EVALUACIÓN AMBIENTAL

A continuación se presenta la identificación y evaluación de los impactos más relevantes generados en el

componente físico en la parte hidrológica del proyecto por la construcción y operación de las modificaciones
generadas en el gasoducto JOBO – MAJAGUAS (en adelante GJM). Para ello se tiene en cuanta el Capítulo 5-
Evaluación Ambiental del EIA generado por INERCO CONSULTORÍA COLOMBIA (2018), asimismo se verifica
si se presentan requerimientos sobre los impactos identificados en las Resoluciones 01239 del 03 de agosto
de 2018 y 01005 del 7 de julio de 2019.

Elemento Impacto Actividades Calificación Requerimiento

Modificación del
Geotecnia preliminar Media
cauce
Modificación del
Cruce de corrientes Media
Agua superficial cauce N.A.

Prueba hidrostática o Variación de las propiedades

Media
neumática fisicoquímica del agua

Fuente: Estudio de Impacto Ambiental Gasoducto Gasoducto Loop Jobo-Mamonal (Primera etapa: Jobo-
Majaguas). Elaborado por INERCO CONSULTORIA COLOMBIA, Para PROMIGAS E.S.P. 2018

Sin embargo con base en la Resolución 01239 del 03 de agosto de 2018, es importante resaltar que la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, mediante el requerimiento 15 del Acta 11 de 23 de
febrero de 2018, solicitó lo siguiente con respecto a la evaluación de impactos ambientales:

“Analizar dentro de la evaluación ambiental la identificación de impactos sin proyecto y con proyecto,
teniendo en cuenta la coincidencia o no de la tubería existente del Gasoducto Jobo – Cartagena dentro y/o
fuera del AID (DDV) del Gasoducto proyectado Jobo – Majaguas, de acuerdo con la sectorización.”

PROMIGAS S.A. E.S.P. da respuesta al requerimiento realizado, informando:

“En el Capítulo 5 dentro de la evaluación ambiental y la identificación de impactos sin proyecto se

contempló la operación del gasoducto existente. En cuanto al escenario con proyecto lo relacionado a la
coincidencia del trazado con la tubería existente del gasoducto Cartagena-Jobo se evaluó a partir de la
coexistencia de proyectos que se presenta en el Anexo 5.3 de dicho capítulo.

Teniendo en cuenta esta situación esta Autoridad mediante el Acta 11 de 23 de febrero de 2018, requirió a
PROMIGAS S.A. E.S.P lo siguiente:

“Presentar alternativas técnicas del trazado del gasoducto, teniendo en cuenta lo establecido en el artículo
Décimo Primero de la Resolución 0751 del 30 de junio de 2017, para el área de influencia del proyecto,
haciendo especial énfasis en el sector de Matecaña, municipio de Sampués (K64 a K66). En caso de ser
necesario, realizar la gestión correspondiente con el Ministerio del Interior”

Al respecto la Sociedad mediante el radicado 2018036682-1-000 de 28 de marzo de 2018, indica:

“El trazado que actualmente se definió para el proyecto “Construcción y Operación del Gasoducto Jobo-
Mamonal. Primera etapa: Jobo-Majaguas”, tuvo en cuenta la Resolución 0751 del 30 de junio de 2017, en
este sentido y según las condiciones de terreno, técnicas y sociales lo permitían se mantuvo el alineamiento
compartiéndose con el derecho de vía con Cartagena-Jobo y en áreas de baja sensibilidad ambiental. En
otras zonas el trazado se encuentra en áreas con una categorización de restricciones lo cual le permite al
proyecto desarrollar sus actividades con el cumplimiento estricto con las medidas de manejo ambiental
propuestas.

Sin embargo, se tienen dos puntos de especial atención donde se cruzan con las exclusiones de acuerdo con
la categorización establecida en el Articulo DÉCIMO PRIMERO de la Resolución 0751 del 30 de junio de 2017,
para estas áreas no fue posible evitar la zona de restricción mediante realineamientos, debido a la presencia
de otros sitios sensibles y el paso inevitable por nuevas áreas de restricción, por lo cual en la selección del
trazado se consideró para cada caso, el sitio de cruce con las condiciones ambientales más favorables y
menor área de intervención Subrayado fueron de texto (…)

Al establecer el trazado de Jobo-Majaguas en esta zona, como se dijo en el párrafo anterior, se evidenciaron
(ver figura 8) limitaciones críticas como que a lo largo del DDV de Cartagena-Jobo se establecieron varias
viviendas formando un tejido urbano discontinuo, lo cual en el escenario de instalación de una nueva
tubería en el mismo trazado del mismo DDV generaría un mayor impacto socioeconómico, especialmente
porque algunas viviendas en su construcción solamente respetaron el área de servidumbre (6 metros)
disminuyendo el área establecida para materialización de obras asociadas a los gasoductos (20 metros). (…)

En el proceso de diseño se buscó generar realineamientos al trazado de manera que no se traslapara con
dichas viviendas, sin embargo, como se puede observar en la figura 8 en el sector noroeste se presentaban
áreas con exclusiones de ronda de protección de 30 metros a partir de la cota máxima de inundación de
drenajes por presencia de jagüeyes.

