“Año 

del Bicentenario del Perú:

200 años de Independencia”
ESCUELA NACIONAL DE FORMACION PROFESIONAL
POLICIAL AYACUCHO

LIDERAZGO DEMOCRATICO PARTICIPATIVO

ASIGNATURA

DOCENTE :

NOTAS
APELLIDOS Y NOMBRES
N° ELAB. SUST. PROM.

S3. PNP. CAJAS CASTILLO,EDDY ANTONIO

S3. PNP.CHOQUE SANTA CRUZ, CESAR LUIS

S3. PNP.COAQUIRA SILVA,ADAMIK

S3. PNP.CONDORI QUEZADA OMAR ENRIQUE

S3. PNP.COTRINA GUEVARA,JOSE NOE

S3. PNP.CRISPIN SINCHE,MAYCOL CRISTIAN

S3. PNP.DELGADO TANTALEAN,MIJAEL EDINSON

S3. PNP.ESLAVA BENITES,BORIS GERSON

LIDERAZGO DEMOCRÀTICO-PARTICIPATIVO

DEDICATORIA

Dedicado a mis padres

hermanos y seres queridos,
a cada uno de los
integrantes de esta
Institución prestigiosa en la
que me encuentro; quienes
brindan entre grandes y
pequeños aportes en mi
desarrollo personal y
profesional.

1
LIDERAZGO DEMOCRÀTICO-PARTICIPATIVO

INDICE

2
 LIDERAZGO DEMOCRÀTICO-PARTICIPATIVO

INTRODUCCION

Es importante analizar la profunda trascendencia de la Policía

Nacional del Perú para el progreso de nuestro país, y que hoy sea una
institución que busca recobrar la confianza de la sociedad a partir del
ejercicio de un liderazgo único; un liderazgo con nombre y apellido; un
liderazgo democrático, participativo, basado en valores éticos.

Es necesario conocer las características propias de un líder del siglo XXI y

el modo en que dichas virtudes deben ser asumidas por cada policía en los
ámbitos profesional y personal, para cumplir a cabalidad con su misión de
Servicio Público.

En ese contexto, el concepto de Liderazgo democrático, participativo

muestra el modo más adecuado de cumplir con ese deber, mediante
acciones prioritariamente preventivas, en forma eficaz, eficiente, justa y
transparente. El objetivo de este trabajo es que el personal policial
desarrolle sus capacidades como modelo positivo de líder, a fin de mejorar
la Imagen Institucional y retomar la confianza de la ciudadanía en su
Policía Nacional del Perú.

3
 LIDERAZGO DEMOCRÀTICO-PARTICIPATIVO

MARCO TEORICO
CAPITULO I
LIDERAZGO DEMOCRÁTICO PARTICIPATIVO
I.LIDER
“Líder es quien inspira, pone énfasis en la potencialidad humana y en la
generación de nuevos recursos, con base en valores, moviendo en
nosotros mismos y en los demás lo más valioso que todos tenemos; es,
dicho de otro modo, ayudar a otros a alcanzar una altura superior a la que
otros esperaban; una altura que nosotros sabíamos que estaba a su
alcance, aunque ellos desconfiaran en sus propias potencialidades”.

El liderazgo es la cualidad de ser guía de otros.

¿Cómo se reconoce de un líder?

 Su gente lo reconoce como líder.

 Sus resultados hablan por él o ella.

 El fin no justifica los medios.

II. LAS CARACTERÍSTICAS DEL LÍDER.

a. Abnegación: Cualidad que lleva a olvidar las propias
necesidades en aras del interés ajeno.

b. Autoridad: El poder lo da el cargo; la autoridad y las personas.

La credibilidad es la base de la autoridad. Sin credibilidad no
hay liderazgo y la credibilidad la dan los resultados de nuestros
actos.

c. Compromiso: Siempre se ha dicho que en un plato de huevos

fritos con bacón (carne de cerdo ahumada) “la gallina está
implicada y el cerdo está comprometido”. Con esta analogía
explica Mario Alonso (Conferencista y Médico especialista en
cirugía general y del aparato digestivo de la universidad de
Harvard) la importancia del compromiso, ya que éste es el
estandarte de la fortaleza que ayuda a no desfallecer con la
inevitable aparición de imprevistos incómodos.

4
 LIDERAZGO DEMOCRÀTICO-PARTICIPATIVO

d. Coraje: Cualidad necesaria para afrontar con confianza los

acontecimientos y admitir como propio un error atribuible a otro.

e. Integridad: Sinónimo de honestidad. “OLIVER GRONWELL”

dijo “Un puñado de hombres honestos vale más que como
capitanes de caballería, los hombres honestos lo seguirán”.

f. Motivación: porque sin motivación se consiguen resultados

ramplones (toscos groseros). Una persona motivada no se
limita a cubrir el expediente. Pide más. No se para. La
motivación es esa fuente de energía incontenible que da
decibelios y voltaje al espíritu en primer lugar y, al cuerpo, en
segundo término.

