Distrital de Torata,
ante la demanda y necesidades de la población, pone a disposición toda su capacidad técnica
u operativa para desarrollar estudio e implementar acciones para revertir la problemática
identificada y coadyuvar al mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores del distrito.
Con el desarrollo del estudio de preinversión se pretende implementar las siguientes
acciones, con el fin de poner en operatividad el campo deportivo y así aportar con el
fortalecimiento de las capacidades físicas y deportivas de los jóvenes y en beneficio de la
población en general.
 Mejoramiento del campo deportivo.
 Construcción de un cerco perimétrico para seguridad del escenario.
 Mejoramiento de los accesos al campo deportivo.
 Culminación de la tribuna en el lado occidente,
Otras acciones que complementen a las mencionadas y que sean permitidas por el marco
normativo y técnico del SNIP y del sector correspondiente.

1.6 UBICACIÓN DEL PROYECTO

La ubicación donde se efectuará la inversión, se encuentra en:
Región : Moquegua
Provincia : Mariscal Nieto
Distrito : Torata
Centro Poblado : Yacango
Sector : Yacango Bajo

1.7 POBLACION BENEFICIARIA

La población beneficiara es la que se encuentra situada en el área de influencia del proyecto,
actualmente es de 6,591 habitantes, según el Censo de Población y Vivienda realizado por el
INEI en el año 2007.
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II. OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO DEL PLAN DE TRABAJO
Determinar el marco teórico, técnico y legal que regirá la actualización del proyecto, así
como las pautas de organización y requerimiento de la infraestructura a proyectar; los
lineamientos generales del proyecto, los procedimientos, limitaciones, exigencias y demás
requisitos mínimos para el desarrollo del estudio de pre inversión mencionado.
Cabe señalar que el presente Plan de Trabajo, es de carácter oficial, su acatamiento y
cumplimiento constituye una obligación para el Responsable del Proyecto y el pleno del
equipo técnico.

2.2. META FÍSICA DEL PLAN DE TRABAJO.

Elaborar el estudios de preinversión denominado “Mejoramiento del campo deportivo del
centro poblado de Yacango, distrito de Torata, Provincia Mariscal Nieto, Moquegua”,
complementado con el trabajo de campo y gabinete, conforme a la normatividad vigente del
Sistema Nacional de Inversión Pública, para solucionar la problemática existente y por ende
contribuir a la mejora de la calidad de vida de la población afectada.

2.3. OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN.

a. Objetivo General
El objetivo general del proyecto es:
 Contribuir al desarrollo integral del Distrito de Torata, mediante la dotación de una
adecuada infraestructura física que permita elevar cuantitativa y cualitativamente la
participación de la población en prácticas deportivas y eventos culturales.

b. ObjetivosEspecíficos
Los objetivos específicos a lograr con el proyecto son:
 Brindar un escenario idóneo para la realización de actividades deportivas y culturales
en el Centro Poblado de Yacango.
 Promover y estimular la participación de los jóvenes y población en general en
eventos y/o programas deportivos y culturales.
 Facilitar la práctica y competencia de deportes como el futbol profesional.
 Revertir los índices de jóvenes dedicados a acciones de malvivir y vicios que
deterioren su calidad de vida.
 Contribuir en la formación de la población joven en relación la salud física y mental,
promoviendo la disciplina, tolerancia, solidaridad.

III. REQUISITOS TÉCNICOS

3.1. RECURSOS PROFESIONALES MINIMOS.
 Jefe de Proyecto-Formulador
El Jefe de proyecto deberá ser profesional en Ingeniería o Economista, titulado,
colegiado y habilitado profesionalmente, debe haber laborado en el sector público,
especialista en formulación y/o evaluación de proyectos similares.
Se encargará de la formulación del estudio de pre inversión a nivel de perfil de acuerdo
a la metodología y parámetros del Sistema Nacional de Inversión Pública, y será
responsable de:
El jefe de proyecto será responsable de:
 Planificar, coordinar y dirigir el equipo técnico para la elaboración del PIP.
 Elaborar el Plan de Trabajo general, en coordinación con los especialistas.
 Asegurar el cumplimiento del Plan de Trabajo.
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 Programar el calendario de ejecución de las actividades de los procesos críticos para

la planificación, levantamiento, procesamiento de datos.
 Dirigir el soporte logístico para los equipos de trabajo.
 Monitorear el cumplimiento de los hitos de los procesos críticos.
 Supervisar y evaluar los informes de avance de los procesos críticos.
 Exponer los avances del Proyecto ante la Sub Gerencia de Estudios cada siete días.
 Será responsable de la elaboración del Estudio de Mercado de proyectos, elaboración
del Estudio de Pre Inversión con la estructura solicitada por el SNIP.
 Hará entrega del PIP para su conformidad y aprobación por las instancias
correspondientes de la Municipalidad.
 Debe sellar y firmar todos los documentos que se generen del PIP, siendo
responsable del contenido técnico.

