Estado Insular Gran Caribe

Island State Greater Caribbean

Dr. Wilmer Rafael Girón Montilla
Universidad de Carabobo
wilgimon@gmail.com

El Estado Caribe
La propuesta de creación del Estado Insular denominado Gran Caribe como unidad
político territorial, conforme a lo dispuesto en el artículo 18 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, a objeto de establecer las bases de su régimen de
gobierno, organización, funcionamiento, administración, competencia y recursos,
conformado por toda la plataforma Mar Caribe de la República Bolivariana de Venezuela
que incluye todas las islas e islotes, área marina y sub marina en adición a la Zona
Económica Exclusiva, el Territorio Insular Miranda y el Estado Nueva Esparta.
Nace de la necesidad inminente de fortalecer las políticas de seguridad, defensa y
desarrollo integral de la nación en espacios marinos venezolanos, orientadas a mantener y
optimizar el control naval y marítimo como consecuencia del incremento de la navegación
en un futuro próximo, una vez concluidos de manera fáctica los proyectos de ampliación
del Canal de Panamá, el Puerto de Aguas Profundas en San Vicente y el de la Habana
Cuba, y la construcción de un Canal Interoceánico en Nicaragua con el apoyo del Gobierno
Chino, lo que obliga al Estado venezolano aumentar la capacidad operacional, y fortalecer
el poder naval, a fin de contar con mayor presencia en los espacios del Caribe venezolano,
así como también, consolidar el poder de negociación internacional.
El Estado Insular Gran Caribe gozará de personalidad jurídica y autonomía dentro
de los límites de la Constitución y la Ley que lo regule, y su representación la ejercerán los
órganos que la Ley determine.
Por su naturaleza geopolítica, geoeconómica y geoestratégica, el Estado Insular
Gran Caribe debe ser considerado un Régimen Especial de Gobierno, por lo que la función
ejecutiva será ejercida por un o una Jefe o Jefa de Gobierno en representación del
Ejecutivo Nacional, quien se encargará de la organización y administración de dicho
Estado, cargo de libre nombramiento y remoción por parte del Presidente de la República,
de acuerdo con el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica para las
Dependencias Federales (2.011).

En este artículo se empleó el método analítico-descriptivo, acudiendo a fuentes

documentales de investigación, como doctrina y legislación nacional, por ello se inicia con
palabras del Comandante Eterno Hugo Rafael Chávez Frías:

“Ese mar es nuestro y tenemos que ejercer, de verdad, de hecho y de

derecho la soberanía plena sobre el mar territorial y la soberanía
económica exclusiva, que es uno de los más grandes del mundo. Para
ello, tenemos que asentarnos en el territorio marítimo que está
disperso.” (Discurso Comandante Supremo de la República
Bolivariana de Venezuela, Hugo Rafael Chávez Frías, el 3 de agosto
del 2.011.
La Cuenca del Mar Caribe es un espacio territorial marítimo codiciado por su
posición geográfica y riquezas que posee. Debido a la importancia que tiene para los
Estados Nación que lo conforman, se debe de crear y firmar regulaciones y acuerdos a fin
de fortalecer el dominio territorial marítimo y de esta manera erradicar los paraísos fiscales
y someter al comercio que en él se ejecuta y transita, principalmente el comercio
estadounidense.

Para la República Bolivariana de Venezuela la cuenca del Mar Caribe es de vital

importancia en materia de seguridad, defensa y desarrollo integral en el ámbito marítimo y
naval, por ello a través de la presencia venezolana en el Caribe, así como también en la
Fachada Atlántica, con el empleo del transporte acuático de mercancías, bienes y servicios
a lo largo y ancho del arco insular como herramienta de la política exterior venezolana en
el Caribe insular, la actividad diplomática y la vinculación cultural de Venezuela con los
otros países de la región, inciden positivamente en el fortalecimiento de la seguridad,
defensa y desarrollo integralvenezolano.

Posición Geográfica de Venezuela

Desde el punto de vista geopolítico,geoestratégico y geoeconómico, Venezuela

tiene una posición privilegiada en comparación del resto de los países que componen el
arco insular Caribeño, posee una superficie costera de 2.718 kilómetros y una Zona
Económica Exclusiva de 200 millas georeferenciada por ésta y por sus trescientas once
islas, cayos e islotes, que representan un área de 670.000 kilómetros cuadrados en el Mar
Caribe y el Océano Atlántico, incluyendo la proyección marítima de la Guayana Esequiba.

