Reg 165 30.04.2018

Reglamento. Artículo 165.
Penalidad por mora
Opinión 015-2018/DTN
Cuando el contratista se retrasaba injustificadamente en el cumplimiento de las prestaciones a su cargo, la Entidad le

aplicaba una penalidad por mora, la cual debía ser deducida del pago final o de los pagos a cuenta, cuando
correspondía; o en caso sea necesario, del monto resultante de la ejecución de las garantías presentadas por el
contratista.
En caso se hubiera llegado a acumular el monto máximo de penalidad por mora o el monto máximo de otras
penalidades, la Entidad se encontraba en la facultad de resolver el contrato por incumplimiento, supuesto en el cual
ejecutaba la garantía de fiel cumplimiento, siempre que dicha resolución hubiera quedado consentida.
Si la Entidad procedió a resolver el contrato al haberse llegado a acumular el monto máximo de penalidad por mora y
ante ello ejecuta la garantía de fiel cumplimiento por dicha resolución sin que se haya podido cobrar el monto de la
penalidad, la ejecución de la garantía no puede usarse para amortizar la referida penalidad, correspondiendo a la
Entidad solicitar el pago de dicha penalidad al proveedor.
Cuando el avance de obra hubiese sido menor al ochenta por ciento (80%) del avance programado, la Entidad
aplicaba el procedimiento previsto en el artículo 205 del anterior Reglamento, es decir, solicitaba la presentación y
cumplimiento de un nuevo calendario de obra valorizado, y en caso el contratista no cumpliese tales condiciones,
podía intervenir económicamente la obra o resolver el contrato; sin embargo, dicho atraso no justificaba la aplicación
de una penalidad por mora al contratista, puesto que tal circunstancia no configuraba un retraso injustificado, en los
términos del artículo 165 del anterior Reglamento.
Las penalidades distintas a penalidad por mora debían encontrarse previstas en las Bases del proceso de selección y
cumplir con los parámetros de objetividad, razonabilidad y congruencia, conforme a lo señalado en el numeral 2.2.1
de la presente opinión.
Aun cuando el inspector o supervisor -según corresponda- era la persona encargada de advertir, de forma directa e
inmediata, la configuración de los supuestos de hecho para la aplicación de las penalidades en el marco de un
contrato de obra, ello no enervaba la obligación del área usuaria -o de la unidad orgánica correspondiente- de
supervisar la ejecución contractual, ni la responsabilidad del órgano encargado de las contrataciones de administrar el
contrato -lo cual comprendía la aplicación de penalidades, entre actividades-, atendiendo además a lo precisado en
las normas de organización interna de cada Entidad.
Cuando la Entidad determinaba que existía un retraso injustificado respecto de un contrato de ejecución periódica, el
cálculo de la penalidad diaria debía realizarse tomando en consideración el “plazo” y el “monto” de la prestación
parcial incumplida; debiendo multiplicarse la penalidad diaria -previamente calculada- por el número de días de atraso
injustificado. Para ello, si debido a la naturaleza de las prestaciones inherentes al contrato se hubiera establecido
indubitablemente que la ejecución de dichas prestaciones se realizaba en días hábiles, el cómputo de los días de
atraso injustificado debía ser realizado tomando en consideración, únicamente, los días hábiles.
SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 2