Ejemplo: Un policía cualquiera, llega a su unidad y ya está

pensando… a que hora termina el servicio…, para irse a su
trabajo particular, no cumple a cabalidad su trabajo y al día
siguiente no completa su horario y se retira antes de la hora….

g. Responsabilidad: El líder no atribuye su situación, sea buena

o mala, a ñlas circunstancias que lo rodean. No busca excusas
infantiles. No pierde el tiempo en lamentaciones inútiles. Se
pone manos a la obra. Pone las cosas al derecho y del revés,
boca arriba y boca abajo hasta encontrar la salida más
recomendable para el destino de la organización. Se siente
responsable de su futuro y en ello pone su empeño.

h. Riesgo: Alguien dijo alguna vez que la valentía es hacer lo que

se tiene que hacer, aunque se haga con miedo. Todos tenemos
temores. El líder también. Los acepta como parte del juego
pero no deja que le bloqueen en su avance. Crecer es
atreverse a plantarle cara a la incertidumbre y transitar por
parajes poco frecuentados.

i. La innovación: Siempre procede de alguien que tuvo la osadía

de probar cosas distintas. Es necesario promover una cultura
del atrevimiento en las organizaciones. Una cultura que genera
miedo al error es desmoralizante y propia de un perdedor,

5
 LIDERAZGO DEMOCRÀTICO-PARTICIPATIVO

porque el que tiene madera de ganador sabe que el fracaso es

la puerta que conduce al éxito. El triunfador cicatriza rápido las
heridas de la equivocación, no escucha dardos
malintencionados que provienen de personas insatisfechas con
sus vidas y que buscan saciar su falta de coraje con un dedo
acusador que señala los errores de los demás.

j. Desafío: La diferencia entre un problema y un desafío radica en

la manera en cómo percibimos la realidad. En ello juega un
papel importante el lenguaje. Las palabras tienen un gran poder
para configurar la estructura cognitiva y emocional que luego
experimentamos. Nuestra mente puede agrandar o
empequeñecer cualquier situación dependiendo del significado,
de la interpretación o de la valoración que le damos.

k. Simpatía: Es una manifestación de preocupación que se rebela

en un interés personal por los miembros del grupo, por sus
problemas y sus necesidades.

l. Tacto: Habilidad de tratar a las personas sin ofenderlas. Se

afirma que frecuentemente que una pizca de tacto y buen
criterio dirige la resistencia y triunfa allí donde la fuerza ciega
resultaría impotente.

m. PERSEVERANCIA: Es un predicador; primero es elegir algo,

segundo aferrarse a ello y tercero no soltarlo jamás.

n. PORTE: Modo individual de presentarse: postura, vestimenta,

afabilidad, el Policía es una autoridad responsable de hacer
cumplir la ley, por lo tanto su presencia representa el emblema
de la ley y es un modelo de comportamiento a seguir por la
sociedad.

6
 LIDERAZGO DEMOCRÀTICO-PARTICIPATIVO

III.POLICIA LIDER

Jefe ó líder?Porqué no ambos?

El desafío de la transformación y la conservación de la identidad profesional

Las preguntas y subtítulos que nos planteamos al inicio de este Capítulo XI,
responden básicamente a interrogantes que nos hemos venido formulando
mientras se desarrollaba el Curso de Pasaje de Grado de Comisario para
Comisario Inspector y establecíamos contacto con la materia "Liderazgo", ya
que desde hace unos años atrás nuestra Policía Nacional ha estado sometida –
y quizás nunca mejor empleado el verbo – a sucesivos cambios,
transformaciones ó al menos intentos de ello, mayormente por influencias y
conceptos que se extrapolaban hacia el interior de la organización, generando
muchas de ellas resistencia, debido entre otras cosas, a un liderazgo formal
ineficiente, que no transmitió adecuadamente la visión.

Entonces, hoy ante los conocimientos recibidos, podemos asimilar y

comprender de mejor forma, la génesis de estos acontecimientos y evaluar de
otra forma, los nuevos procesos de esta índole que experimentamos en la
Policía Nacional en la actualidad, las nuevas posturas de la ciudadanía hacia
su policía, los ámbitos políticos que recogen esas inquietudes, etc.