Esta posición fue confirmada y reafirmada entre los acuerdos logrados desde 1958
hasta 1982, en la Convención de las Naciones Unidas sobre Derecho del MarTerritorial,
Zona Económica Exclusiva y Plataforma contigua. En 1978, la Convención le dio a
Venezuela la aprobación legislativa con reafirmación del Congreso venezolano,
otorgándole el derecho de soberanía sobre los recursos naturales renovables y no
renovables que se encuentran en dichas aguas, lecho y subsuelo marino, además, de otras
competencias, como la preservación del medio marino y la investigación científica, la
preservación de las libertades de la navegación, sobrevuelo y tendido de cables y tuberías
submarinos.

Este hecho orienta al Estado venezolano a fortalecer la política en materia de

seguridad y defensa a fin de tener presencia permanente en la Cuenca del Caribe, a fin de
asegurar las actividades comerciales, culturales, diplomáticas y de promoción amistosa y
cordial de Venezuela con sus vecinos insulares del Caribe en el ámbito marítimo y naval,
en contribución del desarrollo geopolítico,geoestratégico, geoeconómico y geosocial, que
oriente al desarrollo integral del país.

Análisis de las normas jurídicas relativas a la seguridad, defensa y desarrollo

integral del país, a través de la presencia y proyección venezolana en el Caribe y en la
Fachada Atlántica

En tal sentido y dada la importancia que representan los espacios los espacios
acuáticos, fluviales y lacustres, así como, el dominio marítimo y naval del Estado
venezolano, en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, específicamente
el artículo 11, suscribe lo siguiente:

"La soberanía plena de la República se ejerce en los espacios

continental e insular, lacustre y fluvial, mar territorial, áreas
marinas interiores, históricas y vitales y las comprendidas dentro de
las líneas de base recta que ha adoptado o adopte la República; el
suelo y subsuelo de éstos; el espacio aéreo continental, insular y
marítimo y los recursos que en ellos se encuentran, incluidos los
 genéticos, los de las especies migratorias, sus productos derivados y
los componentes intangibles que por causas naturales allí se
encuentren.
El espacio insular de la República comprende el archipiélago de Los
Monjes, archipiélago de Las Aves, archipiélago de Los Roques,
archipiélago de La Orchila, isla La Tortuga, isla La Blanquilla,
archipiélago Los Hermanos, isla de Margarita, Cubagua y Coche,
archipiélago de Los Frailes, isla La Sola, archipiélago de Los
Testigos, isla de Patos e isla de Aves; además, de las islas, islotes,
cayos y bancos situados o que emerjan dentro del mar territorial, en
el que cubre la plataforma continental o dentro de los límites de la
zona económica exclusiva.
Sobre los espacios acuáticos constituidos por la zona marítima
contigua, la plataforma continental y la zona económica exclusiva, la
República ejerce derechos exclusivos de soberanía y jurisdicción en
los términos, extensión y condiciones que determinen el derecho
internacional público y la ley... (omissis) (Artículo 11, Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela; 30 de diciembre de 1999)

Esto le da rango constitucional al momento de determinar, establecer y fijar

intereses, soluciones, estrategias y planes referidos al desarrollo, seguridad y defensa en
ámbito marítimo y naval de Venezuela. Es de notar que por errores técnico al transcribir el
texto constitucional, cuando el legislador expresa archipiélago de Los Frailes, refiere al
Archipiélago de Los Monjes.

La Supremacía Azul
El presente aborda temáticas sustanciales que coadyuvan la comprensión de la
importancia del mar caribe para la República Bolivariana de Venezuela como elemento de
desarrollo económico, tecnológico, social, ambiental y cultural, seguridad y defensa del
mar a manera de influencia y apalancamiento de la política exterior del Estado venezolano.

El Mar Caribe representa para Venezuela una fuenteimportante de recursos para el

desarrollo de la humanidad, de igual manera sirve como medio de transporte y
comunicación para las comunidades, por tal motivo, la emergencia del Estado Insular Gran
Caribe como entidad político territorial fortalecerá el control y dominio requerido para
garantizar y reafirmar cual escudo, la libertad, la soberanía y la independencia de la Patria.
El Mar Caribe como Sistema
Parafraseando al Almirante Alfred T. Mahan, en el Mar Caribe se decide el destino
de las potencias mundiales, al considerar la plataforma del caribe venezolano como un
sistema, integrado por recursos que permiten potenciar y desarrollar el Estado venezolano,
también debemos considerar la forma como manejarlos y administrarlos de manera
eficiente, en tal sentido, se hace necesario que el Estado diseñe una política pública a la
que el autor del presente artículo denomina Hidropolítica del Caribe, orientada a la
optimización, resguardo y gerencia de los recursos que se encuentra en la plataforma Mar
Caribe venezolano llamada en esta investigación como Estado Mayor Insular Caribe y de
esta manera fortalecer la soberanía de la Nación.