 Especialista en diseño arquitectónico de escenarios deportivos.

Arquitecto, titulado, colegiado y habilitado profesionalmente, con experiencia en diseño
de infraestructura deportiva y ejecución de obras civiles, deberá tener conocimiento de
la normatividad del RNE y del SNIP.
Será responsable de diseñar y proponer los planteamientos de infraestructura faltantes
para el campo deportivo indicado, considerando los lineamientos técnicos del RNE y los
indicadores de demanda.Asimismo deberá firmar los planos, planillas de metrados de
arquitectura, entre otros que resulten de este.

 Especialista en diseño vial.

Ingeniero Civil, titulado, colegiado y habilitado profesionalmente, con experiencia en
diseño de estructuras y ejecución de obras civiles, deberá tener conocimiento de la
normatividad del RNE y del SNIP.
Será responsable de diseñar y realizar los cálculos estructurales de la arquitectura
proyectada y de otros elementos/componentes del proyecto, tales como muros, cortes,
voladuras, etc.conforme a la normatividad establecida por el RNE.Asimismo será
responsable y deberá firmar los planos de estructuras, planillas de metrados,
presupuestos, costos unitarios, entre otros que resulten de este.

 Asistente técnico - Cadista.

Técnico en Construcción Civil o Bachiller en Ingeniería Civil, deberá tener pleno
conocimiento de las herramientas CAD, y software de presupuestos, experiencia en
trabajos similares al cargo, conocimiento del SNIP.
Será responsable de elaborar el dibujo en AUTOCAD de los planos, laminado,
procesamiento del levantamiento topográfico, costos y presupuestos del proyecto,
análisis de costos unitarios, listado de insumos y recursos, elaborar la planilla de
metrados, desagregado de gastos generales, cronograma valorizado mensual, y de la
programación y planeamiento de las actividades del PIP. El trabajo del técnico cadista
se realizará en las etapas de Identificación, Formulación y Evaluación del estudio de pre
inversión.

 Equipo de Topografía.
Operador de Estación Total: Técnico en Construcción Civil o Ingeniero
Topógrafo/Agrimensor, titulado, colegiado y habilitado (en caso del Ing. Topógrafo o
Agrimensor), con pleno conocimiento de operación de Estación Total, conocimiento de
herramientas CAD.
Porta prismas/asistente de topografía: Técnico en construcción civil, estudiantes de
carreras referidas a obras civiles.
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El equipo de topografía realizará el levantamiento topográfico y procesamiento de la

información usando equipos de medición, coordinando el trazo de la propuesta con el
Especialista y Jefe del Proyecto.

 Especialista en Saneamiento Físico –Legal de Terrenos.

Abogado, titulado, colegiado y habilitado profesionalmente, con dominio pleno de la
normatividad legal correspondiente a bienes del Estado y Registro de Propiedades,
conocimiento de la normatividad SNIP, experiencia en cargos similares en organismos
del Estado.
Será responsable de la suscripción de las actas y acuerdos correspondientes para la
donación de terrenos por terceros a favor del proyecto; gestionar el saneamiento físico y
legal de los terrenos eriazos en favor del proyecto; suscribir, en coordinación con el Jefe
del Proyecto, otros documentos legales que correspondan al proyecto.

 Especialista en arqueología.
Arqueólogo, titulado, colegiado y habilitado profesionalmente, con experiencia en
identificación, diagnóstico y evaluación de zonas arqueológicas, conocimiento de la
normatividad SNIP, experiencia en cargos similares en el sector público.
Se encargará de realizar el estudio de la zona de intervención del proyecto, la existencia
o no de Restos Arqueológicos y el trámite de CIRA si este fuera el caso.

3.2. DE LOS RECURSOS FÍSICOSMÍNIMOS REQUERIDOS

Movilidad y Equipos
 1 (un) Camioneta 4x4 para el transporte de los profesionales.
 1 (un) Equipos de vídeo o fotográfico.
 1 (un) Impresora - A-4
 1 (un) Computadora.
 1 (un) Fotocopiadora.
 1 (un) Estación total.
 Ploter

Material Técnico
Papelería, copias, trabajo de imprenta, estuches, anillados, portafolios y otros que sean
necesarios para el desarrollo del estudio.

