Diseño de Orientaciones en Análisis de Informes

Financieros de Rendición de Cuentas para el Consejo

Comunal Central III, Sector Central III, Municipio San José de
Guanipa del Estado Anzoátegui

Proyecto Socio-Integrador como requisito parcial para obtener la

aprobación del trayecto III del PNF de Licenciatura en Contaduría
Pública

Equipo investigador:
Corales, Ingrid
C.I.: V-16573818
Criba, Pedro
C.I.: V-17746834
Franco, María
C.I.: V-12438168
García, Anghy
C.I.: V-20741137
Henríquez, Johana
C.I.: V-20548665
Millage, Virginia
C.I.: V-16077988

El Tigre, Marzo 2016

 Diseño de Orientaciones en Análisis de Informes
Financieros de Rendición de Cuentas para el Consejo
Comunal Central III, Sector central III, Municipio San José de
Guanipa del Estado Anzoátegui

Proyecto Socio-Integrador como requisito parcial para obtener la

aprobación del trayecto III del PNF de Licenciatura en Contaduría
Pública

Equipo investigador:
Corales, Ingrid
C.I.: V-16573818
Criba, Pedro
C.I.: V-17746834
Franco, María
C.I.: V-12438168
García, Anghy
C.I.: V-20741137
Henríquez, Johana
C.I.: V-20548665
Millage, Virginia
C.I.: V-16077988

Tutor Técnico y Metodológico Asesor

Lcdo. Juan Carlos Marcano Lcdo. Leonardo Martínez
C.I.: V-12016327 C.I.: V-5466046
El Tigre, Marzo 2016

ii
 ACTA DE APROBACIÓN DEL PROYECTO SOCIOINTEGRADOR
POR EL COLECTIVO DOCENTE: ASESOR TÉCNICO Y METODOLÓGICO

Proyecto Socio integrador realizado por los T.SU. Titulado: Diseño de

Orientaciones en Análisis de Informes Financieros de Rendición de Cuentas
para el Consejo Comunal Central III, Sector central III, Municipio San José de
Guanipa del Estado Anzoátegui, y Aprobado en nombre de la Universidad
Politécnica Territorial José Antonio Anzoátegui, por el siguiente Colectivo de
Docentes, en la ciudad de El Tigre, a los xx días del mes de marzo del año
2016.

Lcdo. Juan Carlos Marcano

C.I: V-12016327
Tutor Técnico y Metodológico

iii
 ACTA DE APROBACIÓN DEL JURADO EVALUADOR DEL
PROYECTO SOCIOINTEGRADOR

En nuestro carácter de Jurado Evaluador del Proyecto Socio integrador

presentado por los T.SU. Titulado: Diseño de Orientaciones en Análisis de
Informes Financieros de Rendición de Cuentas para el Consejo Comunal
Central III, Sector central III, Municipio San José de Guanipa del Estado
Anzoátegui, como requisito parcial para optar a la Certificación (Trayecto III),
consideramos que dicho proyecto reúne los requisitos y méritos suficientes
para ser sometido a la presentación pública por el siguiente Jurado
Evaluador, en la ciudad de El Tigre, a los XX días del mes de Marzo del año
2016.

Tutor Técnico y Metodológico Asesor

Lcdo. Juan Carlos Marcano Lcdo. Leonardo Martínez
C.I.: V-12016327 C.I.: V-5466046

Representante de la Comunidad
Miguel Barreto
C.I: V-10936009

iv
 ÍNDICE GENERAL

Página
Índice General…………………………………………………….. V
VI
Índice de Tablas…………………………………………………….
VII
Índice de Anexos……………………………………………………
1
Resumen……………………………………………………………
Introducción………………………………………………………… 2
Fase I Diagnostico……………………………………………....... 3
Exploración Inicial…………………..…………………………….. 3
Reseña Histórica de la Comunidad……………………………… 3
Dimensiones y Potencialidades…………………………………. 4
Diagnóstico Integral……..………………………………………… 7
Fase II El Problema……………………………………………….. 10
Planteamiento del Problema...……………………………………. 10
Objetivo de la Investigación……………………………………… 11
Objetivo General...…………………………………………………. 11
Objetivos Específicos…………………………………………….. 11
Justificación………………………………………………………… 11
Alcances y Limitaciones…………………………………………… 12
Alcances……………………………………………………………. 12
Limitaciones………………………………………………………… 12

ÍNDICE DE TABLAS

Nº de
Descripción Página
tabla

v
1 Matriz de decisión para la priorización de problemas. 8
2 Porcentaje para la priorización de problemas. 9

ÍNDICE DE ANEXOS

vi
vii
 Diseño de Orientaciones en Análisis de Informes
Financieros de Rendición de Cuentas para el Consejo
Comunal Central III, Sector Central III, Municipio San José de
Guanipa del Estado Anzoátegui

Proyecto Socio Tecnológico como requisito parcial para obtener la

aprobación del trayecto III del PNF Licenciatura en Contaduría Pública
Equipo investigador:

Tutor Técnico: Lcdo. Juan Carlos Marcano

Fecha: Marzo 2016
RESUMEN

Descriptores:

viii
 INTRODUCCIÓN

A raíz de la promulgación de la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela (1999), se abrieron espacios para la participación
protagónica de la sociedad, en la seguridad, defensa y desarrollo integral de
la nación venezolana. Es así como, según Gaceta Oficial Nº 5.806 de fecha
10 de abril de 2006, se decreta la Ley de los Consejos Comunales con su
respectivo reglamente, teniendo como objeto, crear, desarrollar y regular la
conformación, integración, organización y funcionamiento de los Consejos
Comunales y su relación con los órganos del Estado, para la formulación,
ejecución, control y evaluación de las políticas públicas. Posteriormente, para
finales del año 2009, queda derogada esta ley, siendo sustituida por la Ley
Orgánica de los Consejos Comunales publicada en la Gaceta Oficial
N°39.335 el 28 de diciembre del 2009. Esta nueva Ley Orgánica señala que
los Consejos Comunales, en el marco constitucional de la democracia
participativa y protagónica.
El Consejo Comunal es la forma de organización más avanzada que
pueden darse entre los habitantes de una determinada comunidad para
asumir el ejercicio real del poder popular; es decir, para poner en práctica las
decisiones adoptadas por la comunidad. Es además, es la instancia de
participación, articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y
las diversas organizaciones comunitarias que permiten al pueblo organizado
ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y
proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y
aspiraciones de las comunidades, en la construcción del nuevo modelo de
sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.
Con base en estos planteamientos, el objetivo general de la presente
investigación es el Diseño de Orientaciones en Análisis de Informes
Financieros de Rendición de Cuentas para el Consejo Comunal Central III,
Sector central III, Municipio San José de Guanipa del Estado Anzoátegui, a
fin de optimizar los procesos contables que allí se llevan para beneficio de la
comunidad del sector antes mencionado.
A tales efectos el trabajo se estructuró de la siguiente forma:

Fase I. DIAGNÓSTICO: Corresponde a la descripción de la comunidad,

dimensiones, su ubicación geográfica, sus potencialidades, las principales
problemáticas y selección del problema.
Fase II. EL PROBLEMA: Se encuentran plasmados el planteamiento del
problema, objetivo general y específico de la investigación, justificación del
problema, alcance y limitaciones.
Fase III. MARCO TEÓRICO REFERENCIAL: Generaliza todas aquellas
referencias de antecedentes y teorías que servirán como guía para la
elaboración del proyecto, así como las bases legales y glosario de términos.
Fase IV. MARCO METODOLÓGICO: Trata de la Metodología utilizada
en la realización del proyecto, que incluye el tipo y diseño de investigación,
población muestra, así como también los instrumentos de recolección de
datos.
Fase V. DESARROLLO INTEGRAL DE LOS OBJETIVOS: Se analizan e
Interpretan los resultados de las actividades desarrolladas por cada objetivo
y se presentan los aspectos metodológicos para el desarrollo de la
información al igual que los resultados y análisis de las técnicas de
recolección de datos utilizadas para la ejecución del proyecto
Por último se muestran las conclusiones de la investigación, así como
las Referencias Bibliográficas y Anexos correspondientes.
 FASE I
DIAGNOSTICO

Exploración Inicial

A partir de las reglas establecidas por la institución para realizar el

proyecto socio integrador se llevó a cabo una serie de actividades: se
evaluaron diversos sectores y de acuerdo con sus características generales
se llegó a la selección de la comunidad, la cual fue el Sector Central III
localizado en el Municipio San José de Guanipa, Estado Anzoátegui,
posteriormente se ubicó al Consejo Comunal Central III, el cual está
debidamente constituido, conformado por cuatro unidades principales:
Ejecutiva, Administrativa Financiera Comunitaria , Contraloría Social y la
Comisión Electoral; para que conocieran las acciones a llevar a cabo y
obtener su autorización, luego se realizó un recorrido por el área para
determinar mediante la observación directa y una entrevista no estructurada,
los problemas que enfrenta la colectividad diariamente, las dimensiones y
potencialidades.

