Gestión de la Inversión Pública bajo el Sistema Invierte.

Pe

DIPLOMADO DE ALTA ESPECIALIZACIÓN EN

GESTIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA BAJO EL
SISTEMA INVIERTE.PE
Sesión 10: Seguimiento y Evaluación de las Inversiones

ING. EDWIN CÁRDENAS ALÁRCON

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INTRODUCCIÓN

¿Cuándo se va a
terminar el proyecto?

¿Cuánto dinero hemos

gastado en el proyecto
hasta el momento?
Preguntas ¿Cuánto va a
típicas de la costarnos finalmente
Alta el proyecto?
Gerencia
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52% de todos
INTRODUCCIÓN los proyectos
terminan un
189% por
encima de su
presupuesto
inicial

Estas
preguntas
son
consecuencia
de:

En algunos casos,
70% de los luego de inmensas
inversiones de
proyectos dinero y tiempo,
se atrasan los proyectos no
concluyen
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DEFINICIÓN DE SEGUIMIENTO
• Acción continua que utiliza una recopilación sistemática de datos sobre indicadores
específicos para proporcionar a los administradores y a las partes interesadas
principales de una intervención para el desarrollo, indicaciones sobre el avance y el
OECD logro de los objetivos, así como de la utilización de los fondos asignados.

• Función continua cuyo objetivo es proporcionar a los gerentes y principales interesados,

en el contexto de una intervención en curso, indicaciones tempranas del progreso,
PNUD o de la falta de progreso, en el logro de los resultados.

• Aspecto de la dirección del proyecto que se realiza a lo largo del mismo y consiste
en recopilar, medir y distribuir la información relativa al desempeño y
evaluar las mediciones y las tendencias que van a permitir efectuar mejoras al
PMBOK proceso.
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DEFINICIÓN DE SEGUIMIENTO
• Es una herramienta importante en la ejecución del proyecto, pues permite conocer
los resultados de la gestión, identificando los desvíos existentes respecto a
lo programado (físico y financiero); además de las principales dificultades y
lecciones aprendidas.

• El seguimiento se realiza mediante la recopilación sistemática de datos sobre la

marcha (ejecución) de una intervención (proyecto), mediante la observación de los
distintos componentes de la cadena de resultados (insumos, actividades,
productos, efectos e impactos).

• La información, es el recurso principal en toda la gestión y es el insumo

principal para hacer un adecuado seguimiento.
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SEGÚN EL INVIERTE.PE
• EL SEGUIMIENTO es una función continua de recopilación sistemática de datos sobre indicadores
seleccionados durante la fase de ejecución de las inversiones, con el objetivo de
proporcionar información a los órganos que conforman el Invierte.pe; apoyando de esta forma a la
toma de decisiones para mejorar el desempeño de la gestión de la inversión pública, y con ello
contribuir de forma efectiva y eficiente al cierre de brechas de infraestructura y de servicios
públicos (PORTAL DE SEGUIMIENTO).

• EL SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DE INVERSIONES

consiste en realizar un conjunto de actividades relativas al
registro sistematizado y análisis de datos
sobre el avance de la ejecución física y
financiera de las inversiones, con la
finalidad de brindar información ejecutiva
a las partes interesadas (INSTRUCTIVO FORMATO 12-B).
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PRINCIPAL ANTECEDENTE: DELIVERY UNIT

• El Delivery Unit fue un proceso sistemático para impulsar el progreso y la entrega de resultados. Creado a
inicios del año 2000 en Londres con la finalidad de generar un reporte directo hacia el Primer Ministro británico.
Sus factores básicos son:

Ambición Enfoque Claridad Urgencia Irreversibilidad

Creer que el Mantener Comunicarse con Pensar en como

Aplicar una
cambio ambicioso constante, e precisión y de hacer que el
presion suave.
sí se puede lograr. implacable forma directa. cambio perdure.
enfoque en un
conjunto limitado
de objetivos
prioritarios. Reconocer los
Ser la voz Basar las Evitar la
desafíos e impulsar
irrazonable que decisiones en el progreso mas
complacencia del
hace preguntas hechos empíricos. rápido. exito inicial.
difíciles.
Demandar
soluciones
prácticas que Tomar tiempo Construir
Hacer hincapié en
produzcan para entender lo mentalidades e
el propósito moral
resultados. que sucede en el instituciones de
de la aspiración.
frente. éxito perdurables.
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OBJETIVOS
 Medir los niveles de eficiencia y eficacia en el desarrollo de una
determinada intervención (proyecto).
 Comparar el desempeño real de la intervención (proyecto) con
respecto a sus diversas metas (financieras, físicas, tiempo, entre
otras).
 Monitorear acciones y determinar la necesidad de alguna
medida preventiva o correctiva, en caso algo no esté funcionando
de manera correcta o cuando los resultados se desvíen de la trayectoria.
 Mantener una retroalimentación constante en todo el proceso
de gestión de la intervención (proyecto).
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OBJETIVOS
 Proporcionar información necesaria sobre el estado situacional de
una determinada intervención.
 Mejorar el desempeño de la intervención que se está ejecutando.
 Extraer lecciones que permitan mejoras sustanciales en el manejo y
gestión de las intervenciones.
 Verificar el cumplimiento de las acciones comprendidas en los
cronogramas de ejecución, física y financiera.
 Finalmente, es un instrumento fundamental para la toma de
decisiones y rendimiento de cuentas.
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CENTRO DE GOBIERNO
• El CENTRO DE GOBIERNO se refiere a las instituciones y unidades que prestan apoyo directo al presidente, gobernador
regional y alcaldes para gestionar las prioridades de gobierno.
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MODELO
CONCEPTUAL DEL
SEGUIMIENTO V2.0
(PROPUESTA SNIP)
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MARCO NORMATIVO VIGENTE

Directiva General del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

 Resolución Directoral Nº 001-2019-EF/63.01, publicado el 23 de

enero de 2019 en el Diario Oficial El Peruano.

CAPÍTULO VII: SEGUIMIENTO DE LAS INVERSIONES.

Artículo 44. Seguimiento del cierre de brechas de infraestructura o de

acceso a servicios FORMATO 12-A
Artículo 45. Seguimiento de la fase de Ejecución FORMATO 12-B
Artículo 46. Sistema de Seguimiento de Inversiones SSI
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OBJETIVOS DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA

INVERSIÓN PÚBLICA EN EL MARCO DEL INVIERTE.PE
Objetivo General:
Mejorar el desempeño de la inversión pública que contribuya en forma efectiva y eficiente
al cierre de brechas de infraestructura y servicios públicos.

Objetivos Específicos:

 Orientar el PMI para obtener inversiones prioritarias, eficaces y basadas en resultados.

 Analizar la calidad de las inversiones viables/aprobadas y su correspondiente relación con
el cierre de brechas y los criterios de priorización.
 Realizar el seguimiento a la ejecución de la cartera priorizada de inversiones, coordinando
con los involucrados directos las acciones para ejecutar según los cronogramas previstos.
 Analizar el adecuado funcionamiento de las inversiones y la sostenibilidad en la entrega
de los servicios públicos.
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CICLO DE INVERSIÓN

Funcionamiento
•Entrega de servicios
públicos
Ejecución
•Actos previos
•Exp. Técnico y DE
•Ejecución Física
•Cierre de Inversiones
Formulación y
Evaluación
•Servicios con Brecha
Priorizados Evaluación Ex Post

•Criterios de
Priorización
Programación
Multianual de Retroalimantación
Inversiones
•Meta de Producto:
Indicador de
Brecha
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HITOS DEL SEGUIMIENTO Y

EVALUACIÓN (SYE)
Culminación
Ejecución Física

Resultado
de la FyE Inventario de
Articulación de Inicio de la Activos
la Programación Ejecución
Multianual Física
GN-GR-GL
FyE de PI Física Evaluación
e Incorporación Cierre de Expost
de Inversiones Brechas
Aprobación
Diagnóstico Expediente
Técnico y/o DE Cierre de Evaluación
de Brechas Consistencia del Inversiones Sostenibilidad
PMI

Operación y
Mantenimiento
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SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN:
PMI

 Responsable: OPMI del Sector, GR y GL.

