LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS CARA Y CECA

CAPÍTULO 1: LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y EL

CONTRATO HISTÓRICO
Las instituciones son construcciones que resultan del parcelamiento del
terreno social. Las gestiones educativas abarcan tres campos de
actividades que están articulados

• POLÍTICO: ofrece a la comunidad un servicio educativo de calidad

• ADMINISTRATIVO: mejor uso de los recursos para organizar un
buen sistema
• PROFESIONAL: la actividad y su impacto en la calidad educativa
Toda institución se construye a partir de un NUEVO CONTRATO
FUNDACIONAL. Establecido entre la sociedad y la escuela. Este
contrato especifica que la escuela es una institución que atraviesa
permanentemente dos tendencias:

• PRODUCTIVA Y CONSERVADORA: tiene un orden

• INNOVADORA Y TRANSFORMADORA: se propone modificar ese
orden
Su contenido requiere que la escuela transmita:
• Valores y creencias que legitimen el orden social y económico
• Saberes laborales
• Y que cree condiciones para otros saberes ligados al desarrollo
social
Desde su origen la escuela tuvo un contrato paradójico que proponía
por un lado borrar las diferencias sociales y por el otro instaurar una
desigualdad en posiciones sociales y laborales

CURRICULUM PRESCRIPTO: es un organizador institucional porque

organiza los procesos de distribución de los saberes
CAPÍTULO 2: LA CULTURA INSTITUCIONAL ESCOLAR
• CULTURA INSTITUCIONAL: cada institución posee rasgos de
identidad y señales particulares. Ambos constituyen y
simultáneamente son aprehensibles. Es una cualidad estable que
resulta de las políticas institucionales y de las prácticas de sus
miembros
• IMAGINARIO INSTITUCIONAL: es un conjunto de imágenes
matiza, tiñe y altera la relación que cada sujeto tiene con la
institución, con los otros y con el trabajo especifico
Cada una de las culturas puede ser vinculada a modelos de gestión,
pero ni la cultura ni los modelos son fijos, rígidos ni inmutables, sino
que se adecuan en función de los cambios permanentes en el interior
de la institución, su contexto próximo y el orden social

TIPOS DE CULTURAS INSTITUCIONALES ESCOLARES

• LA INSTITUCIÓN ESCOLAR UNA CUESTIÓN DE FAMILIA: Se
idealizan aspectos de una relación interpersonal y se niegan otros.
la ilusión de un vínculo seguro, facilita la construcción de esta
cultura. como en toda familia, existen problemas. en consecuencia
niega aspectos de la realidad. es imposible, casi perverso,
contratar el afecto. en cambio, es posible laboralmente establecer
una cláusula de respeto. el respeto debería incluír el tener
presente la especificidad de la institución y en consecuencia
facilitar el cumplimiento del contrato de la escuela con la sociedad.
En éste tipo de cultura no se recurre a canales de comunicación
formalmente establecidos, se asienta en la interacción
espontánea entre sus miembros.
Hay dos rasgos propios de esta cultura: 1)Se jerarquiza la
adhesión a los valores familiares, la sumisión o la lealtad personal
y afectiva. 2) La dinámica se basa en el esfuerzo voluntario de los
miembros. En la escena pedagógica se trabaja en la construcción
y consolidación de vínculos, el conocimiento y los saberes. - No
se exige ni se evalúa la capacidad del equipo de conducción para
garantizar la enseñanza – aprendizaje. - El currículum prescripto
 resulta un currículum ignorado. - Los vínculos generan una fuerte
competencia por el control de los espacios de poder. NO EXISTE
UNA CLARA DIVISIÓN DE TAREAS, JERARQUIZACIÓN Y
CORRELACIÓN DE LAS MISMAS.
• LA INSTITUCIÓN UNA CUESTIÓN DE PAPELES O EXPEDIENTES:
una institución burocratizada enfatiza los procesos racionales en
particular la descomposición de las tareas. el grupo humano que
trabaja en esta institución se halla enmarcado en una estructura
técnica, generalmente el organigrama de funciones. este tipo de
cultura desconoce la trama de relaciones informales. como
consecuencia los miembros sólo conocen fragmentos muy
limitados de la información disponible. el modelo de gestión en
esta cultura, es un modelo tecnocrático. este tipo de cultura
institucional excluye prácticamente todo lo que sea innovador. • el
currículum preescripto funciona como “instructivo”. se rutinizan las
prácticas, se reiteran los procedimientos, las planificaciones se
producen casi idénticas año tras año. en consecuencia toda
actividad pedagógica pierde significación.
• LA INSTITUCIÓN UNA CUESTIÓN DE CONCERTACIÓN
las reglas que norman una institución no alcanzan nunca a
abarcar o a incluir el conjunto de situaciones que se generan en
su interior. hay espacios no normados, éstos permiten a los
actores hacer uso de su libertad y desarrollar comportamientos de
cooperación o de resistencias a los objetivos institucionales. el rol
de conducción es un rol de mediación en la negociación y de
representación de estos objetivos institucionales. negociación
como: una relación discusión conducta social
en las instituciones se negocia permanentemente, aún cuando el
intercambio no se plantee en términos de negociación formal.
debe entenderse como una actividad de resolución de problemas.
se reconocen y aceptan las diferencias.
el conflicto se visualiza como inherente al funcionamiento
institucional, pero la tarea se resguarda por sobre las relaciones
interpersonales, aunque sin desconocerse la importancia de
éstas. se promueve el debate productivo. el equipo de conducción
sustenta su poder en el saber experto; puede delegar tareas pero
 no las responsabilidades que como conducción le compete.
valoriza y promueve la continua evaluación de los resultados de
la práctica institucional. el currículum prescripto funciona como
organizador institucional. los modelos de gestión son modelos
profesionales. en relación al currículum, el equipo de conducción
integrará las facetas de referente, consultor, asesor, orientador,
coordinador, propulsor, garante de los contratos pedagógico –
didáctico y evaluador.
éste modelo de gestión y el tipo de cultura correspondiente,
responden a una visión de la institución como un sistema político,
en el que co-existen la colaboración, el compromiso, la
competencia, la indiferencia, las diferencias, la oposición y la
concertación.

