SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN

FINANCIERAS (SIAF)
2.1. Fundamentación del Caso
2.1.1. Sistema Integrado de Administración Financiera.
EL SIAF es un Sistema de Ejecución, no de Formulación Presupuestal
ni de Asignaciones (Trimestral y Mensual), que es otro Sistema. Sí toma
como referencia estricta el Marco Presupuestal y sus Tablas.
El SIAF ha sido diseñado como una herramienta muy ligada a la Gestión
Financiera del Tesoro Público en su relación con las denominadas
Unidades Ejecutoras (UEs).

El registro, al nivel de las UEs, está organizado en 2 partes:

- Registro Administrativo: (Fases Compromiso, Devengado,
Girado) y Registro Contable (contabilización de las fases, así como
Notas Contables).
- El Registro Contable: requiere que, previamente, se haya
realizado el Registro Administrativo. Puede realizarse
inmediatamente después de cada Fase, pero no es requisito para
el registro de la Fase siguiente. A diferencia de otros sistemas, la
contabilización no está completamente automatizada. Esto, que
podría ser una desventaja, ha facilitado la implantación pues el
Contador participa en el proceso. (MEF, 2021).

La universidad continental (2018) en el blog de su escuela de posgrado

nos indica que El Sistema Integrado de Administración Financiera SIAF,
es una herramienta para un registro único y obligatorio de la información
financiera de todas las entidades públicas.
A través del SIAF se hace el registro, procesamiento y generación de la
información de las entidades a nivel local, regional y nacional. Su objetivo
es administrar y controlar lo que ingresa y lo que se gasta en el sector
haciendo un seguimiento al presupuesto público. Está diseñado para ser
usado por todas las entidades, empresas públicas y unidades ejecutoras,
es decir, las que cuentan con recursos públicos asignados por el MEF en
su presupuesto, como es el caso de los ministerios, los gobiernos
regionales y locales.
Entre las ventajas de este sistema podemos mencionar la posibilidad de
llevar un orden en los procedimientos administrativos, lograr mayor
eficiencia en el uso de los recursos públicos, estandarizar los procesos
contables, emitir reportes internos y externos, y preservar una base de
contingencia de información financiera relevante para el Estado.
Todas las entidades del sector público pueden consultar la base de datos
central del SIAF. Para ello se otorgan usuarios de acuerdo al nivel de
responsabilidad y de acceso.
Está conformado por un subconjunto de módulos en los cuales se registran
tanto los ingresos como los gastos, los presupuestos y sus modificaciones,
el calendario de compromisos a pagar y se hace el seguimiento al avance
de las metas, entre otras funciones.
Desde el punto de vista operativo, se registra fechas y conceptos de
pagos, acreedores, fuentes de financiamiento, los proyectos a los que
corresponden los gastos, conceptos de recaudación de fondos y sus
fuentes, así como las fechas de ingreso de dichos fondos.
Es importante recordar que el SIAF es un sistema de ejecución, no de
formulación presupuestal ni de asignaciones.
Al ser un sistema modular e interconectado, el SIAF provee de una
fotografía exacta de los movimientos financieros en el sector público,
brindándole una visión global de la disponibilidad de los recursos
financieros del Estado, así como información oportuna y consistente para
la toma de decisiones y la formulación de políticas públicas.
Pero su principal beneficio público es la posibilidad de rendir cuentas de
forma oportuna, poniendo datos a disposición de la Contraloría General de
la República. Muchos de los datos del SIAF también son públicos. Esto
contribuye positivamente a la transparencia en la ejecución del gasto
público, así como en la disminución de la corrupción.
 Camargo (2019) nos indica queel SIAF significa (Sistema Integrado de
Administración Financiera - SIAF-RP); es un software de uso obligatorio
por todas las entidades del Estado, allí se registran información de
Ingresos y Gastos de la institución, también brinda reportes y estados de
gestión valiosos para el control concurrente y toma de decisiones,
asimismo su manejo es requisito obligatorio por las personas que trabajan
en las áreas de Administración, Presupuesto, Logística, Contabilidad,
Tesorería y otros que componen todo el proceso de gestión presupuestaria
y financiera desde el ingreso del expediente hasta el pago al proveedor.