Talasocracia Caribe en la Historia de Venezuela

Analizar de forma exhaustiva un tema desde una perspectiva histórica para lograr
un discernimiento claro sobre su real incidencia en hechos pasados, permite comprender su
valor y su aporte en el propósito de vislumbrar su efecto en la realidad actual así como
suprospectiva a futuro.
Hablar de la historia de Venezuela y su geopolítica marítima orienta a al autor a
confrontar dos problemas básicos que representan para un historiador experto la
perspectiva ontológica y epistémica: el problema refiere a que desde el punto de vista
ontológico el análisis debe incorporar vocablos de actualidad y aplicarlos a los hechos
históricos sin que esto implique distorsión en el hilo conductual de la historia del mar en
Venezuela y de esta manera lograr de forma clara su discernimiento e incidencia de los
hechos pasados a fin de comprender aún más la realidad que vivimos.

ORIGEN DEL CONCEPTO DE TALASOCRACIA

El origen
La marcada diferencia entre las naciones que usaron el mar como factor
estratégicopara sustentar el poderío del Estado sobre aquellas que basaron su fuerza en la
tierra, dio origen al no muy conocido concepto de Talasocracia4.
 El poder marítimo y naval marcó la diferencias entre las naciones que emplearon el
mar para demostrar su poderío del Estado, estos hechos dieron como origen al concepto de
Talasocracia, el cual etimológicamente, proviene de las raíces griegas thalassa(mar), y
kratos(poder, gobierno). Es decir, el gobierno de una potencia marítima.
El control de los mares y océanos ha permitido a lo largo de la historia determinar
el desarrollo y poderío de los mayores imperios que han existido desde el origen de la
humanidad a la fecha, entre ellos tenemos: el Imperio Ateniense y el Mare Nostrumdel
Imperio romano en la Edad Antigua; las denominadas Ciudades-Estado marineras de la
Edad Media: Venecia y Génova; los imperios portugués y español en la Edad Moderna de
los grandes descubrimientos; y los imperios coloniales de la Edad Contemporánea como el
británico y el francés, la armada de los EEUU, China y Rusia, entre otros, nos muestran
influencia del mar en el surgimiento y auge delos imperios más grandes de la historia de la
humanidad.
Alfred Thayer Mahan (1890), afirma que “el Poder Marítimo es la base vital del
poderío de un Estado, cuando este se sustenta de forma apropiada por un correspondiente
Poder Naval como elemento indispensable de la grandeza nacional”, en tal sentido, el
historiador Till (2007), habla del mar y su influencia en el Ciclo Marítimo Virtuoso de una
nación, presente en la evolución de la humanidad desde la aparición de las primeras
civilizaciones.
El Ciclo Marítimo Virtuoso lo componen el Poder Naval que consiste en proteger y
disuadir; el comercio marítimo el cual potencia la economía del Estado; los recursos
marítimos a explorar y explotar para su aprovechamiento y cuidado; y la superioridad
marítima o talasocracia.

LA TALASOCRACIA EN LA HISTÓRIA
Edad Antigua
La Edad Antigua se caracterizó por el surgimiento y desarrollo de las primeras
civilizaciones en adición por ser la época que dio inicio a la conformación de grandes
imperios que basaron su poderío en el mar, era que culmina con la caída del Imperio
romano en el siglo V.
 El primer gran imperio emergido en la época fue el de la Civilización Minoica, el
cual tuvo su origen en la isla de Creta en el año 1400 a.C., ejerciendo su hegemonía
política y cultural durante 1600 años sin adversarios que se lo contrarrestaran. La isla de
Creta por tener una posición geoestratégica, ubicada al oriente del mar Mediterraneo, al
sureste de Grecia y al sur del mar Egeo, lo que la hace ser el centro de la comunicación
marítima entre Asia, Europa y África, por tal motivo tuvo un crecimiento económico
importante a causa del desarrollo del comercio, en tal sentido, el Almirante Mahan (1890),
afirma que la “supremacía en el mar es parte integral de la destreza comercial y militar
de unanación”. En otras palabras, el control del mar es un factor determinante para el
desarrollo y poder de un Estado-Nación.
Posteriormente, un milenio más tarde surge el imperio más grande que ha tenido la
humanidad como lo era el Imperio Ateniense, quienes mostraron su poderío y reafirmaron
el control del mar Egeo al vencer a los persas en la Batalla Naval de Salamina, guiados por
el Almirante ateniense Temístocles.
Tras el declive del Imperio Ateniense surgió el imperio romano con el control total
por más de 600 años del mar Mediterráneo al cual denominaron como Mare Nostrum
romano, por la seguridad brindada por la flota naval del imperio romano, el Mediterráneo
se convirtióen la principal vía de comunicación y transporte entre el sur deEuropa, el norte
de África y el occidente de Asia, desarrollando de manera exponencial el comercio

