ESTRUCTURA DEL

EMPLEO PÚBLICO
COLOMBIANO
 Antecedentes:
Evolución normativa
1938
Creación de instancias que marcaron la actual
institucionalidad en la regulación técnica de los
procesos de selección de personal y del mérito
como criterio de permanencia y ascenso:
Departamento Administrativo del Servicio Civil y
Comisión Nacional del Servicio Civil
Constitución Política
Empleo Público como elemento fundamental
de desarrollo del Estado
A lo largo del a Constitución Política se habla de
las diferentes carreras. Contempla un capítulo
concreto destinado a la Función Pública
(artículos 122 al 130)
 Ley 909 de 2004: regula la carrera administrativa, el
empleo público y la gerencia pública
Criterios Básicos
• Reorganiza la Comisión Nacional del
Servicio Civil como órgano autónomo
1. Profesionalización del recurso
de administración y vigilancia de la
carrera administrativa.
humano al servicio de la
• Regula el Empleo Público. administración pública-
• Establece la publicidad de los competencias laborales.
concursos de mérito. 2. Flexibilidad en la organización y
• Establece un modelo de gerencia gestión de la función pública.
pública: ingreso meritocrático y 3. Responsabilidad de los servidores
evaluación a través de los acuerdos públicos por el trabajo
de gestión. desarrollado.
• Mayor participación del sector 4. Capacitación para aumentar los
académico en los procesos de
niveles de eficiencia.
selección.
Principios Orientadores del Empleo Público

 Concursos públicos y abiertos para todos los cargos de carrera

administrativa, para garantizar el ingreso y permanencia de los
mejores empleados.
 Prevalencia del principio del mérito: el acceso a todos los
cargos públicos de todos los órdenes tendrá como principio
rector el mérito y la comprobación de las más altas calidades y
competencias profesionales..
 Libre concurrencia e igualdad en el ingreso.
 Publicidad y transparencia en los procesos de selección.
 Garantía de imparcialidad en el acceso al empleo.
 Evaluación del desempeño laboral para determinar la
permanencia en el empleo.
 Ingreso a Empleos de naturaleza gerencial con base en
criterios como la competencia, el mérito y la experiencia.
 DAFP
Responsable de la Unidades de
política, de los personal
instrumentos y las Gestoras directas de los
orientaciones procesos de del talento
Órganos de Dirección y metodológicas sobre humano
empleo público
Gestión del Empleo
Público en Colombia
Comisión Nacional Comisiones
del Servicio civil de personal
Órgano de garantía del Órganos consultivos en
mérito. temas de capacitación,
Administra y vigila la bienestar e incentivos
carrera administrativa de las entidades –
conformación bipartita
Somos 1.153.659 servidores públicos
colombianos

De los cuales: 147.253 trabajamos en la Rama

Ejecutiva orden nacional; 429.082 son
uniformados; 339.450 pertenecen al sector
educación (nacional y territorial); 835 laboran en la
Rama Legislativa y 47.969 en la Judicial.

Y los trabajadores oficiales son 48.521

 Formas de vinculación al Empleo Público
Empleos de carrera administrativa
Los empleos de los órganos y entidades del Estado son de carrera, excepto los que determine la
ley.

Empleo de libre nombramiento y remoción

Empleos  Los de Dirección, conducción y orientación institucional, cuyo ejercicio implica la adopción de políticas o
directrices.
públicos
 Los empleos cuyo ejercicio implica especial confianza, que tengan asignadas funciones de asesoría
institucional, asistencia o de apoyo, que estén al servicio directo e inmediato de los funcionarios
señalados en le ley.
 Los empleos cuyo ejercicio implica la administración y el manejo directo de bienes, dineros y /0 valores
del Estado.
 Los empleos cuyas funciones consistan en la protección y seguridad personal de los servidores públicos

Empleos de período
 Los personeros.
 Los miembros de las corporaciones autónomas regionales. Empleos de Elección Popular
 Comisiones de regulación.  Gobernadores
 Contralor, procurador, fiscal.  Alcaldes
 Directores de ESE.
 Magistrados.
 Jefes de control interno en el nivel territorial
 Reclutamiento – Empleos Públicos de la Rama Ejecutiva Orden Nacional

Empleos Empleos de Libre Nombramiento y Remoción

públicos Empleos de Carrera Administrativa

Designados directamente por el Presidente de la República

Ministros, Directores de departamento administrativo, Viceministros, Subdirectores, Secretarios Generales, de departamento administrativo,
Directores de unidad administrativa especial, Superintendentes y Directores, gerentes o presidentes de entidades descentralizadas.