Reseña Histórica

La ciudad de San José de Guanipa, también conocida como El Tigrito,

es una ciudad ubicada en la zona Centro-Sur del Estado Anzoátegui,
Venezuela, fundada el 14 de Noviembre de 1910 (105 años) por el
asentamiento de personas provenientes de Cantaura. Esta ciudad le debe su
nombre a San José, quien desde sus inicios se ha considerado el santo
patrono de los guanipenses y el municipio Guanipa a una princesa indígena
importante de la zona, hija de un bravo cacique de las mesas ribereñas del
Orinoco, a quien el escritor Rómulo Gallegos la califico de hermosa y
determinada, ya que antes de que llegaran los cantaurenses a estas tierras,
la sabana estaba poblada de etnias indígenas en su mayoría Kariña.
La Comunidad Central III con algunas consideraciones de origen de
acuerdo a las recopilaciones de los habitantes más antiguos fue fundada al
mismo tiempo que el Municipio San José de Guanipa. Muchas de su siluetas
han ido avanzando con el pasar de los años, tal es el caso de la Avenida
Fernández Padilla donde quedaba el Hotel Marinita ubicado al final de la
Calle Páez, donde muy cerca quedaba la fuente de soda El Vesubio que se
remonta al año de 1958. La primera casa de dos plantas que se construyó
se hizo aproximadamente en el año 1959, propiedad del señor Luis Boada,
distinguido con el nombre de Sonia.
La Ferretería Hermanos Pintos quedaba en la calle Democracia con
calle 18 de Octubre. Se puede agregar que en el sector estaba ubicado el
cuartel Scout de Venezuela, el Estadio de Futbol y Béisbol actualmente es el
Mercado Libre y hoy en día una de sus fundadoras la señora Ramona Mata,
llamada cariñosamente por los vendedores como “La Abuela”, quien a sus
85 años todavía recorre el mercado regalando agua a los vendedores los
días de funcionamiento del mercado.
Otras de las semblanzas del sector eran la Ferretería Don Tello y la
casa del pueblo, estaban ubicadas en la calle 18 de Octubre, es de recordar
el primer cementerio de San José de Guanipa, ubicado frente la parada de la
Socony en el sector donde estaba ubicada la Ferretería Don Tello.
Para el año 1943 se construyó la primera escuela del municipio
Guanipa, la cual se denominó Alirio Arriaza, que después paso a
denominarse U. E. Dr. José Manuel Cova Maza fundada en el año 1955 y
ubicada en la calle Democracia, pasando a ser otro icono histórico del sector
Central III, considerada patrimonio histórico del municipio, lo cual representa
un orgullo para el sector, por cuanto de sus aulas han egresados niños y
niñas que actualmente son bachilleres y profesionales de la República
Bolivariana de Venezuela.
Dentro de las familias que contribuyeron a la fundación del sector
podemos mencionar los: Macuares, Barretos, Ruiz, Bellorín, Somoza, León,
Boada, Hernández, Meneses, Mata, Ortiz, Guillen, entre otros.
El primer médico que presto sus servicio fue el Dr. Hernán Omaña
quien era nativo del sector, el coronel fue Gilberto Moreno y el primer
futbolista Jesús Torres.

Dimensiones y Potencialidades

Dimensiones Físicos Espaciales

La comunidad del Sector Central III, se encuentra ubicada en el

Municipio San José de Guanipa, Estado Anzoátegui. Cuyas limitaciones son:
al Norte la Avenida Fernández Padilla Sector Colon, al Sur la calle Caracas
Sector Zulia, al Este calle Páez Sector Giraldot, al Oeste la calle 18 de
octubre Sector Central I y al Suroeste la calle Sucre Sector Bolívar.
Cuadro Nº1 Ubicación Geográfica del Sector

Fuente: Autores (2016)

Dimensiones Demográficas

El sector Central III del municipio San José de Guanipa, Estado

Anzoátegui cuenta con una población de 3321 de habitantes en total y 650
familias, los datos fueron tomados de un estudio demográfico realizado por el
Consejo Comunal Central III.

Dimensiones Políticas

En la comunidad del Sector Central III del Municipio San José de

Guanipa, Estado Anzoátegui, existe un Consejo Comunal organizado y
debidamente constituido para el período 2014-2016, a fines de su
funcionamiento está integrado por: la asamblea de ciudadanos y ciudadanas
del Consejo Comunal, el colectivo de coordinación comunitaria, la unidad
ejecutiva, la unidad administrativa y financiera comunitaria y la Unidad de
Contraloría Social.
Cuenta con una amplitud en relación a la ideología política con diversos
criterios en los cuales se distinguen varios comandos de PSUV, sedes de
partidos de la Mesa de la Unidad entre ellos, Primero Justicia, Acción
Democrática y una sede de Independencia Política, también cuenta con dos
centros electorales ubicados en la escuela U. E. Dr. José Manuel Cova Maza
y el Centro Deportivo INAM.

Dimensiones Económicas

El Sector Central III se dedica principalmente a las actividades

comerciales y de servicios, con la existencia de establecimientos en la
comunidad tales como: auto repuestos, cristalerías, venta de comida rápida,
talleres mecánicos y de refrigeración, librerías, cooperativas, comercios
asiáticos, panaderías, floristerías, boutique, restaurantes, centro comercial,
emisoras, agropecuarias, consultorios médicos privados, centro de
capacitación, imprenta, venta de hortalizas, mercado libre, desplumaduras de
pollos, cyber, lavanderías, agencias de festejos, laboratorios clínicos, clínicas
dentales, centro de idiomas, venta de repuestos de bicicletas, empresas
privadas, entre otros.

Dimensiones Culturales

En la comunidad existe la iglesia Evangélica Dios con Nosotros y un

salón llamado El Reino de los Testigos de Jehová y los residentes tienen
como tradiciones celebrar las fiestas en honor a su patrono San José todos
los 19 de marzo, el 8 de septiembre día de la Virgen del Valle patrona del
Oriente Venezolano, la Cruz de Mayo, entre otros. También cuenta con
escuelas de danzas denominada Danzas Municipales Guanipa, de igual
manera se realizan actividades en el Boulevard José Antonio Anzoátegui, al
igual que competencias de juegos tradicionales tales como caimaneras de
pelota de goma, juegos con metras, trompo, boliche, volador, carreras de
saco, entre otros, en sus respectivas temporadas.

Dimensiones Ambientales

En la comunidad del Sector Central III, Municipio San José de Guanipa,

Estado Anzoátegui; Antes casi no existía contaminación ya que las casas
eran de barro, la zona estaba llena de maleza, había arenales y trillas. En la
actualidad las calles todas están asfaltadas, las casas en su mayoría son de
bloques, es decir, ha ido avanzando la comunidad al igual que su entorno, lo
cual lamentablemente ha incrementado la contaminación en el área. Cabe
destacar que existen factores que perturban el medio ambiente del sector,
como lo es el mercado libre, los días de funcionamiento se generan gran
cantidad de basura y olores molestos; de igual manera existen talleres de
latonería, de herrería, licorerías y pool, los cuales producen contaminación
sónica, ahora bien es conveniente también mencionar que hay
desbordamientos de aguas negras por efectos de las lluvias.

Potencialidades

En la comunidad del Sector Central III existe potencial humano puesto

que en su mayoría son profesionales en diferentes áreas tales como
Administración, Derecho, Medicina, Ingeniería, entre otros, así mismo existe
habitantes del sector que ejercen oficios como por ejemplo herreros,
electricistas, latoneros, artesanos, y otros, con estos se pueden lograr una
buena o moderada sustentación. Además se emplean la comercialización en
su mayoría, tal es el caso del mercado libre, vendedores formales e
informales, centro comercial, textileras, cooperativas panaderías, entre otros.
También cuenta con escuelas, centros de capacitación, centros de idiomas,
laboratorios clínicos, canchas deportivas, centros de salud privados,
emisoras, los cuales contribuyen al desarrollo y mejoras de los aspectos
económico de este sector, radicando un cambio estructural asociado al nivel
de vida de sus habitantes.
En los últimos tiempos este municipio a reflejado una situación de
aumento en su potencial comercial, para alcanzar una mayor fuente de
empleo e impulsando nuevas ideas de proyectos socio productivos desde la
perspectiva de un desarrollo sustentable, debido a que se encuentra en una
ubicación geográfica muy atractiva para el comercio, aunado a esto cuenta
con un transporte urbano para el alto número de habitantes y también por la
necesidad en que se ven obligados a recorrer distancias largas y la dotación
de servicios públicos involucrando a otros sectores por su economía ya que
la fuerte expansión urbana sobrepasa las fronteras político-administrativas de
este sector finalmente teniendo en cuenta el factor poblacional.
Este proyecto está enmarcado en la línea de investigación tres (3) del
Programa Nacional de Formación en Contaduría Pública que está dirigido a
los modelos de gestión contable y financiero que fomente valores
humanísticos y la ética del nuevo ciudadano. Esto permitirá que los voceros
del Sector tengan una mayor visión que fomente los valores y la ética del
nuevo ciudadano para garantizar sus destrezas y conocimientos, elevando la
calidad de vida y el potencial humanista, para manejar los recursos que les
son otorgados por el Gobierno Nacional y las diferentes organizaciones
existentes, para la ejecución de los proyectos a desarrollar en la comunidad,
con el fin de satisfacer las necesidades;
Una conciencia ética y moral que se refleje en todos los ámbitos
contables y financieros, dirigidos hacia la transparencia de las operaciones
con el ordenamiento jurídico vigente. Impulsar la creación de nuevos
sistemas de gestión enfocados a la satisfacción de requerimientos contables,
financieros y de control en las entidades, en concordancia con el objetivo
histórico 2 del Plan de la Patria 2013-2019, el cual establece la superación
de hombres y mujeres para construir una patria libre y equitativa, dirigiéndola
a un desarrollo económico, político, social, educativo, saludable, deportivo y
tecnológico y cultural; con metas planteadas para superar el sistema
destructivo y salvaje del capitalismo, y con ello asegurar la suprema felicidad
de los pueblos