En la Edad Media
La Edad Media fue testigo del surgimiento de nuevas talasocracias donde Venecia y
Génova dominaron durantelos siglos V y XV de la era cristiana el mar Mediterráneo y el
mar Báltico.
Venecia fue el mayor emporio comercialde Europa gracias a sus poderosas flotas
mercante y naval. La república de Génova, oriento su poderío a fortalecer su vocación
marítima y comercial que le permitió el control del Mediterráneo y del mar Negro durante
los siglos XI y XVIII.

En la Edad Moderna
 Periodo llamado por muchos como la era del descubrimiento, en el surgieron dos
imperios: el portugués y el español, siendo el Imperio Portugués uno de las potencias más
poderosas potencias de la época con colonias y posesiones en África, América delSur, la
India y Oceanía. Un vasto dominio las vías de comunicaciones y transporte marítimo por
parte de hombres de la talla como Bartolomé Díaz, Vascode Gama, Fernando de
Magallanes fueron los protagonistas de la apertura de Europa hacia nuevos horizontes y
responsables de mantener por más de tres siglos, la hegemonía el mar desde Europa hasta
Asia, afianzando su poder e influencia sobre los demás Imperios.
Por su parte el Imperio español, se caracterizó por ser el primer imperio global de la
historia con posesiones en los cinco continentes, sembrando la semilla del idioma español
y la religión católica en todos y cada uno de los territorios en el que el Imperio Español
tomara el control.
Uno de los hombres más nombrado fue Cristóbal Colón, quien al igual que Alonso
de Ojeda, Vicente Yáñez Pinzón, entre otros fueron los responsables de mantener el
dominio y control del mar del Imperio Español.

En la Edad Contemporánea
La Edad Contemporánea inicia en 1789 con la Revolución Francesa hasta la fecha
actual, en ella se inscribe el imperio más extenso y potente de toda la historia de la
humanidad como lo es el Imperio Ingles quienes mantienen la hegemonía de los mares
gracias a la profesional, organizaday disciplinada marina inglesa. Su dominio ha permitido
la propagación del idioma inglés, el comercio y el dominio británicos alrededor del mundo.
Su hegemonía contribuyó al auge del Reino Unido y a la influencia de sus intereses en el
escenario del mundo actual.
La Commonwealth of Nationses una comunidad de naciones bajo la tutela del
Imperio Britanicoque agrupa a 53 países potencias mundiales, entre los que destacan
Estados Unidos, India, Canadá y Nueva Zelanda.
Por todo lo antes expuesto, relacionado con las talasocracias que han imperado el
control y dominio de los mares a lo largo de la historia de la humanidad, el Dr. Wilmer
Girón, orienta la idea de crear en la República Bolivariana de Venezuela el Estado Insular
Gran Caribe, como Unidad Política Territorial, que permita tener el dominio y control del
mar Caribe venezolano, en materia de navegación, exploración y explotación de recursos
marinos, seguridad, defensa, transito, tecnología, comunicación y comercio, como política
estratégica en función de los intereses nacionales del Estado.
La emergencia del Estado Insular Gran Caribe, incrementaría el conocimiento sobre
los asuntos del mar, proveyendo al pueblo venezolano de una cultura marítima nacional
que conllevaría al fortalecimiento de una conciencia marítima que llegue a dinamizar y
potenciar la economía, asi como, el poder marino y naval, cual Estado moderno que vive
de espalda al mar.

PODER MARÍTIMO
“El Poder Marítimo es la capacidad de usar el mar. Ello puede
resultar sumamente beneficiosopara un Estado en términos
económicos, a través de la protección de los elementos de la economía,
y de la proyección o amenaza de la Fuerza contra sus oponentes”.
Contralmirante Richard Hill - Estrategia Marítima para Potencias
Medianas

El Poder Marino para Solís 1993, es la capacidad del Estado para:

“crear, desarrollar, mantener, explotar y proteger sus intereses
marítimos tanto en la paz como en la guerra, a pesar de los
antagonismos que se presenten, y está constituido por la voluntad del
Estado y por todos los medios a flote y en tierra, para la seguridad y
el aprovechamiento del mar y sus recursos” (pag. : 471).