IV. ACTIVIDADES A DESARROLLAR

Elaborar los estudios preinversión a nivel Perfil, tomando como referencia la Guía
Metodológica de Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectosa nivel de Perfil y en
concordancia con los contenidos mínimos para la formulación de estudios a nivel de perfil
(Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública Ley N° 27293, modificatorias, su reglamento
y directiva vigente. Directiva N° 001-2011-EF/68.01, aprobada mediante R.D. N° 003-2011-
EF/68.01, Resolución Directoral N° 006-2012-EF/63.01;el Jefe de Proyecto deberá tener muy
en cuenta los cambios realizados en la normatividad vigente del Sistema Nacional de
Inversión Pública, cuyos contenidos mínimos se establece a continuación, esto no es
excluyente y/o limitativo, debiendo este sobre la base de su experiencia y responsabilidad
profesional y contractual, efectuar los aportes necesarios para la correcta complementación
si fuera el caso.

CONTENIDO Y DESARROLLO:

1. RESUMEN EJECUTIVO
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En este resumen, se deberá presentar una síntesis del estudio de perfil que contemple los
siguientes aspectos:

A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP)

B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
D. Descripción técnica del PIP
E. Costos del PIP
F. Beneficios del PIP
G. Resultados de la evaluación social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Organización y Gestión
K. Plan de Implementación
L. Conclusiones y Recomendaciones
M. Marco Lógico

2. ASPECTOS GENERALES
Se caracterizará brevemente el PIP, la información es ajustada una vez que se ha desarrollado
el estudio.

Nombre del Proyecto

Definir la denominación del proyecto, la cual debe permitir identificar el tipo de intervención,
el bien o servicio sobre el que se intervendrá y ubicación, debiéndose mantener durante todo el
ciclo del proyecto.

Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora

Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario responsable de la
formulación.
Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia funcional y las
capacidades operativas.

Participación de los involucrados

Consignar las opiniones y acuerdos de los grupos sociales (beneficiados, perjudicados, etc.) y
entidades involucradas con el proyecto, tanto en su ejecución como con su operación y
mantenimiento, respecto a su percepción del problema, intereses y compromisos. Incluir
matriz síntesis de involucrados.

Marco de referencia
En este punto se deberá especificar los siguientes aspectos:
Un resumen de los principales antecedentes del proyecto.
La pertinencia del proyecto, a partir del análisis de la manera en que se enmarca en los
Lineamientos de Política Sectorial-funcional, los Planes de Desarrollo Concertados y el
Programa Multianual de Inversión Pública, en el contexto nacional, regional y local.

3. IDENTIFICACIÓN
Diagnóstico de la situación actual
Presentar un diagnóstico detallado de las condiciones actuales y pasadas, basado en evidencias
cuantitativas, cualitativas, fotográficas, etc., organizado en los siguientes ejes de análisis:

El área de influencia o estudio:

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Se debe analizar las características más relevantes del área donde se localizan los afectados
por el problema, la unidad productora del bien o servicio si ya existe o donde se ubicará el
proyecto.
Asimismo, se deberá identificar y caracterizar los peligros (tipología, frecuencia, severidad)
que han afectado o pueden afectar a la zona en la que se ubica la infraestructura existente y la
proyectada, respectivamente. Se deberá contar con información secundaria que permita
plantear escenarios futuros de ocurrencia de los peligros identificados.

Los servicios en los que intervendrá el PIP:

Analizar la oferta actual del bien o servicio, identificando y evaluando la adecuación de los
principales factores de producción (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, gestión,
entre otros) a los estándares técnicos pertinentes. Se utilizarán estándares establecidos por el
sector funcional o internacionales si éstos no existieran.
Señalar las dificultades o problemas que eventualmente estén impidiendo que la entidad
oferente provea el bien o servicio adecuadamente. Identificar los factores de producción que
generen restricción de oferta. Efectuar el análisis de la vulnerabilidad de los factores de
producción frente a los peligros identificados.

Los involucrados en el PIP:

Analizar los grupos sociales que serán beneficiados o perjudicados con el proyecto, así como
las entidades que apoyarían la ejecución y posterior operación y mantenimiento
A partir del contacto directo con los involucrados (trabajo de campo), precisar sus
percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses, así como su participación en el
ciclo del proyecto.
Se debe analizar también las condiciones socioeconómicas, culturales, acceso a servicios
básicos, situaciones de riesgo, etc., de la población que será beneficiada con el proyecto.

Definición del problema y sus causas

Especificar con precisión el problema central identificado, el mismo que será planteado desde
la demanda. Analizar y determinar las principales causas que lo generan, así como los efectos
que éste genera. Se sustentará cada causa y efecto con información proveniente del
diagnóstico realizado. Incluir el árbol de causas-problema-efectos.
De ser el caso, incluir los resultados del análisis de vulnerabilidad de la unidad productora en
las causas del problema central.