Reglamento. Artículo 165. Penalidad por mora
Una Entidad no podía suspender la emisión de la conformidad de recepción de la última prestación al resultado de un
arbitraje al que se hubiera sometido una controversia relativa a la aplicación de penalidades; siendo que si dicha
prestación se hubiera ejecutado conforme a los términos y condiciones del contrato, la Entidad debía otorgar la
conformidad de recepción respectiva, a efectos de cumplir con su obligación de pago a favor del contratista; sin
perjuicio de la aplicación de la penalidad por mora que pudiera corresponder.
En el marco de lo dispuesto por la anterior normativa de contrataciones del Estado, cuando el contratista se retrasaba
de manera injustificada en el cumplimiento de las prestaciones a su cargo, la Entidad automáticamente debía aplicar
la penalidad por mora; pues una de las finalidades de esta penalidad era -justamente- resarcir a la Entidad por el
perjuicio que el retraso en la ejecución de las prestaciones le hubiera causado.
El plazo de ejecución contractual debía computarse en días calendario, conforme al artículo 151 del anterior
Reglamento.
Para realizar el cálculo de la penalidad por mora, los días de atraso injustificado debían computarse en días
calendario, guardando coherencia con el cómputo del plazo previsto para la ejecución de su respectivo contrato.
En el marco de lo dispuesto por la anterior normativa de contrataciones del Estado, la “penalidad por mora en la
ejecución de la prestación” prevista en el artículo 165 del anterior Reglamento, debía ser aplicada automáticamente
cuando la Entidad verificaba la configuración del retraso injustificado por parte del contratista en la ejecución de las
prestaciones que eran objeto del contrato; siendo que dicha penalidad se deducía, según correspondía: i) de los
pagos a cuenta; ii) del pago final; iii) de la liquidación final; o si fuera necesario, iv) del monto resultante de la
ejecución de la garantía de fiel cumplimiento o por el monto diferencial de la propuesta.
De acuerdo con lo previsto en los artículos 165 y 166 del anterior Reglamento, la aplicación de la penalidad por mora
se efectuaba de manera automática, mientras que las otras penalidades seguían las disposiciones previstas en las
Bases, estando facultada la Entidad para deducir el monto de las mismas, de los pagos a cuenta, del pago final o en
la liquidación final; o si fuese necesario se deducía del monto resultante de la ejecución de las garantías de fiel
cumplimiento o por el monto diferencial de propuesta.
Si un contratista no se encontraba de acuerdo con la aplicación de una penalidad durante la ejecución del contrato,
estaba facultado para recurrir a la conciliación o arbitraje.
La ampliación del plazo aprobada por la Entidad no generaba una pluralidad de plazos (plazo inicial y plazo ampliado)
existiendo, por tanto, un solo plazo de ejecución de obra para todo efecto.

Cuando la Entidad aprobaba la ampliación del plazo contractual y siempre que la ejecución de la prestación se
hubiera cumplido dentro de dicho plazo, no aplicará la penalidad por mora establecida en el artículo 165 del anterior
Reglamento.
De acuerdo con lo previsto en los artículos 165 y 166 del anterior Reglamento, la Entidad podía establecer
penalidades por mora en la ejecución de la prestación y otras penalidades, las mismas por lo menos debían cumplir
con los parámetros de: la objetividad, la razonabilidad y la congruencia con el objeto de la convocatoria.
En el ámbito de la normativa anterior, no se establecía de forma expresa a que órgano o área de la Entidad
correspondía determinar la aplicación de las penalidades en la ejecución de un contrato. No obstante, considerando
que el área usuaria debía emitir un informe previo a la conformidad sobre el cumplimiento del contrato, se desprende
que en función de dicho informe, el órgano encargado de las contrataciones de la Entidad podía determinar la
aplicación de penalidades.
A efectos de aplicar la fórmula contemplada en el segundo párrafo del artículo 165 del anterior Reglamento, la Entidad
debía emplear tanto el “monto” como el “plazo” del contrato, del ítem o de la prestación parcial (cuando se tratara de
obligaciones de ejecución periódica), según fuera el caso de la prestación afectada con el retraso;
independientemente que el servicio hubiera sido contratado bajo el sistema a suma alzada o de precios unitarios.
A efectos de considerar una prestación en particular como “prestación parcial”, la Entidad debía verificar que la misma
se derivara de un contrato de ejecución periódica y que tanto su monto como plazo pudieran determinarse
indubitablemente de los documentos que conformaban el contrato.
Cuando la Entidad determinaba que el retraso se produjo respecto de un contrato de ejecución periódica, el cálculo de
la penalidad diaria debía realizarse tomando en consideración el plazo y el monto de la prestación parcial incumplida,
debiendo multiplicarse la penalidad diaria previamente calculada por el número de días de atraso injustificado.
La Entidad debía evaluar si existía un retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones –originales y
adicionales- a cargo del contratista, para luego aplicar la penalidad que correspondiera según lo establecido en las
Bases.
La penalidad por mora en la ejecución de la prestación y las otras penalidades distintas a la penalidad por mora se
aplicaban a supuestos distintos; así, la penalidad por mora se aplicaba ante el retraso injustificado en la ejecución de
las prestaciones objeto del contrato, en cambio, las penalidades distintas a la penalidad por mora se aplicaban cuando
se generaban otros tipos de incumplimiento relacionados con el objeto de la convocatoria, siempre que se haya
previsto en las Bases los tipos de incumplimiento que serían penalizados, los montos o porcentajes de la penalidad