En tal sentido, a continuación se expresan algunos medios que posee Venezuela los
cuales guardan directa relación con su seguridad, defensa y aprovechamiento sostenible del
mar Caribe y sus recursos marinos en función de potenciar eldesarrollo nacional:

1. Armada Bolivariana.
2. Marina Mercante.
3. Flota Mercante.
4. Flota Pesquera.
5. Puertos y sus instalaciones.
6. Astilleros.
7. Personal con capacidad científica y técnica relacionada con el mar y sus recursos.
 8. Centros de formación y capacitación de personal para actividades relacionadas con
el mar.
9. Centros de investigación científica marina.
10. Autoridades marítimas.
11. Agencias navieras.
12. Instalaciones, buques y aviones para protección y vigilancia del medio ambiente
marítimo, fábricas de armas y equipos navales y marítimos, entre otros.

Intereses Marítimos
Según las Naciones Unidad, definen los intereses marinos de las naciones miembros:
1. Son los bienes y atributos del mar que un Estado considera útil y conveniente
aprovechar y proteger, siendo determinados por las altas autoridades del Estado
para usufructuar las ventajas y los recursos que le brindan los océanos, las aguas
jurisdiccionales, el lecho y el subsuelo marino. Generalmente, estos intereses son
los que en adelante se describen.
2. Seguridad de los espacios marítimos y de los derechos del Estado en el mar, los
cuales básicamente son: la soberanía sobre las “Aguas Interiores” y el “Mar
Territorial”, las medidas de fiscalización y control sobre la “Zona Contigua”, el
económico para aprovechar racionalmente todos los recursos de la “Zona
Económica Exclusiva” y de la “Plataforma Continental”, y la libertad de
navegación, de pesca y de explotación de la Alta Mar; de conformidad con la
Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982; la Ley 10
del 25 de Julio de 1978 por medio de la cual se dictan normas sobre Mar
Territorial, Zona Económica Exclusiva, Plataforma Continental, y se dictan otras
disposiciones; y el Decreto 1436 del 13 de junio de 1984 por medio del cual se
reglamenta parcialmente el Artículo noveno de la Ley 10 de 1978 estableciendo las
Líneas de Base a partir de las cuales se mide la anchura del Mar Territorial y la
Zona Económica Exclusiva de la nación. Los términos se definen más adelante al
describir los límites legales de los Océanos y el Espacio Aéreo.
3. Empleo seguro de las Líneas de Comunicaciones Marítimas LL.CC.MM.
 4. Aprovechamiento de los recursos naturales de las aguas, el lecho y el subsuelo
marino.
5. Aprovechamiento de sus litorales para la construcción y operación de la
infraestructura a fin de emplear el mar y disfrutarlo como medio de recreación.
6. Seguridad de la vida humana en el mar.
7. Conservación del medio ambiente marino.
8. Proyección del Estado en la comunidad internacional.

Intereses Marinos del Estado Mayor Insular Caribe

La creación del Estado Insular Gran Caribe por parte del Ejecutivo nacional, mediante
el Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley Especial de Creación del Estado Insular Gran
Caribe, reafirmara la política que regula y rigen los Interéses Maritimos Venezolano en
materia de:
1. Salvaguardar la soberanía e integridad del territorio marítimo nacional.
2. Establecer un ordenamiento marino-costero.
3. Preservar el ambiente marino-costero y aprovechar de manera sostenible sus
recursos naturales, promoviendo el desarrollo socioeconómico nacional.
4. Fomentar el reconocimiento de la cultura marítima nacional, promoviendo la
educación en temas del mar.
5. Desarrollar investigación científica, tecnológica y de innovación en la región
marina y costera del país.

Bases Legales

Ley Orgánica de Espacios Acuáticos e Insulares.

El Decreto N° 1.437 con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Los Espacios
Acuáticos e Insulares, de fecha 25 de septiembre de 2001, es una norma que tiene por
objeto garantizar las políticas, planes y programas sobre los espacios acuáticos, para
alcanzar el desarrollo deseado e insertar al país en el nuevo orden social en materia naval,
marina, pesquera, deportiva, recreacional, turística y régimen portuario, en tal sentido, el
artículo 3 de la precitada Ley prevé que:
 "Son intereses acuáticos, aquellos relativos a la utilización y el aprovechamiento
sustentable de los espacios acuáticos de la Nación. Los mismos se derivan de los intereses
nacionales" (Artículo 3 Ley de Espacios Acuáticos e Insulares, 2001)