Objetivo del proyecto

Describir el objetivo central o propósito del proyecto, así como los objetivos específicos o
medios, los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con la intervención. Incluir
el árbol de medios-objetivo-fines.

Alternativas de solución
Plantear las alternativas de solución al problema, teniendo en consideración las acciones que
permitirán que se logren los medios fundamentales y su respectiva interrelación
(independientes, complementarias o excluyentes).
Para la formulación de alternativas se deberá considerar el análisis del aprovechamiento u
optimización de otras intervenciones existentes o previstas que coadyuven en la solución del
problema planteado.
Asimismo, se deberán señalar los intentos de soluciones anteriores.
Las alternativas de solución deben:
i. Tener relación con el objetivo central;
ii. Ser técnicamente posibles y pertinentes;
iii. Corresponder a las competencias de la institución a cargo de la Formulación, o haber
logrado un acuerdo institucional con la institución competente.
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4. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
Definición del horizonte de evaluación del proyecto:
Se establecerá el período en el que se estimarán los costos y beneficios del proyecto, a efectos
de su evaluación.

Análisis de la Demanda:
Se efectuarán las estimaciones de la demanda actual y sus proyecciones, para lo cual:
a. Se identificará los bienes y/o servicios que serán intervenidos por el proyecto, que se
relacionan directamente con el problema identificado y que serán proporcionados en la
post-inversión.
b. Se definirá el ámbito de influencia del proyecto y la población demandante.
c. Se estimará y analizará la demanda actual, en base a información de fuentes
Primaria y secundaria, que deberá haber sido incluida en el diagnóstico del servicio y de
los grupos involucrados (beneficiarios)
d. Se analizará la tendencia de utilización del servicio público a intervenir y los
determinantes que la afectan. Sobre esta base se plantearán los parámetros y supuestos
para las proyecciones de la demanda.
e. Se proyectará la demanda a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto, señalando
los parámetros y metodología utilizada.

Análisis de la Oferta:
Determinar la oferta actual, identificar y analizar sus principales restricciones, para lo cual:
a. Se estimará las capacidades de producción, actuales y futuras, de los distintos factores de
producción, en base a estándares de rendimiento disponibles.
b. Se determinará la oferta actual y su evolución futura, en la situación sin proyecto.
c. Se estimará la oferta optimizada, considerando las posibilidades de incrementar la
capacidad de los factores de producción restrictivos, fundamentalmente con mejoras en la
gestión. Explicar porqué, si fuera el caso, no se ha logrado materializar una situación
optimizada.
d. Proyectar la oferta optimizada en el horizonte de evaluación del PIP, detallando los
supuestos y parámetros utilizados.

Balance Oferta Demanda:

Determinar la demanda no atendida adecuadamente a lo largo del horizonte de evaluación del
proyecto (déficit o brecha), sobre la base de la comparación de la demanda proyectada y la
oferta optimizada o la oferta actual cuando no haya sido posible optimizarla.

Planteamiento técnico de las alternativas de solución:

En este punto se analizarán los temas que posibilitarán dimensionar adecuadamente el
proyecto y determinar los requerimientos de factores de producción (recursos humanos,
infraestructura, equipamiento, etc.), tanto en la fase de inversión como en la de operación y
mantenimiento.
Para cada una de las alternativas de solución que se definieron, se deberá efectuar el análisis
de la localización, tecnología de producción o de construcción, tamaño óptimo, etapas de
construcción y operación, organización y gestión, etc.
Sobre la base del análisis del riesgo de desastres y de impactos ambientales, las alternativas
deberán incluir:
Acciones para reducir los daños y/o pérdidas que se podrían generar por la probable
ocurrencia de desastres durante la vida útil del proyecto.
Medidas de mitigación de los impactos negativos del proyecto sobre el ambiente.
Para cada alternativa y sobre la base del análisis técnico y la brecha de oferta y demanda:
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Se definirán las metas de producción de bienes y/o servicios a ser cubiertas por las diversas
alternativas, con el sustento respectivo.
Los requerimientos de recursos para la fase de inversión (características y cantidad).
En el caso de inversión en infraestructura, se deberá considerar el tipo de suelo, características
de la topografía del terreno, disponibilidad o condiciones de traslado de insumos para la
ejecución de la obra, entre otros.
En el caso de inversión en equipamiento, se deberá precisar las características técnicas básicas
e incluir cotizaciones.
En el caso de inversión en capital humano o mejoras institucionales, estimar los
requerimientos de los especialistas que intervendrán. c. Los requerimientos de recursos para la
fase de operación y mantenimiento (características y cantidad).