Establecido según el Artículo 10° de la Ley N° 28112 (Ley SAFI),

también establece que el registro de la información es único y de uso
obligatorio por parte de todas las entidades y organismos del Sector
Público, a nivel Nacional, Regional y Local y se efectúa a través del
Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-
RP) que administra el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), a través
del Comité de Coordinación.

El SIAF-SP, ahora SIAF-RP constituye el medio oficial para el

registro, procesamiento y generación de la información relacionada con la
Administración Financiera del Sector Público, cuyo funcionamiento y
operatividad se desarrolla en el marco de la normatividad aprobada por los
Órganos Rectores.

Los Módulos usados por el SIAF son:

• Módulo Administrativo.
• Módulo de Conciliación de Cuentas de Enlace.
• Módulo de Conciliación de Operaciones del SIAF.

• Módulo Contable

• Módulo de Proceso Presupuestarios

• Módulo de Control de Pago de Planillas (MCPP)
 • Módulo de Ejecución de Proyectos (MEP)

• Módulo de Deuda Pública.

• Módulo de Formulación.

GRAFICO N°01: Base de datos del SIAF Fuente: Centro de capacitación y desarrollo global

2.1.1.1 Módulo administrativo

En este módulo la Unidad Ejecutora hace el registro de sus operaciones
de gastos e ingresos con cargo a su Marco Presupuestal y Programación
del Compromiso Anual, para el cumplimiento de sus objetivos aprobados
en el año fiscal. Asimismo, contiene la información para efectuar el registro
del giro efectuado, sea mediante la emisión de Cheque, Carta Orden o
Transferencia Electrónica, de acuerdo a las Directivas del Tesoro Público.

2.1.1.2 Módulo contable

Aquí se realiza el Cierre Contable Mensual, Trimestral, Semestral y Anual,
que permite a las entidades del Gobierno Nacional, Gobierno Regional y
Gobierno Local, obtener los Estados Financieros, Estados
Presupuestarios e Información Adicional y cumplir con su presentación y
transmisión a la Dirección General de Contabilidad Pública (DGCP), para
la elaboración de la Cuenta General de la República.

2.1.2. Ejecución del gasto

Son los desembolsos de dinero que realiza el Estado conforme al
presupuesto aprobado con la finalidad de cumplir sus fines que no son
otros que la satisfacción de las necesidades públicas a través del
desarrollo de programas, actividades, proyectos. (Perucontable, 2020)

Registro del proceso de ejecución del gasto

El gasto se sujeta al proceso de la ejecución presupuestal y financiera,
debiendo registrarse en el SIAF- SP los datos relacionados con su
formalización en el marco de las normas legales aplicables a cada una de
sus etapas: Compromiso, Devengado y Pago. (Perucontable, 2020)

2.1.2.1 Compromiso
De conformidad a lo establecido en el Art. 35° de la ley 26703 Ley de
Gestión Presupuestal del Estado y su modificatoria Ley N° 36884, el
compromiso constituye la afectación preventiva del Presupuesto
Institucional y marca el inicio de la ejecución de gasto.
El compromiso no debe exceder el límite de programación del gasto
trimestral, ni a los calendarios de compromisos aprobados al Pliego
Presupuestario.

El compromiso debe afectarse preventivamente a la correspondiente

“Específica de Gasto”, reduciendo su importe del saldo disponible, a través
del respectivo documento oficial.
Se prohíbe la realización de compromisos si no se cuenta con la respectiva
asignación presupuestara aprobada.
Los documentos administrativos que sustentan el compromiso son:

■ Orden de Compra

■ Orden de Servicio

■ Planilla Única de Pago de Remuneraciones y Pensiones

■ Otros documentos que dejen constancia expresa de la afectación

 preventiva de un monto autorizado por el calendario de

compromisos.