 Formato N° 12-A: Seguimiento del cierre de brechas, el cual es

registrado en el MPMI.

 Reportes anuales a que se refiere el párrafo 44.1 debe medirse

el cumplimiento de la programación multianual de inversiones
y el efecto de las modificaciones efectuadas al PMI respecto del
cierre de brechas.
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FORMATO N° 12-A
SEGUIMIENTO DEL CIERRE DE BRECHAS
(La información registrada en este formato tiene carácter de Declaración Jurada - D.S. N° 284-2018-EF)

OPMI
Nivel de Gobierno
Responsable de OPMI

I. INFORMACIÓN RELACIONADA AL INDICADOR DE BRECHA

Función
SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN:
División funcional
Grupo funcional
Servicio público asociado

PMI
Nombre del Indicador de Brecha Unidad de Medida Porcentaje
Numerador del IB
Unidad de Medida
Denominador del IB
Nivel de desagregación del
indicador

II. ESTIMACIÓN DEL INDICADOR

Año 0 Año 1 A: Población sin acceso en el año 0

Valor del Numerador del IB (A) (D = A-C) B: Población total
Valor del Denominador del IB (B) (B) C: Contribución en el año 1
Valor del Indicador de Brecha (A/B) (D/B) D: Población sin acceso en el año 1

III. INVERSIONES QUE CONTRIBUYEN AL CIERRE DE BRECHAS

Contribución al
Inversiones culminadas en el año 1
cierre de brecha
Inversión 1
Inversión 2
Inversión 3
Inversión 4
…
Inversión n
TOTAL (B)*
*Suma de las contribuciones de cada inversión al cierre de brecha
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SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN:
EJECUCIÓN
 Responsable: OPMI del Sector, GR y GL.

 Conformar Comité de Seguimiento de Inversiones.

 Formato N° 12-B: Seguimiento a la ejecución de inversiones, dentro de los

primeros diez (10) días hábiles del mes siguiente.

 La DGPMI puede solicitar información a la OPMI, UF y UEI sobre el estado

de las inversiones de la entidad.
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SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN: Seguimiento en Fase

de Ejecución

EJECUCIÓN
Registro del Formato
Conformación Cartera Realización de Comités
de Seguimiento a la
Priorizada de de Seguimiento de
Ejecución de las
Inversiones (CPI) Inversiones
Inversiones

Entidad cuenta con UEI registra: avance físico

Cada entidad elabora el
Presupuesto y financiero, cumplimiento
Reglamento Interno para
de hitos, estado situacional
Institucional de los Comités, basados en los
y problemática de las
Apertura (PIA) Lineamientos de la DGPMI
inversiones

Mensualmente la OPMI OPMI evalúa la calidad

Criterios de priorización convoca y elabora la de la información
para la conformación de agenda de los Comités registrada: verifica
la CPI de Seguimiento de consistencia y realiza
Inversiones análisis

OPMI elabora reporte se

OPMI elabora CPI, en seguimiento (mensual),
conjunto con la DGPMI el cual es elevado al OR,
con copia a la DGPMI

Aprobación CPI
(dinámica)
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CARTERA PRIORIZADA DE
INVERSIONES (CPI)
 Es una herramienta del Sistema de Seguimiento
de Inversiones que contiene las principales inversiones públicas que, por su
importancia y envergadura, contribuyen al cierre de brechas y a la efectiva
prestación de servicios públicos, permitiendo realizar de manera focalizada su
seguimiento mensual.

 Permite mostrar los avances en la ejecución en el período fiscal, propiciando la

toma de decisiones de la Alta Dirección de las Entidades y del MEF.

 Facilita una mayor coordinación interinstitucional e

intergubernamental y detectar oportunamente las dificultades en la
ejecución de las inversiones.
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CARTERA PRIORIZADA DE
INVERSIONES (CPI)

OPMI

UEI

Comité de
Seguimiento

Representatividad Cartera Dinámica Ejecutabilidad

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CARTERA PRIORIZADA DE
INVERSIONES REGISTRO EN EL BDI
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COMITÉS DE SEGUIMIENTO DE
INVERSIONES (CSI)
 El Comité es un espacio de coordinación entre los actores directamente involucrados
en la ejecución de las inversiones de la CPI, y a su vez forma parte del SSI.