Sin embargo, no debemos considerar que nuestra institución ú organización

policial no ha estado signada por el "liderazgo" desde sus inicios como tal,
aunque sin plena conciencia del pleno uso moderno del término y teniendo en
cuenta su estructura altamente jerarquizada y estructurada en forma piramidal,
se manejó dentro de ámbitos formales y con tipos de administración clásicos
estilo FAYOL, basados fundamentalmente en el control y la disciplina, por
ejemplo, y si analizamos solamente el Reglamento General de Disciplina No. 4,
del año 1971, Decreto 644/71, en varios de sus artículos encontramos
conceptos que ni más ni menos implican ejercicio ú orientación hacia formas,

7
 LIDERAZGO DEMOCRÀTICO-PARTICIPATIVO

funciones y tipos de liderazgo, como lo contenido en el Capítulo I, Inc. B, Art.

3ro. (…Armoniza las voluntades a un fin común y solidario....) ó el Art. 5to. (…
Edifica con la persuación y el ejemplo personal....Su influencia disciplinaria será
tanto más categórica cuanto mayor sea su ascendiente moral sobre los
subordinados, en razón de la confianza que inspiran su carácter, su
competencia y hombría de bien profesional.) términos que a prima facie nos
son familiares en el contexto de lo estudiado en el curso presente. Sin
embargo, debemos considerar las condicionantes propias que una
organización policial como la nuestra, impone a los individuos que teniendo
características de líderes, no están acompañados de un grado jerárquico
suficiente a sus aspiraciones, por lo estructurado de la propia organización,
creyendo entonces pertinente incluir estos conceptos de Elvia Espinosa Infante
y Rebeca Pérez Calderón (autoras mexicanas que ya viéramos en capítulos
anteriores) y que dicen así:

"La estructura de la organización es una fuente de poder para el líder, pero

también puede ser una fuerte restricción de su poder; ya que, una estructura
demasiada rígida o grande, con demasiadas áreas o niveles, tiende a ser un
laberinto difícil de ser manejado por sus directores (íbidem). De esta manera
las estructuras pueden ser instrumentos poderosísimos de cambio, o un
obstáculo infranqueable para lograr los fines, por ello, Deming hace hincapié en
la importancia de analizar y redefinir la estructura organizacional,
especialmente los procedimientos, es decir, los flujos y procesos a través de
los cuales se logran sistemáticamente los éxitos o fracasos, y la formación de
hábitos y conductas productivas o ineficaces (Calidad, productividad y
competitividad: la salida de la crisis, 1989)."

En este contexto, y siguiendo con ejemplificaciones de liderazgo que hemos

notado en nuestra policía, agregamos como ejemplo, párrafo extractado de un
trabajo monográfico publicado en internet, precisamente por un Oficial Superior
de nuestra institución, el Sr. Insp.Ppal (PA) Heber PINTO ROZAS, referido a la
evolución del concepto de Policía Comunitaria, de reciente instrumentación en
nuestra organización:

"La introducción de este modelo, el de la Policía Comunitaria, implica un

proceso de reforma a largo plazo, que requiere el cambio en la cultura de la

8
 LIDERAZGO DEMOCRÀTICO-PARTICIPATIVO

Institución, pues no solo implica cambios en los procedimientos operativos, sino

en la adaptación de las estructuras administrativas, de los sistemas de
asignación de tareas y sobre todo de la posibilidad de premiar a aquellos
Policías que se destaquen por su iniciativa y creatividad y no solamente por el
número de procedimientos y/o arrestos. La principal exigencia radica en un
cambio sustantivo desde el mando burocrático al liderazgo profesional, con
capacidades de gestión gerencial de la Institución y de gestión sistémica de la
seguridad pública".(la negrita es nuestra)

Como dijéramos al finalizar el capítulo IX, hacíamos nuestros los conceptos

vertidos por el Jefe de Policía Dean Esserman, de Stamford, Connecticut,
policía de los Estados Unidos de América, en el pleno sentido de que la clave
está en lograr el cambio desde adentro del individuo, que se incorpore al
proceso mediante una consubstanciación con la tarea por si mismo, y no por
una administración impuesta; eso consideramos es el tipo de liderazgo que
necesitamos en estos tiempos, tiempos de incertidumbre y de metamorfosis, de
orientación más que de dirección, necesitamos más "brújulas" y menos
"mapas", por lo que extractamos estas líneas de la página 107, del trabajo "EL
LIDERAZGO COMO LEGITIMACION DE LA DUDA".

"...Lo que ha cambiado es el contexto, la necesidad de orientación. Lo nuevo

es el valor primado de la actualización y la necesidad de servirse de la brújula
en lugar de recurrir al mapa......La brújula no nos aproxima más al territorio que
el mapa, pero resulta mucho más difícil confundirla con el territorio. La brújula
muestra claramente que lo que estamos buscando no es un punto geográfico
sino una dirección. Además, es un instrumento de navegación mucho más
fiable cuando las coordenadas geográficas cambian de lugar. Utilicemos un
mapa ó una brújula, lo importante hoy no es tener un destino específico; mucho
más importante en términos de coherencia es saber que tenemos la capacidad
de encontrar el camino para comprender dónde estamos, quiénes somos y qué
estamos haciendo. Aunque el líder eficaz pueda en ocasiones señalar un
destino específico que la gente se sienta obligada a buscar, es más probable
que su eficacia resida, sobre todo, en su capacidad de poner en marcha un
proceso de ORIENTACION" (la negrita es nuestra)

9
 LIDERAZGO DEMOCRÀTICO-PARTICIPATIVO

Es necesario establecer objetivos personales que coincidan con los fines de la

organización, aprovechar talentos personales.