Asi mismo, la Ley Ejusdem, en su articulo 4, suscribe que:

"Las políticas acuáticas consisten en la definición de las

potencialidades acuáticas del país y el diseño de las estrategias de
desarrollo sustentable de la nación, con el fin de alcanzar los
objetivos acuáticos del Estado mediante la utilización de recursos
políticos, económicos, humanos y tecnológicos, entre otros.”
El Estado Insular Gran Caribe, impulsará las potencialidades acuáticas del país,
entre ellas se encuentran: el transporte de bienes, el comercio y la actividad económica en
las islas y estados insulares que comprende la plataforma territorial insular del Caribe
venezolano. Estas potencialidades al ejecutarse de acuerdo a lo establecido en la Ley Plan
de la Patria, creará una sinergia que permite el desarrollo integral de la industria naval,
aumento del aparato productivo, la conservación y protección de la bio-diversidad marina
y la incorporación de inversiones del sector privado nacional y extranjero encausando a
mediano y a largo plazo el desarrollo sustentable y sostenible y la explotación racional de
los recursos que el mar Caribe venezolano se encuentran, y con ello convertir a Venezuela
en un País Potencia Marítima y Naval.

El transporte marítimo y el control naval en el Caribe venezolano es de carácter

vital para ejercer la soberanía a lo largo y ancho de los 700.000 kilómetros cuadrados de
Zona Económica Exclusiva en el Caribe y el atlántico, lo que le da al Estado Insular Gran
Caribe soporte para su creación de manera inmediata, a fin de solventar el letargo que
existe entre la jurisdicción internacional sobre derecho del mar y la respuesta del Estado
venezolano antes situaciones circunstanciales en materia marítima y naval. A tal efecto, el
artículo 7 de la precitada Ley de Espacios Acuáticos e Insulares plantea que:

“Se declaran de interés público y de carácter estratégico todo lo

relacionado con los espacios acuáticos, especialmente el transporte
marítimo nacional e internacional de bienes y personas y en general,
todas las actividades inherentes y conexas, relacionadas con la
actividad marítima y naviera nacional” (Artículo 7, Ejusdem)
 Esta declaración sugiere el carácter estratégico que representa el control del
transporte marítimo nacional e internacional, y la necesidad de incorporar todos los
factores marítimos y navales al desarrollo, seguridad y defensa integral del país.

Ley Orgánica de Seguridad y Defensa de la Nación.

La Ley Orgánica de Seguridad y Defensa de la Nación, vigente desde el 18 de

diciembre del año 2002, es una Norma Jurídica versátil, moderna, adecuada a los
principios filosóficos que orientan a la seguridad y defensa integral, unida al desarrollo del
país, donde se materializa el Poder de la Unión Cívico Militar.

En tal sentido, la precitada Ley se inspira en principios, tales como: el Desarrollo

Integral, la co-responsabilidad entre el Estado y los particulares, la Defensa Integral de la
Nación, y la protección integral; esto indica que dicha ley posee un criterio en el que
pretende involucrar a todos los sectores de la sociedad venezolana. A tal efecto, el artículo
4 de la Ley en comento refiere:

"El desarrollo integral, a los fines de esta Ley consiste en la

ejecución de planes, programas, proyectos y procesos continuos de
actividades y labores que acordes con la política general del Estado
y en concordancia con el ordenamiento jurídico vigente, se realicen
con la finalidad de satisfacer las necesidades individuales y
colectivas de la población, en los ámbitos económico, social, político,
cultura, geográfico, ambiental y militar". ( Art: 4 Ley Orgánica de
Seguridad de la Nación, 2002)
El desarrollo integral a los fines y dentro del ámbito de la Ley ejusdem, tiene una
visión holística, integral, multi-sectorial y más amplia de la atención, planificación y
gestión de los asuntos referidos a la seguridad, defensa y el desarrollo integral. La creación
del Estado Insular Gran Caribe, engrana en dichos lineamientos orientado a la prosecución
de la presencia del Estado venezolano en la plataforma caribeña venezolana.

