PARQUES DEL RÍO MEDELLÍN TRAMO I – B, RUTA DEL SOL

SECTOR 1, AMPLIACIÓN DEL AEROPUERTO DEL DORADO DE

BOGOTÁ (OPAIN) – ETAPA CONSTRUCCIÓN NUEVO
TERMINAL
Andres Usuga Zapata
Universidad de Medellín, Faculta de Ingeniería
Ingeniería Civil, Especialización en vías y Transporte
Abril-2020

RESUMEN

Este articulo contiene el análisis de tres tipos de proyectos de interventoría en obras de infraestructuras, que
se han venido ejecutando desde hace algunos años en nuestro país, evocando con esto la idea de traer
mucho más desarrollo, crecimiento económico y sostenibilidad ambiental, a una región que por décadas
sufrió el olvido y abandono del estado; básicamente el articulo está dividido en tres etapas, la primera etapa
se realizara una descripción de cada uno de los Proyectos, la segunda etapa compara los proyectos tratando
de caracterizar de forma imparcial los pro y los contra durante sus diferentes fases constructivas y por último
se encuentran unas conclusiones con los efectos mas significativos de cada uno para nuestro país.

Palabras Claves: Interventoría, Infraestructura, Efectos

PARKS OF THE RIVER MEDELLÍN SECTION I - B, RUTA DEL SOL SECTOR 1,

EXPANSION OF THE DORADO DE BOGOTÁ AIRPORT (OPAIN) - CONSTRUCTION
STAGE NEW TERMINAL
ABSTRACT

This article contains the analysis of three types of auditing projects in infrastructure works, which have been
running for some years in our country, evoking with this the idea of bringing much more development,
economic growth and environmental sustainability to a region. that for decades he suffered forgetfulness and
abandonment of the state; basically the article is divided into three stages, the first stage will be a description
of each of the contracts, the second stage compares the projects trying to characterize the pros and cons
impartially during their different construction phases and finally they are some conclusions with the most
significant effects of each for our country.

Keywords: Audit, Infrastructure, Effects

1
1. INTRODUCCIÓN
Durante las últimas 3 décadas el país ha emprendido la
tarea de modernizar sus vías con obras de
infraestructura, que no solo busca satisfacer la necesidad
de movilización si no también que sean autosostenibles y
amigables con el ambiente, a continuación, se detallaran
3 tipo de proyectos donde se encontraran semejanzas,
diferencias, ventajas, desventajas, formas de pago,
tipologías entre otros.
del avance de obra es del 30 de julio del 2018 el cual
reporto una avance del 47%, el 5 de abril de 2019 se
realiza la apertura de dos carriles vehiculares en el
soterrado, el avance de obra es del 67% y el sobrecosto
ya ronda los 140,000 mil millones de pesos, para el 6 de
mayo de 2019 se tenía un avance de 69% y ya, se había
realizado una inversión de 320.000 millones de pesos,
afínales del 2019 entra en funcionamiento con un costo
total estimado en 409.000 millones de pesos,
sobrepasando por mucho el doble de la inversión inicial.

Tabla 1 Datos contractuales del Proyecto.

2. PROYECTOS (Elaboración Propia)

2.1 PARQUES DEL RÍO MEDELLÍN TRAMO I – PARQUES DEL RIO MEDELLIN SECTOR B
B Tipo de contrato Licitacion Publica
Cos to de contruccion 161,935,720,000
Ilustración 1-Ubicación Geográfica del proyecto
Cos to de inte rve ntoria 9,652,543,512.00
(Fuente: Alcaldía de Medellín).
Fe cha de inicio 27 de Diciembre 2015
Plazo de e je cucion 22 meses
Sainc Ingenieros
Constructores S.A
Em pre s a Cons tructora Subsuelos S.A.S
Construcciones Vera
Integral S.A.S
Inte rve ntoria
Interdiseños S.A
Pre cio final de obra 409,000,000,000
Sobre Cos to e s tim ado 247,064,280,000

2.2 RUTA DEL SOL SECTOR 1

Ilustración 2-Ubicación Geográfica del proyecto

(Fuente: ANI)
El proyecto de Parques del Rio Medellín Etapa 1.1 hace
parte del proyecto integral Parques del Rio Medellín el
cual propone una renovación urbana que afecta una área
mayor de 300 hectáreas a ambos lados del Rio Medellín,
la intervención se propone en el marco ambiental que
rige por estos tiempos ya que la obra fue concebida para
la integración social y movilidad sostenible, es por esto
que a nivel vehicular se construirá unas vías soterradas
con acceso de vías de transporte sostenible, en la parte
superior estará compuesta por hermosos jardines.

