WEBER, Max, [1922] 1944, Economía y Sociedad, México: Fondo de Cultura

Económica (I Conceptos Sociológicos Fundamentales (5-45), III. Tipos de dominación

(170-204)

Guía de lectura

1) Para profundizar en los aportes sobre el Estado realizados por Weber es de

utilidad revisar los siguientes conceptos generales de la teoría weberiana para la
lectura de los textos obligatorios:
a. Acción social – relación social – orden válido
“1. La acción social (incluyendo tolerancia y omisión) se orienta por las acciones de
otros, las cuales pueden ser pasadas, presentes o esperadas como futuras (…). Los
“otros” pueden ser individualizados y conocidos o una pluralidad de individuos
indeterminados y completamente desconocidos”
2. “No toda clase de acción – incluso de acción externa – es “social” en el sentido aquí
admitido (…) es acción social sólo cuando está orientada por las acciones de otros.
3. No toda clase de contacto entre los hombres tiene carácter social; sino sólo una
acción con sentido propio dirigida a la acción de otros”1

“Por relación social debe entenderse una conducta plural – de varios- que, por el
sentido que encierra, se presenta como recíprocamente referida, orientándose por esa
reciprocidad. La relación social consiste, pues plena y exclusivamente, en la
probabilidad de que se actuará socialmente en una forma (con sentido) indicable.
1. Un mínimo de recíproca bilateralidad en la acción es, por lo tanto, una
característica conceptual. El contenido puede ser el más diverso: conflicto, enemistad,
amor sexual, amistad, piedad, cambio en el mercado, “cumplimiento”,
“incumplimiento·, “ruptura” de un pacto, “competencia” económica, erótica o de otro
tipo, “comunidad” nacional, estamental o de clase (…) El concepto nada dice sobre si
entre los actores existe “solidaridad” o precisamente lo contrario.
3. No decimos en modo alguno que en un caso concreto los partícipes en la acción
mutuamente referida pongan el mismo sentido en esa acción, o que adopten en su
intimidad a actitud de la otra parte, es decir, que exista “reciprocidad” en el sentido.
Lo que en uno es “amistad”, “amor”, “piedad”, “fidelidad contractual”, “sentimiento
de la comunidad nacional” puede encontrarse en el otro con actitudes completamente
diferentes (…) la relación social es así, por ambos lados, objetivamente unilateral”2

b. Poder – dominación – obediencia – orden - legitimidad

“16. Poder significa la probabilidad de imponer la propia voluntad, dentro de una
relación social, aún en contra de toda resistencia y cualquiera que sea el fundamento
de esa probabilidad.”3
“Debe entenderse por “dominación” (…) la probabilidad de encontrar obediencia
dentro de un grupo determinado para mandatos específicos (o para toda clase de
mandatos) (…) Un determinado mínimo de voluntad de obediencia, o sea de interés
(externo o interno) en obedecer, es esencial en toda relación auténtica de autoridad”4
““Obediencia” significa que la acción del que obedece transcurre como si el contenido
del mandato se hubiera convertido, por sí mismo, en máxima de su conducta; y eso

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3
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únicamente en méritos de la relación formal de obediencia, sin tener en cuenta la
propia opinión sobre el valor o el desvalor del mandato como tal”5

“La acción, en especial la social y también singularmente la relación social, pueden

orientarse, por el lado de sus partícipes, en la representación de la existencia de un
orden legítimo. La probabilidad de que esto ocurra de hecho se llama “validez” del
orden en cuestión.
2. Al “contenido de sentido” de una relación le llamamos: a) “orden” cuando la acción
se orienta (por término medio o aproximadamente) por “máximas” que pueden ser
señaladas. Y sólo hablaremos b) de una “validez” de este orden cuando la orientación
de hecho por aquellas máximas tiene lugar porque en algún grado significativo (es
decir, en un grado que pese prácticamente) aparecen válidas para la acción, es decir,
como obligatorias o como modelos de conducta”6

WEBER, Max, [1922] 1944, Economía y Sociedad, México: Fondo de Cultura

Económica (La institucional estatal racional y los partidos políticos y parlamentos
modernos 2- El Estado racional como asociación de dominio institucional con el
monopolio del poder legítimo; 3- La empresa estatal de dominio como
administración. Dirección política y burocracia (1056 - 1076).

1) Una clave para comprender la posición de Weber se vincula con su afirmación

sobre que los Estados no pueden definirse por “el contenido de lo que hacen”?
De allí puede derivarse cómo puede definirse sociológicamente el Estado.
2) También es posible ahondar en una argumentación que conecte la definición de
política que plantea el autor (página 1056) y los conceptos de poder y
dominación reseñados en la primera parte de la guía.
3) Desde un punto de vista conceptual, es de ayuda reseñar las principales
características de los tipos ideales de dominación, especificando los principios
de legitimidad/autoridad sobre los que se sostienen, las características del
liderazgo en cada uno de ellos y los criterios y rasgos que definen el cuerpo
administrativo en cada caso.
4) Para comprender la centralidad de la separación de los medios de administración
y los trabajadores, el análisis debe justificar el sentido de la afirmación
weberiana que dice que el “Estado moderno es una “empresa” con el mismo
título que una fábrica”? (página 1061).
5) A esto pueden los rasgos centrales que caracterizan lo que llama “el “progreso”
hacia lo burocrático” del Estado en paralelo al desarrollo capitalista moderno
(página 1061) y los principios organizan el reclutamiento del cuerpo
administrativo en el Estado racional?
6) La comprensión del funcionamiento del Estado requiere ampliar
conceptualmente la diferenciación contenida en la siguiente proposición “Hay
dos maneras de hacer de la política una profesión. En efecto, se vive “para” la
política, o “de” la política”(página 1066)
7) De allí pueden compararse los rasgos entre los dos tipos de funcionarios propios
de la estructura de dominación moderna: “la de los funcionarios profesionales
por una parte y la de los funcionaros “políticos” por la otra” (página 1070).
8) Es central la esta distinción para comprender la siguiente idea del autor “El
funcionario ha de ejercer su cargo sine ira et studio “sin cólera ni prejuicio”
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 (…) Porque el partidarismo, la lucha y la pasión – ira et studium- constituyen el
elemento del político” (página 1071).
9) Retomando los conceptos sociológicos fundamentales, se puede comprender
mejor la idea de éxito que se plasma en la siguiente afirmación “En la
administración de las asociaciones de masas, el funcionarismo de empleo fijo y
preparación especializada forma siempre el número de aparato, y su
“disciplina” constituye un supuesto imprescindible del éxito” (Página 1072).
10) Finalmente, se pueden vincular las dos afirmaciones que siguen con las ideas de
los puntos articulándola con lo trabajado en los puntos 7, 8 y 9.

“El futuro es las burocratización” (página 1072)

“Una máquina inerte es espíritu coagulado” (página 1074)