Costos a precios de mercado:

La estimación de los costos debe estar sustentada en los requerimientos de recursos (cantidad,
características, periodo, etc.) que se definieron previamente en el planteamiento técnico de las
alternativas de solución.
Para la estimación del monto de inversión de cada alternativa, presentar los costos
desagregados por componentes (medios fundamentales) y rubros, precisando y sustentando los
precios unitarios que se han empleado.
Se deberá incluir los costos de las medidas de reducción de riesgos y de mitigación de los
impactos ambientales negativos. Así mismo, los costos de la gestión de la fase de inversión,
así como la evaluación ex-post.
Los costos de operación y mantenimiento se estimarán en la situación "sin proyecto", definida
como la situación actual optimizada. Describir los supuestos y parámetros utilizados.
Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida como la diferencia
entre la situación "con proyecto" y la situación "sin proyecto".
Presentar los flujos de costos incrementales a precios de mercado.

Evaluación Social:
Se efectuará la evaluación social de cada alternativa, para lo cual se deberá elaborar los flujos
de beneficios y costos sociales.

Beneficios sociales
Identificar, definir y sustentar los beneficios que generará el proyecto, debiendo guardar
coherencia con los fines de éste.
Cuantificar y, de ser el caso, valorizar los beneficios que se generarían por cada una de las
diferentes alternativas en la situación "con proyecto", para todo el horizonte de evaluación.
Estimar los beneficios que se generarían en la situación "sin proyecto", para todo el horizonte
de evaluación.
Determinar los flujos de beneficios sociales incrementales, definidos como la diferencia entre
la situación "con proyecto" y la situación "sin proyecto".

Costos sociales
Se elaborarán los flujos de costos sociales, teniendo como base los flujos de costos a precios
de mercado, los cuales serán ajustados aplicando los factores de corrección de precios de
mercado a precios sociales. Tomar como referencia los parámetros de evaluación señalados en
la Directiva General del SNIP.
Se deberá incluir también en los flujos otros costos sociales, que no aparecen en los costos a
precios de mercado, pero que pueden generarse en la situación sin proyecto.

Indicadores de rentabilidad social del Proyecto

Se estimarán los indicadores de acuerdo con la metodología aplicable al tipo de proyecto que
se está formulando.
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- Metodología costo/beneficio
Aplicar esta metodología a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden cuantificar
monetariamente y, por tanto, se pueden comparar directamente con los costos. Los beneficios
y costos que se comparan son los "incrementales". Se deberán utilizar los indicadores de Valor
Actual Neto Social (VANS) y Tasa Interna de Retorno Social (TIRS).
- Metodología costo/efectividad
Aplicar esta metodología de evaluación sólo en el caso que no sea posible efectuar una
cuantificación o valorización adecuada de los beneficios sociales en términos monetarios. Los
indicadores son Costo Efectividad o Costo Eficacia dependiendo si los indicadores son de
impactos o de resultados.
Debe considerarse las líneas de corte, en los casos que existan, para definir si el proyecto es o
no rentable socialmente.

Análisis de Sensibilidad
Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar el
comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones
de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos. Definir los rangos de variación de
los factores que el proyecto podrá enfrentar sin afectar su rentabilidad social.

Análisis de Sostenibilidad
Detallar los factores que garanticen que el proyecto generará los beneficios y resultados
esperados del proyecto a lo largo de su vida útil.
Deberá demostrarse que se han adoptado las previsiones y medidas respecto a:
Los arreglos institucionales para la fase de operación y mantenimiento.
La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de operación;
El financiamiento de los costos de operación y mantenimiento, señalando cuales serían los
aportes de las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros).
El uso de los bienes y servicios sobre los cuales se interviene por parte de los beneficiarios.
Los probables conflictos que se pueden generar durante la operación y mantenimiento.
Los riesgos de desastres.

Impacto ambiental
De acuerdo con las normas del Sistema de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), en este
nivel de estudio se deberá efectuar una evaluación preliminar para que la autoridad
competente clasifique el PIP. Los contenidos de la evaluación preliminar son los concordados
con el MINAM y formarán parte del estudio a nivel de perfil.

Selección de alternativa
Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluación social, del análisis de
sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal selección.

Plan de Implementación
Detallar la programación de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto,
indicando secuencia y ruta crítica, duración, responsables y recursos necesarios. Incluir las
condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno y adecuado de la ejecución.