2.1.2.2 Devengado
Es obligación de pago que asume el pliego presupuestario como
consecuencia del respectivo compromiso contraído.
En el caso de bienes y servicios se configura, a partir de:

• La verificación de conformidad del bien recepcionado.

• La verificación de conformidad del servicio prestado.

• Por haberse cumplido con los requisitos administrativos y legales para

los casos de gastos sin contraprestación inmediata directa.

• El devengado debe afectarse en forma definitiva, con cargo a la

correspondiente “especifica de gasto” comprometida en su
oportunidad.

El devengado con posterioridad al período del compromiso El Gasto

Devengado, dependiendo de las condiciones contractuales, puede
efectuarse en períodos posteriores al del correspondiente compromiso
para lo cual es indispensable que éste se haya registrado en el SIAF-SP
en el mes autorizado.
La presente disposición no es aplicable para los compromisos no
devengados al 31 de diciembre de un Año Fiscal, en cuyo caso debe
tenerse presente lo establecido por el artículo 37° de la Ley N° 28411, Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto, concordante con el
numeral 20.3 del Artículo 20° de la Ley N° 28112, Ley Marco de la
Administración Financiera del Sector Público.

Registro del Gasto Devengado en Bienes y Servicios

1. El registro del Gasto Devengado en el SIAF-SP para la adquisición de
bienes y contratación de servicios y obras sólo procede si los datos de
 los documentos pertinentes a la fase del Compromiso han sido
registrados y procesados previamente en el Sistema Electrónico de
Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE).

2. La presente disposición será de aplicación en las Municipalidades a

partir del Año Fiscal 2008.

Registro del Gasto Devengado por Remuneraciones, Pensiones y

Retenciones. El registro del Gasto Devengado para efectos del pago al
personal activo y pensionista se realiza conforme a lo siguiente:

a) El Gasto Devengado del importe neto que debe ser abonado en las
respectivas cuentas bancarias de los trabajadores activos y de los
pensionistas se registra indicando la mejor fecha de pago, de acuerdo
con los cronogramas mensuales de pagos.

b) El Gasto Devengado por retenciones diversas se registra en forma

separada del correspondiente al importe neto, con indicación de la
mejor fecha de pago, de acuerdo con los cronogramas de pagos que
establecen las entidades recaudadoras y acreedoras y con las
notificaciones de resoluciones judiciales.

c) El pago de retenciones sin fechas establecidas se efectúa

obligatoriamente dentro del mes al que corresponda el pago de las
remuneraciones y pensiones.

Autorización del devengado y oportunidad para la presentación de

documentos para proceso de pagos
La autorización de los devengados es competencia del Director General
de Administración o de quien haga sus veces o del funcionario a quien le
sea asignada esta facultad de manera expresa.
El Director General de Administración o quien haga sus veces debe:
a) Establecer los procedimientos necesarios para efectuar una eficiente
programación de sus gastos.

b) Asegurar la oportuna y adecuada elaboración de la documentación

necesaria para que se proceda al pago de las obligaciones.

c) Impartir las directivas necesarias a las oficinas relacionadas con la

formalización del Gasto Devengado, tales como Logística y Personal o
a aquellas que hagan sus veces, para que cumplan con la presentación
de dichos documentos a la Oficina de Tesorería con la suficiente
anticipación a las fechas previstas para la oportuna y adecuada
atención del pago correspondiente.

2.1.2.3 Pagado
El pago extingue, parcial o totalmente, la obligación contraída hasta por el
monto del Gasto Devengado y registrado en el SIAF-SP, con cargo a la
correspondiente Específica del Gasto, cualquiera sea la fuente de
financiamiento, para cuyo efecto es indispensable que:
a) Se haya recepcionado, a través del SIAF-SP, las Autorizaciones de
Giro y de Pago correspondientes, en el caso de los fondos
administrados y procesados a través de la DNTP.

b) Se haya verificado la disponibilidad de los montos depositados en la

respectiva cuenta bancaria, en el caso de fondos provenientes de otras
fuentes de financiamiento.
No procede el pago si no se ha consignado en los documentos
relacionados con la obligación contractual el número de registro SIAF- SP
correspondiente, conforme lo establece el artículo 32° de la Ley N° 28693,
Ley General del Sistema Nacional de Tesorería.