Designados directamente por los representantes legales

Otros empleados de libre nombramiento y remoción de los diferentes niveles jerárquicos de empleos

Informe de
Pruebas de resultados y
Reclutamiento competencias: publicación en
discrecional por web de la Nombramiento
parte de las Firmas ordinario
cazatalentos o Presidencia de las
entidades hojas de vida
DAFP
 Ingreso a la carrera administrativa
• El acceso a los cargos públicos de todos los órdenes tendrá como principio
rector el mérito y la comprobación de las más altas calidades y competencias
profesionales.
• Concursos abiertos para todos los cargos de la Administración Pública: para
garantizar el ingreso y permanencia de los mejores con base en el mérito.

Listas de Inscripción en
Convocatoria: Reclutamiento: Pruebas:
Elegibles: Periodo de
Comisión Universidades Universidade el Registro
Públicas o Comisión Prueba (seis
Nacional del s Públicas o meses) Público de
privadas Nacional del
Servicio Civil privadas
Servicio Civil Carrera
 Noción Básica del Empleo

Artículo
122
Constitución
Política Se entiende por empleo el conjunto de funciones, tareas y
responsabilidades que se asignan a una persona y las
competencias requeridas para llevarlas acabo, con el
propósito de satisfacer el cumplimiento de los planes de
Ley 909 de 1998 desarrollo y los fines del estado.

Las competencias laborales, funciones y requisitos

específicos para su ejercicio serán fijados por los
respectivos organismos o entidades.
Decreto Ley 1042 de 1978

“No habrá empleo público que no tenga funciones detalladas en la ley o reglamento y para proveer los de carácter remunerado se requiere que
estén contemplados en la respectiva planta y previstos sus emolumentos en el presupuesto correspondiente.
Ningún servidor público entrará a ejercer su cargo sin prestar juramento de cumplir y defender la constitución y desempeñar los deberes que le
incumben”. Art. 122 Constitución Política
 Diseño del empleo

3. Duración del
empleo si se trata
2. Perfil de de empleos
competencias y temporales.
1. Descripción del requisitos de
contenido estudio y de
funcional: experiencia.
responsabilidades
exigibles a su
titular.
 Niveles Jerárquicos
Según la naturaleza de las funciones, las competencias y los requisitos exigidos para su desempeño, los
empleos se clasifican en los siguientes niveles:

NIVEL
RESPONSABILIDADES
JERARQUICO
Dirección y liderazgo
Asistencial
DIRECTIVO Formulación de políticas institucionales.
Adopción de planes, programas y proyectos.
Técnico
Asistir, aconsejar y asesorar directamente a los empleados
ASESOR
públicos de la alta dirección.
Profesional Ejecución y aplicación de conocimientos propios de la
carrera profesional.
PROFESIONAL Coordinación, supervisión y control de áreas internas
Asesor
encargadas de ejecutar los planes, programas y proyectos
institucionales.
Desarrollo de procesos y procedimientos en labores técnicas
TÉCNICO misionales y de apoyo, así como las relacionadas con la
Directivo
aplicación de la ciencia y la tecnología.