De acuerdo con lo anteriormente expuesto por PROMIGAS S.A. E.S.P., esta Autoridad considera lo siguiente:

1. En la información entregada, la Sociedad identificó dos (2) sectores en los cuales el proyecto se
intercepta con tejidos urbanos discontinuos, los cuales son el sector de Matecaña (K64 al K66) en el
municipio de Sampués y sector de Sabanas del Potrero (K71 al K72) en el municipio de Sincelejo, siendo
ambos habitados por comunidades étnicas. No obstante, es de resaltar que en la información que se
encuentra en el SIG WEB de la ANLA, se identificaron construcciones habitables (infraestructura social)
dentro del área de exclusión del proyecto establecidas en el artículo Décimo Primero de la Resolución
0751 del 30 de junio de 2017, que podrían llegar a verse intervenidas y/o afectadas por las obras o
actividades de mantenimiento y operación a realizarse en el marco de esta modificación en el evento de
realizar realineamientos en el trazado, afectación que no se asocia con la construcción de estaciones
intermedias y/o terminales, pero si por el paso del gasoducto Jobo - Majaguas en estas zonas. A
continuación, se muestran algunos de estos casos: (…)

Lo anterior, significa que en el área por donde se tiene proyectado realizar las obras y actividades del
proyecto se encuentran viviendas a menos de 30 metros, por lo cual se puede concluir que PROMIGAS S.A.
E.S.P., no revisó la presencia de este tipo de infraestructura social en la totalidad del área de influencia y por
ende en las áreas establecidas con categoría de exclusión para este proyecto.

2. Para el paso por los dos sectores con tejido discontinuo identificados (sector de Matecaña - Municipio
de Sampués, como para el sector de Sabanas del Potrero – Municipio del Sincelejo), en la información
adicional aportada por PROMIGAS S.A. E.S.P., propone implementar especificaciones técnicas y
métodos de construcción particulares como medida de manejo especial, para garantizar la seguridad de
los residentes y la infraestructura socioeconómica y demás sitios sensibles. Dichos métodos
constructivos PHD no implicarían afectación directa sobre el inmueble (hace referencia al sector de
Matecaña), pues la obra se realiza en el subsuelo, es decir sin intervenir la propiedad de un particular,
toda vez que la misma se realiza a una profundidad superior a los 4 metros.
Al respecto se considera que, aunque las actividades de construcción se realicen en el subsuelo a una
profundidad superior a los 4 metros y que este sea propiedad estado, dicha condición no disminuye la
afectación y riesgo sobre las viviendas que quedan en la superficie y esta sigue siendo directa, teniendo en
cuenta que se pueden llegar a presentar vibraciones, ruido, emisión de material particulado, además de
quedar expuestas a los riesgos que implican la operación de un gasoducto (incendio o explosión). Así mismo,
se resalta lo presentado por la Sociedad en su respuesta al requerimiento, en el cual se evidencia que
efectivamente hay una afectación sobre las viviendas indicando lo siguiente:

“Así las cosas aunque PROMIGAS S.A E.S.P. con el propósito de dar cabal cumplimiento a la Resolución 0751
de 2017 (ARTICULO DECIMOPRIMERO), en este sector de Matecaña se llegó a analizar la posibilidad de hacer
uso del Derecho de Vía (DDV) de Cartagena-Jobo, pero las restricciones evidenciadas y anteriormente
expuestas descartaron esta posibilidad siendo el trazado actual la mejor opción constructiva, con menor
impacto socio-económico pues implica menor número de viviendas afectadas y como se evidencia en la
figura 9, el área donde se instalarían las plataformas (costado sur) del área de trabajo están compartiendo
parcialmente el DDV del Cartagena-Jobo y la plataforma norte estaría en una área de restricciones más no
de exclusiones. Subrayado fuera de texto.