Organización y Gestión
Analizar las capacidades técnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las
funciones asignadas, por cada uno de los actores que participan en la ejecución así como en la
operación del proyecto, en el marco de los roles y funciones que deberá cumplir.
Los costos de organización y gestión deben estar incluidos en los respectivos presupuestos de
inversión y de operación.
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Torata Infraestructura Sub Gerencia de Estudios

Se deberá recomendar la modalidad de ejecución (contrata, administración directa) más

apropiada para cada uno de los componentes de la inversión, sustentando los criterios
utilizados.
En aquellos proyectos que contemplen la ejecución de obras por Administración Directa, se
deberá sustentar que la Unidad Ejecutora responsable de su ejecución cuente con el personal
técnico-administrativo, los equipos necesarios y la capacidad operativa para asegurar el
cumplimiento de las metas previstas. La Entidad debe demostrar que el costo total de la obra a
ejecutarse por Administración Directa, será menor que si se ejecutara por contrata, tomando
como referencia costos de proyectos similares.

Matriz de Marco Lógico para la Alternativa Seleccionada

Se presentará la matriz definitiva del marco lógico de la alternativa seleccionada, en la que se
deberán consignar los indicadores relevantes y sus valores actuales y esperados, a efectos del
seguimiento y evaluación ex post.

5. CONCLUSIÓN
Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente acción a realizar con relación
al ciclo de proyecto.

6. ANEXOS
Anexo A: Saneamiento físico legal de los terrenos afectados y/o a intervenir.
Anexo B: Acta de conformidad de los beneficiarios con la propuesta de proyecto.
Anexo C: Estudio de suelos que definan la capacidad portante del terreno para cimentación de
estructuras, clasificación y permeabilidad.
Anexo D: Certificado de inexistencia de restos arqueológicos emitida por el INC y/o Plan de
monitoreo arqueológico según opinión del INC.
Anexo E:Memoria de Cálculos Estructurales.
Anexo F: Acta de sostenibilidad de costos de operación y mantenimiento.
Anexo G: Planilla de metrados.
Anexo H: Presupuesto analítico.
Anexo I: Análisis de Costos Unitarios.
Anexo J: Relación de Insumos y recursos.
Anexo K: Desagregado de Gastos Generales.
Anexo L: Plazo de ejecución del PIP expresado en diagrama de barras Gantt y/o diagrama de
red PERT-CPM, debe incluir cada una de las partidas del presupuesto de cada componente y
la ruta crítica.
Anexo M: Cronograma valorizado referencial de ejecución del PIP mensual.
Anexo N: Planos de ingeniería básica, completos (Plano de Ubicación y localización, Plano
topográfico clave, Plano de planta y perfil, Plano de secciones transversales,)
Anexo O: Panel Fotográfico.
Incluir como anexos cualquier información que precise algunos de los puntos considerados en
este perfil.

V. OPORTUNIDAD DE PRESENTACIÓN, EVALUACIÓN Y

APROBACIÓN DE CADA UNA DE LAS ETAPAS.
Previo a la nueva evaluación del PIP por la OPI y actualización en el Banco de Proyectos, éste
deberá contar con la opinión del sector, arreglos institucionales Saneamiento Físico Legal y
Compromiso de Operación y Mantenimiento.
Durante el proceso de actualización de la formulación del estudio, El Jefe de Proyecto
efectuará Una (01) entrega oficial y obligatoria, que corresponderán a la etapa que se definey
corresponda en el presente Plan de Trabajo.
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Torata Infraestructura Sub Gerencia de Estudios

5.1 OPORTUNIDAD DE PRESENTACION:

a. El Jefe de Proyecto (Formulador) presentará la documentación indicada en el numeral 4
del presente Plan de Trabajo, debidamente sellada y firmada por cada profesional
responsable de su elaboración, Jefe del Proyecto y especialistas según sea el caso. Los
sellos deben ser legibles y contener el número de colegiatura correspondiente.
b. La documentación deberá ser presentada adicionalmente en Disco Compacto (CD) con
los archivos digitalizados en formatos originales de la información correspondiente al
estudio de actualización. Los CD’s deberán estar debidamente rotulados.
c. El formulador deberá presentar el informe correspondiente en el plazo de cuarenta y
cinco (45) días calendarios a partir de la aprobación del Plan de Trabajo.
d. Toda la documentación que se formule en cualquiera de las Etapas se elaborará
cumpliendo como mínimo los alcances, contenidos y formatos establecidos en el Plan de
Trabajo.
e. El Informe que se formule deberá ser firmado y sellado por el Responsable del Proyecto,
y por el profesional colegiado responsable de su elaboración, según sea el caso de
participación.

5.2 REVISIÓN Y EVALUACION:

La Municipalidad a través de la Sub Gerencia de Programación de Inversiones, revisará los
volúmenes correspondientes al estudio, en un plazo referencial de acuerdo al Artículo 21 de
la Directiva General del SNIP(Directiva N° 001-2011-EF/68.01) computados desde el día
siguiente a la fecha en que fue recibida la documentación completa por la Sub Gerencia de
Programación e Inversiones (OPI). De existir observaciones, éstas serán notificadas por
escrito y por correo electrónico al responsable del proyecto.El responsable del proyecto
realizara el levantamiento de observaciones que pudiera realizar el evaluador, y realizar la
nueva entrega según sea el caso.