Tratamiento de la “mejor fecha”

1. La programación de giros que realiza la DNTP toma en cuenta la fecha
 de pago de la obligación; es decir, la fecha de cancelación del Gasto
Devengado que se registra en el SIAF-SP en el campo denominado
“mejor fecha”.

2. La “mejor fecha” es aquella en la cual vence la obligación contraída y

en la que, según la naturaleza de la obligación, se debe realizar el pago
del Gasto Devengado. Dicha fecha se encuentra establecida:

a) En los cronogramas mensuales de pago de remuneraciones y

pensiones.
b) En los cronogramas mensuales de pago de obligaciones
tributarias.
c) En los cronogramas mensuales de pago de obligaciones
pensionarias y de seguridad social.
d) En los términos contractuales, en las adquisiciones de bienes y
contrataciones de servicios.

3. El dato de la “mejor fecha” debe registrarse en el SIAF-SP en las fases

de Gasto Devengado y de Gasto Girado.

Atención del Gasto Devengado: Autorizaciones de Giro y de Pago La

atención del Gasto Devengado, con cargo a los fondos administrados y
procesados a través de la DNTP, se sujeta a las Autorizaciones de Giro y
de Pago que son aprobadas por la DNTP, de acuerdo con la “mejor fecha”
registrada.

De la Autorización de Giro
La Autorización de Giro constituye la aprobación del monto para el giro del
cheque, la emisión de carta orden o la transferencia electrónica, con cargo
a la cuenta bancaria correspondiente.
La DNTP aprueba la Autorización de Giro a través del SIAF-SP, teniendo
en cuenta el Presupuesto de Caja y sobre la base del Gasto Devengado
(en estado “V”), con una anticipación máxima de cinco días útiles a la
“mejor fecha” de pago registrada en el SIAF-SP.
El indicado plazo no es aplicable a las Autorizaciones de Giro que se
aprueben con el Tipo de Pago “Otros” ni a las Municipalidades. La
Autorización de Giro en el SIAF-SP equivale al registro: Gasto Devengado
(en estado “A”). Dicha autorización no otorga conformidad a las acciones
y procesos técnicos relacionados con la formalización del Gasto
Devengado, los cuales son de exclusiva responsabilidad de los
funcionarios facultados para el efecto.
2.2. Antecedentes históricos
Tuncar (2019) en la tesis “El SIAF, módulo administrativo y su incidencia en el
gasto público de la municipalidad provincial de Pasco - año 2017”, tuvo como
principal objetivo el analizar cómo el SIAF, módulo administrativo incide en el
gasto público de la Municipalidad Provincial De Pasco - Año 2017. La
investigación es de tipo aplicada, el enfoque cuantitativo, el alcance es
descriptivo bajo un diseño no experimental. La población estuvo conformada por
16 personas que tienen acceso al SIAF, siendo la muestra no probabilística,
haciendo participar solo a las personas involucradas en las fases del proceso
que hacen un total de 10 personas. Algunos resultados nos hacen conocer que,
por ejemplo, el total de encuestados responden que siempre se ejecuta el gasto
en función a los montos autorizados o también que siempre se registran los
montos de los compromisos de acuerdo a normas. La investigación concluye en
que se tiene un resultado una incidencia positiva del SIAF en modulo
administrativo, en el gasto público de la municipalidad de Pasco, durante las
fases del compromiso, devengado y girado. Recomienda realizar capacitaciones
permanentes a su personal, así como también contar con un buen filtro para la
selección de personal que labora en esta área de la municipalidad.