Diagnóstico Integral

Mediante las visitas a la comunidad del sector central III del municipio
San José de Guanipa, Estado Anzoátegui, se aplicaron entrevistas no
estructuradas a los voceros del Consejo Comunal, para obtener las
dificultades o problemas que presenta; con los datos obtenidos anteriormente
fue posible priorizar los problemas y jerarquizarlos. Después de establecer
las dificultades se obtuvo una relación con el área y la línea de investigación.
Con los datos obtenidos se procedió a la realización de una investigación
exhaustiva, para profundizar y reforzar los conocimientos sobre el tema
escogido para darle solución al problema.
El Sector Central III tiene como problemas: la inseguridad, la
contaminación por parte del mercado libre los días de su funcionamiento,
alumbrado público, el desborde de aguas residuales y se observó que las
personas a cargo de la unidad administrativa y financiera comunitaria del
Consejo Comunal tiene un mal manejo de procedimientos contables y no
llevan el registro de los mismos, ocasionando el incumplimientos de las
funciones de la unidad administrativa y financiera comunitaria.
Herramientas para la identificación y priorización de problemas
Problemas
Recorrido por la Comunidad
(Observación)
Entrevista
Matriz FODA (fortalezas,
oportunidades, debilidades y
amenazas)
Fuente: Los Autores (2016)
descripción
Para iniciar el proyecto socio integrador
fue necesario realizar visitas a la
comunidad del sector central III, con el
objeto de conocer sus dificultades o los
problemas que presentan mediante la
investigación y la ejecución de la técnica
aplicada, se detectó la deficiencia en el
manejo de los registros contables (no
llevan los registros de los libros
contables).
Se le aplico la técnica de entrevista no
estructurada a los voceros de la unidad
de contraloría social y la unidad
administrativa y financiera comunitaria
del Consejo Comunal central III, con la
finalidad de obtener información sobre
las dificultades que afecten en el área
contable a la unidad administrativa y
financiera comunitaria. Se realizaron
preguntas sobre los manejos contables y
los registros de lo que ingresa y sale en
la unidad administrativa y financiera
comunitaria.
La matriz FODA es una herramienta de
análisis que puede ser aplicada a
cualquier situación o comunidad, que
esté actuando como objeto de estudio en
un momento determinado del tiempo, a
través de esta herramienta se pretende
unir toda la información disponible del
sector central III, para visualizar desde
diferentes categorías de análisis para
saber la situación general.
Tabla Nº. Matriz FODA
Fortalezas Oportunidades
 Es un sector que está  Disposición de los estudiantes a
consolidado. través de los programas
 La comunidad y el Consejo Nacionales de formación en el
Comunal cuenta con suficiente manejo de los libros contables.
talento humano profesional.  Apoyo por parte de la alcaldía
 Existen dentro de la comunidad del municipio Guanipa, en cuanto
diversos establecimientos socio al desarrollo de actividades
productivo y comercial. culturales y deportivas en la
 Disponibilidad para la formación comunidad.
por parte de los miembros del  Empresa privada, PDVSA y la
Consejo Comunal. Gobernación del Estado
 Fácil acceso al sector. interesadas en desarrollar
 Proyectos para la constitución de infraestructuras que beneficien a
Empresas de Producción Social. la comunidad.
(EPS).
 Existencia de espacios aptos para
el desarrollo de diferentes
actividades recreativas, deportivas,
educativas y religiosas.
Debilidades Amenazas
 Deficiencia con el suministro de  Inseguridad.
agua.  Demora en la aprobación de
 Contaminación por desechos proyectos de obras públicas.
sólidos y aguas residuales.  Proliferación de aguas
 No cuenta con modulo policial, ni residuales, provenientes de otros
de salud. sectores las cuales pueden ser
 Ausencia de infraestructura de la foco de infecciones.
casa comunal, mobiliario y materiales  Situación económica nacional
de trabajo. adversa para desarrollo social y
 Falta de conocimientos económico de la comunidad.
administrativos y contables en
miembros del Consejo Comunal.
 Poca participación de algunos
miembros del sector en el desarrollo
de las actividades planificadas por el
Consejo Comunal.
Fuente: Los Autores (2016)
Tabla Nº. Generación de estrategias con la Matriz FODA

MATRIZ FODA Fortalezas (F) Debilidades(D)

Listado de fortalezas Listado de debilidades

Oportunidades(O) Estrategias Ofensivas Estrategias

Adaptativas
Listado de oportunidades (F-O)
(D-O)

Amenazas(A) Estrategias Reactivas Estrategias

Defensivas
Listado de amenazas (F-A)
(D-A)
Fuente: Autores (2016)

Estrategias Ofensivas (F-O): En este tipo de estrategias se usa las

fortalezas para tomar ventaja de las oportunidades, es decir, que se puede
hacer para maximizar las fortalezas con las que se cuentan de manera que
se pueda aprovechar las oportunidades del entorno.
Estrategias Adaptativas (D-O): Se aplican para superar las
debilidades de la organización tomando ventaja de las oportunidades del
entorno.
Estrategias Reactivas (F-A): Establecen que se puede hacer para
minimizar el impacto de las amenazas identificadas en el entorno, mediante
el aprovechamiento de las fortalezas de la organización.
Estrategias Defensivas (D-A): Con el diseño de este tipo de
estrategias se pretende reducir los efectos que pueden tener las debilidades
de la organización ante las amenazas que se han identificado en el entorno.
Tabla Nº. Análisis Matriz FODA
Matriz FODA
Oportunidades
O1. Disposición de los estudiantes
a través de los programas
Nacionales de formación para la
preparación de los voceros de la
unidad administrativa.
O2. Apoyo por parte de la alcaldía
del municipio Guanipa.
O3. Empresa privada, PDVSA o la
Gobernación del Estado
interesadas en desarrollar
infraestructuras que beneficien a la
comunidad.
Amenazas
A1. Inseguridad.
A2. Proliferación de aguas
residuales, provenientes de otros
sectores las cuales pueden ser
foco de infecciones.
A3. Situación económica nacional
adversa para desarrollo social y
económico de la comunidad.

Fortalezas O1F1. Desarrollo de A1F1. Entre el Consejo

F1. Es un sector que está
proyectos socio Comunal y la comunidad,
consolidado. integradores. implementar medidas
F2. La comunidad y el Consejo para combatir la
Comunal cuentan con suficiente O2F2. Constitución de una delincuencia.
talento humano profesional. Empresa de Producción
F3. Existen dentro de la
comunidad diversos Social (EPS) para el A2F9. Consolidar el
establecimientos socio embotellamiento de agua desarrollo urbano del
productivo y comercial. potable. sector para una mejor
F4. Disponibilidad para la
formación por parte de los calidad de vida libre de
O3F6. Generar la enfermedades.
miembros del Consejo
Comunal. participación comunitaria
F5. Fácil acceso al sector. para el desarrollo de A3F6. Mantener la
F6. Proyectos para la participación comunitaria
constitución de Empresas de proyectos con ayuda del
Producción Social. (EPS). Estado y las diferentes activa para mejorar la
F7. Existencia de espacios
organizaciones. situación económica del
aptos para el desarrollo de sector, a través de
diferentes actividades
recreativas, deportivas, proyectos de desarrollo
educativas y religiosas endógeno y productivo.
F8. La comunidad posee
terrenos baldíos.

F9. Participación de la
comunidad para la solución de
sus problemas.

Debilidades O3D3. Crear e impulsar un

D1. Deficiencia con el
suministro de agua.
proyecto para la
D2. Contaminación por construcción de
desechos sólidos y aguas infraestructuras en pro del
residuales.
D3. No cuenta con modulo bienestar de la comunidad.
policial, ni de salud.
D4. Ausencia de infraestructura
de la casa comunal, mobiliario y
materiales de trabajo.
 D5. Falta de conocimientos
administrativos y contables de
algunos miembros del Consejo
Comunal, para el correcto
cumplimiento de las funciones
de la unidad administrativa y
financiera comunitaria.
D6. Poca participación de
algunos miembros del sector en
el desarrollo de las actividades
planificadas por el Consejo
Comunal.