Teniendo presente que el componente socioeconómico es el más sensible con este realineamiento, aunque
se afecta menor número de viviendas que si compartiera el DDV existente, la compañía estableció unas
técnicas constructivas y características diferenciales del en la tubería del gasoducto Jobo-Majaguas de
manera que se asegurara que se cumplía con lo requerido por la ANLA y previniendo los impactos que esto
generara. El cruce de este tramo se realizará mediante la técnica de Perforación Horizontal dirigida (PHD) y
tubería de mayor espesor. (…)” Subrayado fuera de texto

Por lo anterior, y una vez verificada esta afectación, la Sociedad debió identificar, caracterizar, analizar y
evaluar el impacto de desplazamiento de población y riesgo sobre las unidades sociales aledañas a la línea
proyectada y/o las que se encuentran en un distancia inferior a los 100 metros de exclusión establecida para
el proyecto y así mismo, plantear medidas de manejo que permitieran mitigar o compensar el impacto no
sólo sobre esta población indígena sino para las demás zonas con presencia de población nucleada y
dispersa que se encuentra dentro de esta área excluida. Lo anterior, de conformidad con los términos de
referencia HI-TER1-05, que establecen lo siguiente:

“Esta evaluación debe contener la identificación y la calificación de los impactos y efectos generados por el
proyecto sobre el entorno, como resultado de la interrelación entre las diferentes etapas y actividades del
mismo y los medios abiótico, biótico y socioeconómico del área de influencia. (…) Cuando existan
incertidumbres acerca de la magnitud y/o alcance de algún impacto del proyecto sobre el ambiente, se
deben realizar y describir las predicciones para el escenario más crítico.”

En este sentido, esta Autoridad considera que las medidas de manejo especiales presentadas por PROMIGAS
S.A. E.S.P. para el paso del Gasoducto Jobo – Majaguas por estas poblaciones (sector de Matecaña -
Municipio de Sampués, sector de Sabanas del Potrero – Municipio del Sincelejo) no son garantes, ni
suficientes para prevenir, mitigar o compensar el impacto directo sobre estas viviendas en la etapa de
construcción y por ende la exposición al riesgo al que estarían expuestas en la etapa de operación. Adicional
a que en la mayor parte del trayecto se encuentra infraestructura social dentro del área de exclusión
establecida mediante la Resolución 0751 del 30 de junio de 2017.

Sumado a ello, otro de los aspectos que queda en evidencia en la información entregada por PROMIGAS S.A.
E.S.P, es que en el caso del sector de Matecaña – Municipio de Sampués, existen viviendas que quedarían
entre la línea del gasoducto Jobo - Majaguas que se pretende construir y la línea existente del Gasoducto
Jobo – Cartagena, tal y como se evidencia en la siguiente figura. (…)
Si bien es cierto, las viviendas que se encuentran en el derecho de vía del Gasoducto Jobo – Cartagena,
establecidas en este lugar posterior a su construcción según lo indica la Sociedad, que en su momento debió
realizar las gestiones necesarias para evitar esta situación (Gestión de invasiones sobre el derecho de vía -
Ficha 23), son construcciones habitadas por familias que en el momento en que sea construida la nueva
línea del gasoducto proyectado Jobo – Majaguas, objeto de la presente evaluación, se potencializaría el
riesgo sobre las mismas tal y como se expuso anteriormente. Situación que muestra la presencia de
impactos acumulativos que no fueron evaluados por la Sociedad al solicitar la modificación del proyecto
para la construcción de una nueva línea de gas.

Por todo lo anteriormente expuesto, esta Autoridad concluye que de acuerdo con lo establecido en el
artículo Décimo Primero de la Resolución 0751 del 30 de junio de 2017, relacionado entre otras cosas con las
áreas de exclusión: “Infraestructura social como: fuentes de acueductos veredales, las áreas donde existe
una concentración de población, instalaciones industriales, centros de salud, escuelas, viviendas aisladas y
cementerios en una ronda de protección de 100m, exceptuando el actual trazado de los Gasoductos que
hacen parte del Sistema de Gasoductos de la Costa Atlántica”, no es viable ambientalmente el desarrollo de
las obras o actividades relacionadas con la construcción y operación del Gasoducto Jobo – Majaguas por los
cruces con las poblaciones en el sector de Matecaña - Municipio de Sampués y sector de Sabanas del
Potrero – Municipio del Sincelejo, teniendo en cuenta que las medidas de manejo establecidas para el paso
del Gasoducto Jobo – Majaguas, no son garantes, ni suficientes para prevenir, mitigar, controlar o
compensar el impacto directo sobre las viviendas (unidades sociales) en la etapa de construcción y por ende
la exposición al riesgo al en la etapa de operación.