INTRODUCCIÓN:

En Venezuela ya desde mucho tiempo se observa una situación de

profunda recesion económica, maquillada básicamente por altos ingresos
provenientes del Sector Petrolero, pero a sabiendas que en este Sector los
expertos aseguran su incapacidad de generar escenarios a mediano plazo
(2 a 5 Años); situación de incertidumbre para nuestro país ya que mas del
40% del Presupuesto Nacional depende de este sector viéndose inmersa la
Republica en una suerte de Enfermedad Holandesa en detrimento del resto
de los sectores de la economía nacional.

En el Estado Guárico, específicamente en el Municipio Ribas la situación

por supuesto no es diferente; el Ejecutivo en Post de modificar esta situación
(Recesiva) y dado el escaso poder de financiamiento del mismo, hace uso del
microfinanciamiento a fin de lograr la diversificación de la Economía local
con el mayor impacto posible en la población; tomado de la mano de la visión
del Ejecutivo Nacional y vista la experiencia positiva que se ha
experimentado en Países como Bangladesh con el desarrollo
microempresarial (Banco de Grameen).

Esta experiencia se ha repetido en otras regiones del Mundo como el

desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa al Norte de Italia, razones que
respaldan la vocación del Ejecutivo Regional de impulsar el fortalecimiento y
consolidación de Microempresas en el Estado Guárico; en función a esta
premisa de carácter productivo y que busca la equidad en la redistribución
de la renta propio del sentimiento Social Demócrata (Carácter Social), se
 plantea a continuación una aproximación a su Evaluación Económica,
siendo aproximación, dada la dificulta de realizar un Estudio y Evaluación
especifico cuando se tiene en cuenta la pluralidad de sectores y rubros a
considerar en mercados con características totalmente diferentes así como
también sus costos de transacción y asimetrías de información.
 JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO:

El presente estudio se formula dada la necesidad de atender a un sector

hasta hace poco desprovisto de las opciones de financiamiento
convencionales por carecer de garantías reales necesarias a fin de salvar las
barreras naturales impuestas por el Sistema Financiero Público y Privado
Venezolano.

En relación a la situación actual que presenta el Municipio Ribas este

amerita orientar esfuerzos a fin de dar solución al Sector Productivo del
Municipio; entre los factores o causas que ocasionan el problema principal
“Escasa actividad Económica en el Municipio Ribas del Estado Guárico”
se encuentran:
 Insuficiente o nula participación de los Microcréditos en la Cartera
Crediticia Bancaria.
 Altos Costos de Transacción.
 Altas Tasas de Interés.
 Bajos niveles de Autoestima que generen confianza a nuevos
emprendedores.
 Tendencia histórica de Desinversión Privada y Pública en el Sector
Productivo del País, Estado y Municipio.
 Altos niveles de Riesgo Político, Cambiario, Riesgo País, etc.
 Como reflejo inmediato de esta situación se hace evidente las siguientes
consecuencias:
 Altos niveles de Desempleo.
 Altos índices Delictivos.
 Insuficiencia e Ineficiencia en la prestación de Servicios Médicos, dada
la imposibilidad de practicar la medicina preventiva (Vista como un
lujo).
 Disminución de los niveles de Calidad de Vida (Merma el Índice de
Desarrollo Humano).

En relación a esta ultima consecuencia el Econ. Amartya Sen Premio

Novel de Economía Año 1998 establece como condición sine qua non la
necesidad de permitir acceder a los medios o instrumentos (Bienes) a fin de
obtener utilidad mediante la capacidad (saber aprovecharlos) mejorando de
esta manera los niveles de Bienestar Social; el proyecto que aquí se plantea
presenta los dos componentes básicos necesarios:

- Acceso a los medios (Bienes e insumos )

- Formación de capacidades a través del componente capacitación.