Selección del problema

Tabla N°. Matriz de Decisión para la Priorización de Problema (DPP)

Criterio 1 Criterio 2 Criterio 3 Criterio 4 DPP= (∑
Criterios / Nº de
Valor del Probabilidades Apoyo Impacto Criterios)*100%
Problema problema de enfrentarlos Comunitario sobre otros
para la con éxito problemas
comunidad
afectada
Contaminación
0,95 0,20 0,70 0,40 56, 25%
Ambiental
Alumbrado
Público 0.95 0,10 0,85 0.60 62,5%

0,75
1 0,10 0,80 66, 63%
Inseguridad
Falta de 0.60 0,95 0,70 0,75 75%
conocimiento
en el manejo de
sistemas
contables por
parte del
Consejo
Comunal.
DPP DECISIÓN
Menor de 50% No Elegible
Mayor o igual de 50% y menor de 75% Medianamente Elegible
Mayor o igual de 75% Altamente Elegible
Fuente: Los Autores (2016)

Actualmente en la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del

Consejo Comunal Central III, presenta deficiencia en el manejo de los libros,
no llevan los registros de las actividades realizadas, falta de voluntad de
trabajo y no cumplen con las funciones de la unidad administrativa y
financiera comunitaria. Todo esto se recaudó a través de la aplicación de
una serie de instrumentos entre ellos las entrevista, visitas y se emplearon
herramientas de priorización como la matriz FODA y la matriz DPP, gracias a
esto se lograron determinar cuatro problemas.
La opción uno denominada contaminación ambiental obtuvo un 56,25%
de criterio de priorización del problema, siendo una decisión medianamente
elegible ya que no es un problema que compete al área contable y
administrativa en la que debe estar enmarcada en las líneas de investigación
de los proyectos socio integradores del PNFCP, cabe destacar que para el
inicio de la búsqueda de solución se podría comenzar enviando solicitudes a
los entes competentes donde se exprese la preocupación de la ciudadanía
por esta problemática.
En cuanto a la problemática de alumbrado público se obtuvo un 62.5
%, pero igualmente es una decisión medianamente elegible y no se
encuentra entre las líneas de instigación del PNFCP, en cuanto a la
inseguridad con un 66,63% de criterio priorización de problema, obtuvo en el
criterios de valor para la comunidad la más alta valoración, se podría utilizar
ciertas estrategias para minimizar mediante el apoyo de la comunidad
organizada y las respectivas solicitudes a los entes pertinentes, inclusive
puede lograrse la instalación de módulos policiales en puntos neurales de la
comunidad con la premisa de bajar los índices de delincuencia reinantes en
la zona.
El problema que prevaleció fue la falta de conocimiento en el manejo
de sistemas contables por parte de la unidad administrativa y financiera
comunitaria, arrojando un 75%, por lo tanto constituye una decisión
altamente elegible, por tal motivo el equipo investigador propone la
elaboración de talleres para análisis de informes financieros de rendición de
cuentas, además de adaptarse perfectamente al desarrollo de nuestro
proyecto socio integrador.
Con este proyecto socio integrador se pretende reforzar los
conocimientos de los miembros del Consejo Comunal del Sector Central III,
información sobre los procedimientos contables para que puedan tener mejor
control de los mismos y así cumplir con las funciones de la unidad
administrativa y financiera comunitaria que expone la Ley de los Consejos
Comunales en su artículo 31, para así poder presentar el informe de gestión
y la rendición de cuentas publica cuando sea requerido.

Vinculación del problema seleccionado con el plan de la patria 2013-

2019.
En lo que se refiere a los objetivos históricos de la Ley del Plan
Nacional 2013-2019 se relaciona en el segundo gran objetivo, el cual se
basa en las formas de construcción del socialismo para alcanzar la suprema
felicidad social del pueblo, acelerar el cambio del sistema económico del
modelo rentista petrolero capitalista al modelo económico productivo
socialista.
 Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI,
en Venezuela, como alternativa al sistema destructivo y salvaje
del capitalismo y con ello asegurar la mayor suma de felicidad
posible, la mayor seguridad social y la mayor suma de
estabilidad política nuestro pueblo

Con este objetivo se busca dar paso a una sociedad más igualitaria y
justa rumbo al socialismo sustentado a fin de seguir avanzando en la plena
satisfacción de las necesidades básicas de la comunidad: la alimentación, el
agua, la electricidad, la vivienda y el hábitat, el transporte público, la salud, la
educación, la seguridad pública, el acceso a la cultura, la comunicación libre,
la ciencia y la tecnología, el deporte, la sana recreación, al trabajo digno y
liberador.
El objetivo estratégico # 2.3.5. “Consolidar la formación integral
socialista,  permanente y continua, en los diferentes procesos
de socialización  e intercambio de saberes del  Poder  Popular, fortaleciendo
habilidades y estrategias para el  ejercicio de lo público y el desarrollo
sociocultural y  productivo de las comunidades”.
Con este objetivo se relaciona, ya que busca contribuir con el bienestar
socioeconómico del entorno donde se asienten las unidades productivas, en
una política de punto y círculo, dando cabida a la participación popular ,
cooperando en la satisfacción de las necesidades de nuestras comunidades,
buscando el bienestar socioeconómico de la población, con la participación
de todos sus habitantes en la creación de proyectos socio integradores,
orientados a dar respuesta a las necesidades de las comunidades.
De esta manera se busca la participación organizada del pueblo,
incrementando la participación de los consejos comunales en la fabricación y
control de la economía, además el establecimiento de mecanismos
administrativos y de control para la socialización logrando un equilibrio en la
gestión económica del país.
 FASE II
EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

 A nivel mundial, se han generado constantemente cambios políticos,
económicos, sociales causando nuevas reestructuraciones en el aspecto
gerencial de los gobiernos para contribuir a impulsar el desarrollo de los
países.
En Latinoamérica se está implementando sistemas que ayudan a
disminuir la enorme brecha que siempre ha existido entre los gobiernos y el
pueblo, en cuanto al conocimiento a fondo las distintas problemáticas
existentes en las comunidades, que generalmente es debido a un déficit de
atención de las autoridades gubernamentales, para luego impulsar una labor
de cambio junto con los ciudadanos donde la responsabilidad sea de todos y
se conciban los cambios necesarios para contribuir al crecimiento de la
sociedad.
En Venezuela desde la promulgación de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela en el año 1999, se abrieron espacios dando
protagonismo en la participación e inclusión a los ciudadanos y ciudadanas,
en la seguridad, en la defensa y en el desarrollo integral de la nación. Es así
como en el año 2006, se decreta la Ley de los Consejos Comunales, con el
objeto de organizar a las comunidades y regular la conformación y

funcionamiento de los mismos. Posteriormente, para finales del año 2009,

queda derogada esta ley, siendo sustituida por la Ley Orgánica de los
Consejos Comunales publicada el 28 de diciembre del 2009.
Por consiguiente, mediante los consejos comunales existe una mayor
participación de los ciudadanos en cuanto a la realización de actividades y
proyectos que coadyuven a su bienestar, logrando una interacción directa
con los entes gubernamentales a través de realimentación informativa más
confiable sobre sus necesidades.
Los Consejos Comunales son instancias de participación, articulación e
integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y
los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer
directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos encaminados a
responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades.
Los consejos comunales se consideran como el sistema de
organización más avanzado que conformas los vecinos de determinada
comunidad para lograr canalizar y afrontar problemas comunes en lo social,
en lo político, en lo económico, desarrollando proyectos que contribuyan a
mejorar la calidad de vida de los integrantes de la comunidad.
En este sentido un Consejo Comunal es la forma de organización de la
comunidad donde el mismo pueblo es quien formula, ejecuta, controla y
evalúa las políticas públicas, asumiendo, el ejercicio real del poder popular,
es decir, poniendo en práctica las decisiones adoptadas por la comunidad.
Así, incorpora a las diferentes expresiones organizadas de los movimientos
populares. El Consejo Comunal también es la base sobre la cual se
construye la democracia participativa y protagónica, es decir la participarán
en el pleno ejercicio de la defensa de la soberanía e integridad territorial de
Venezuela a través de las guardias territoriales, tal como lo establece la
Constitución Bolivariana de la República Bolivariana de Venezuela en su
artículo 184.
Toda organización tanto privada como pública deben llevar los registros
contables de sus operaciones, con el fin de conocer el buen o el mal manejo
de la organización y así tomar decisiones futuras en beneficio de la
colectividad, ya que es de vital importancia hacer un seguimiento de todos
los registros contables el cual permitirá administrar correctamente el efectivo,
inventario, pasivos, costes y gastos e ingresos.
Los consejos comunales son organizaciones sin fines de lucro al
servicio de todos los ciudadanos y ciudadanas de su comunidad, por lo tanto
deben llevar un manejo eficiente y claro de los diferentes recursos que recibe
a través de la unidad administrativa y financiera comunitaria, así como lo
expresa la ley orgánica de los consejos comunales, ya que la unidad
administrativa y financiera comunitaria es la instancia del Consejo Comunal
que funciona como un ente de administración, ejecución, inversión, crédito,
ahorro e intermediación financiera de los recursos y fondos de los consejos
comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas.
Los voceros o voceras de la Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria incurrirán en responsabilidad civil, penal y administrativa, según
sea el caso, por los actos, hechos u omisiones que alteren el destino de los
recursos del Consejo Comunal, por lo cual serán sancionados conforme a las
leyes que regulen la materia.
En la comunidad del Sector Central III del Municipio San José de
Guanipa del Estado Anzoátegui, funciona un Consejo Comunal legalmente
constituido, actualmente en la unidad administrativa y financiera presenta
deficiencia en el manejo de los libros, no llevan los registros de las
actividades realizadas, falta de voluntad de trabajo y no cumplen con las
funciones de la unidad administrativa y financiera comunitaria.
El proyecto va a estar enfocado en uno de los temas generadores de
los proyectos vinculados con las líneas de investigación: Diseño y Evaluación
de los sistemas de información contable a fin de optimizar los procesos en
las entidades contribuyendo al mejoramiento de la gestión. Es por ello, que
con este proyecto socio integrador, se busca mejorar la problemática a
causa de la deficiencia en el manejo de libros contables de los recursos que
egresan e ingresan a la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del
Consejo Comunal Central III del Sector Central III, Municipio San José de
Guanipa, Estado Anzoátegui, a través de talleres de orientación para
análisis de informes financieros de rendición de cuentas.
Con la finalidad de orientarlos en la importancia del manejo eficiente de
los libros contables para poder emitir los informes financieros de rendición de
cuenta, cumpliendo con las funciones expuestas en el artículo 31 de la Ley
de los Consejos Comunales, con el fin de que la Unidad Administrativa y
Financiera Comunitaria corrija las deficiencias presentadas, en pro de que la
investigación obtenida sirva de referencia para que se tome iniciativa en el
sentido de llevar los procesos administrativos que exigen los nuevos
modelos de gestión contable en el manejos de sus libros y así llevar los
registros de una manera organizada por cuanto representan un avance
importante para la organización comunal.
Considerando lo antes expuesto, el Consejo Comunal podrá controlar
sus operaciones de forma más rápida y sencilla.