para cada tipo de incumplimiento, y la forma o procedimiento mediante el que se verificaría la ocurrencia de tales
incumplimientos.
No era posible que ante un mismo hecho se apliquen ambos tipos de penalidades; así, ante un supuesto distinto al
retraso injustificado en la ejecución de la prestación objeto del contrato y previsto en las bases en el rubro de otras
penalidades, no era posible aplicar la penalidad por mora regulada en el artículo 165 del anterior Reglamento.
Cuando el retraso en la ejecución de una de las partes y/o actividades (partidas) que conformaban el presupuesto de
la obra afectaban el plazo dentro del cual debía culminarse la misma, se aplicaba la penalidad por mora hasta un
máximo del diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente.
En caso se produzca un retraso injustificado en la ejecución de la prestación objeto del contrato, la Entidad aplicará al
contratista la penalidad por mora, conforme al procedimiento descrito en el artículo 165 del Reglamento, o puede
resolver el contrato en caso se configure alguna de las causales establecidas en el artículo 168 de la mencionada
norma
En caso se produzca un retraso injustificado en la ejecución de la prestación objeto del contrato, la Entidad aplicará al
contratista la penalidad por mora, conforme al procedimiento descrito en el artículo 165 del Reglamento, o puede
resolver el contrato en caso se configure alguna de las causales establecidas en el artículo 168 de la mencionada
norma.
En un contrato que tiene por objeto la elaboración del perfil de un Proyecto de Inversión Pública los retardos en la
presentación de informes sobre los avances en la ejecución de la prestación no constituyen un atraso que genere la
aplicación de penalidad por mora, pues esta se aplica al atraso injustificado en la ejecución de la prestación objeto del
contrato, es decir, la elaboración del perfil.
Cuando en un contrato de ejecución única se produzca un retraso injustificado en la ejecución de la prestación objeto
del contrato, para calcular la penalidad por mora debe considerarse el monto y plazo total del contrato.
Para determinar qué órgano u órganos son competente para aplicar o revisar la penalidad por mora en la ejecución de
una determinada contratación, deberá observarse lo señalado por el Reglamento de Organización y Funciones u otros
instrumentos de organización interna de la Entidad contratante. Una vez determinado el órgano competente, este será
el único habilitado para determinar y aplicar la penalidad por mora al contratista, sin perjuicio de las recomendaciones
que puedan realizar otros órganos de la Entidad sobre el particular.

En la contratación por paquete para la elaboración de los estudios de preinversión y la elaboración del expediente
técnico de obra, la penalidad diaria se calcula en función a cada una de las prestaciones involucradas, por lo que
tanto el monto como el plazo para el cálculo de dicha penalidad deben corresponder al monto y plazo de la prestación
materia de retraso y no al monto y plazo total de la contratación.
En los contratos de ejecución periódica para realizar el cálculo de la penalidad diaria a ser aplicada al contratista,
debe tomarse en consideración el plazo y el monto de la prestación parcial.
Independientemente de si el contrato es de ejecución inmediata o de ejecución periódica, el monto máximo de la