CAPÍTULO 3: ACTORES, INSTITUCIONES Y CONFLICTOS

LAS RELACIONES DE LOS ACTORES CON LA INSTITUCIÓN:
Toda nuestra vida transcurre en instituciones algunas que pueden ser
por pasaje obligado (familia-escuela) y otras por pertenencia voluntaria
• Las redes institucionales en esta sociedad moderna se
multiplican, diversifican y complejizan
• ¿Qué es lo peculiar de la relación de cada uno de nosotros, como
actor y la institución?
• En las instituciones son necesarias las reglas que abren el espacio
para que se pueda cumplir con la función especifica

ACTORES Y PODER
Podemos decir que un actor o un grupo de actores posee poder cuando
tiene la capacidad de hacer prevalecer su posición o enfoque en la vida
institucional, de influir en la toma de decisiones, obtener
reconocimientos, espacios, recursos, cargos o cualquier otro objetivo
que se proponga. El poder no tiene existencia por si mismo, sino una
red de relaciones supone la potencialidad de prescribir o prohibir la
conducta de los actores

ACTORES Y CONFLICTOS
Los conflictos inciden de forma determinante en la conducta de los
miembros en las organizaciones y en el grado de eficiencia institucional.
• ¿Qué hacer con los conflictos sabiendo que son propios de la
vida? (personal, grupal, institucional)
En toda institución el conflicto es inherente a su funcionamiento es parte
de su propia dinámica
• Los individuos y los grupos presentan intereses que, en más de
una ocasión, se contraponen entre sí o con los objetivos de la
institución

EL CARÁCTER DE LOS CONFLICTOS: LO PREDECIBLE, LO

IMPODERABLE
Los conflictos pueden ser previsibles en las instituciones cuando
podemos anticipar su aparición. En cambio, lo imponderable son
aquellos conflictos que hacen irrupción y son novedosos en las
instituciones

EL POSICIONAMIENTO DE LOS ACTORES FRENTE A LOS CONFLICTOS

Para tratar de hacer de los conflictos una fuente de aprendizaje
debemos indagar el posicionamiento de los actores frente a ellos
a) El conflicto es ignorado
b) El conflicto se alude
c) El conflicto se redefine y se disuelve
d) El conflicto se elabora y se resuelve

INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y CONFLICTOS

Se puede encontrar cuatro tipos de conflictos:
a) El conflicto en torno a la pluralidad de pertenencia: es el hecho de
formar parte dentro de un mismo sistema, de distintos
establecimientos, desempeñando distintos roles
b) Conflicto en torno a la definición del proyecto institucional
c) Conflicto en torno a la operalización y concreción del grupo
educativo
d) Conflicto entre la autoridad formal y la autoridad funcional
Los actores asumen en la estructura de la organización múltiples
funciones especializadas, denominadas por alguna autoridad funcional.
Entre estas y la autoridad formal se generan tensiones y potencializan
conflictos

CAPÍTULO 4: TIEMPO PARA SABER Y HACER EN LAS

ESCUELAS
UN SABER SOBRE LAS ESCUELAS
Cada uno tiene un saber acerca de las instituciones escolares. Ese
saber ha sido adquirido a lo largo de nuestro pasaje por el sistema
educativo. Las instituciones constituyen un nivel intermedio entre los
territorios social e individual. No puede existir instituciones fuera del
campo social, ni instituciones sin individuos que conformen y le den
cuerpo. Tampoco pueden existir sujetos fuera de las instituciones, en
este sentido estamos sujetados a ellos.

ALGUNOS AUTORES PROPONEN

T. Batley: clasificación de los gestionarios según las características de
empleos de tiempo
• Adictos al trabajo
• Burros de carga
• Expertos por eficiencia
• Indecisos
• Gerentes de crisis
• Sociables
S. Ball: diferencia diferentes estilos en el desempeño de rol de
conducción
• Interpersonal
• Administrativo
• Político autoritario
• Político antagónico
Estas decisiones se traslucen en nuestras intervenciones cotidianas y
en el proyecto institucional
PROYECTO INSTITUCIONAL: nombra los objetivos específicos y las
acciones tendientes a su logro, que cada establecimiento se propone a
si mismo en determinado plazo
Dentro de este encontramos:

• PROYECTO EDUCATIVO: hace referencias a las propuestas de

concepción general de la educación o para designar políticas
públicas en materias de acción educativa
• PROYECTO PEDAGÓGICO: suele reservarse para designar
procedimientos y logros en la dimensión pedagógico- didáctica
Actividades que podrían ser consignadas en su agenda

DIMENSIONES DEL CAMPO INSTITUCIONAL:

• Dimensión organizacional
• Dimensión administrativa
• Dimensión pedagógico- didáctica
• Dimensión comunitaria
EL CARÁCTER DE LAS TAREAS: en cada dimensión las tareas se dividen
en

PREVISTAS
• Tareas urgentes e importantes
• Tareas importantes, pero no urgentes
• Tareas sin importancia
IMPREVISTAS
• Actividades que solo usted puede llevar a cabo
• Actividades que podría llevarlas a cabo otro, mediante una
delegación de su parte

CAPÍTULO 5: LA DIMENSIÓN ORGANIZACIONAL

Todas las instituciones prescriben roles para los sujetos que se
desempeñan en ella. A su vez los roles son el resultado de una
construcción histórica. En consecuencia, los roles prescriptos desde la
normativa que regula el sistema educativo se resignifican, además de
que cada establecimiento en relación con los hitos importantes de su
historia y de la historia personal y profesional de quienes los
desempeñan

COMPOSICIÓN E INTERACCIONES DEL EQUIPO DE CONDUCCIÓN DEL

ESTABLECIMIENTO ESCOLAR
Los roles de conducción de los establecimientos educativos implican
una multiplicidad de funciones. Los procesos de toma de decisiones son
inherentes al desempeño de cualquier rol de conducción, ya que se
hallan todos involucrados en toda acción, planificada o imprevista.
Desde el punto de vista de la normativa, en algunos se discriminan
ambos roles asignados al DIRECTOR, la mayor responsabilidad en las
dimensiones organizacionales y administrativas, y al VICEDIRECTOR
la responsabilidad en el aspecto pedagógico. La dimensión comunitaria
no es habitualmente atribuida en estos roles de conducción

ALGUNAS FUNCIONES DEL EQUIPO DE CONDUCCIÓN

Los roles de conducción, resta considerar aspectos teóricos y prácticos,
comunes a los diferentes roles ellos son:

1. LA TOMA DE DECISIONES
Decidir supone la posibilidad de efectuar una o varias elecciones
respecto de una cuestión. Es importante reconsiderar el poder de elegir
y otros factores intervinientes que complican la tarea de elegir

LA DELEGACIÓN DE TAREAS
La delegación puede convertirse en una situación a construir. Para
mejor la calidad de trabajo. Para quien delega, significa precisar tareas
y funciones a delegar, elaborar las consignas claras, efectuar un
proceso de seguimiento y control. Para el delegado supone un
enriquecimiento de sus posibilidades

LA CONDUCCIÓN DE EQUIPOS DE TRABAJO

 1) Las actividades combinadas de varias personas producen un
mejor resultado que la suma de varias actividades individuales
2) Cuando se mejoran las relaciones interpersonales y las
comunicaciones entre miembros del equipo, se reducen las
comunicaciones clandestinas
3) Se favorece el proceso de delegación ya que, al contar con un
equipo de trabajo, integrado por coordinadores del área y/o
docentes, el director y vicedirector se sienten respaldados en
algunas tareas que el equipo puede realizar
4) Los actores sienten un mayor grado de pertenencia institucional
5) Tanto el equipo de conducción como los equipos de trabajo tienen
más oportunidades de trabajar las tensiones que surgen en todas
las relaciones interpersonales y que pueden derivar en conflictos

LA CONDUCCIÓN DE LA NEGOCIACIÓN
De diferentes modos, nuestra vida familiar, laboral y hasta el tiempo que
dedicación al ocio cotidianamente negociamos con nosotros y con los
demás. Cuando pensamos en el término negociación suele tomarse con
una connotación negativa. Pero también podemos rescatar otros usos
que vinculan la negociación con la concertación y el consenso

LA FUNCIÓN DE SUPERVISAR
Si bien el rol del supervisor esta diferenciado en el sistema educativo,
las funciones están incluidas con matices en el equipo de conducción
de cada establecimiento. El verbo supervisar remite a la noción de visa
y la acción.
¿Qué garantiza la supervisión? ¿En que documento pone visto bueno?
Sin dudas los equipos de conducción tienen una responsabilidad en la
veracidad de las credenciales que el otorga. En función a la supervisión
pueden destacarse dos aspectos relacionados entre sí, la evaluación y
el asesoramiento.
La evaluación se reduce a un control, el cual presenta en consecuencia
una connotación negativa. Es un modo privilegiado para discernir los
problemas en función necesaria en toda organización. El asesoramiento
se sustenta en los datos provistos por la evaluación. En este sentido el
asesoramiento es un medio para mejorar el desempeño de los actores.

CAPÍTULO 6: LA DIMENSIÓN PEDAGÓGICO-DIDÁCTICA

ACERCA DE LAS PRÁCTICAS PEDAGÓGICAS Y DE LA
TRANSPOSICIÓN DIDÁCTICA
Toda organización incluye aprendizaje, ritos, rutinas y costumbres,
prácticas y procedimientos como todas actividades necesarias a su
mantenimiento, pero las instituciones educativas se diferencian por
tener como proyecto brindar enseñanza y asegurar aprendizajes
Prácticas Pedagógicas: puede entenderse como aquellas mediante las
cuales los docentes facilitan, organizan y aseguran un encuentro y un
vinculo entre el alumno y el conocimiento

EL PAPEL DE LOS EQUIPOS DE CONDUCCIÓN EN LA DIMENSIÓN

PEDAGÓGICO-DIDÁCTICA
Para mejorar las realidades de las prácticas educativas será necesario
enmarcar las prácticas pedagógicas propuesta en el curriculum. Por ello
será importante retomar el curriculum prescripto, es decir, el modo en el
que el Estado define y explica su compromiso en la sociedad en materia
de la educación

LA OBSERVACIÓN COMO DISPOSITIVO DE TRABAJO Y

PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS DE LOS EQUIPOS DE CONDUCCIÓN
El curriculum en acción puede observarse en los espacios que los
docentes promueven el encuentro entre alumno y conocimiento. Por ello
la función de la observación debe ser resignificada como un momento
importante de la actividad escolar y una fuente de intercambio para el
mejoramiento de las prácticas