Objetivos del Proyecto

Objetivo General

Diseñar Orientaciones en Análisis de Informes Financieros de

Rendición de Cuentas para el Consejo Comunal Central III, Sector Central III,
Municipio San José de Guanipa, Estado Anzoátegui.

Objetivos Específicos

 Identificar situación actual del sistema de información contable del

Consejo Comunal Central III.
 Definir contenido programático de Talleres
 Diseñar talleres para análisis de informes financieros de rendición de
cuentas para el Consejo Comunal Central III.

Justificación

En Venezuela actualmente se ha logrado el proceso de inclusión de

proyectos socio integradores que puedan beneficiar a la población de una
comunidad, donde todos puedan aportar. Los Consejos Comunales juegan
un papel importantes dentro de una comunidad, la participación de sus
integrantes debe fundamentarse en la solidaridad, respeto, humanismo,
ética, eficacia, eficiencia, cooperación, transparencia, rendición de cuentas,
responsabilidad social, control social, trabajo voluntario, igualdad social,
equidad, justicia, honestidad, colectivismo, sentido de pertenencia,
integración vecinal, con el fin de establecer la base sociopolítica del
socialismo que consolide un nuevo modelo político, social, cultural y
económico.
En este proyecto socio integrador se propone ayudar a los voceros de
la unidad administrativa y financiera comunitaria a buscarle una solución a la
problemática que están presentando, ya que la misma será de beneficio para
todos ciudadanos y ciudadanas de la comunidad. Para ello, el equipo de
proyecto tomando en consideración los lineamientos del Programa Nacional
de Formación, así como mantener el vínculo de la universidad con las
comunidades en pro de ayudarles y ofrecerles propuesta de cambio en las
diversas problemáticas presentadas, brindándole las herramientas de
conocimiento de las diferentes actividades a realizar en los libros contables
obligatorios para un eficiente manejo de los recursos rendición de cuentas, y
confianza de los habitantes de la comunidad.
Por lo tanto, resolviendo la problemática, los voceros de la Unidad
Administrativa y Financiera Comunitaria podrán cumplir con sus funciones,
velando que las actividades que se ejecutan se desarrollen de manera
eficiente y cumplan con las disposiciones legales de los consejos comunales.

Alcance

El proyecto socio-integrador tiene como alcance mejorar la problemática

a causa de la deficiencia en el manejo de libros contables de los recursos
que egresan e ingresan a la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria
del Consejo Comunal Central III del Sector Central III, Municipio San José
de Guanipa, Estado Anzoátegui; con la finalidad de ofrecerles herramientas
para el registro de los libros contable dándoles a conocer toda la información
y la importancia de un manejo eficiente de los libros contables para poder
emitir los informes financieros de rendición de cuenta, que deben ser
presentados ante la comunidad, las instituciones gubernamentales y terceros
de ser necesario
De esta manera poder cumplir con las funciones expuestas en el
artículo 31 de la Ley de los Consejos Comunales, con el fin de que la Unidad
Administrativa y Financiera Comunitaria corrija las deficiencias presentadas.
El proyecto a desarrollar comprende el periodo correspondiente al Trayecto
III que abarca un (1) año.

Limitaciones

El tiempo juega un papel fundamental, y en algunas ocasiones no se

logró obtener información que permitiera cumplir con el cronograma de
actividades planificadas para el eficaz desarrollo del proyecto, aunado a esto
un buen número de los voceros y voceras del Consejo Comunal Central III
se mostraron ausentes durante la realización de las diferentes ejecuciones
del grupo proyectista.

FASE III
MARCO TEÓRICO REFERENCIAL

Antecedentes de la investigación
 Arias, F. (1999) señala que “los Antecedentes previas, se refiere a los
estudios previos y proyectos de grados relacionadas con el problema
planteado, es decir, investigaciones realizadas anteriormente y que guarden
alguna vinculación con el problema en estudio” Todo trabajo de investigación
requiere de fundamentos teóricos que buscan el punto de partida y que
fortalecen la base para conceptualizar su desarrollo, para ello se hizo
necesario indagar los estudios y anteriores aportes bibliográficos que tienen
relación con el mismo.

Blanco Y. y otros, (2015) realizaron una investigación titulada:

“Procedimientos para capacitar a voceros voceras en los sistemas contables
en la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal,
Sector José Antonio Anzoátegui, San José de Guanipa, Estado Anzoátegui”.

Entre los objetivos del proyecto se realizaron mesas de trabajo con el

fin de instruir a los voceros y voceras de la Unidad Administrativa y
Financiera Comunitaria del Consejo Comunal, respecto a cómo deben ser
registrado los libros contables. De la misma forma que el grupo proyectista
se busca la optimización de las funciones que desempeñan los integrantes
de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria mediante el diseño de
talleres de capacitación con el fin de que haya un mayor rendimiento en
cuanto a las actividades que se realizan para beneficio de la comunidad y así
poder lograr las metas propuestas, teniendo una directa relación con este
proyecto socio integrador debido a que en los mismos tienen como propósito
fundamental proporcionar la información contable pertinente para mejorar la
forma que llevan a cabo los registros del procesos contables.

Rodríguez C., y otros (2012) elaboraron un trabajo de investigación

que llevo como tema “Lineamientos estratégicos para la ejecución y rendición
de cuentas de los recursos financieros del Consejo Comunal “Antonio José
de Sucre” primera etapa” El Consejo Comunal “Antonio José de Sucre
Primera Etapa”, está ubicado en el Sector Urbanismo Antonio José de Sucre,
Municipio Iribarren del Estado Lara.  Este trabajo de investigación tiene como
finalidad establecer lineamientos estratégicos para la ejecución y rendición
de cuentas de los recursos financieros del Consejo Comunal con el fin de
capacitar a los miembros mejorar sus conocimientos contables, aclarar las
dudas, y sobre todo discernir lo desconocido.

El trabajo anteriormente mencionado tienen una directa relación con

este proyecto socio integrador ya que el mismo tienen como objetivo
fundamental proporcionar la información contable para mejorar la forma que
llevan a cabo los registros del procesos contables, para así poder lograr
llegar a la rendición de cuenta y así brindarles alternativas viables en la
solución a los problemas que se le presenten.

González D. y otros (2015) realizaron un proyecto socio integrador

titulado “Diseño de estrategias de capacitación en el manejo de los libros
contables para los miembros de la Unidad  Administrativa Financiera  del 
Consejo Comunal  Centro Sur”. El proyecto se desarrolló en el sector Pueblo
Nuevo Sur de El Tigre Edo. Anzoátegui, y tuvo como propósito principal
orientar a los miembros de la unidad administrativa y financiera del Consejo
Comunal en el manejo de los libros contables para el desarrollo de los
proyectos comunitario.
Los tres proyectos están relacionados ya que tienen por finalidad
orientar en la importancia del manejo eficiente de los libros contables para
poder emitir los informes financieros de rendición de cuenta, cumpliendo con
las funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y así
corregir las deficiencias presentadas.

Fundamentación teórica
Bases contables

Catàcora (2001) se refiere al tema y explica: “La contabilidad mida los

cambios básicos de los Estados Financieros en los tres elementos: Activos,
pasivos y patrimonio. (pág. 15).
Activos: Están constituidos por todos los bienes y/o derechos a una
fecha determinada.
Pasivos: Están constituidos por todas las deudas u obligaciones de la
entidad a la fecha del balance general.
Patrimonio o capital contable: Representa la participación de los
propietarios en los recursos de una entidad.
Ecuaciones fundamentales en contabilidad.
1. Activo = Pasivo + Patrimonio
2. Patrimonio = Activo – Pasivo
3. Pasivo = Activo – Patrimonio
De las tres formas anteriormente presentadas para la ecuación
fundamental, la primera, ACTIVO = PASIVO + PATRIMONIO, es conocida en
las teorías de las participaciones como la pertinente para la teoría de la
entidad, la cual plantea que los recursos de la entidad son independientes de
los recursos de sus dueños o propietarios y por ello se presenta la ecuación
en los términos de la dualidad económica: Recursos = Fuentes.
La segunda de las formas: PATRIMONIO = ACTIVO – PASIVO,
corresponde a la teoría de la participación propietaria en la cual es
importante destacar la participación de los dueños o el total de los activos
netos de la entidad.
La tercera, es solo una posibilidad desde el punto de vista matemático
que puede ser útil para analizar las operaciones.