No obstante la evidencia empírica nos permite considerar adicionalmente

la asistencia técnicas y el monitoreo a fin de evitar las posibilidades de
incurrir en Riesgo Moral que puedan presentarse.
En concordancia de ideas la Secretaría de Desarrollo Económico de la
Gobernación del Estado Guárico como ente Planificador del Desarrollo
Equilibrado en sintonía con las Líneas Generales del Plan del Desarrollo
Económico y Social de la Nación 2001-2007 del Ministerio de
Planificación y Desarrollo, en cuanto al Equilibrio Económico –
Estrategia Diversificación Productiva y Sub objetivo Desarrollar la
Economía Social, pretende de manera concertada Pueblo Soberano y
Ejecutivo Regional fortalecer el Sector Microempresarial y el Movimiento
Asociativo en sus diferentes manifestaciones permitiendo este proyecto
aportar de manera significativa con tal fin.
DESARROLLO DEL ESTUDIO Y EVALUACIÓN:

El Municipio José Felix Ribas presenta para el 3er Trimestre del año
2001 un desempleo abierto de mas de 17% al igual que en el resto del
Estado Guárico según cifras relevadas por el Instituto Nacional de
Estadísticas Coordinación San Juan de los Morros; pero lo fundamental
es saber que los niveles históricos de los últimos 3 años superan el 13% de
desempleo, lo que consecuentemente ocasiona una merma de los niveles
de Calidad de Vida de los ciudadanos de este Municipio. Uno de los
Indicadores por excelencia que refleja tal condición es el Indice de
Desarrollo Humano (IDH) que para el año 1998 representó un valor de
0,086 por debajo al IDH Nacional. El nivel del IDH que presenta el
Estado Guárico esta fuertemente influenciado por la marcada tendencia al
deterioro del componente ingreso vista en la figura n° 1 que demuestra en
evidencias la necesidad de emprender proyectos que impactan
positivamente el componente ingreso de manera sostenida siendo este el
componente básico del IDH.
 Figura 1

EVOLUCION HISTORICA DEL INDICE DEL DESARROLLO HUMANO

EN EL ESTADO GUÁRICO
1

0,1 98
95 96 97

INDICE DE DESARROLLO HUMANO

COMPONENTE INGRESO
COMPONENTE ESPERANZA DE VIDA
COMPONENTE LOGRO EDUCATIVO

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano en Venezuela, 2000.PNUD .OCEI.

Calculo Propio..
En cuanto a las características poblacionales el siguiente grafico ilustra el
impacto a lograr de manera directa e indirecta con la ejecución del proyecto.

Población de referencia:
constituida por 39.509 personas que
representan la población total
Municipio José Félix Ribas.

Beneficiarios indirectos: constituidos

por 1500 familias que serán empleadas
por sectores conexos a los financiados
gracias al Efecto Multiplicador
Población Objetivo:
Representada por 306 familias que
gozaran del beneficio de ser financiadas
por el programa emprendedores productivos.

Disminución del Desempleo:

Una consideración exacta del impacto en la disminución del desempleo así
como también en otros problemas propios de la población del Municipio
Ribas como en los índices de desnutrición, índices delictivos, etc.; requiere de
un modelo econométrico complejo del cual dado el dinamismo propio de la
economía cambiante que vive el País quizás pierda vigencia (El estudio) al
cabo de su ejecución, por lo que solo se ha considerado un impacto global del
proyecto en la Tasa de Desempleo que se presenta en dicho Municipio.
Cálculos:
1. 1806 Familias que se emplean (Por lo menos a un miembro) x 5 personas
= 9030 Personas.

2. 39.509 Población Total del Municipio Ribas/5 personas por núcleo Fliar.
= 7.902 Personas x 2 Personas Económicamente Activas por núcleo
Familiar (Estimado) = 15.804 Personas Económicamente Activas (P.E.A.) en
el Municipio Ribas.

3. 15.804 P.E.A. x 17% Tasa de Desempleo = 2.687; representa el 100% de

los Desempleados.

4. (1.806 Familias que se emplean propiamente en las actividades a financiar

y en Sectores Conexos (Efecto Multiplicador) x 100) / 2.687 = 67,21% del
total de desempleados.

5. 67,21% x 17 Desempleo = 11,43 % ; que representa una gran disminución

del Desempleo

ANALISIS DEL DESEMPLEO

Descripción Tasa de Desempleo

Situación sin Proyecto 17%
Situación con proyecto 5,6%
Este análisis explica por sí solo la necesidad de hacer énfasis en proyectos de
apoyo al Microempresario como el que aquí se presenta para el Municipio
José Félix Ribas.