Actividades de apoyo y complementarias de las tareas

ASISTENCIAL propias de los niveles superiores.
Actividades manuales o tareas de simple ejecución.
 Evaluación de los Empleados públicos

Empleados de Carrera Administrativa Acuerdo de Gestión

El desempeño laboral es evaluado y El es el mecanismo para evaluar a los

calificado con base en parámetros como los Gerentes Públicos.
planes de gestión de las áreas, las metas
institucionales y la evaluación que hacen las Consisten en el establecimiento de una
oficinas de control interno. relación escrita y firmada entre este y su
superior jerárquico, con el fin de definir los
Cada entidad diseña sus propios compromisos y resultados frente a la visión,
instrumentos acorde con los parámetros que misión y objetivos del organismo; se pacta
emite la Comisión Nacional del Servicio Civil, por un período determinado e incluye los
los cuales deberán permitir evidenciar la indicadores a través de los cuales se evalúa
correspondencia entre el desempeño el mismo.
individual y el desempeño institucional.
 Capacitación y Entrenamiento

La Capacitación es un derecho de todos los

empleados de carrera y libre nombramiento y La Escuela Superior de Administración Pública
remoción. ESAP es la entidad responsable de capacitar a los
servidores públicos, acorde con las políticas que
Las Unidades de Personal formulan los planes y emita el Departamento Administrativo de la
programas de capacitación con la participación de la Función Pública, a través del Plan Nacional de
Comisión de personal, y este se materializa a través de Formación y Capacitación..
los proyectos de aprendizaje en equipo
 Promoción y Movilidad
Los servidores de carrera administrativa podrán optar por el ascenso en el
escalafón a través de concursos públicos y abiertos, esto es, compitiendo en
igualdad de oportunidades con todas las personas que cumplan los requisitos del
empleo, sean o no empleados públicos: ingreso y la permanencia exclusivamente
con base en el mérito.

Remuneración
El Gobierno Nacional tiene la facultad de fijar el régimen salarial y
prestacional de los empleados públicos, de los miembros del Congreso
y de la fuerza pública, y de fijar el régimen prestacional de los
trabajadores oficiales.

Cada año, expide los decretos que establecen la reforma salarial y en

los cuales se fijan las asignaciones básicas de cada uno de los
empleados públicos.
Generalidades del Empleo Público

 Empleo público regulado desde la Constitución Política.

 Sistemas de carrera administrativa general y específicos.
 Estabilidad laboral para los empleados de carrera administrativa.
 Esquema técnico de empleo público y de gerencia pública.
 Sistema Nacional de Capacitación y Estímulos.
 Evaluación del Desempeño a empleados de carrera.
 Ingreso y evaluación a gerentes públicos.
 Empleos organizados en un sistema de nomenclatura y clasificación.
 Competencias laborales y requisitos de estudio y experiencia para el
desempeño de los empleos.
 Políticas salariales regidas por el Gobierno Nacional.
 La Comisión Nacional del Servicio Civil vigila y administra la carrera
administrativa.
 El DAFP rige las políticas de empleo público.
 Logros
Afianzamiento del mérito como principio Disminución de los nombramientos
orientador en la provisión de empleos tanto de provisionales como consecuencia de la
carrera administrativa como de libre provisión de empleos de carrera a través de
nombramiento y remoción concursos de méritos

Definición de un esquema de gerencia pública, Como experiencia exitosa se resalta el

en la que el ingreso se fundamenta en el concurso docente, hoy se cuenta con un alto
mérito y se evalúa a través de los acuerdos de porcentaje docentes nombrados a través de
gestión procesos meritocráticos

Otra experiencia exitosa, es la administración Seguimiento al cumplimiento de ley de

de la carrera administrativa en la Contraloría participación femenina en cargos directivos y
determinación de medidas para mejorar la
General de la República
vinculación de la mujer al Empleo Público
 Retos
Revisar la institucionalidad del empleo público en Colombia: DAFP, CNSC, entidades nacionales y
territoriales y ESAP

Establecer un sistema de ingreso y ascenso

Revisar el marco constitucional y legal que rige el
basado en el mérito.
empleo

Revisar el régimen de remuneración del servidor

Permitir la movilidad horizontal o vertical público. Compensaciones variables basadas en
el desempeño y en la capacitación.

Revisar el sistema funcional de empleo, Establecer un el teletrabajo como un modalidad

modificar la evaluación del desempeño y sus novedosa modalidad de trabajo en el sector
propósitos público.