Libros contables
 H. Mina, (2005), hace referencia de acuerdo al ciclo contable: “Con el
orden en que se vallan sucediendo, las transacciones comerciales se
registran inicialmente en los comprobantes de diario, y de allí son pasadas
en los libros auxiliares ( diario auxiliar de compras a crédito, diario auxiliar de
ventas a crédito, diario auxiliar de banco, mayor auxiliar de cuentas por
cobrar, mayor auxiliar de cuentas por pagar, auxiliar de caja, auxiliar de
inventarios, auxiliar de activos fijos entre otros).
Además manifiesta que los otros libros que se deben llevar, son el
libro de accionistas, el libro de acta de asamblea y libros de acta de junta de
administradores.
De acuerdo al ciclo contable es un proceso que se repite en forma
más o menos regular. El registro de las operaciones o transacciones que se
genera requiere que los datos sean recolectados, clasificados y codificados
para luego, ser registrados. Los registros de contabilidad son importantes por
las siguientes razones:
 Permitir efectuar un seguimiento preciso a grupos de operaciones o
alguna operación especifica.
 Son la base para la elaboración de los estados financieros.
 Ayudan a tomar decisiones en diferentes áreas.
Una de las herramientas principales para el registro de las
operaciones, es la cuenta. La cuenta es el medio de registros para cualquier
tipo de operaciones que pueda afectar los activos, pasivos o el patrimonio de
una entidad. Para registrar las operaciones, existen varios tipos de cuentas
se ordenan y clasifican las operaciones. Las cuentas se pueden clasificar en
tres tipos:
 Cuentas reales.
 Cuentas nominales.
 Cuentas de orden.
Las cuenta reales, son aquellas que se utilizan para el registro de
todas las transacciones que afectan directamente a un balance general.
Dentro de las cuantas reales podemos encontrar: las cuentas de activo,
cuentas de valuación de activos, cuentas de pasivo y cuentas de patrimonio.
Las cuentas nominales, son aquellas cuentas que registran las
modificaciones al patrimonio de la empresa, por concepto de aumento o
disminuciones a este durante un ejercicio económico, las cunetas nominales
pueden ser clasificadas en: Cuentas de ingresos, de costo y de egresos.
Las cuentas de orden, son aquellas cuentas que controlan ciertas
operaciones o transacciones que no afectan el activo, el pasivo, el patrimonio
o las operaciones del periodo, pero que de una u otro forma, las operaciones
que las generan significan alguna responsabilidad para la empresa y en
consecuencia, es necesario establecer cierto tipo de control sobre tales
operaciones.
Dentro del proceso para registral las operaciones, debemos distinguir
las siguientes etapas: recolección de registros, clasificación de los registros y
registros de operaciones.
Para evaluar desde el punto de vista contable el proceso de registros
de las operaciones, existen la ecuación fundamental o ecuación contable, la
cual mide los cambios para cada uno de los elementos del activo, pasivo y
patrimonio que son afectados por el registro.
La ecuación contable, expresa la igualdad entre los activos que
posee la empresa y los derechos relacionados con esos activos todas las
operaciones susceptibles de registros, pueden ser evaluados en función de
la ecuación contable.
Los libros contables. Son el instrumento donde se asientan o
registran las operaciones contables. El registro de las operaciones debe ser
realizado en forma cronológica, es decir, a medidas que van sucediendo las
transacciones. Con el grado de avance que actualmente nos brindan la
tecnología, prácticamente los registros manuales tiende a desaparecer, para
dar paso a nuevos conceptos en el manejo de la información. Los libros
principales o básicos para llevar una contabilidad son:
  Libros diarios
 Libro mayor

 Libros de inventaros.

El libro diario, es aquel en el cual se van registrando en forma

cronológicas todas las operaciones del negocio. De libro diario podemos
distinguir las siguientes variantes: sistema clásico de diario o continental,
sistema de diario tabular o americano, sistema de diario de hojas sueltas o
pólizas, sistema de comprobante o Boucher.
Libro mayor, es aquel en el cual son pasados todos los movimientos
y asientas que son registrados en los libros diarios. A nivel de u sistema
manual, el libro mayo debe tener al menos una hoja o folio para cada
cuentas del código contable. Para un sistema mecanizado, este tipo de
detalles son transparentes, debido a que el trabajo manual de pases al
mayor es llevado a cabo en forma automática por el software de contabilidad.
Los presentes conceptos teóricos son vinculados al proyecto socio
integrador, debido a que se basen en el buen manejo de la información
contable registro y clasificación, que ayuda a la realización de las actividades
u operaciones desarrolladas en el Consejo Comunal, y es de suma
importancia porque con ella se toman decisiones que mejoren la gestión.
Libro de Transacciones Bancarias, ayuda a los gremios
organizados a tener el registro de sus operaciones financieras de forma
sencilla, para poder justificar todos los gastos e ingresos cuando sea
requerido.
Libro de Proyecto: es aquel donde se registran todos los proyectos a
realizados por el concejo comunal.
Libro de Inventario de Bienes Muebles e Inmuebles, En este libro
registrarán la relación o lista de bienes muebles e inmuebles comprendidas
en el activo por subcuenta, la cual debe mostrar la descripción de los
mismos, códigos de identificación y sus montos por grupos y clasificaciones
específicas.

Fundamentación legal.

En esta unidad se realiza un análisis de las disposiciones legales

contenidas en la Constitución y las de más leyes, reglamentos y normas que
acogen y establecen la relación de los Consejos Comunales con los entes de
la Administración Pública.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Según la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999,

diciembre 20) Gaceta oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº
5.908 de fecha 19 de febrero del 2009, establece:

Artículo 62: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el

derecho de participar libremente en los asuntos públicos,
directamente o por medio de sus representantes elegidos o
elegidas. La participación del pueblo en la formación, ejecución
y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr
el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto
individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de
la sociedad facilitar la generación de las condiciones más
favorables para su práctica.

Este artículo se refiere a que todos los ciudadanos pueden participar en

asuntos públicos en representación propia o por medio de algún
representante.

Artículo 141. “La Administración Pública está al servicio de los

ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de
honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia,
 transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el
ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley
y al derecho”.

El artículo 141 de la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela establece claramente que el Estado está al servicio de los
ciudadanos, y le impone las obligaciones de actuar con honestidad,
celeridad, eficacia, transparencia.

Artículo 184. La ley creará mecanismos abiertos y flexibles

para que los Estados y los Municipios descentralicen y
transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados
los servicios que éstos gestionen previa demostración de su
capacidad para prestarlos, promoviendo:
1. La transferencia de servicios en materia de salud,
educación, vivienda, deporte, cultura, programas sociales,
ambiente, mantenimiento de áreas industriales, mantenimiento
y conservación de áreas urbanas, prevención y protección
vecinal, construcción de obras y prestación de servicios
públicos. A tal efecto, podrán establecer convenios cuyos
contenidos estarán orientados por los principios de
interdependencia, coordinación, cooperación y
corresponsabilidad.
2. La participación de las comunidades y de ciudadanos o
ciudadanas, a través de las asociaciones vecinales y
organizaciones no gubernamentales, en la formulación de
propuestas de inversión ante las autoridades estadales y
municipales encargadas de la elaboración de los respectivos
planes de inversión, así como en la ejecución, evaluación y
control de obras, programas sociales y servicios públicos en su
jurisdicción.
3. La participación en los procesos económicos estimulando las
expresiones de la economía social, tales como cooperativas,
cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas.
4. La participación de los trabajadores y trabajadoras y
comunidades en la gestión de las empresas públicas mediante
mecanismos autogestionarios y cogestionarios.
5. La creación de organizaciones, cooperativas y empresas
comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo
y de bienestar social, propendiendo a su permanencia
 mediante el diseño de políticas en las cuales aquellas tengan
participación.
6. La creación de nuevos sujetos de descentralización a nivel
de las parroquias, las comunidades, los barrios y las
vecindades a los fines de garantizar el principio de la
corresponsabilidad en la gestión pública de los gobiernos
locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios y
cogestionarios en la administración y control de los servicios
públicos estadales y municipales.
7. La participación de las comunidades en actividades de
acercamiento a los establecimientos penales y de vinculación
de éstos con la población.

El artículo 184, establece que “La ley creará mecanismos abiertos y

flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a
las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que éstos
gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos,”
promoviendo la transferencia de servicios en diversas áreas.

Ley Orgánica de los Consejos Comunales

Según la Ley Orgánica de Los Consejos Comunales, publicada en

Gaceta Oficial Nº 39.335, con fecha del 28 de diciembre de 2009.

Artículo 2: Los consejos comunales como instancias de

participación, articulación e integración entre los ciudadanos,
ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias,
movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo
organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa
de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a
las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las
comunidades, en la construcción del nuevo modelo de
sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.

El Consejo Comunal es la forma de organización más avanzada que

pueda darse, los vecinos de una determinada comunidad para asumir el
ejercicio real del poder popular, es decir, para poner en práctica las
decisiones adoptadas por la comunidad. Es además, la instancia básica
de planificación, donde el pueblo formula, ejecuta, controla y evalúa las
políticas públicas, e incorpora a las diferentes expresiones organizadas de
los movimientos populares.