Es importante recordar que la población objetivo representada por 306

familias se encuentra en situación de desempleo, por tanto carecen de un
ingreso igual o superior a 885 $ Americanos (Por persona) Estándar
establecido por Organismos Internacionales como el Banco Interamericano
de Desarrollo, siendo este el umbral de ingresos necesarios para subsistir de
manera digna, situación que justifica la intervención Gubernamental de
apoyo al desarrollo productivo con generación de empleo.
 Análisis del Producto Marginal.
El Análisis del producto permite evaluar las opciones de financiamiento en
términos de eficiencia (asignación de Recursos) e impactos logrados dada la
asignación en cada alternativa.

ANÁLISIS DEL PRODUCTO

Monto a Producto
Alternativa invertir x Marginal Producto Productividad del
Empresa Bs. Obtenido Real Trabajo
(Variación ( Bloques) ( Producto / Hombres por
Porcentual) empresa)

1). Financiamiento 5.000.000 100% 20.000 20.000 /10 =

a Microempresas 2000 Bloques por
Hombre.

2). Financiamiento a 5.000.000 20% 20.000 20.000 /20 =

Medianas Empresas 1000 Bloques por
hombre

1). Bs. 5.000.000 = 1 Maquina = 20.000 Bloques al mes + 20.000 = Crec .del Prod. Marginal. 100%
2). Bs. 5.000.000 = 1 Maquina = 20.000 Bloques al mes + 100.000= Crec. del Prod. Marginal 20%
Cada unidad monetaria adicional invertida en una Microempresa genera un
incremento en el producto marginal superior al incremento experimentado
por una mediana empresa.

Desde el punto de vista de la Productividad Media del Trabajo resulta

observable a simple vista que el producto total por trabajador que se genera
por la inversión en una microempresa es mucho mayor que el que se produce
por una mediana empresa, análisis extensible a cualquier Sector Económico,
por tanto el recomendar una inversión dirigida hacia este segmento del
mercado empresarial es totalmente justificada, además de presentar otras
características como: 1. Agilidad al cambio de producción., 2. Flexibilidad
3. Menor tamaño de los Costos Fijos., 4. Ser intensiva en Mano de Obra.

En cuanto a la rentabilidad de la inversión y su evaluación, en términos de

su retornabilidad, el estudio detallado del universo de sectores y rubros a
evaluar resulta una tarea titánica y por lo tanto inviable, carente de
eficiencia por los métodos convencionales, por lo que se ha convenido utilizar
un método poco usado por la dificultad de obtener información de calidad
que sirva de base para el estudio.
METODO DE LOS COSTOS O DAÑOS EVITADOS (Evaluación):

Este Método consiste en determinar todos los costos o gastos necesarios que
se requieren incurrir para resolver o mitigar una situación indeseada, por lo
tanto si es menor la inversión anticipada (Social o Productiva) para evitar
esta situación indeseada que el flujo de costos y gastos a lo largo del tiempo
descontados a la Tasa de Interés Social para resarcir el daño; la opción en
términos de eficiencia recomendada será la inversión anticipada.

POBLACIÓN ESTIMADA AÑO 2002

% CON
RESPECTO AL
MUNICIPIO CAPITAL PARROQUIA POBLACIÓN TOTAL
POBLACIONAL
DEL ESTADO
GUÁRICO
TUCUPIDO 36.297 5,5031
JOSE FELIX TUCUPIDO
RIBAS SAN RAFAEL 3.212 0,4869
DE LAYA

TOTAL 39.509 TOTAL 6%

DATOS:

Inversión Gubernamental en sectores y programas de carácter social:

Bs. 21.516.398.516

Población total del Municipio Ribas:

39.509 (6% de la población total del Estado Guárico)

Población objetivo:
306 Familias (3,87% de la Población total del Municipio Ribas)

Beneficiarios indirectos:
1500 Familias (18,98% de la Población total del Municipio Ribas)

CÁLCULOS.

1. Bs. 21.516.398.516 = Bs. 1.290.983.911 empleados en Inversión Social en el

X 6% Municipio Ribas.

