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GOBIERNO

Presidencia Gerencia Regional


REGIONAL
LA LIBERTAD Regional de Educación

“AÑO DEL DIALOGO Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL”

INFORME Nº 049 - 2018 - GRLL-GGR-CP.


A : Rafael Martin Moya Rondo
Gerente Regional de Educación de la Region La Libertad.
José Luis Aguilar Pereda.
Director de administración.

DE : Raimundo Josué Mendoza Valderrama.


Responsable de Control Patrimonial.

ASUNTO : Informa para su disposición.

REFERENCIA: Expediente N° 3813367 – 3307592


Oficio N° 100-2018-GRLL-GRSE-UGEL-N° 02.L.E/D

FECHA: 31 de Octubre del 2018.

I.- ANTECEDENTE:

1. Con Oficio N° 100-2018-GRLL-GRSE-UGEL-N°02.L.E/D, La Directora UGEL N° 02 La


Esperanza, Dra. Olga Patricia Gamarra Chirinos, remite documentación y adjunta el Informe N°
173-2018-GRLL-GGR/GRSE-UGELN°02-I.E/D, en la cual recomienda que la Gerencia
Regional de Educación continúe con los trámites ante el Ministerio de Educación y se logre la
intervención del procurador público del Ministerio de Educación.

2. Con expediente N° 3813367 – 3307592, solicitan la donación de terreno ubicado en la Mz. E


Lote 1 de la Urbanización 4 Suyos, Distrito de La Esperanza, Provincia Trujillo, la Sra. Ninfa
Haydee Urtecho Romero, en representación del comité Pastoral de la Capilla San Martin de
Porres de los 4 Suyos.

3. Con expediente N° 3813367 – 3307592, solicitan la donación de terreno ubicado en la Mz. E


Lote 1 de la Urbanización 4 Suyos, Distrito de La Esperanza, Provincia Trujillo, la Sra. Ninfa
Haydee Urtecho Romero, en representación del comité Pastoral de la Capilla San Martin de
Porres de los 4 Suyos.

4. Con Oficio N° 12386-2018-MINEDU/PP, expediente N° 4622828 – 3957041, se solicita


información sobre solicitud de donación de terreno, ubicado en la Mz. E Lote 1 de la
Urbanización 4 Suyos, Distrito de La Esperanza, Provincia Trujillo, a favor del comité pastoral
de la capilla San Martin de Porres de los 4 suyos por parte de la Procuraduría Publica Del
Ministerio de Educación.

II. ANÁLISIS

1. El predio en mención ubicado en la Mz. E Lote 1 de la Urbanización 4 Suyos, Distrito de La


Esperanza, Provincia Trujillo, fue inscrito a favor del Estado Peruano representado por el
Ministerio de Educación, con fecha de presentación 02/08/2016, según partida N°

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11031711, de la zona registral N° V SEDE TRUJILLO, con un área de 1,449.07 metros


cuadrados.

2. Con RGR N° 0008120-2016-GRLL-GGR/GRSE, de fecha de expedición 02 de Diciembre


del 2016, en su artículo primero se resuelve crear la Institución educativa N° 2336 Los Cuatro
Suyos, la cual en la actualidad se ubica en la Mz E Lote 1 de la Urbanización 4 Suyos, Distrito
de La Esperanza, Provincia Trujillo.

3. Con constancia de posesión expedida por el Juez de Paz de Winchanzao de Única


Nominación, Dr Victor E Chafloc Gordillo, de fecha de verificación viernes 11 de Julio del
año 2014, y constato el inmueble ubicado en la Mz “ E ”, Urb Cuatro Suyos, parte baja del
Distrito de la Esperanza, a solicitud del párroco LAZARO LESCANO CESAR AUGUSTO,
identificado con DNI N° 02863054, con la finalidad de verificar su posesión, según se detalla
: Frontis de CUARENTA Y UNO (41) metros de frontera, lado izquierdo SETENTA (70) metros
De fondo, por el lado derecho CINCUENTA Y CINCO METROS (55) metros de fondo, en la
cual funciona una capilla, dicha capilla tiene un tiempo de funcionamiento por espacio de
ocho ( 08 ) años, es decir se encuentra funcionando desde el año dos mil seis (2006) y el
representante de la misma es el reverendo Padre Lázaro Lezcano Cesar Augusto.