penalidad por mora es el diez por ciento (10%) del monto total del contrato vigente, de conformidad con el artículo 165
del Reglamento.
En los contratos de ejecución periódica, la sumatoria de los montos correspondientes a la aplicación de penalidades
por el atraso en la ejecución de las prestaciones parciales no puede ser superior al diez por ciento (10%) del monto
total del contrato vigente.
Cuando el artículo 165 del Reglamento se refiere al cálculo de penalidad por mora en obligaciones de ejecución
periódica, se entiende que estas derivan de un contrato de ejecución periódica.
Para calcular la penalidad por mora en un contrato de ejecución periódica es necesario contar con el monto y el plazo
de la prestación parcial cuya ejecución ha sufrido el retraso, no estableciendo la normativa de contrataciones del
Estado elementos distintos para su cálculo.
Para determinar la penalidad por mora en obligaciones de ejecución periódica debe emplearse tanto el monto como el
plazo de la prestación parcial materia de retraso y no el monto y plazo total de la contratación.
La aplicación de la penalidad por mora en la ejecución de la prestación, se efectuará siempre que se trate de un
retraso injustificado por parte del contratista; esto es, cuando no se haya solicitado la ampliación del plazo contractual
o cuando habiéndose solicitado no haya sido aprobada por no verificarse ninguna de las causales previstas en el
artículo 175 del Reglamento.
En la contratación por paquete para la elaboración de los estudios de preinversión y la elaboración del expediente
técnico de obra, la penalidad diaria se calcula en función a cada una de las prestaciones involucradas, por lo que
tanto el monto como el plazo para el cálculo de dicha penalidad deben corresponder al monto y plazo de la prestación
materia de retraso y no al monto y plazo total de la contratación.

Cuando el contratista se retrase injustificadamente en el cumplimiento de las prestaciones a su cargo, la Entidad le

aplicará una penalidad por mora, la cual deberá ser deducida del pago final o de los pagos a cuenta, cuando
correspondan; o en caso sea necesario, del monto resultante de la ejecución de las garantías presentadas por el
contratista.
Si el contratista no hubiese presentado garantías para suscribir el contrato y además hubiese quedado sin efecto la
obligación de efectuar el pago final -como consecuencia de la resolución contractual- la Entidad en su calidad de
garante del interés público deberá adoptar las acciones que resulten necesarias a efectos de cobrar la penalidad por
mora. En esa medida, la Entidad debe solicitar el pago al contratista, otorgándole un plazo para tal efecto, y ante la
falta de pago, debe acudir a la vía correspondiente con la finalidad de hacer valer su derecho al cobro.
En caso coexistan en una misma relación contractual la aplicación de penalidad por mora y otras penalidades, el tope
máximo total por el cual pueden aplicarse estas penalidades es el veinte por ciento (20%) del monto del contrato
vigente o, de ser el caso, del ítem que debió ejecutarse; del cual, el diez por ciento (10%) corresponderá al tope
máximo de la penalidad por mora y el diez por ciento (10%) restante al tope máximo de las otras penalidades.
En caso coexistan en una misma relación contractual la aplicación de penalidad por mora y otras penalidades, el tope
máximo total por el cual pueden aplicarse estas penalidades es el veinte por ciento (20%) del monto del contrato
vigente o, de ser el caso, del ítem que debió ejecutarse; del cual, el diez por ciento (10%) corresponderá al tope
máximo de la penalidad por mora y el diez por ciento (10%) restante al tope máximo de las otras penalidades.
En los contratos de ejecución periódica, el “plazo en días” a consignar en el cálculo de la penalidad diaria,
corresponde al plazo de la prestación parcial incumplida establecido en el cronograma de entregas, el mismo que
debe haber sido previsto en las bases del proceso de selección y forma parte del respectivo contrato.
En los contratos de ejecución periódica, el cálculo de la penalidad por mora se realiza tomando en consideración las
fechas y cantidades de las prestaciones parciales establecidas en el cronograma de entregas, el mismo que debe
haber sido previsto en las bases del proceso de selección y forma parte del contrato respectivo.
De no haberse solicitado ampliación de plazo de ejecución del contrato y de existir un retraso en el cumplimiento de
las prestaciones, corresponde a la Entidad aplicar la penalidad por mora de acuerdo con la fórmula establecida en el
artículo 165 del Reglamento, en tanto dicho retraso resulta injustificado.