Huaroc (2018) en la tesis “Competencias del personal administrativo en el uso

del SIAF y su influencia en la gestión pública, en la Municipalidad Provincial de
Pasco y Municipalidad Distrital de Yanacancha - 2016”, tuvo como objetivo
explicar las Competencias del Personal administrativo en el uso del SIAF y su
influencia en la Gestión Publica en la Municipalidad Provincial de Pasco y la
Municipalidad Distrital de Yanacancha en la Ciudad de Cerro de Pasco. La
investigación es de tipo aplicada, diseño descriptivo, nivel descriptivo y
correlacional. La población estuvo conformada por los trabajadores que laboran
en las áreas de administración y finanzas, tesorería contabilidad, logística,
presupuesto y recursos humanos que hacen un total de 51 trabajadores de la
Municipalidad Provincial de Pasco y municipalidad Distrital de Yanacancha, ya
que ellos manejan el SIAF. Debido a la cantidad de elementos en la población
objetiva que no son muy numerosos se decidió realizar un censo poblacional a
través de la aplicación de un instrumento estandarizado o encuesta a toda la
población objetivo. Dentro de los principales resultados obtenidos, se observa
que del 100% de los trabajadores encuestados, el 63% si cree que el uso del
sistema integrado de administración financiera fortalece la capacidad
administrativa de la Municipalidad Provincial y Distrital, en el correcto manejo de
los recursos asignados a la entidad, mientras que un 37% contesto que no cree
que dicho sistema este fortaleciendo el correcto manejo de los recursos
asignados; concluyendo en que se pudo identificar y describir el Sistema
Integrado de Administración Financiera (SIAF) ya que este es utilizado por la
HMPP y MDY para realizar el registro de todas sus operaciones, en concordancia
con los procedimientos establecidos por los órganos rectores del estado, dentro
del marco normativo que rigen los gobiernos locales, dicho sistema, esta
interrelacionado con sistemas operacionales y administrativos tanto internos
como externos facilitando la vigilancia de la gestión, así mismo este sistema es
una herramienta que permite ordenar la gestión administrativa financiera y
presupuestal de la entidad, Existe un nivel de conocimiento en el manejo del
(SIAF) toda vez que se ha capacitado y fortalecido las competencias de los
trabajadores con cursos y seminarios en el manejo operativo del sistema sin
embargo se convierte en una camisa de fuerza en el cumplimiento de los
Objetivos en la Municipalidad Provincial de Pasco y la Municipalidad Distrital de
Yanacancha muchas veces imposibilitando la mejora e iniciativas del personal y
autonomía en el manejo financiero en los gobiernos locales. Más del cincuenta
por ciento de los trabajadores son de género masculino y en las áreas de
abastecimiento y contabilidad tiene más personal que en las otras áreas como
son presupuestos, tesorería y administración, considerando que las áreas en
mención utilizan más el SIAF. Las facilidades para realizar su trabajo son las
adecuadas, pero más de la mitad de los trabajadores y solo para un veinticinco
por ciento o son adecuadas las facilidades que ofrece la Municipalidad Provincial
de Pasco y Municipalidad Distrital de Yanacancha para realizar su trabajo. Para
la totalidad de los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Pasco y
Municipalidad Distrital de Yanacancha tiene apoyo informático para el registro de
la información y así realizar su trabajo de manera eficiente. Un noventa por ciento
de trabajadores de la Municipalidad Provincial de Pasco y la Municipalidad
Distrital de Yanacancha utiliza el SIAF, pero existe un porcentaje que desconoce
su uso. Para más de treinta por ciento de encuestados el SIAF no interrelaciona
con sistemas operacionales administrativos internos y externos en la vigilancia
de la gestión pública de la Municipalidad Provincial de Pasco y la Municipalidad
Distrital de Yanacancha. En cuanto al manejo del Sistema Integrado de
Administración Financiera, este se ha convertido en una herramienta de apoyo
en la gestión de la municipalidad, asegurando la consistencia y fluidez de los
registros orientados al cumplimiento de las metas presupuestales que están
introducidas en su presupuesto institucional, Los Trabajadores Administrativos
muestran habilidades adecuadas en el manejo de planes y programas que
ejecutan en la Municipalidad Provincial de Pasco y la Municipalidad Distrital de
Yanacancha sin embargo estas habilidades se ven frustradas en su accionar por
lo parametrado del sistema en la toma de decisiones y autonomía en el manejo
financiero de los gobiernos locales, La municipalidad ha fortalecido su capacidad
administrativa, ya que con el uso del Sistema Integrado de Administración
Financiera optimiza el uso correcto de los recursos con los que cuenta dicha
municipalidad, así mismo las operaciones que se realizan, se han hecho más
fáciles, rápidas, oportunas y dinámicas, lo cual se ve reflejada, en los reportes
de los Estados presupuestarios, financieros y contables, para un manejo
eficiente de la administración y consiguiente toma de decisiones. Se pudo
conocer que las actitudes que muestran los trabajadores administrativos no son
las más adecuadas frente a la integración de recursos en la Municipalidad
Provincial de Pasco y la Municipalidad Distrital de Yanacancha ya que existe celo
profesional, limitando la capacidad de aprendizaje del equipo en su conjunto e
integración con otras áreas del gobierno local. Se observó una comunicación
interpersonal de los trabajadores administrativos fríos, poco comunicativos, de
desinterés, no comprometido frente a la Interrelación del talento humano en la
Municipalidad Provincial de Pasco y la Municipalidad Distrital de Yanacancha
debido a la condición laboral de los trabajadores en la operatividad de las
funciones.
En esta investigación se evidencia que el personal que labora en las
municipalidades estudiadas no conoce plenamente el empleo del SIAF, así
mismo, también evidencian problemas de clima organizacional.