El Estado Insular Gran Caribe, proyectará la acción marítima y la presencia

venezolana en el Caribe insular a fin de preservar los intereses vitales referidos en el
artículo 7 de la Ley ejusdem, fortaleciendo la promoción de la democracia de modo
continuo y sostenido, el patrocinio o fomento de la cultura venezolana y la lengua española
en las islas angloparlantes del Caribe, con el apoyo del Ministerio del Poder Popular para
la Cultura, la Armada Bolivariana y la Marina Mercante Venezolana, cristalizándose de
manera fáctica en el transporte, transito, y comercialización de los productos, servicios y
bienes nacionales hacia el arco caribeño

La movilización de naves, buques, embarcaciones, peñeros, entre otros, por la

plataforma de la cuenca del caribe venezolano, como una situación extraordinaria en la
vida económica, política, social o militar de un país, la prevé el artículo 28 de la Ley
ejusdem:

"La movilización, a los fines de esta Ley, es el conjunto de previsiones

y acciones preparatorias y ejecutivas destinadas a organizar el
potencial existente y convertirlo en poder nacional, abarcando todos
los sectores de la Nación tanto públicos como privados, para hacer
más efectiva, armónica y oportuna la transición de una situación
ordinaria a otra extraordinaria." (Art: 28, Ejusdem)
En tal sentido, la movilización es entendida como, la acción de adoptar el poder que
tiene el Estado en tiempos de paz o de condiciones ordinarias a las condiciones
extraordinarias. Ese poder puede ser en lo político, en lo económico, en lo jurídico, en lo
militar, en lo cultural, en lo social o en lo integral.

El poder es otro elemento que se hace necesario considerar en la operacionalización

de los fines del Estado en su política hacia el Caribe insular, con la creación del Estado
Mayor Gran Caribe, se administra, organiza, planifica, ejecuta cualquier acción de poder
que implica aspectos de dirección o gobierno.

Elementos del poder según Deutsch:

1. Recursos: económicos, materiales, financieros y jurídicos empleados de acuerdo a

las circunstancias.
2. Base: plataforma sobre la cual se apoya para operar.
3. Peso: cambia la posibilidad del resultado de ciertos eventos.
4. Alcance: para llegar a mayor o menor distancia desde el punto de vista de la
obtención un objetivo.
5. Dominio: que depende del área abarcada en población y extensión territorial.
6. Ámbito: con relación a los aspectos que puede abarcar". (Deutsch, 1971: 87)
 Así, el poder, como elemento clave para alcanzar la seguridad, defensa y el desarrollo
integral de un Estado, debe administrarse en función de los intereses vitales y de los fines
que el Estado persigue, según lo establece la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela.

En el caso del Estado Insular Gran Caribe, el poder, no debe entenderse únicamente
como factor de presencia, y acción persuasiva militar y civil, debe administrarse como una
herramienta de negociación; de este modo Venezuela puede hacer valer su poder en la
plataforma caribeña sin que este pueda causar temores o aversión en las comunidades
archipielágicas e insulares del arco del Mar Caribe.

Bases Jurídicas de Convenios Internacionales

Dentro de las bases jurídicas delos Convenios suscritospor Venezuela se encuentra

el Acuerdo General sobre Comercio e inversiones, suscrito entre Venezuela y la
Comunidad de Estados del Caribe (CARICOM).

El conjunto de Estados Nación Insulares que conforman el CARICOM, generan un

mercado turístico que superan la logística que implican los servicios y alimentos, aunado
que estos países no poseen un desarrollo agrícola e industrial que pueda suplir la totalidad
de la demanda, y por lo tanto deben acudir a las importaciones, y en ese caso, Venezuela es
un proveedor seguro, rápido y confiable, estos rubros y servicios ofertantes los
administrara el Estado venezolano por intermedio del Estado Insular Gran Caribe, e allí
uno de los fundamentos e importancia de su creación.

Cabe destacar el carácter estratégico del Estado Insular Gran Caribe como
dependencia federal venezolana, el cual tienen una importancia vital en la definición del
Mar Territorial y la Zona Económica Exclusiva, el Territorio Insular Miranda, el Estado
Nueva Esparta, entre otros.

Reflexión final

La república Bolivariana de Venezuela como Estado Nación en el ejercicio de la

soberanía que comprenden los Espacios Acuáticos, Fluviales, Lacustres e Insulares, así
como en aquellos espacios comunes de acuerdos nacionales e internacionales, ante la
evolución de la actividad marina y naval en el ámbito internacional, de igual manera de los
cambios y transformaciones en el ámbito político, económico y social que atraviesan los
Estados Nación, producto de la Pandemia Corona Virus o COVIC 19, requiere la
adecuación en función al nuevo orden mundial en materia jurídico, político, económico,
cultural y social, que permitan la evolución y desarrollo de los pueblos para alcanzar el
vivir bien en comunidad.

Razones por las cuales el conjunto de políticas y acciones referidas al dominio de

los espacios insulares, fluviales y lacustres como vía y medio de comunicación y
transporte, así como, fuente de recurso natural ofertados por los países con acceso a la
Cuenca del Mar Caribe, deben orientar al uso racional de las riquezas y recursos.