Considerando que las prestaciones principales y las prestaciones accesorias no forman parte de la misma relación
obligatoria, el retraso injustificado en la ejecución de la prestación accesoria a cargo del contratista tiene como efecto
que la Entidad aplique la penalidad por mora, considerando para ello, el plazo y el monto del contrato de prestaciones
accesorias o, en caso este sea uno de prestaciones periódicas, el monto y plazo de la prestación accesoria periódica
incumplida, hasta por un monto equivalente al 10% del monto de dicho contrato.
En caso de retraso injustificado en el cumplimiento de sus obligaciones, la Entidad le aplicará al supervisor la

penalidad por mora por cada día de retraso; asimismo, la Entidad podrá aplicarle otras penalidades cuando se
generen otros tipos de incumplimiento relacionados con el contrato de supervisión, siempre que hayan sido
expresamente detallados en las Bases, de conformidad con lo indicado en los artículos 165 y 166 del Reglamento.
El retraso o incumplimiento del contratista en la ejecución de las prestaciones del contrato será justificado cuando la
Entidad decida ampliar el plazo del mismo por alguna de las causales antes indicadas. En este supuesto, no
correspondería la aplicación de penalidad por mora.
El vencimiento del plazo de ejecución de la prestación originalmente pactado en el contrato no determina por sí solo la
aplicación de la penalidad por mora, sino que previamente a efectuar el pago respectivo, deben resolverse las
solicitudes de ampliación de plazo que se hubieran presentado, a fin de determinar si el contratista se ha retrasado
injustificadamente en la ejecución de dicha prestación o no.
Si bien, como regla general, el contratista debe proyectar y ejecutar la obra respetando los plazos y el precio pactados
originalmente, en una decisión de gestión de su exclusiva responsabilidad, una Entidad puede aprobar el expediente
técnico con un plazo distinto al contratado para la ejecución de una obra bajo la modalidad de concurso oferta; en este
supuesto, dicho plazo reemplazará al plazo original para todos sus efectos, siempre que con ello no se afecte el
precio de la ejecución de la obra.
El cálculo de la penalidad por mora se realiza en función del monto y plazo vigentes, esto es, el monto y plazo del
contrato original −que está definido en el expediente técnico aprobado por la Entidad− con las variaciones
correspondientes a las prestaciones adicionales, reducciones, reajustes, ampliaciones de plazo, etc.
Si durante la ejecución de un contrato de obra celebrado bajo la modalidad llave en mano que incluye la elaboración
del expediente técnico el contratista se retrasa injustificadamente en la elaboración del expediente técnico, para el
cálculo de la penalidad diaria se utilizará el “monto” y el “plazo en días” correspondientes a esta prestación, así como

el factor “F” aplicable a servicios. En cambio, si el contratista se retrasa injustificadamente en la construcción,