Sosa (2018) en la tesis “El sistema integrado de administración financiera

(SIAF-SP) y los estados financieros de la Unidad Ejecutora N° 024 del Ministerio
de Educación, Lima 2016”, tuvo como objetivo establecer la relación entre el
Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF-SP) y los Estados
Financieros de la Unidad Ejecutora N° 024 del Ministerio de Educación, Lima
2016. El tipo de investigación es básica y de diseño no experimental y
correlacional. La muestra se conformó con 36 servidores públicos que laboran
en Oficina de Contabilidad y Control Previo de la Unidad Ejecutora N° 024 del
Ministerio de Educación. Para la recolección de datos el cuestionario de Sistema
Integrado de Administración Financiera y el cuestionario de Estados Financieros
respectivamente, los cuales fueron validados en su contenido mediante el juicio
de expertos y valorados su confiabilidad mediante el coeficiente alfa de
Cronbach, resultado valores de 0,878 y 0,910 respectivamente. Los resultados
muestran una correlación significativa y alta (Rho=0,893; p<0.05), entre las
variables Sistema Integrado de Administración Financiera y estados financieros,
concluyendo en que existe correlación significativa y alta (Rho=0,893), entre las
variables sistema integrado de administración financiera y estados financieros de
la Unidad Ejecutora N.° 024 del Ministerio de Educación Lima 2016. Según estos
resultados, a mayor uso del sistema integrado de administración financiera
(SIAF) mejor gestión de los estados financieros. Existe correlación significativa y
alta (Rho=0,876), entre las variables sistema integrado de administración
financiera y estados de la situación financiera de la Unidad Ejecutora N.° 024 del
Ministerio de Educación, Lima 2016. Es decir, a mayor uso del sistema integrado
de administración financiera (SIAF) mayores posibilidades de obtener correcta
información del estado de la situación financiera. Existe correlación significativa
y alta (Rho=0,829), entre las variables sistema integrado de administración
financiera y estado de gestión de los estados financieros de la Unidad Ejecutora
N.° 024 del Ministerio de Educación, Lima 2016, por lo que se comprueba la
relación entre estas variables. Es decir, a mayor uso del sistema integrado de
administración financiera (SIAF) mayores posibilidades de obtener correcta
información del estado de gestión de los estados financieros. Existe correlación
significativa y alta (Rho=0,770), entre las variables sistema integrado de
administración financiera y estado de cambios en el patrimonio neto de la Unidad
Ejecutora N.° 024 del Ministerio de Educación, Lima 2016. Es decir, a mayor uso
del sistema integrado de administración financiera (SIAF) mayores posibilidades
de obtener correcta información del estado de cambios en el patrimonio neto.
Existe correlación significativa y alta (Rho=0,844), entre las variables sistema
integrado de administración financiera y estado de flujo de efectivo de la Unidad
Ejecutora N. ° 024 del Ministerio de Educación, Lima 2016. Es decir, a mayor uso
del sistema integrado de administración financiera (SIAF) mayores posibilidades
de obtener correcta información del estado de flujo de efectivo.
Esta investigación evidencia que un correcto uso del SIAF va a permitir tener una
información correcta de la gestión y ejecución del gasto.