Debido a múltiples problemas por parte de los diseños,

incumplimientos de especificaciones técnicas, además de
que de la empresa encargada de retirar y reinstalar el
sistema de redes encontró inconvenientes no
contractuales, la obra entro en retrasos de los cuales
nunca se recuperó, como consecuencia el contrato que
debía terminar en Octubre 2017 no se había logrado Este proyecto que lleva en la mente de los colombianos
empezar, el reporte mas cerca que se tiene a esta fecha por más de 30 años se inició con el fin de conectar el

2
interior del país con su costa atlántica, el fin era intervenir
alrededor de 1071 Km de vía en doble calzada, el sector 2.3 AMPLIACIÓN DEL AEROPUERTO DEL
1 está en manos del consorcio Vial Helios y que va de DORADO DE BOGOTÁ (OPAIN) – ETAPA
CONSTRUCCIÓN NUEVO TERMINAL
Villeta hasta Puerto salgar y consta de alrededor de 78.3
Km construidos en vía nueva,46 puentes dobles y 6
puentes sencillos para una longitud mayor a los 14000m Ilustración 3-Ampliacion del Aeropuerto El Dorado
de diferentes sistemas constructivos, además de la (Fuente: Revista semana)
construcción de 3 túneles dobles con una longitud
aproximada de 7060 metros.

Los problemas no se hacen esperar, la oleada invernal

que azota el país entre el 2010 y 2011, el contratista
Helios inicia los trámites para obtener la licencia
ambiental, al comienzos no hay problemas pero en el
2011 el consorcio Helios informa al ministerio que el
diseño afectara la zona de reserva forestal protectora de
la cuenca del rio San Juan, este problema se debió haber
encontrado antes y poder realizar los rediseños, también
se encuentran problemas de inestabilidad geológica, con
todo estos problemas se lograron construir alrededor de
50 km de vida con la mayoría de sus obras pero ya las
pérdidas para el 2018 se consideraban que iban hacer
mayores al billón de pesos ya que faltaba un tramo por
construir y esto traería un sobrecosto adicional de
650,000,000 millones de pesos y para evitar que esto se El 19 de noviembre del 2007 se dio inicio al contrato de
la administración, operación, explotación comercial,
volviera a salir de control el estado mediante una alianza
mantenimiento, modernización y expansión del
público-privada culmino las obras. aeropuerto Internacional El Dorado de la ciudad de
Bogotá, esta obra posicionaría el aeropuerto más
Tabla 2 Datos contractuales del Proyecto. importante de nuestro país como un referente en la
(Elaboración Propia) región debido a la competitividad que debería alcanzar
con esta obra con una economía en crecimiento y en
RUTA DEL SOL SECTOR 1 pleno desarrollo, que el gobierno nacional lo ejecuto por
Licitacion Publica medio de licitación pública.
Tipo de contrato Asociacion Publico
Privada El concesionario está obligado a administrar, modernizar
Cos to de contruccion 962,076,000,000 y expansión (incluida la elaboración de los diseños),
Cos to de inte rve ntoria 54,602,000,000 operación y explotación comercial debe realizar todo por
su cuenta y riesgo.
Fe cha de inicio 9 junio de 2011
Plazo de e je cucion 7 años Tabla 3 Datos contractuales del Proyecto.
Solarte
Em pre s a Cons tructora
(Elaboración Propia)
Conconcreto
Cons orcio He lios CSS
Lecsa
Velnec S.A AM PLIACIÓN DEL AEROPUERTO DEL DORADO
Inte rve ntoria Zañartu Ing S.A DE BOGOTÁ (OPAIN) – ETAPA
Mab S.A CONSTRUCCIÓN NUEVO TERM INAL
Pre cio final de obra 2,000,000,000,000 Tipo de contrato Licitacion Publica
Sobre Cos to e s tim ado 1,037,920,000,000 Inve rs ion 1,062,890,000,000
Cos to de inte rve ntoria 38,420,000,000
Los diseños de detalle con pocos estudios previos, la Fe cha de inicio Septiembre de 2006
sagacidad del contratista para desviar dineros, los Año de te rm inacion 2027
sobrecostos en compra de predios, inexperiencia del Em pre s a Cons tructora Opain
estado y demás hechos de corrupción llevaron a que la Inte rve ntoria Consorcio JFA-AyC
obra al final tuviera un costo del doble del valor inicial
proyectado.