En Venezuela el uso de estos espacios acuáticos como vía y medio de

comunicación y transporte, se empieza a materializar una vez iniciada la operación
marítima y naval, relacionada con la entrada y salida de puertos terminales ubicados a lo
largo y ancho de la cuenca del Caribe venezolano, como consecuencia del intercambio
comercial y cultural con el resto del mundo. Asi mismo, se materializa al momento que las
embarcaciones destinadas al arte de la pesca realizan sus faenas dentro del espacio acuático
y en alta mar.

De igual manera, existe el uso de estos espacios acuáticos durante la ejecución de

programas y proyectos relacionados con la explotación, extracción y exportación de
combustibles fósiles.

Por otro lado, aspectos como el de la complementariedad internacional en la

Cuenca del mar Caribe, la cual centraliza la integración dentro de un contexto determinado
y regulado por convenios y acuerdos entre las partes.

Todos y cada uno de estos aspectos revisten la importancia de la Cuenca del mar
Caribe para los venezolanos y unas razones más para soportar la creación del Estado
Mayor Gran Caribe, donde exista una política de desarrollo integral que sintetice la
generación de condiciones para que todos y cada uno de los venezolanos puedan producir,
transportar su producción e intercambiarla comercialmente dentro y fuera de nuestras
fronteras.
 Bajo este contexto el Estado venezolano está en el deber de regular la soberanía, la
seguridad, defensa y el desarrollo integral, así como, la jurisdicción y control de los
espacios acuáticos con el fin de garantizar el uso racional de los recursos y proveer y
contribuir con la humanidad de un planeta digno.

En Venezuela, los Espacios Insulares podrán ser establecidos mediante Ley

especial para Una Isla, Un grupo de ellas o Todo el espacio, en tal sentido para la creación
del Estado Insular Gran Caribe, el Estado venezolano deberá crear y aprobar la Ley
Especial del Estado Insular Gran Caribe, en cuyo contenido definirá al Estado Insular Gran
Caribe como una unidad político territorial el cual comprende todas y cada una de las
dependencia federales contenidas en la plataforma de la Cuenca del Mar Caribe
Venezolano, en cuya soberanía será ejercida en el mar territorial, el espacio aéreo, las
aguas, los suelos, el subsuelo y sobre los recursos que en ella se encuentren.

El Estado Mayor Insular Caribe, tendrá personalidad jurídica y patrimonio propio,

con un régimen especial de gobierno ejercido por un Jefe o Jefa de Gobierno, quien se
encargara de la organización y administración del territorio de su competencia, cuyo cargo
es de libre nombramiento y remoción por parte del Presidente de la Republica y formara
parte del consejo de ministro.

Bibliografía

BROTONS, Antonio. Derecho Internacional Público. Mc Graw Hill. Madrid. 1997.

CALIGIURI, Eugenio y PETIT, Jorge. Enfoque practognótico aplicado al problema de las

competencias Territoriales marítimas del Estado Venezolano. En Revista de la Facultad de
Ciencias Jurídicas y Políticas. N° 121, Universidad Central de Venezuela. Caracas. 2001.

DEUTSCH, Karl. La anatomía del Poder. Washington, D.C. 1971.

MALDONADO, Víctor. Seguridad del Estado. Ediciones de la Presidencia de la

República. Caracas. 1992.

NOGUERA, Carlos. Introducción a la Seguridad y Defensa. Centauro Editores. Caracas.

1988.
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G.O. N° 36.860. Caracas, 30 de diciembre de 1999.

Asamblea Nacional. Ley Orgánica de Seguridad de la Nación. G.O. N° 37.594. Caracas, 18

de diciembre de 2002.

Presidencia de la República. Decreto N° 1.437 con Rango y Fuerza de Ley Orgánica de los
Espacios Acuáticos e Insulares. G.O. N° 37.290. Caracas, 25 de septiembre de 2001.

Comisión Legislativa Nacional. Ley de Reactivación de la Marina Mercante Nacional.

Caracas, 20 de marzo de 2000.

(Fuentes hemerográficas)

OLIVARES, Francisco. La presencia venezolana en la frontera marítima. El reto del

Caribe insular. En Diario "El Universal", Caracas, domingo 20 de agosto de 1995. P 2-14.

(Un enfoque de la actividad que realiza la Oficina Coordinadora de Apoyo Marítimo de la

Armada en el transporte marítimo de bienes y personas, bajo el marco jurídico vigente)

Autor: Jorge Petit.