equipamiento y montaje hasta la puesta en funcionamiento de la obra, para el cálculo de la penalidad diaria se
utilizará el “monto” y el “plazo en días” correspondientes a esta prestación, así como el factor “F” aplicable a obras.
El monto máximo de la penalidad por mora de cada prestación, sea la elaboración del expediente técnico o la
construcción, equipamiento y montaje hasta la puesta en funcionamiento de la obra, debe ser equivalente al diez por
ciento (10%) del monto de la prestación objeto de retraso, de modo que la sumatoria de las penalidades máximas de
cada prestación no supere el diez por ciento (10%) del monto total del contrato vigente.
En los contratos de “ejecución única” y “ejecución continuada”, la penalidad diaria se calcula respecto del monto y
plazo del contrato vigente; en cambio, en los contratos de “ejecución periódica”, se calcula respecto del monto y plazo
de la prestación parcial vigente. Es decir, respecto del monto y plazo del contrato o de la prestación parcial, según
corresponda, al momento en que se aplica la penalidad.
El monto máximo hasta el cual una Entidad puede aplicar la penalidad por mora al contratista, siempre será el diez por
ciento (10%) del monto del contrato vigente, independientemente del tipo de contrato del que se trate: “ejecución
única”, “ejecución continuada” o “ejecución periódica”.
Las reglas para la aplicación de la penalidad por mora han sido establecidas independientemente del sistema de
contratación –suma alzada o precios unitarios.- bajo el que se ejecute un contrato.
La penalidad por mora, regulada en el artículo 165 del Reglamento, se aplica al contratista cuando éste se retrasa
injustificadamente en la ejecución de las prestaciones objeto del contrato.
El procedimiento para la aplicación de la penalidad por mora se encuentra previsto en el artículo 165 del Reglamento;
asimismo, el procedimiento para la aplicación de las penalidades distintas a la penalidad por mora, debe haber sido
previsto por la Entidad en el contrato.
Cualquier controversia que se genere entre la Entidad y el contratista respecto de la aplicación de la penalidad por
mora o de las penalidades distintas a la penalidad por mora, debe resolverse mediante conciliación y/o arbitraje,
conforme a lo dispuesto por el artículo 52 de la Ley.
La Entidad tiene la obligación de emitir y notificar la resolución mediante la cual se pronuncia sobre la solicitud de
ejecución de prestaciones adicionales de obra en el plazo de diez (10) días de ser recibido el presupuesto adicional
de obra, tanto si decide aprobar la ejecución de las prestaciones adicionales de obra como si decide no aprobarla.
En el ámbito de las contrataciones del Estado la denegatoria ficta se aplica únicamente respecto de la inobservancia
del plazo para emitir la resolución mediante la cual se resuelve el recurso de apelación. Por tanto, no cabe la
denegatoria ficta en el marco del procedimiento establecido en el artículo 207 del Reglamento para la solicitud de
ejecución de prestaciones adicionales de obra.
Ante el retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones objeto de un contrato, la Entidad puede aplicar la
penalidad por mora; asimismo, si la aplicación de la penalidad por mora llega al diez por ciento (10%) del monto del

contrato, la Entidad puede resolverlo. Si el contratista no se encuentra de acuerdo con tal decisión, puede cuestionarla
mediante la conciliación y/o el arbitraje, dentro del plazo previsto en el artículo 209 del Reglamento.
Para efectos de la aplicación de la penalidad por mora, el cálculo de la penalidad diaria se realiza tomando en
consideración el plazo y el monto del ítem que debió ejecutarse, salvo en los ítems de “ejecución periódica”, en los
cuales para el cálculo de la penalidad diaria debe tomarse en consideración el plazo y el monto de la prestación
parcial incumplida.
Para determinar el monto total de la penalidad por mora correspondiente a la prestación parcial incumplida, debe
multiplicarse la penalidad diaria previamente calculada, por el número de días de atraso injustificado.
De acuerdo con el artículo 151 del Reglamento, durante la ejecución contractual los plazos se computan en días
calendario, aplicándose, supletoriamente, las reglas previstas en el artículo 183 del Código Civil.
Para determinar la “penalidad por mora en la ejecución de la prestación”, es necesario calcular la penalidad diaria,
cálculo que se realiza tomando en consideración el plazo y el monto del contrato vigente, salvo en los contratos de
“ejecución periódica”, en los que la penalidad diaria se calcula tomando en consideración el plazo y el monto de la
prestación parcial incumplida. Asimismo, para determinar el monto de la “penalidad por mora en la ejecución de la
prestación” debe multiplicarse la penalidad diaria previamente calculada, por el número de días de atraso injustificado.
El cálculo de las “otras penalidades” se realiza de forma independiente al cálculo de la “penalidad por mora en la
ejecución de la prestación”, conforme al monto o porcentaje previsto en las Bases según el tipo de incumplimiento
verificado.
Tanto la “penalidad por mora en la ejecución de la prestación”, como las “otras penalidades” se pueden aplicar hasta
el diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente, independientemente de si el contrato es de “ejecución única”,
de “ejecución continuada” o de “ejecución periódica”.
La falta de entrega oportuna de un determinado bien, configura por sí misma un incumplimiento de la prestación a
cargo del contratista, por lo que la Entidad podrá optar entre cobrar las penalidades correspondientes hasta que el
contratista cumpla con la prestación a su cargo, o iniciar el procedimiento de resolución de contrato conforme a lo
señalado en la normativa de contrataciones públicas. Sin embargo, la Entidad podrá ejecutar la garantía de fiel
cumplimiento, cuando la resolución del contrato ha quedado consentida o el laudo arbitral que declaraba procedente
la resolución del contrato, quedaba “consentido y ejecutoriado”.
Para efectos de determinar la penalidad por mora en la ejecución de la prestación, deberá tenerse en consideración la
obligación de la prestación parcial del contrato, conforme a lo dispuesto en el artículo 165 del Reglamento. En ese
sentido, la penalidad se aplicará sobre el monto de la parte correspondiente al Expediente Técnico, de ser ésta la
prestación parcial materia de retraso.