Artículo 30: Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria es

la instancia del Consejo Comunal que funciona como un ente
de administración, ejecución, inversión, crédito, ahorro e
intermediación financiera de los recursos y fondos de los
consejos comunales, de acuerdo a las decisiones y
aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas,
privilegiando el interés social sobre la acumulación de capital.
Estará integrada por cinco habitantes de la comunidad, electos
o electas a través de un proceso de elección popular.

Este articulo nos menciona que La unidad Administrativa y Financiera

Comunitaria está obligada a rendir cuentas y por solicitud del Consejo
Comunal que funciona como un ente de administración, ejecución, inversión,
crédito, ahorro e intermediación financiera de los recursos y fondos de los
Consejos Comunales.

Artículo 31. Son funciones de la Unidad Administrativa y

Financiera Comunitaria:
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas en el área de su competencia.
2. Elaborar los registros contables con los soportes que
demuestren los ingresos y egresos efectuados.
3. Presentar trimestralmente el informe de gestión y la
rendición de cuenta pública cuando le sea requerido por la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de
coordinación comunitaria o por cualquier otro órgano o ente del
Poder Público que le haya otorgado recursos.
4. Prestar servicios financieros y no financieros en el área de
su competencia.
5. Realizar la intermediación financiera comunitaria,
privilegiando el interés social sobre la acumulación de capital.
 6. Apoyar las políticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento
de la economía social, popular y alternativa.
7. Proponer formas alternativas de intercambio de bienes y
servicios para lograr la satisfacción de las necesidades y
fortalecimiento de la economía local.
8. Promover el ahorro familiar.
9. Facilitar herramientas que permitan el proceso de
evaluación y análisis de los créditos de las organizaciones
socio productivo previsto en el Decreto Nº 6.129 con Rango,
Valor y Fuerza de Ley para el Fomento y Desarrollo de la
Economía Popular.
10. Consignar ante la Unidad Contraloría Social del Consejo
Comunal, el comprobante de la declaración jurada de
patrimonio de los voceros y voceras de la Unidad
Administrativa y Financiera Comunitaria al inicio y cese de sus
funciones.
11. Administrar los fondos del Consejo Comunal con la
consideración del colectivo de coordinación comunitaria y la
aprobación de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
12. Elaborar y presentar el proyecto anual de gastos de los
fondos del Consejo Comunal.
13. Presentar y gestionar ante el colectivo de coordinación
comunitaria el financiamiento de los proyectos aprobados por la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
14. Las demás que establezca la presente Ley, los estatutos
del Consejo Comunal y las que sean aprobadas por la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

Este articulo nombra ls funciones de la Unidad Administrativa y

Financiera Comunitaria: que sirve para ejecutar las decisiones de la
Asamblea de Ciudadanos en las áreas de su competencia además elaborar
los registros contables con los soportes que demuestren los ingresos y
egresos ejecutados como también presentar trimestralmente el informe de
gestión y la rendición de cuenta pública .Administrar los fondos del Consejo
Comunal con la consideración del colectivo de coordinación comunitaria y la
aprobación de la Asamblea de Ciudadanos(as)

Artículo 32. Los voceros o voceras de la Unidad Administrativa

y Financiera incurrirán en responsabilidad civil, penal y
administrativa, según sea el caso, por los actos, hechos u
 omisiones que alteren el destino de los recursos del Consejo
Comunal, por lo cual serán sancionados conforme a las leyes
que regulen la materia.

De allí es el deber de rendir cuentas sobre el destino de dichos

fondos al resto de los integrantes del Consejo Comunal y a la comunidad en
general en caso contrario serán sancionados conforme a las leyes que
regulen la materia

Artículo 33: La Unidad de Contraloría Social es la instancia del

Consejo Comunal para realizar la evaluación de la gestión
comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y
administración de los fondos del Consejo Comunal. Estará
integrada por cinco habitantes de la comunidad, electos o
electas, a través de un proceso de elección popular. Esta
unidad realizará sus funciones sin menoscabo del control social
que ejerza la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y otras
organizaciones comunitarias, de conformidad con el
ordenamiento jurídico.
Esto quiere decir que la contraloría social, sobre la base del
principio constitucional de la corresponsabilidad, es una función
compartida entre las instancias del Poder Público y los
ciudadanos, ciudadanas y las organizaciones del Poder
Popular, para garantizar que la inversión pública se realice de
manera transparente y eficiente en beneficio de los intereses
de la sociedad, y que las actividades del sector privado no
afecten los intereses colectivos o sociales.

La gestión de los Consejos Comunales es evaluada por la Unidad de

Contraloría Social para ello existe como figura dentro del consejo comunal
integrada por cinco habitantes de la comunidad electos o electas atreves del
proceso de elección popular.

Artículo 48. “El Consejo Comunal manejará recursos

financieros que son los expresados en unidades monetarias
propios o asignados, orientados a desarrollar las políticas,
programas y proyectos comunitarios establecidos en el plan
comunitario de desarrollo integral”.
 En este articulo nos señala el recurso financiero bien sea recursos
retornables o recursos no retornables que manejara el Consejo Comunal
orientados programas o proyectos.

Artículo 49. “El Consejo Comunal manejará recursos no

financieros, entendidos como los que no tienen expresión
monetaria y son necesarios para concretar la ejecución de las
políticas, planes y proyectos comunitarios”.

En este articulo nos señala que el Consejo Comunal manejara recursos

no financieros .

Artículo 50: Los recursos aprobados y transferidos para los

consejos comunales serán destinados a la ejecución de
políticas, programas y proyectos comunitarios contemplados en
el Plan Comunitario de Desarrollo Integral y deberán ser
manejados de manera eficiente y eficaz para lograr la
transformación integral de la comunidad. Los recursos
aprobados por los órganos o entes del Poder Público para un
determinado proyecto no podrán ser utilizados para fines
distintos a los aprobados y destinados inicialmente, salvo que
sea debidamente autorizado por el órgano o ente del Poder
Público que otorgó los recursos, para lo cual el Consejo
Comunal deberá motivar el carácter excepcional de la solicitud
de cambio del objeto del proyecto, acompañada de los
soportes respectivos, previo debate y aprobación de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

Este articulo quiere decir que los recursos aprobados por los órganos y
entes públicos para un proyecto, no pueden ser objeto de utilización para
otros fines, salvo la previa, expresa y por escrito autorización para cada caso
por parte de aquellos, debiendo motivar el Consejo Comunal la alteración
con los soportes respectivos y con debate aprobatorio por la Asamblea de
Ciudadanos.
Ley Orgánica de Administración Pública

Según la Ley Orgánica de Administración Publica en Gaceta Oficial N°

37.305 de fecha 17 de octubre de 2001

Artículo 11. “Principio de rendición de cuentas. Las autoridades,

funcionarios y funcionarias de la Administración Pública deberán rendir
cuentas de los cargos que desempeñen, en los términos y condiciones que
determine la ley”.

En este articulo nos señala el principio de rendición de cuentas por

funcionarios y funcionaris.de la Administración Pública.

Código de Comercio

Según el código de comercio (Gaceta N° 475 Extraordinaria del 21 de

diciembre de 1955)
Artículo 32: “Todo comerciante debe llevar en idioma
castellano su contabilidad, la cual comprenderá,
obligatoriamente, el libro Diario, el libro Mayor y el de
Inventarios. Podrá llevar, además, todos los libros auxiliares
que estimara conveniente para el mayor orden y claridad de
sus operaciones”.

Este articulo nos habla sobre que todo comerciante debe llevar una
contabilidad para la cual es de carácter obligatorio y compuesta por el libro
Diario, el Mayor y el de Inventarios además también puede llevar libros
complementarios y sobre todo los libros deben estar en idioma castellano.
 Artículo 33: “El libro Diario y el de Inventarios no pueden
ponerse en uso sin que hayan sido previamente presentados al
Tribunal o Registrador Mercantil, en los lugares donde los
haya, o al Juez ordinario de mayor categoría en la localidad
donde no existan aquellos funcionarios, a fin de poner en el
primer folio de cada libro nota de los que éste tuviere, fechada
y firmada por el Juez y su Secretario o por el Registrador
Mercantil. Se estampará en todas las demás hojas el Sello de
la oficina”.

En este articulo nos explica como debe ser presentados El libro Diario
y el de Inventarios ante un Tribunal del Registrador Mercantil o Juez ordinario
de mayor categoría local estos libros deben ser firmados y sellados por las
autoridades competentes antes de ponerse en uso.

Ley Orgánica de Contraloría Social

Según la Ley Orgánica de la Contraloría Social (Gaceta Oficial Nº 6011

con fecha 21 de diciembre del 2010)

Artículo 2. La contraloría social, sobre la base del principio

constitucional de la corresponsabilidad, es una función
compartida entre las instancias del Poder Público y los
ciudadanos, ciudadanas y las organizaciones del Poder
Popular, para garantizar que la inversión pública se realice
de manera transparente y eficiente en beneficio de los
intereses de la sociedad, y que las actividades del sector
privado no afecten los intereses colectivos o sociales.