 El Comité se conforma única y exclusivamente para los fines del Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

Finalidad

 Mejorar los mecanismos e instancias de coordinación entre los actores directamente

involucrados en la toma de decisiones y la ejecución de inversiones en las entidades
para una adecuada gestión de las inversiones, así como para alcanzar mejores
resultados en la ejecución de las mismas.
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COMITÉS DE SEGUIMIENTO DE INVERSIONES

¿QUIÉNES LO CONFORMAN?

Órgano
Presidente Resolutivo

Administración Otras
Miembros OPMI UEI (Logística,
Contabilidad, etc.)
Unidades
Orgánicas

Acuerdos y
Compromisos

Secretaría
Técnica
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COMITÉS DE SEGUIMIENTO DE
INVERSIONES FASES

Apertura Desarrollo Cierre

Seguimiento de Definición de
Confirmación y acuerdos del Comité Acuerdos
registro de asistencia anterior (compromisos, tareas
y/o responsabilidades)
Presentación del
avance de la ejecución
de la CPI
Establecer fecha del
Instalación
siguiente Comité
Identificación de
problemática y riesgos

Agenda Propuesta de Suscripción del Acta

alternativas de
solución
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COMITÉS DE SEGUIMIENTO DE
INVERSIONES REGISTRO EN EL BDI
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FORMATO N° 12-B:
SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN

 Es una herramienta de la UEI, cuyo objetivo

es registrar mensualmente información en el
Banco de Inversiones, sobre las actuaciones
preparatorias, el procedimiento de selección
para la elaboración del ET o DE y/o ejecución
de la inversión, además de su ejecución
física y programación financiera.
 La UEI registra la información dependiendo del estado que se encuentre la
inversión. El Formato se encuentra automatizado y vinculado con los datos
registrados en la sección B o C de los Formatos 08-A, 08-B y 08-C de la fase de
Ejecución, según corresponda.
 Para el caso de Programas de Inversión, sólo se consignará información
correspondiente al componente de Gestión en la sección de “Ejecución
Financiera”.
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FORMATO N° 12-B:
SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN
Se deberá registrar en los siguientes casos:

 Cuando la inversión cuenta con presupuesto asignado (PIA / PIM).

 Cuando la UEI tiene programada la elaboración del ET/DE, se encuentre en procedimiento de selección o
en elaboración del mismo, según sea el caso.
 Cuando la UEI tiene programada la ejecución de una inversión, se encuentre en procedimiento de
selección o en ejecución de la misma.
 Cuando la inversión se encuentre en ejecución física.
 También la UEI deberá realizar el registro de inversiones que hayan iniciado la fase de ejecución y no
cuenten con presupuesto asignado.
 Inversiones que requieran modificaciones presupuestarias, de acuerdo a lo establecido en los
Lineamientos sobre modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático para la aplicación
del artículo 13 de la Ley de Presupuesto del Sector Público del Año Fiscal 2020 y sus modificatorias.
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FORMATO N° 12-B:
SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN
Se deberá registrar en los siguientes casos:

 Cuando la inversión cuenta con presupuesto asignado (PIA / PIM).

 Cuando la UEI tiene programada la elaboración del ET/DE, se encuentre en
procedimiento de selección o en elaboración del mismo, según sea el caso.
 Cuando la UEI tiene programada la ejecución de una inversión, se encuentre en
procedimiento de selección o en ejecución de la misma.
 Cuando la inversión se encuentre en ejecución física.
 También la UEI deberá realizar el registro de inversiones que hayan iniciado la fase de
ejecución y no cuenten con presupuesto asignado.
 Inversiones que requieran modificaciones presupuestarias, de acuerdo a lo establecido en
los Lineamientos sobre modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático
para la aplicación del artículo 13 de la Ley de Presupuesto del Sector Público del Año
Fiscal 2020 y sus modificatorias.
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FORMATO N° 12-B:
REGISTRO EN EL BDI
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Muchas gracias por

su atención
• ING. EDWIN CÁRDENAS ALARCÓN