5.3 APROBACIÓN:
La OPI de la Municipalidad comunicará a la DGPM los resultados de la evaluación para
determinar su registro de actualización, y otros procedimientos que indica la normatividad
vigente.
La notificación de la Aprobación de cada una de las Etapas será cursada por escrito a la
Sub Gerencia de Estudios.

5.4 INSTRUMENTOS DE APOYO

5.4.1 Parámetros normativos técnicos
La documentación técnica que elaborará y presentará el responsable del proyecto, estará
sujeta obligatoriamente al cumplimiento de las siguientes normas, reglamentos y
procedimientos. Su cumplimiento se considera obligación para el responsable del
proyecto:
 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública Ley N° 27293.
 Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública aprobado por DECRETO
SUPREMO N° 102-2007-EF
 Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública del SNIP Directiva
Nº 001-2011-EF/68.01
 Norma Técnica Nacional de Edificación E.050: Suelos y Cimentaciones.
Aplicable al Estudio de Mecánica de Suelos.
 Norma Técnica Nacional de Edificación E.060: Concreto Armado. Aplicable al
Cálculo y Diseño de las Estructuras y demás elementos de concreto armado.
 Reglamento de Metrados para Obras de Edificación (D.S. Nro. 013-79-VC).
Aplicable al metraje a efectuar.
 Normas Técnicas de Control Interno para el Sector Público, aprobadas
mediante Resolución de Contraloría Nro. 072-98-CG.
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 Lineamientos técnicos de escenarios deportivos, elaborado por el IPD.

5.4.2 Instrumentos de apoyo

El servicio de elaboración de estudio de pre inversión tendrá como fuente de
información:
 Guía metodológica para formulación de proyecto de Inversión Pública
 Encuestas de apoyo.
 Actas de acuerdo y compromisos de los beneficiarios.
 Padrón de socios.
 Información Estadística del INEI.
 Topografía de la zona.
 Estudio de Mecánica de suelos.

VI. PRESUPUESTO PARA LA FORMULACIÓN DEL PIP

El Costo Total referencial estimado para el desarrollo del Estudio de Preinversión a Nivel de
Perfil del Proyecto: “Mejoramiento del campo deportivo del centro poblado de Yacango,
distrito de Torata, Provincia Mariscal Nieto, Moquegua”, asciende a S/.
46,629.45(Cuarenta y seis mil seiscientos veintinueve con 45/100 Nuevos Soles), incluye
honorarios profesionales, gastos generales, y todos los costos en los que se incurra en los
estudios.

Cuadro N° 01
Presupuesto de estudio.
C.U. Co sto Tota l
ITEM Des cripc ió n Unidad Ca ntidad
S /. S/.
1.0 0. 00 Re curs o s Humano s   25, 76 0.0 0
1.0 0. 01 Re s po ns ab le d e la fo rmu la ción (Fo rmu lado r) mes 1 3,8 00 .00 3, 80 0.0 0
1.0 0. 02 Arq uite cto (es pe cialis ta en dis e ño de arqu itec tura) mes 1 4,1 00 .00 4, 10 0.0 0
1.0 0. 03 Ing enie ro Civil (es pecia lis ta e n d is eñ o d e e s tructuras) mes 1 4,1 00 .00 4, 10 0.0 0
Té cnico cad is ta (Dis eñ o d e Plan os y Elab oració n d e Co s tos y
1.0 0. 04 mes 1 2,5 00 .00 2, 50 0.0 0
P re sup ue stos )
1.0 0. 04 E s pe cialis ta en Sa ne amiento Fís ico - Lega l mes 1 2,7 00 .00 2, 70 0.0 0
1.0 0. 05 Cu adrilla d e To po grafía ( 0 1 topó grafo y 03 po rta pris mas) mes 0 .2 7,8 00 .00 1, 56 0.0 0
1.0 0. 06 Arq ue olog o mes 2 3,5 00 .00 7, 00 0.0 0
2.0 0. 00 Ma te ria les , Equipo s y Otro s   95 0.0 0
2.0 0. 01 Útiles de es c rito rio pa ra impresión d e P erfil G lb 1 2 00 20 0.0 0
2.0 0. 02 Ca mio ne ta 4X4 d ía 5 1 50 75 0.0 0
3.0 0. 00 S erv icio s 14, 00 0.0 0
3.0 0. 01 E s tu dio de Me cán ica d e s u elo s /ge olog ia Es t. 1 2,0 00 .00 2, 00 0.0 0
3.0 0. 02 E s tu dio de s is tema de dre naje Es t. 1 4,0 00 .00 4, 00 0.0 0
3.0 0. 03 Diseñ o in sta la cion es e lectricas y med ia te ns io n Es t. 1 3,0 00 .00 3, 00 0.0 0
3.0 0. 04 E s tu dio de Impa cto Ambie nta l Es t. 1 5,0 00 .00 5, 00 0.0 0
3.0 0. 00 P ag o de dere cho s de tra mites 5, 91 9.4 5
3.0 0. 01 S an ea mie nto fis ico - le ga l G lb 1 1,5 00 .00 1, 50 0.0 0
3.0 0. 02 Inte rn ad o y custodia de materia l arqu eo logico recu pera do G lb 1 3,2 81 .95 3, 28 1.9 5
3.0 0. 03 Tramite CIRA G lb 1 63 7. 50 63 7.5 0
3.0 0. 04 Licen cia d e u so de ag ua G lb 1 50 0. 00 50 0.0 0
VALOR REFERENCIAL 46, 62 9.4 5
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VII. PLAZO DE EJECUCIÓN.

