República Bolivariana de Venezuela

Ministerio de Poder Popular Para la Educación Universitaria

Universidad Bolivariana de Venezuela
Programa de Formación de Grado en Estudios Jurídicos
Convenio U.B.V – T.S.J

da
2 Actividad
IMPACTO DE LA ACTIVIDAD
HUMANA EN EL AMBIENTE
LA PESCA DE ARRASTRE

Autor: César Álvarez

C.I: 17.726.370
Sección: 1301-TSJ-A
Profesora: Marieudil López
Barquisimeto; 01 de diciembre de 2020
 LA PESCA DE ARRASTRE
Antes de conocer ¿qué es la pesca de arrastre? se debe considerar el concepto
general de la palabra pesca la cual tiene diversas acepciones, esto es de vital
importancia; debido que, ayuda entender el valor del buen uso de esta actividad, que de
hacerse correctamente ofrece no solamente bienestar al ser humano; sino que,
contribuye a la protección del medio ambiente, sobre todo el referente al ámbito
acuático, donde existen diversas especies de animales que sirven para la alimentación
tanto de las personas como de animales de diversas especies para así mantener el
ciclo alimenticio. Entre los significados de pesca se encuentra lo referido a continuación:

Pesca
El “Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales” (Heliasta), indica que:
“la pesca es un medio de adquirir por simple ocupación la propiedad de los animales
que viven en las aguas marítimas o terrestres”. Asimismo la pesca según el artículo 15
numeral 25 de la “Ley de Pesca y Acuicultura del año 2014 expresa; “Es toda actividad
humana realizada en el ambiente acuático, destinada a extraer recursos hidrobiológicos
a efectos de su aprovechamiento directo o indirecto, tanto si los resultados son
positivos como si la operación no consigue su objetivo” (citado por Pérez y Belisario,
2011)1. Por lo visto se puede deducir que la pesca es la actividad realizada por el ser
humano, donde obtiene de los ambientes acuáticos sus animales con el fin de adquirir
algún beneficio este puede ser desde su alimentación hasta alguno de tipo económico.

La Pesca de Arrastre
Se denomina “pesca de arrastre” a “la modalidad de pesca que se ejerce por un
buque que remolca, en contacto con el fondo, un arte de red con objeto de capturar
especies marinas destinadas al consumo humano” (documento en línea). Ahora bien,
según diversidad de documentos esta es dañina para la salud del ecosistema
planetario, razón por la cual se considera que se debe diseñar cada vez más
instrumentos actualizados en esta área; ya que, si se regula esta actividad se puede
preservar la vida marina del planeta ayudando no solo al ecosistema marino; sino a la

1
Pérez y Belisario Aspectos Normativos de la Pesca Comercial en el Ordenamiento Jurídico Marítimo Venezolano,
disponible en http://saber.ucv.ve/bitstream/123456789/3056/1/T026800006578-0-perezyenni_finalpublicacion-000.pdf
alimentación del ser humano, al encontrar más alimento entre las especies que en el
agua se encuentran al momento de pescar.

Acerca del daño que se genera a través de la pesca de arrastre o el arrastre de

fondo como también es llamado según el documento “la pesca de arrastre ¿Cómo
funciona?”, se afirma que; “es el arte de pesca menos selectivo que existe, además de
ser el más perjudicial para los fondos marinos” (p.1)2. El mismo documento explicita que
“la pesca de arrastre “es un arte de pesca activo en el sentido de que no espera ni
confía en los movimientos del pez para su captura, sino que es el arte el que va en
busca del pez (p.1). Ahora bien, de lo visto; se puede decir que esta actividad debe ser
atendida prontamente; para así controlar su dinamismo, cuestión que tiene un gran
alcance dañino y por consiguiente debe ser normado.

Legislación venezolana en materia de pesca

Por lo visto la pesca de arrastre es la que posee mayor capacidad destructiva de
los fondos marinos, de allí que en Venezuela se desarrolle legislaciones que
contribuyan a la preservación de la vida acuática y su ambiente; entre las normas del
estado venezolano se encuentra: “La Ley de Pesca y Acuicultura”, “La Ley Penal del
Ambiente”, y el fundamento de toda ordenanza “la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela”, que aunque no da una definición acerca de la actividad
pesquera si la protege como una actividad económica y se su regulación de encuentra
contemplada en diversos artículos entre ellos el 305 que indica lo siguiente:

El Estado promoverá la agricultura sustentable como base estratégica del

desarrollo rural integral, a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la
población; entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos
en el ámbito nacional y el acceso oportuno y permanente a éstos por parte
del público consumidor. La seguridad alimentaria se alcanzará desarrollando
y privilegiando la producción agropecuaria interna, entendiéndose como tal la
proveniente de las actividades agrícola, pecuaria, pesquera y acuícola. La
2
La Pesca de Arrastre Como Funciona, disponible en http://archivo-
es.greenpeace.org/espana/Global/report/oceanos/Qu%D0%92_es_pesca_arrastre.pdf
 producción de alimentos es de interés nacional y fundamental para el
desarrollo económico y social de la Nación…

El mismo artículo menciona que; “el Estado protegerá los asentamientos y

comunidades de pescadores o pescadoras artesanales, así como sus caladeros de
pesca en aguas continentales y los próximos a la línea de costa definidos en la ley”.
Esto muestra que la nación ve necesaria toda actividad que contribuye a la economía y
alimentación de la ciudadanía, por consiguiente promueve el movimiento pesquero para
satisfacer sus necesidades. Lo dicho no es una concesión para que quien ejerce la
actividad de pesca dañe la vida marina y su entorno; sino por el contrario, debe poseer
consciencia de los perjuicios que se pueden generar.

Ciertamente el Estado controla la actividad pesquera desde la forma de ejecutarse

hasta el espacio donde debe efectuarse, esto último se observa en la “Ley de Pesca y
Acuicultura” actual en su artículo 36. En lo referente a los parámetros sobre la ilegalidad
de la pesca se fundamenta en “la Ley Penal del Ambiente” en el artículo 77. En el
mismo orden de ideas es imperioso decir, que se ha tocado la importancia de una
pesca consciente es decir de forma responsable, motivo que produce que se defina
“Pesca responsable”, esta es apoyada por el Estado, su dilucidación se encuentra
estipulada en el artículo 15 numeral 26 de la ley de pesca antes mencionada; allí
puntualiza que esta:

Es la utilización sustentable de los recursos pesqueros en equilibrio con el

ambiente, el uso de prácticas de captura y acuicultura que no sean dañinas a
los ecosistemas, a los recursos ni a su calidad, así mismo, la incorporación
de valor agregado a tales productos mediante procesos de transformación,
que satisfagan los estándares sanitarios y el empleo de prácticas de
comercialización, que permita fácil acceso a las personas de productos de
buena calidad.

La pesca en Venezuela debe realizarse de la forma antes vista, es decir que debe
ayudar al equilibrio de la naturaleza, de lo contrario puede ser sancionado quien ejecute
una operación de tal magnitud, por ello como se mencionó en párrafos anteriores en el
país se regula la pesca, y su interés se ve en la Ley de Pesca y Acuicultura, y la Ley
Penal del Ambiente, que son las disposiciones reglamentarias referidas a esta materia,
también es visible en el plan económico de la nación 2019-2025 donde su quinto
objetivo histórico es “contribuir con la preservación de la vida en el planeta y la
salvación de la especie humana”. Todo lo expuesto muestra como el país lucha por
preservar el ambiente y en el caso estudiado el marino, esto hace tomar algunas
referencias en las que se ha debatido la legalidad o no, de los tipos de pesca sobre
todo de la denominada arrastre de fondo; de allí que se presente a continuación el
siguiente asunto:

Sentencia (Asunto Principal: BP01-P-2006-001545)

La sentencia trata sobre un estudio realizado a los artículos 41 de la antigua ley
penal del ambiente, así como del 61 de la ley de pesca y acuicultura de esa época y los
89 y 98 del código penal. En el caso el estado venezolano figuraba como la victima al
ser presuntamente afectado por la pesca de arrastre. No obstante en la dispositiva se
declara una sentencia absolutoria por no encontrarse prueba suficiente para condenar
al ciudadano al cual se le imputaba el delito. Del caso que se estudia es importante
resaltar que aunque existe una ley penal en materia ambiental y una fiscalía con esa
competencia, en el país no existe un tribunal especializado para abordar esta
problemática, motivo por el cual se acude a tribunales de primera instancia penales en
la búsqueda de la solución más ecuánime para la resolución de estos conflictos.