4.- Ante lo descrito, se evidencia la construcción de la Capilla “San Martin de Porras”,


perteneciente al Arzobispado de Trujillo, Institución de ayuda social de la Iglesia Católica,
identificada con RUC N° 20147175281 y representada por su arzobispo , Monseñor Miguel
Cabrejos Vidarte O.F.M.

5. La Capilla “San Martin de Porras”, ubicada en Mz. E Lote 1 de la Urbanización 4 Suyos,


Distrito de La Esperanza, Provincia Trujillo, según constatación Sr. Juez de Paz de
Winchanzao de Única Nominación, Dr Victor E Chafloc Gordillo, atiende a sus miembros
de la colectividad residentes de la Urbanización 4 Suyos, y población en general del
Distrito de La Esperanza, Provincia Trujillo, desde el año 2006.

6. El ambiente construido para la capilla “San Martin de Porras”, es sobre un área de 78.84
metros cuadrados, debiendo precisar que el área total del lote es de 1,449.07 metros
cuadrados la cual no se le dio uso alguno, según se evidencia hasta la creación de la
Institución educativa N° 2336 Los Cuatro Suyos, de fecha de creación 02 de Diciembre del
2016,a mérito de la RGR N° 0008120-2016-GRLL-GGR/GRSE, debiéndose precisar que la
fecha de Inscripción y registro a Favor del Estado Peruano representado por el Ministerio de
Educación es a partir del 02/08/2016.

7. Con Resolución de Secretaria General N° 295-2014-MINEDU, se determina el área mínima


para una Institución Educativa Publica del nivel inicial, en zona urbana, es de quinientos
cuarenta y ocho (548) m2.

8. A la fecha la Institución Educativa N° 2336 Los Cuatro Suyos, y la capilla “San Martin de
Porras”, se encuentran brindando servicio en el mismo lote de un área de 1,449.07, ubicado
en ubicada en Mz. E Lote 1 de la Urbanización 4 Suyos, Distrito de La Esperanza, Provincia
Trujillo, en el lote inscrito ante SUNATRP según partida N° 11031711, de la zona registral N°
V SEDE TRUJILLO.

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III CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El equipo de registro y control patrimonial de la Gerencia Regional de Educación de la Region


La Libertad, concluye y recomienda para su conocimiento y mejor proceder según sus
competencias.

1.- Se ha evidenciado que la Capilla “San Martin de Porras”, ubicada en la Mz. E Lote 1 de la
Urbanización 4 Suyos, Distrito de La Esperanza, Provincia Trujillo, forma parte del
Arzobispado de Trujillo, Institución de ayuda social de la Iglesia Católica, debiéndose
precisar que la solicitud realizada por la Sra. Ninfa Haydee Urtecho Romero, no
correspondería en virtud de su representación, debiendo ser esta realizada por el
Arzobispado de Trujillo y/ o representante debidamente acreditado.

2.- A la fecha la Institución Educativa N° 2336 Los Cuatro Suyos, y la Capilla “San Martin de
Porras”, brindan servicio, atención a los residentes de la Urbanización 4 Suyos, Distrito de
La Esperanza, Provincia Trujillo, en un área de 1,449.07 metros cuadrados, SE
RECOMIENDA, debiéndose de tener en consideración: “el principio de laicidad en la CPP -
1993, se recoge los términos utilizados en la cláusula I del acuerdo entre la Santa Sede y el
Estado Peruano de 1980:
Art 50. CPP: Dentro de un régimen de independencia y autonomía el Estado reconoce a la Iglesia
Católica como elemento importante en la formación histórica, cultural y moral del Perú, y le presta su
colaboración.”, y la posesión que viene ejerciendo la Capilla “San Martin de Porras”,
perteneciente al Arzobispado de Trujillo, desde el año 2006, según constatación del Sr. Juez
de Paz de Winchanzao de Única Nominación, Dr. Victor E Chafloc Gordillo, continúe su
funcionamiento y atención a los pobladores de la Urbanización los 4 Suyos del
Distrito de la Esperanza, Provincia de Trujillo, en el lote ubicado en la Mz. E Lote 1 de la
Urbanización 4 Suyos, Distrito de La Esperanza, Provincia Trujillo teniendo en
consideración, que el área mínima para locales escolares de educación básica regular -
Nivel inicial, para atención escolarizada es de quinientos cuarenta y ocho ( 548 )metros
cuadrados en zona urbana según Resolución de Secretaria General N° 295-2014-MINEDU.