En los contratos o ítems de ejecución periódica, para realizar el cálculo de la penalidad diaria a ser aplicada al
contratista, debe tomarse en consideración el plazo y el monto de la prestación parcial.
Independientemente de si el contrato o ítem es de ejecución inmediata o de ejecución periódica, el monto máximo de

la penalidad por mora es el diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente o del ítem, de conformidad con el
artículo 165 del Reglamento.
En los contratos o ítems de ejecución periódica, la sumatoria de los montos correspondientes a la aplicación de
penalidades por el atraso en la ejecución de las prestaciones parciales no puede ser superior al diez por ciento (10%)
del monto del contrato vigente o del ítem.
En los contratos de ejecución periódica para realizar el cálculo de la penalidad diaria a ser aplicada al contratista,
debe tomarse en consideración el plazo y el monto de la prestación parcial.
Independientemente de si el contrato es de ejecución inmediata o de ejecución periódica, el monto máximo de la

penalidad por mora es el diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente, de conformidad con el artículo 165º del
Reglamento.
En los contratos de ejecución periódica, la sumatoria de los montos correspondientes a la aplicación de penalidades
por el atraso en la ejecución de las prestaciones parciales no puede ser superior al diez por ciento (10%) del monto
del contrato vigente.
La penalidad por mora, en términos generales, se concibe como un mecanismo destinado a fijar la reparación en caso
de cumplimiento tardío, siempre que este incumplimiento sea imputable al deudor.
Es la propia Entidad quien determina en las Bases y en el contrato cuáles son las penalidades distintas a la penalidad
por mora aludidas en el artículo 166º del Reglamento, que buscan disuadir al contratista para no incumplir
determinadas obligaciones distintas al cumplimiento oportuno de la prestación.
Para la aplicación de la penalidad por mora en los contratos de ejecución periódica, el monto y el plazo deberán
calcularse en función de la prestación parcial afectada con el incumplimiento.
La no entrega oportuna de un determinado bien, configura por sí misma un incumplimiento de la prestación a cargo
del contratista, por lo que la Entidad podrá optar entre cobrar las penalidades correspondientes hasta que el
contratista cumpla con la prestación a su cargo, o iniciar el procedimiento de resolución de contrato.
En el supuesto que la prestación a cargo del contratista haya sido cumplida de manera defectuosa, la Entidad tiene la
potestad de establecer un plazo para que las observaciones sean subsanadas en la oportunidad debida, durante el
cual no procede la aplicación de penalidades.
En caso la Entidad considere, debido a la magnitud de las observaciones efectuadas a la prestación a cargo del
contratista, como no ejecutada la prestación, no procederá otorgar un plazo para subsanar dichas observaciones y por
tanto, deberá aplicar las penalidades correspondientes, o de ser el caso, proceder a la resolución del contrato
conforme lo dispuesto en el artículo 166º del Reglamento.


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Independientemente de si el contrato es de ejecución inmediata o de ejecución periódica, el monto máximo de la

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En caso de retraso injustificado en el cumplimiento de sus obligaciones, la Entidad le aplicará al supervisor la

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el factor “F” aplicable a servicios. En cambio, si el contratista se retrasa injustificadamente en la construcción,

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Independientemente de si el contrato o ítem es de ejecución inmediata o de ejecución periódica, el monto máximo de

Independientemente de si el contrato es de ejecución inmediata o de ejecución periódica, el monto máximo de la

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