Teniendo en cuenta la magnitud del proyecto y que se tiene que levantar nueva información y
documentación, se estima un tiempo aproximado de cuarenta y cinco (45) días calendario,
contados a partir de la aprobación del Plan de Trabajo.
El plazo del levantamiento de observaciones estará definido de acuerdo al grado de
observaciones dadas por el evaluador; sin embargo se ha considerado un máximo de 15 días
(hábiles) para su absolución
Se adjunta Cronograma de avance físico (Cuadro Nº 02).

VIII. SUPERVISIÓN DE LA ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS

El Formulador será supervisado por el Responsable de la Unidad Formuladora de la Sub
Gerencia de Estudios de la municipalidad, quien verificará el cumplimiento de los avances de
la elaboración dela actualización delestudio de pre-inversión.
El formulador estará encargado del seguimiento, control, coordinación y revisión básica de
todo el equipo técnico. Controlará el cumplimiento de los alcances, plazos y compromisos
asumidos por el equipo. También tendrá a su cargo, informar sobre la procedencia de pago de
las valorizaciones de los Servicios; gestionando los documentos administrativos que se
requiera.
El formulador deberá garantizar que las actividades y documentos técnicos derivados del Plan
de Trabajo serán asumidos directamente por los profesionales que presente a la Entidad como
parte de su equipo técnico.

IX. RECOMENDACIONES.
 Se recomienda tomar en consideración la nueva denominación de la naturaleza de
intervenciones de los PIPs.
 Asimismo, la existencia y viabilidad deproyectos similares en la circunscripción del centro
poblado de Yacango, puesto que servirán de referente para las estimaciones de los
indicadores en el momento de la evaluación del estudio.
 Elaborar los presupuestos considerando las distancias y tiempos correspondientes, con la
finalidad de no generar falencias en el momento de la elaboración del estudio definitivo y
ejecución.
 Cuadro N° 2.
Cronograma de actividades

(*) Este plazo está sujeto a modificaciones que por posibles aspectos externos pudieran afectar el plazo establecido.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
PARA LA FORMULACION DEL PROYECTO "MEJORAMIENTO DEL CAMPO DEPORTIVO DEL CENTRO POBLADO DE YACANGO,
ACTIVIDADES DISTRITO DE TORATA - MARISCAL NIETO - MOQUEGUA"
DIAS CALENDARIO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45
1. IDENTIFICACION DE LA ZONA DE INTERVENCION
1.1. Reuniones de coordinacion y suscripcion de actas
2. LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO
2.1. Trabajo de campo
2.2 Trabajo de gabinete
3. IDENTIFICACION
3.1. Recopilacion de informacion de la zona
3.2. Identificación del problema
3.3. Planteamiento de las alternativ as
3.4. Estudio de mecánica de suelos
4. FORMULACION
4.1. Analisis de oferta y demanda
4.2. Diseño de propuestas
4.3. Estructuración y costos de presupuestos
4.4. Diseño de instalaciones electricas
4.5. Diseño de instalaciones de riego
4.6. Descripción técnica de alternativ as
5. EVALUACIÓN
5.1. Ev aluación social y económica del proy ecto
5.2. Analisis de impactos ambientales
5.3. Sostenibilidad, sensibilidad y cronogramas
6. OTROS ESTUDIOS
6.1. Diagnóstico arqueológico y trámite CIRA
6.2. Saneamiento físico - legal
6.3. Documentos de sostenibilidad
6. CONSOLIDACION DE LA INFORMACION
7. CONCLUSIONES
8. PRESENTACION