3.- Se recomienda la regularización de la Cesión de Uso y /o derecho de superficie al amparo


de Ley N° 29151 Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, DS N° 007-2008-
VIVIENDA, en el supuesto el Arzobispado de Trujillo lo solicite, debiéndose realizar ante el
titular del predio Ministerio de Educación (Dirección de Infraestructura Educativa – MINEDU),
previa distribución y reordenamiento, de las áreas del predio ubicado en la Mz. E Lote 1
de la Urbanización 4 Suyos, Distrito de La Esperanza, Provincia Trujillo, inscrito ante
SUNARP según partida N° 11031711, de la zona registral N° V SEDE TRUJILLO, en el caso
el Arzobispado de Trujillo lo solicite, salvo mejor parecer del titular del predio Ministerio de
Educación.

4.- Se recomienda remitir el presente informe, al Procurador Publico del Ministerio de


Educación, Dirección de Infraestructura Educativa del Ministerio de Educación, UGEL N° 02
La Esperanza, Arzobispado provincial de Trujillo, se anexa proyecto de oficio.

Es por cuanto informo y solicito su intervención

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Responsable R y Control Patrimonial

II. DEFINICIONES:

2.1 CATASTRO De acuerdo al artículo 16° de las Normas Técnicas y de Gestión


Reguladoras del Catastro Urbano Municipal, aprobadas por la Resolución Ministerial N°
155-2006- VIVIENDA, se denomina catastro al inventario físico contenido en una
jurisdicción territorial, sea esta urbana o rural, siendo lo inventariado de carácter físico,
natural o artificial (como son los árboles, postes de alumbrado eléctrico, terrenos sin
construir, predios, bosques, lagos, vías, etc.). El catastro toma información que cualifica o
caracteriza cada registro físico, de manera física, legal, fiscal y económica. Así, conforme al

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artículo 17° de las Normas Técnicas anteriormente citadas, el catastro de manera general,
puede ser urbano o rural, según el tipo de unidad de información territorial de la que se toman
los datos. Adicionalmente el catastro en general, o diferenciándolo como urbano o rural,
pueden adquirir una denominación complementaria, que especifique el tipo de dato
catastrado, o el uso principal del dato: Catastro Urbano Predial, Catastro Rural de Recursos
Naturales, Catastro Urbano Registral, Catastro Rural Agrícola, Catastro Rural de bosques,
Catastro Urbano de Monumentos Históricos. Catastro de concesiones mineras, Catastro de
áreas de riesgo y vulnerabilidad, entre otros.

2.2 DEMARCACIÓN TERRITORIAL: La demarcación territorial es definida por el


numeral 2.1 del artículo 2° de la Ley N° 27795, Ley de Demarcación y Organización
Territorial, como el proceso técnico geográfico mediante el cual se organiza el territorio a
partir de la definición y delimitación de las circunscripciones político-administrativas a nivel
nacional. La Ley es aprobada por el Congreso de la República a propuesta del Poder
Ejecutivo. De acuerdo a la Ley citada, la demarcación política administrativa es una
herramienta para la organización de los Estados sobre sus territorios. La división de éstos en
circunscripciones político–administrativas con las delimitaciones correspondientes, se
adecúan a sus estructuras, así como a las relaciones políticas, económicas, sociales y
productivas establecidas dentro de su espacio. Por ello, en la medida que el Estado se
empodera del territorio, crea los ámbitos locales y regionales que garantizan los principios
de unidad, integración y desarrollo.

2.3 GESTIÓN TERRITORIAL: Para efectos del presente Lineamiento, se define como
gestión territorial al conjunto de acciones que los Gobiernos Regionales o los Gobiernos
Locales necesitan realizar para el cumplimiento de sus funciones y competencias asignadas
por Ley, y que se encuentran ligadas al manejo, control, uso y ocupación del territorio bajo
su administración, así como de los recursos disponibles y/o actividades que se desarrollen
en él. La gestión territorial se encuentra conformada por las funciones de ordenamiento
territorial, la demarcación territorial, el desarrollo de catastros, entre otras. Teniendo en
cuenta que para el cumplimiento eficiente de dichas funciones se necesitan crear o mejorar
capacidades (físicas, humanas, institucionales, tecnológicas, entre otras) en las entidades, se
configuraría un Proyecto de Inversión Pública (PIP), siempre que dichas intervenciones se
enmarquen en la definición establecida en la normatividad del Sistema Nacional de Inversión
Pública (SNIP), y en el presente Lineamiento para la formulación del(os) Estudio(s) de
Preinversión correspondientes.
2.4 ORDENAMIENTO TERRITORIAL:
Conforme a lo dispuesto por el artículo 22 de la Ley N° 30230, Ley que establece medias
tributarias, simplificación de procedimientos y permisos para la promoción y dinamización
de la inversión en el país, el ordenamiento territorial es un proceso político y técnico
administrativo destinado a orientar la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio,
sobre la base de la identificación de potencialidades y limitaciones, considerando criterios
económicos, socioculturales, ambientales e institucionales.