2. Bs. 1.290.983.911 = Bs. 49.961.077; de los cuales el 80% resulta un ahorro por
X 3,87% concepto de Inversión Social evitada hacia esa población, o sea
. Bs. 39.968.862.

3. Bs. 1.290.983.91= Bs. 122.514.373; que representa al Estado un ahorro del 50%
X 9,44% del gasto en Inversión Social que anualmente se deroga
. para asistir a esta Población afectada positivamente con el proyecto.
.

4. Bs. 122.514.373 = Bs.162.483.235; que representa el ahorro total anual al

+Bs. 39.968.862 Estado a precios corrientes del año 2002 por concepto de
Inversión Social.

5. B. 162.483.235 = Bs. 1.624.832.346; Costos Evitados al Estado para un periodo

X 10 de 10 años sin considerar el valor del dinero en el tiempo.
 EVALUACIÓN ECONOMICA

Año Inversión Costos evitados Tasa de Descuento Social

0 <206.113.300> - -
1 162.483.235 12%
2 162.483.235 12%
3 162.483.235 12%
4 162.483.235 12%
5 162.483.235 12%
6 162.483.235 12%
7 162.483.235 12%
8 162.483.235 12%
9 162.483.235 12%
10 162.483.235 12%

ANALISIS DE EVALUACIÓN ECONOMICA

Índice Valor Criterio de Parámetro

Estimado Decisión de decisión
Valor Actual Neto Bs.711.953.21 > Bs.0
6
Tasa Interna de Retorno 78,6 % > 12 %
Serie Neta Uniforme Bs.126.004.44 > Bs.0
5

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL ESTUDIO

Una vez terminado el estudio mediante el método de los Costos o Daños

Evitados metodología originada y aplicada en los proyectos del Sector Salud
y Ambiente, aplicándose a este proyecto, se pudo constatar la rentabilidad del
mismo en términos de eficiencia (Costos), al determinar el indicador Valor
Actual Neto de los flujos de ahorros descontados al 12 % un valor superior
al parámetro de decisión de Bs 0, lo que marca o define la eficiencia en la
asignación del recurso.

En relación al indicador Tasa Interna de Retorno el valor obtenido mediante

el calculo fue inmensamente mayor al parámetro de comparación que es
para este caso el costo de oportunidad del dinero invertido en proyectos de
Inversión Social (12%) demostrando de esta manera la conveniencia del
proyecto.

El ahorro anualizado o lo que técnicamente se denomina Serie Neta Uniforme

fue de Bs. 126.004.445; valor que representa un ahorro anual al Estado por
concepto de Inversión Social para asistir a estas familias beneficiadas para
los próximos 10 años.

Es conveniente señalar que el proyecto “Emprendedores Productivos” del

Municipio José Félix Ribas es recomendable ejecutar por varias razones
entre estas tenemos:
- Nace de la solicitud de la Sociedad Civil Organizada.
 - Estructuralmente el País requiere de la ejecución de proyectos con alto
componente social que redunde en mejorar los niveles de Bienestar de
la Comunidad.

- La opción sugerida resulta mas eficiente en términos de asignación de

los recursos, impacto en la dimisnucion del desempleo al beneficiar a
microempresas intensivas en Mano de Obra (A esta escala),
diversificación de la Economía Productiva, etc.

- Los indicadores de Evaluación Económica favorecen abiertamente la

Ejecución del Proyecto

- El ahorro neto al Estado considerando el valor del dinero en el tiempo

justifica la inversión Anticipada en el proyecto, permitiendo el uso
alternativo de los flujos anualizados de los costos evitados en beneficio
de sectores desasistidos o simplemente hacer frente al crecimiento
natural poblacional

Estas razones evidencian y justifican la ejecución del proyecto en post de

lograr como fin ultimo desarrollar la Economía Social en el Municipio José
Félix Ribas, bajo la Supervisión constante de la Secretaría de Desarrollo
Económico de la Gobernación del Estado Guárico.

BIBLIOGRAFÍA
 BLANCO R., Adolfo. Formulación y evaluación de Proyectos. Fondo
Editorial Tropykos.Caracas 2001.

 VARAS, Juan Ignacio. Economía del Medio ambiente en América Latina

2da. Edición. Editorial Alfaomega. México 1999.

 SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO. Ley de

Presupuesto Reconducido para el Ejercicio Fiscal año
2002.Gobernación del Estado Guárico. San Juan de los Morros 2002.

 ROSALES LINARES, Ramón. Estrategias Gerenciales para la Pequeña

y Mediana Empresa. Ediciones IESA. Caracas 1996.

 CEPAL.OEA. Manual de Formulación y Evaluación de Proyectos

Sociales.1995.

 DICCIONARIO DE ECONOMÍA Y NEGOCIOS “ ARTHUR

ANDERSEN”.Editorial Espasa. Madrid 1999.

 ONU (PNUD) y la OCEI. Informe sobre desarrollo humano en Venezuela.

Caracas,2000..

CONCEPTOS BÁSICOS
Costos de transacción: generalmente son los que surgen cuando los
individuos intercambian derechos de propiedad sobre los activos económicos
y ejercen sus derechos exclusivos. Según Matthews (1986) “La idea
fundamental de los costos de transacción es que son los costos derivados de
la suscripción ex ante de un contrato y de su control y cumplimiento ex post,
al contrario de los costos de producción que son los costos de ejecución de un
contrato”. Además son considerados como los costos necesarios adicionales
ha incurrir para optar a un bien o financiamiento.

Economía de la información: parte del supuesto de que el proceso de

producción, adquisición y procesamiento de la información es costoso ,
porque los mercados no la proporcionan adecuadamente, generándose
problemas de información asimétrica, así como incompleta.

Efecto Multiplicador: cambio producido en una o varias variables

dependientes debido a modificaciones en una o más variables independientes.
Así se puede observar cómo un aumento de la demanda agregada y de la
producción de bienes de consumo produce un incremento aún mayor en la
Renta Nacional (Local) y en las inversiones.

Eficiencia: resulta de la utilización eficaz de los recursos disponibles

(minimizando su empleo), productividad. Virtud para conseguir un objetivo
con el menor consumo posible de recursos.

Información asimétrica: resulta cuando la información no es homogénea

entre las partes negociantes, ya que existe interés por poseer la mayor
información posible para aprovechar ventajas en los convenios, propio de la
conducta de los agentes económicos.

Información incompleta: surgen cuando los precios de mercado no

transmiten toda la información necesaria para realizar el intercambio de
manera adecuada; este hecho genera por consecuencia el incremento del
riesgo en las negociaciones.

Productividad: para una unidad económica determinada, indicativo del uso y

aprovechamiento, es decir, del rendimiento que se obtiene de cada factor de
producción. Se mide mediante el cociente entre la cantidad total de
producción de un bien o servicio y la cantidad de un determinado factor
utilizado en la producción. El grado de productividad se traduce en
competitividad dentro del mercado; así, si la productividad conseguida es
muy alta, se ocupara una posición mejor que la de los competidores.

Productividad Marginal: aumento en el número de unidades producidas que

se experimenta con una unidad adicional del Factor de Producción.

Riesgo Moral : situación en la cual un agente económico incumple un

contrato dado el alto conocimiento que presenta con respecto a las posibles
acciones que se puedan emprender contra él y del manejo de las
probabilidades subjetivas de ser reprendido legalmente.

República Bolivariana de Venezuela

Estado Guárico
Municipio José Félix Ribas
Categoría del Proyecto: Inversión Productiva

ESTUDIO ECONOMICO DEL PROYECTO

“EMPRENDEDORES PRODUCTIVOS”
MUNICIPIO JOSÉ FELIX RIBAS

Formulación y Evaluación:
Econ. Roger Edwin Escobar
Colegio de Economistas del Estado Carabobo N° 1.467

AÑO 2002
ANEXOS
BIBLIOGRAFIA
CONCEPTOS BÁSICOS

INDICE
1. Introducción.

2. Justificación del Estudio.

3. Desarrollo del Estudio y Evaluación

 Disminución del Desempleo
 Análisis del Producto Marginal
 Método de los Costos o Daños Evitados.

4. Conclusiones y Recomendaciones del Estudio

5. Conceptos Básicos.

6. Bibliografía.

7. Anexos.