Yanac (2017) en la tesis “El sistema integrado de administración financiera y

la gestión financiera presupuestal en la municipalidad distrital de Yauya, 2015”,
tuvo como objetivo general determinar si el Sistema Integrado de Administración
Financiera produce un impacto significativo en la gestión financiera presupuestal
en la Municipalidad Distrital de Yauya, 2015. El diseño de investigación fue de
carácter descriptivo correlacional, no experimental, la población muestral estuvo
conformado por un total de 10 personas, la técnica fue la encuesta y el
instrumento el cuestionario estructurado. Los principales resultados encontrados
fueron: el 80% respondió afirmativamente que con la modernización del Estado
es posible el manejo de la información integral de que se dispone en el SIAF-GL,
el 80% respondió que el uso masificado del SIAFSP incide en la optimización de
los recursos públicos de las diversas operaciones, el 90% respondió que el
procesamiento de la información contable y financiera en la municipalidad
distrital de Yauya se puede optimizar con la implementación del SIAF-GL, el 70%
respondió indicando que actualmente se pierde información financiera cuando el
SIAF-SP no funciona eficientemente en el aspecto de software y hardware. Se
llegó a la conclusión que el Sistema Integrado de Administración Financiera
 influye significativamente en la gestión financiera presupuestal en la
Municipalidad Distrital de Yauya, permitiéndoles el manejo de información
integral que se administra a este sistema, la ejecución presupuestaria que se
lleva a cabo por todas las dependencias a nivel nacional y la contabilización de
las diversas operaciones financieras.
Esta investigación evidencia que las fallas que se presenta en el SIAF por temas
de software y hardware, afectarían directamente a la ejecución del gasto, por lo
que resulta importante para el desarrollo de nuestro estudio.

2.3. Definición Conceptual de Términos Contables

Administración Financiera del Sector Público

La Administración Financiera del Sector Público comprende el conjunto de
normas, principios y procedimientos utilizados por los sistemas que lo conforman
y, a través de ellos, por las entidades y organismos participantes en el proceso
de planeamiento, captación, asignación, utilización, custodia, registro, control y
evaluación de los fondos públicos. (Ley 28112, 2003)

Devengado
El devengado es el reconocimiento de una obligación de pago que se registra
sobre la base del compromiso previamente formalizado y registrado, sin exceder
el límite del correspondiente Calendario de Compromisos. 28.2 El total del
devengado registrado a un determinado período no debe exceder el total
acumulado del gasto comprometido y registrado a la misma fecha. (Ley 28693,
2006)

Fondos Públicos
Recursos financieros del Sector Público que comprende a las entidades,
organismos, instituciones y empresas. (Ley 28112, 2003)

Son fondos públicos todos los recursos financieros de carácter tributario y no

tributario que se generan, obtienen u originan en la producción o prestación de
bienes y servicios que las unidades ejecutoras o entidades realizan, con arreglo
a Ley. (Ley 28693, 2006)

Gasto corriente
Son los gastos destinados al mantenimiento u operación de los servicios que
presta el Estado. (Ley 28112, 2003)