3
3. COMPARACION DE PROYECTOS tenga un tiempo de ganancia y mantenimiento
para luego volver a manos del estado.
El Estado Colombiano durante los últimos años se ha
visto afectado por el retraso a nivel de infraestructura,
debido a esto a puesto como sus objetivos más 4. CONCLUSIONES
importantes desarrollar Mega obras de inversiones
multimillonarias jamás antes vista, con esto No importa el tipo de contratación en teoría todas
contribuyendo al vertiginoso crecimiento de la economía deberían ser beneficiosas para ambas partes, lo mas
y desarrollo de nuestro país, todo en aras del “bien importante es tener unos estudios previos serios,
público”.
realizados por personal idóneo, capacitado, utilizando
Pero que pasa cuando las ganas y los deseos son todas las herramientas tecnológicas que ahora tenemos
mayores que nuestro conocimiento, y ocurre que lo que a la mano, conocer nuestro territorio, una cosa que suena
antes eran proyectos que se fijaban como metas tan fácil y elemental en muchas ocasiones no se llevan a
principales e importantes, se conviertan en una mezcla cabo y resulta que hay población vulnerable o zonas
de diseños realizados sin los estudios adecuados y por importantes a nivel ambiental que nunca se deben tocar y
los profesionales no idóneos, además de las presiones esto darnos cuenta en el proceso constructivo es fatal los
internaciones de organismos como el banco mundial,
sobrecostos de los proyectos analizados son un
banco interamericano de desarrollo entre otros, sumando
a esto a avaricia y la corrupción de la parte política del escandalo en cualquier parte del mundo.
país, obtenemos como resultados los proyectos que
previamente describimos, proyectos con sobrecostos por La corrupción y la preparación del estado a estado muy
encima del doble del valor inicial. por debajo de lo mínimo necesario para tener y/o crear
las herramientas necesarias para evitar todos esos casos
Las similitudes en los proyectos son varias, entre ellas de corrupción, es imposible que una empresa privada
tenemos, falta de conocimiento de nuestro territorio, falta sea capaz de robarle a un pais completo y el estado no
de estudios y diseños pagados a bajos costos, que
cambiarlos en la construcción generan perdidas tenga las leyes necesarias para recuperar hasta el ultimo
innecesarias, la falta de experiencia en el manejo de los peso malgastado de estos privados que ven el estado
contratos por parte del estado, desestimación del ente como un niño con una bolsa muy grande de caramelos
ambiental tan importante para la ejecución de cual obra ricos.
civil, falta de comunicación con las diferentes razas y
etnias que habitan nuestro país, politiquería y carrusel de Fortalecer las profesiones y las instituciones de control es
contratación. vital para evitar en un futuro, ese detrimento patrimonial
que tanto mal le hace al país.
Analizando los proyectos encontramos 3 tipo de contrato
diferentes:
1. Concesión: Este permite que el contratista
ejecute las obras a partir de unos diseños ya 5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
estudiados y aprobados, se puede decir que
tiene 2 etapas muy importantes la primera es la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), ELDORADO
ejecución de las obras y la segunda es la https://www.ani.gov.co/proyecto/aeropuertos/eldorado-
recolección y generación de ganancia del 21336
proyecto ejecutado por medio de recaudos que
generalmente esta entre los 25 y 30 años, luego Sistema electrónico de contratación pública
de este periodo vuelve a manos del estado. (SECOP)_Parques de Rio Medellín etapa 1.1.
2. Alianza Publico-Privada: Este contrato se realiza
tanto con fondos del estado como del sector
privado, luego el privado generara ganancias Cámara de Colombia de la Infraestructura
sobre el servicio que prestara la infraestructura
Seguimiento de proyectos Ruta del Sol.
ejecutada.
http://www.infraestructura.org.co/bibliotecas/VPT/Seguimi
3. Llave en mano: El contratista se encarga de
entoproyectos/obras_distrito_ruta_sol.pdf
generar desde los diseños, ejecución y puesta
en operación, también goza de un periodo de
tiempo en donde realiza la explotación comercial
de la infraestructura construida y/o rediseñada
durante un periodo de tiempo donde se estime
que aparte de la inversión inicial recuperada