La disciplina se debe mantener al igual que las jerarquías, pero se debe evitar
el autoritarismo, no se pueden dar ordenes caprichosas; se debe evitar tener
odiados, tratar de ser objetivos, modelar conductas dentro de la Institución; de
modo que es imprescindible el Liderazgo en esta profesión porque de alguna
manera, la actividad humana es factible de ser desordenada y el líder lo que
tiene que hacer es focalizar esa actividad y lograr que los objetivos se cumplan.

En la Policía Nacional se necesita un líder que indique el camino a seguir, que

oriente a los integrantes hacia donde se deben dirigir, marcando cuales son los
objetivos que pretendemos para la policía nacional.

Es fundamental para un verdadero líder en la policía tener en cuenta los

principios del mando; conocerse a si mismo y tratar de mejorar; ser
técnicamente un profesional eficiente; buscar y tomar responsabilidades; dar el
ejemplo; conocer al personal y velar por su bienestar; entrenarlo con sentido de
equipo y asegura que la misión fuera entendida, supervisada y cumplida.

IV.EL LIDERAZGO ETICO EN LA PNP

Es importante analizar la profunda trascendencia de la Policía Nacional del

Perú para el progreso de nuestro país, y que hoy sea una institución que busca
recobrar la confianza de la sociedad a partir del ejercicio de un liderazgo único;
un liderazgo con nombre y apellido; un liderazgo basado en valores éticos.

Es necesario conocer las características propias de un líder del siglo XXI y el

modo en que dichas virtudes deben ser asumidas por cada policía en los

10
 LIDERAZGO DEMOCRÀTICO-PARTICIPATIVO

ámbitos profesional y personal, para cumplir a cabalidad con su misión de

Servicio Público.

En ese contexto, el concepto de Liderazgo Valórico muestra el modo más

adecuado de cumplir con ese deber, mediante acciones prioritariamente
preventivas, en forma eficaz, eficiente, justa y transparente.

11
 LIDERAZGO DEMOCRÀTICO-PARTICIPATIVO

RECOMENDACIONES

1. Intenta siempre ser positivo: Buscar el lado bueno de las cosas tiene

un gran impacto en los resultados exitosos de los proyectos. Cuando empiezas
a ver más errores que virtudes, sueles culpar a quienes te rodean. Pero si
tenemos una visión positiva y deseas obtener un resultado, intentarás intervenir
y cambiar las cosas para darle la vuelta. Positividad no es una garantía de
éxito, pero lo que sí es cierto es que si el líder no es positivo, el equipo también
pensará en negativo.

2. Tomate un tiempo para escuchar: Escuchar a la gente es una de las

maneras más fáciles para mostrarles respeto y fomentar la confianza en el
equipo. Esta cualidad, sin duda, puede evitar fracasos en los proyectos, ya que
mantienes contacto permanente con el grupo de trabajo, cambiando el rumbo
de procedimientos que no deben aplicarse en determinados asuntos,
aumentando los niveles de éxito.

3. Aprende a dar las gracias: La cortesía no cuesta nada, pero puede

influir en el rendimiento del equipo. Todos queremos sentirnos apreciado dentro
de un grupo de colegas que tengan el mismo objetivo. Ser agradecido puede
marcar la diferencia entre los buenos resultados y el fracaso.

4. Nunca dejes de ser tu mismo: Una persona que dirige un grupo de

trabajo debe creer en el poder del liderazgo auténtico. Así que simplemente se
tu mismo. En ocasiones algunas personas carecen de confianza y tratar de
mostrar una imagen de lo que creen es un líder. No pierdas el tiempo tratando

12
 LIDERAZGO DEMOCRÀTICO-PARTICIPATIVO

de parecer algo que no eres, porque los miembros de tu grupo sabrán a la

primera que no eres el líder que dices ser.

5. Cumple con todas tus promesas: Por último, y probablemente lo más

importante, si haces un compromiso, nunca dejes de cumplirlo. Nada genera
más confianza en los equipos que ese simple gesto, pues todos saben que la
confianza es la piedra angular de un gran liderazgo.

13
LIDERAZGO DEMOCRÀTICO-PARTICIPATIVO

ANEXOS

14