Otros conceptos:

Comentarios

En el Perú se han dado encomiables pasos hacia el desarrollo de la institución catastral


con la entrada en vigor de la Ley 28294, Ley que crea el Sistema Nacional Integrado de

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Catastro y su vinculación con el Registro de Predios, del 20 de julio de 2004 y su


Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 005-2006-JUS, del 10 de febrero.

Realidad catastral peruana


La forma en que el Estado administra el Catastro, las modalidades de los catastros
existentes y el marco legal vigente constitu-yen tres aspectos fundamentales que se deben
conocer para tener una visión correcta de la realidad catastral peruana, aspectos que
constituyen el punto de par-tida del presente artículo. Organización administrativa del
Catastro
Diversas entidades de la Administración General del Estado ejercen competencias
catastrales, las cuales pasamos a detallar.

Organismo de Formalización de la Propiedad Informal (COFOPRI).

COFOPRI es un organismo adscrito al Ministerio de Vivienda, que actúa como órga-no técnico de asesoramiento de
las municipa-lidades, en materia de saneamiento de la pro-piedad predial. Para tal efecto, suscribe los convenios
respectivos con los gobiernos loca-les, en virtud a lo dispuesto en el artículo 79 de la Ley 27972, Ley Orgánica de
Municipa-lidades, del 26 de mayo de 2003 y artículo 7 de la Ley Nº 28687, del 15 de marzo de 2006 (2).
En el marco de las atribuciones ejercidas para formalizar la propiedad informal ha
levantado un Catastro respecto a las zonas donde existían asentamientos humanos y demás
posesiones u ocupaciones informa-les, en cuya formalización ha intervenido.

Recientemente, mediante Decreto Supremo Nº 005-2007-VIVIENDA, del 21 de febrero, COFOPRI ha absorbido por
fusión al Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural (PETT) y, por tanto, ha asumido, entre otros, la
labor de formar y mantener el Catastro rural del país, función que será traspasa-da gradualmente a las
municipalidades.
En efecto, según el artículo 73 inciso 1.2 de la citada Ley Orgánica de Municipalidades,
se ha atribuido a los gobiernos locales la función de generar y administrar el Catastro rural.

La Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP


Organismo público descentralizado del Ministerio de Justicia que tiene la función

(2) Mediante Decreto Supremo Nº 011-2005-JUS, del 01 de setiembre, se ha precisado los objetivos y funciones de COFOPRI.

principal de planificar, organizar, normar, dirigir, coordinar y supervisar la inscripción y


publicidad de los actos y derechos en el Registro de Predios y demás Registros que
conforman el Sistema Nacional de los Regis-tros Públicos (SINARP), en virtud de la Ley Nº
26366.
En virtud a la citada Ley 28294, la SUNARP preside el Consejo Nacional de Catastro, ente
rector del Sistema Nacional Integrado del Catastro, y ejerce la función de Secretaría Técnica
de dicho Sistema realizando, entre otras, la función de coordinar, asesorar, supervisar y
evaluar las actividades relacio-nadas a la generación y administración de la información
catastral de los predios que eje-cutan las entidades públicas que integran el aludido Sistema.

El Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero (INACC)

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El INACC es un organismo dependiente del Ministerio de Energía y Minas, que ejerce la función de formación y
mantenimiento del “Catastro” minero nacional (3), en virtud al Decreto Legislativo Nº 110, del 12 de junio de 1981,
en concordancia con el Decreto Supremo Nº 002-2003-EM, del 23 de enero.