En el proceso mencionado la representación del Ministerio Publico considero que

el caso estaba enmarcado en la instancia judicial penal; debido que, a su atención
existía una violación a las ordenanzas penales en materia ambiental y de pesca. La
Actividad de pesca de arrastre dentro de la franja costera de 03 millas náuticas de
anchura, es sancionable, sin embargo para el cometido del Ministerio Público no fue
posible comprobar esto, por no existir claridad por parte del testimonio de los testigos; y
por otra parte la actuación de los cuerpos policiales no comprobaba que el presunto
delito se encontraba dentro de la zona considerada prohibida para realizar actividades
de pesca, sobre todo la referente al arrastre de fondo, esto conllevo a que el acusado
obtuviera la sentencia absolutoria.
 Como antes se vio en el contexto dado de la sentencia en Venezuela siempre
antes de dar una sentencia condenatoria, existe un juicio que contribuye a esclarecer la
verdad, lo que produce el conocimiento de que la nación considera cada uno de los
elementos a ser investigados llevando así una justicia ecuánime, por ello su regulación
jurídica hace el siguiente planteamiento en el objeto de la ley de pesca y acuicultura
donde en su objeto se observa en su artículo 1, la siguiente disposición:

Regular el sector pesquero y de acuicultura para asegurar la soberanía

alimentaria de la Nación, especialmente la disponibilidad suficiente y estable
de productos y subproductos de la pesca y la acuicultura dirigidos a atender
de manera oportuna y permanente las necesidades básicas de la población.

Por su parte la Ley Penal del ambiente en sus disposiciones procesales expresa
que “De todo delito contra el ambiente nace acción penal para el castigo del culpable.
También nace acción civil para el efecto de las restituciones y reparaciones a que se
refiere esta Ley”. Ello da a entender la importancia que da Venezuela en mantener en
armonía la vida, y en el presente caso la marina la cual contribuye además a la
alimentación del ciudadano venezolano. En el juicio no se pudo comprobar la
culpabilidad del ciudadano, no obstante quienes incurren en este delito deben saber
que no habrá impunidad para quien quebrante la ley y se le sea evidenciada tal falta.

Otras políticas a realizar

No solamente el país ha realizado gestiones para combatir la pesca de arrastre,
existen normativas internacionales como “El código de conducta para la pesca
responsable, de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación (FAO)” el cual refuerza la aplicación universal de los acuerdos y
previsiones para la conservación de los espacios y vida marina ante la crueldad de la
humanidad en la utilización de técnicas que no son adecuadas para lograr una pesca
responsable que sea sustentable. Para que esto se logre en el artículo 5 se obliga a los
estados a “disminuir la captura de especies no objetivos mediante, entre otros, el
desarrollo y el uso de artes selectivas de pesca”3

Se puede decir que en el ámbito internacional el interés de regular la pesca de

arrastre se debe a, que durante muchos años las aguas naturales del mundo han
resistido las actividades del ser humano, pero todo tiene un límite y este puede
apresurarse a llegar. La pesca de arrastre coarta la existencia óptima del agua; ya que,
la contaminación que se puede producir a través de los cadáveres de animales marinos
y los residuos inorgánicos que quedan al arrojarse las redes y otros implementos de
pesca, afectan bruscamente el mantenimiento de estos. El Secretario general de la
ONU Antonio Guterres alega:

El deterioro de los océanos se ha incrementado significativamente en los

últimos años debido al impacto de las diversas actividades humanas: El uso
indiscriminado de los recursos naturales, el aumento de desechos plásticos,
la pesca ilegal, las prácticas de acuicultura insostenibles, la destrucción del
hábitat de las especies exóticas y las emisiones de gases de efecto
invernadero que han contribuido al avance del cambio climático y la
acidificación de los océanos, amenazando con alterar y vaciar el océano.

Lo afirmado por Guterres, comprueba que existen diversas actividades

realizadas por la humanidad que daña la vida oceánica, produciendo hasta un avance
en el cambio climático y la acidificación de los océanos por tal causa debería
considerarse lo planteado en el quinto objetivo histórico del plan de la patria
venezolano, ya que a través de él “se avanza en el desarrollo de la doctrina
ecosocialista como construcción de modos de vida armónicos y de respeto de los
derechos de la madre tierra y de todas y todos sus habitantes”. Así también y para
concluir cabe decir que; además de crear leyes, se hace necesario promover la
educación para la preservación del ambiente natural y así se llevara menos
contrariedades en el ambiente acuático.

3
Código de Conducta para la Pesca Responsable, de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación (FAO), disponible en http://www.fao.org/3/a-v9878s.pdf