Gasto de capital
Son los gastos destinados al aumento de la producción o al incremento
inmediato o futuro del Patrimonio del Estado. (Ley 28112, 2003)

Pago por medios electrónicos

La Dirección Nacional del Tesoro Público autoriza el uso de medios electrónicos
para efectos de la cancelación de las obligaciones que contraen las Unidades
Ejecutoras, señalando los criterios o mecanismos que permitan asegurar la
oportunidad, seguridad e integridad de su uso. (Ley 28112, 2003)

Presupuesto del Sector Público

El Presupuesto del Sector Público es el instrumento de programación económica
y financiera, de carácter anual y es aprobado por el Congreso de la República.
Su ejecución comienza el 1 de enero y termina el 31 de diciembre de cada año.
(Ley 28112, 2003)

Recursos Públicos.
Ingresos del Estado inherentes a su acción y atributos que sirven para financiar
los gastos de los presupuestos anuales y se clasifican a nivel de fuentes de
financiamiento. (Ley 28112, 2003)

Registro Único de Información

El registro de la información es único y de uso obligatorio por parte de todas las
entidades y organismos del Sector Público, a nivel nacional, regional y local y se
efectúa a través del Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector
Público (SIAF-SP) que administra el Ministerio de Economía y Finanzas, a través
del Comité de Coordinación. (Ley 28112, 2003)

Registro SIAF
Registro de la información efectuado a través del SIAF, según la normatividad
aprobada por los órganos rectores. (Ley 28112, 2003)
El Sistema Integrado de Administración Financiera SIAF, es una herramienta
para un registro único y obligatorio de la información financiera de todas las
entidades públicas.

A través del SIAF se hace el registro, procesamiento y generación de la

información de las entidades a nivel local, regional y nacional. Su objetivo es
administrar y controlar lo que ingresa y lo que se gasta en el sector haciendo un
seguimiento al presupuesto público.
¿Quiénes usan el SIAF?

Está diseñado para ser usado por todas las entidades, empresas públicas y
unidades ejecutoras, es decir, las que cuentan con recursos públicos asignados
por el MEF en su presupuesto, como es el caso de los ministerios, los gobiernos
regionales y locales.

Entre las ventajas de este sistema podemos mencionar la posibilidad de llevar

un orden en los procedimientos administrativos, lograr mayor eficiencia en el uso
de los recursos públicos, estandarizar los procesos contables, emitir reportes
internos y externos, y preservar una base de contingencia de información
financiera relevante para el Estado.

Todas las entidades del sector público pueden consultar la base de datos central
del SIAF. Para ello se otorgan usuarios de acuerdo al nivel de responsabilidad y
de acceso.

¿Cómo funciona el SIAF?

Está conformado por un subconjunto de módulos en los cuales se registran tanto

los ingresos como los gastos, los presupuestos y sus modificaciones, el
calendario de compromisos a pagar y se hace el seguimiento al avance de las
metas, entre otras funciones.

Desde el punto de vista operativo, se registra fechas y conceptos de pagos,

acreedores, fuentes de financiamiento, los proyectos a los que corresponden los
gastos, conceptos de recaudación de fondos y sus fuentes, así como las fechas
de ingreso de dichos fondos.

Es importante recordar que el SIAF es un sistema de ejecución, no de

formulación presupuestal ni de asignaciones.

Beneficios del SIAF

Al ser un sistema modular e interconectado, el SIAF provee de una fotografía

exacta de los movimientos financieros en el sector público, brindándole una
visión global de la disponibilidad de los recursos financieros del Estado, así como
información oportuna y consistente para la toma de decisiones y la formulación
de políticas públicas.

Pero su principal beneficio público es la posibilidad de rendir cuentas de forma

oportuna, poniendo datos a disposición de la Contraloría General de la
República. Muchos de los datos del SIAF también son públicos. Esto contribuye
positivamente a la transparencia en la ejecución del gasto público, así como en
la disminución de la corrupción.