¿Qué ES LA EVALUACIÓN?
Es un mecanismo de aprendizaje como un procedimiento para obtener
información y construir un saber acerca de las instituciones educativas
para su mejoramiento
¿Qué OBSTACULOS SUELEN ENCONTRARSE?
OBJETIVAMENTE: la complejidad de las misiones y objetivos
generalmente de las instituciones educativas componen un todo
complejo y para la evaluación es difícil establecer parámetros
SUBJETIVAMENTE: la palabra evaluación suele despertar fuertes
inquietudes y resistencias. Podrán superarse a partir de una adecuada
utilización de la misma

ASPECTOS DE LA EVALUACIÓN
a) Constituye un aspecto insoslayable de todo proceso de formación
y deberían convertirse en una instancia de aprendizaje
b) No implica solo un producto, sino que ella misma constituye un
proceso
c) La modalidad de las mismas, constituye parte del contrato
pedagógico que el docente establece con el alumno, así como
también parte del contrato organizacional que el equipo directivo
establece con los docentes
d) Aquel que va a ser evaluado debe conocer a lo que se espera
de su producción, así como los criterios de medición y/o
conceptualización que se aplicaran a la misma

LA EVALUACIÓN INSTITUCIONAL
Es el proceso de recolección de información y análisis que permite
construir un saber acerca del establecimiento, diseñar estrategias y
tomar decisiones.
Para la misma es conveniente diferenciar tres tipos de actividades:
a) Las que conciernen al logro de los objetivos pedagógico-didáctica
b) Los que son requeridos para el mantenimiento del sistema
c) Las que implican la necesaria articulación con otras instituciones
y con la sociedad en su conjunto
Para cada una de ellas pueden diseñarse procedimientos específicos
de la evaluación y definir la conveniencia en un evaluador externo y/o
interno
CAPÍTULO 7: LA DIMENSIÓN COMUNITARIA
Siempre un determinado espacio geográfico los individuos se conocen,
poseen intereses comunes, analizan juntos sus problemas y ponen en
común sus recursos para resolverlos podemos afirmar que
seguramente ahí existe una comunidad

LA INSTITUCIÓN
Es la que regula los intercambios entre organización y comunidad
Hay dos cuestiones claves:
1) El carácter abierto o cerrado
2) El tratamiento del concepto de participación
Institución Cerrada: si la escuela para preservarse de las
adaptaciones y transformaciones se convierte en una especie
de fortaleza amurallada
Institución Abierta: excesivamente permeable esta expuesta a
perder su especificidad y a confundir con otras instituciones

LA PARTICIPACIÓN
Es el conjunto de actividades mediante los cuales los individuos se
hacen presente y ejercen influencias en ese elemento común que
conforma el ámbito de lo público
El valor de la participación se asienta en tres cuestiones fundamentales
a) Se apoya en una concepción de la sociedad como construcción
de hombre libre
b) Destacar la necesidad de contar para llevar adelante cualquier
proyecto institucional
c) Resulta la necesaria contribución de un régimen democrático

FORMAS
INDIRECTAS: se concreta en la elección de los representantes
DIRECTAS: supone a la intervención del individuo en la gestión de la
cosa pública
NIVELES DE PARTICIPACIÓN
• NIVEL INFORMATIVO: no implica ninguna acción ni influencia del
individuo
• NIVEL CONSULTIVO: se requiere a los individuos, su opinión
respecto de la convivencia de tomar ciertas medidas
• NIVEL DECISORIO: los individuos participan como miembros
plenos en los procesos de toma de decisiones
• NIVEL EJECUTIVO: operan sobre realidades, mediante la
concreción y ejecución de decisiones antes tomadas
• NIVEL EVALUATIVO: implica participar a partir de evaluar y
verificar lo realizado por otro

ORGANIZAR LA PARTICIPACIÓN
• Clara asignación de niveles
• Establecer y clarificar ámbitos de intervención
• Formas de elección de los participantes
REGLAS
• Cualquier grupo necesita establecer reglas
• Solo los participantes de los más altos estratos participan en la
construcción
• Las leyes definen en su texto las modalidades a las que se debe
recurrir para establecer reglas