Instituto Nacional de Recursos Naturales


(INRENA)
El INRENA es un organismo que depende del Ministerio de Agricultura y que consti-tuye el
ente rector del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas. Tiene entre otras funciones,
la de administrar el “Catas-tro” (4) oficial de las Áreas Naturales Prote-gidas, según lo
normado en el artículo 8 de la Ley Nº 26834, del 30 de junio de 1997.

(3) Se trata de una base de datos en la que se regis-tran los derechos mineros. La legislación peruana lo denomina “Catastro” y a efectos de
mostrar una visión completa de la problemática catastral se ha comprendi-do al Catastro minero; sin embargo, en estricto, no es un Catastro, pues
no tiene como unidad de trabajo a la parcela sino a la representación de derechos mineros.
(4) Similar situación se presenta con esta base de da-tos que registra áreas naturales protegidas y no parcelas

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS)


El Ministerio de Vivienda, Construc-ción y Saneamiento viene ejerciendo una labor normativa y de asistencia técnica para la elaboración y
mantenimiento del Catas-tro urbano a cargo de las municipalidades, al amparo de la Tercera Disposición Final del Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, aprobado por Decreto Supremo Nº 027-2003-VIVIEN-DA, del 03 de octubre.

En este sentido, mediante Resolución Ministerial Nº 155-2006-VIVIENDA, del 13 de junio, el aludido ministerio aprobó las normas técnicas y de
gestión reguladoras del Catastro urbano municipal.

Superintendencia de Bienes Nacionales


(SBN)
La SBN es un organismo del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, encargado de reunir la información admi-nistrativa, legal técnica,
geográfica y catas-tral relativa a los bienes de propiedad esta-tal, a través del Sistema Nacional de Infor-mación de Bienes de Propiedad Estatal
(SINABIP),de conformidad con el Decreto Supremo Nº 154-2001-EF, en concordancia con el Decreto Supremo Nº 004-2007-VIVIENDA, del 17
de febrero.

Ante la ausencia de un Catastro debi-damente desarrollado de ámbito nacional, la SBN viene realizando el levantamiento catastral de los predios
de propiedad esta-tal, al que denominan “Catastro de la Pro-piedad Estatal” (5).

Entidades de la Administración Local

La Ley 27972, Ley Orgánica de Munici-palidades, del 26 de mayo de 2003, a través de su artículo 73 inciso 1.2 ha atribuido a las

(5) Dado que esa base de datos contiene informa-ción sólo de los inmuebles estatales, no es exacto denominarla Catastro; no obstante se ha
comprendido dicho inventario, a efecto de tener una visión comple-ta de la problemática catastral.

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III. MARCO NORMATIVO EN MATERIA DE GESTIÓN TERRITORIAL El marco


normativo existente en materia de gestión territorial, es el siguiente:

 Constitución Política del Perú.


 Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
 Ley N° 30230, Ley que establece medidas tributarias, simplificación de
procedimientos y permisos para la promoción y dinamización de la inversión en el
país.
 Ley N° 29800, Ley que promueve la intervención de las entidades de los Gobiernos
Nacional, Regional y Local en las zonas afectadas por los sismos del 15 de agosto de
2007. o Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de
Desastres - SINAGERD.
 Ley N° 29415, Ley de saneamiento físico legal de predios tugurizados con fines de
renovación urbana.
 Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos.
 Ley N° 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones.
 Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente.
 Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
 Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ley Nº 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales.
 Ley N° 27795, Ley de Demarcación y Organización Territorial.
 Ley N° 27792, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento.
 Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
 Ley Nº 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales.
 Decreto Legislativo Nº 1013, Ley de Creación, Organización y Funciones del
Ministerio del Ambiente.
 Decreto Legislativo N° 667, Ley de Registro de Predios Rurales.
 Decreto Supremo N° 018-2014-Vivienda, Decreto Supremo que transfiere el
Catastro Rural de COFOPRI al Ministerio de Agricultura y Riego y determina
procedimientos y servicios a cargo de los Gobiernos Regionales sobre Catastro
Rural.
 Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM, Aprueba la Política Nacional del
Ambiente.
 Decreto Supremo Nº 008-2005-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N°
28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
 Decreto Supremo N° 001-2013-AG, Alcance de la rectoría de la Política Nacional
Agraria en materia de saneamiento físico legal y formalización de la propiedad
agraria
 Otros instrumentos normativos vinculados a la gestión territorial y que sean
específicos para los componentes del proyecto.

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