En este artículo nos explica la definición de la Contraloría Social como

conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluación que realizan las
personas, ya sea de manera organizada o independiente, bajo un esquema
de derechos y compromisos ciudadanos, con el propósito de contribuir a que
la gestión gubernamental se realice en términos de transparencia, eficacia y
honradez.
 Artículo 3. El propósito fundamental del control social es la
prevención y corrección de comportamientos, actitudes y
acciones que sean contrarios a los intereses sociales y a la
ética en el desempeño de las funciones públicas, así como en
las actividades de producción, distribución, intercambio,
comercialización y suministro de bienes y servicios necesarios
para la población, realizadas por el sector público o el sector
privado.

El propósito de la Contraloría Social, es que los ciudadanos y

ciudadanas ejerzan de una manera diferente la vigilancia sobre la forma en
que se toman las decisiones, se usan los recursos y los resultados de las
instituciones y proyectos públicos a diferencia de los canales regulares que
propugnan los medios del Control Social.

Artículo 8. Los voceros y voceras de las organizaciones de

contraloría social tienen los siguientes deberes:
a) Cumplir sus funciones con sujeción estricta a las presentes
normativas y las que regulen la materia o las materias del
ámbito de su actuación en el ejercicio del control social.
b) Informar a sus colectivos sobre las actividades, avances y
resultados de las acciones de prevención, supervisión,
vigilancia, evaluación y control del área o ámbito de actuación
de la organización.
c) Presentar informes, resultados y recomendaciones a los
órganos y entidades sobre las cuales ejerzan actividades de
control social.
d) Remitir informe de avances y resultados de sus actividades
a los organismos públicos a los que competa la materia de su
actuación y a los órganos de control fiscal.
e) Hacer uso correcto de la información y documentación
obtenida en el ejercicio del control social.

Aquí se establece los deberes que tienen que cumplir los voceros y
voceras apegados al principio de objetividad e imparcialidad, a fin de que sus
juicios y opiniones sean válidos y prudentes por ser ellos quienes activan y
enlazan la participación de las comunidades organizadas.

Artículo 20: “Los Consejos Comunales, una vez formalizada la

Contratación correspondiente, deberán asegurar el
cumplimiento de las obligaciones contraídas por las partes,
estableciendo los mecanismos que deberán utilizar para el
control, seguimiento y rendición de cuentas en la ejecución de
los contratos, aplicando los elementos de Contraloría Social
correspondientes”.

Por último, este artículo establece que mediante la aplicación de los

elementos de la contraloría social se asegurara el cumplimiento de las
obligaciones contraídas en la ejecución de proyectos por las partes
involucradas.

Ley Contra la Corrupción

Según la Ley Contra la Corrupción en Gaceta Oficial N° 5.637

Extraordinario de fecha 07 de abril de 2003

Artículo 20. Los funcionarios públicos a que se refiere el

Capítulo IV del Título II de la Ley Orgánica de la Contraloría
General de la República y del Sistema Nacional de Control
Fiscal deberán rendir cuentas de los bienes y recursos públicos
que administren de conformidad con las disposiciones
establecidas en dicha Ley. En todo caso, el informe de
rendición de cuentas correspondiente será público y a él tendrá
acceso cualquier ciudadano.

Definición de Términos Básicos

Ámbito geográfico: es el territorio que ocupan los habitantes de la

comunidad, cuyos límites geográficos se establecen o ratifican en Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas, de acuerdo con sus particularidades y
considerando la base poblacional de la comunidad.

Áreas de trabajo: son ámbitos de gestión que se constituyen en relación con

las particularidades, potencialidades y los problemas más relevantes de la
comunidad. El número y contenido de las áreas de trabajo dependerá de la
realidad, las prácticas tradicionales, las necesidades colectivas y las
costumbres de cada comunidad. Las áreas de trabajo agruparán varios
comités de trabajo.

Asientos Contables: Es la formula técnica de anotación de las

transacciones, bajo el principio de partida doble, existen asientos simples,
compuestos y mixtos.

Asiento simple: Son simples los asientos que constan de una cuenta
deudora y una cuenta acreedora.

Asientos compuestos: Es aquel que contiene varias cuentas en el debe y

varias cuentas en el haber.

Asientos mixtos: Se caracteriza por cuanto debe tener una cuenta en el

debe y varias en el haber o viceversa.

Bancos: Representa el valor de los depósitos a favor del negocio, hechos en

las distintas instituciones bancarias.

Base Poblacional de la Comunidad: es el número de habitantes dentro del

ámbito geográfico que integra una comunidad. Se tendrá como referencia
para constituir el Consejo Comunal: en el ámbito urbano entre ciento
cincuenta y cuatrocientas familias; en el ámbito rural a partir de veinte
familias y para las comunidades indígenas a partir de diez familias;
manteniendo la indivisibilidad de la comunidad y garantizando el ejercicio del
gobierno comunitario y la democracia protagónica.

Contabilidad: Es el arte de registrar, clasificar y sintetizar en forma

significativa expresándolos en dinero los actos y las operaciones que tengan
aunque sea parcialmente características financieras y de interpretar sus
resultados a fin de dar a conocer la situación financiera de la empresa. La
contabilidad es una ciencia de naturaleza económica que tiene por objeto
producir información para hacer posible el conocimiento pasado, presente y
futuro de la realidad económica en términos cuantitativos en todos sus
niveles organizativos, mediante la utilización de un método específico
apoyado en bases suficientemente contrastadas, con el fin de facilitar la
adopción de las decisiones financieras externas y las de planificación y
control internas. .

Compromiso de Responsabilidad Social: Son todos aquellos acuerdos

que los oferentes establecen en su oferta, para la atención de por lo menos
una de las demandas sociales relacionadas con:
a. La ejecución de proyectos de desarrollo socio comunitario.
b. La creación de nuevos empleos permanentes.
c. Formación socio productiva de integrantes de la comunidad.
d. Venta de bienes a precios solidarios o al costo;
e. Aportes en dinero especies a programas sociales determinados por
el Estado o a instituciones sin fines de lucro; y
f. Cualquier otro que satisfaga las necesidades prioritarias del entorno
social del órgano o ente contratante.

Comunidad: núcleo espacial básico e indivisible constituido por personas y

familias que habitan en un ámbito geográfico determinado, vinculadas por
características e intereses comunes; comparten una historia, necesidades y
potencialidades culturales, económicas, sociales, territoriales y de otra
índole.

Economía comunal: es el conjunto de relaciones sociales de producción,

distribución, intercambio y consumo de bienes, servicios y saberes,
desarrolladas por las comunidades bajo formas de propiedad social al
servicio de sus necesidades de manera sustentable y sostenible, de acuerdo
con lo establecido en el Sistema Centralizado de Planificación y en el Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación.

Gestión: son las acciones que exigen el cumplimiento de los objetivos y

metas, aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, de cada
una de las unidades de trabajo que integran el Consejo Comunal.

Maquinaria: Representa el conjunto de máquinas de las que se sirven las

industrias para realizar su producción.

Mobiliario o equipo de oficina: Se considera como equipo de oficina los

escritorios, sillas, libreros, mostradores, vitrinas, máquinas, etc.

Organizaciones Comunitarias: son las organizaciones que existen o

pueden existir en el seno de las comunidades y agrupan un conjunto de
personas con base a objetivos e intereses comunes, para desarrollar
actividades propias en el área que les ocupa.

Proceso Productivo: Son las actividades realizadas por el órgano y ente

contratante, mediante las cuales un conjunto de elementos o materiales
sufren un proceso de transformación que conducen a obtener bienes
tangibles o servicios para satisfacer necesidades

Proyectos comunitarios: es el conjunto de actividades concretas orientadas

a lograr uno o varios objetivos, para dar respuesta a las necesidades,
aspiraciones y potencialidades de las comunidades. Los proyectos deben
contar con una programación de acciones determinadas en el tiempo, los
recursos, los responsables y los resultados esperados.

Saldo deudor: Un saldo es deudor cuando los débitos (debe) son mayores
que los créditos.

Saldo acreedor: Un saldo es acreedor cuando los créditos (haber) son

mayores que los débitos (debe).

Saldo cero o nulo: Un saldo es cero cuando él debe y el haber son iguales

Vocero o vocera: es la persona electa mediante proceso de elección

popular, a fin de coordinar el funcionamiento del Consejo Comunal, la
instrumentación de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
 FASE IV
MARCO METODOLOGICO

La metodología de investigación es el procedimiento general que se

utiliza para alcanzar de una manera precisa el objetivo de la investigación;
Además permite idear y optimizar técnicas o estrategias para ejecutar de
manera exitosa el estudio o trabajo de investigación planteado.

Tipo de Investigación.

Según Murcia F., (2009). “La investigación Acción Participativa hace

hincapié en que la validez del conocimiento está dada por la capacidad para
orientar la transformación de una comunidad u organización, tendiente a
mejorar la calidad de vida de sus miembros y participantes.” (p. 3).
El tipo de investigación utilizada en este proyecto socio integrador está
relacionada con la Investigación Acción Participativa (IAP), esta metodología
de investigación es la más apropiada puesto a que compromete en forma
directa a los estudiantes y a los miembros de la comunidad con el entorno
creando sentido común de pertenencia e identidad.
Esta metodología desde el punto de vista social, favorece y busca un
cambio de las condiciones existentes mediante la participación de los actores
sociales en el proceso donde se pretende el cambio o transformación,
consiguiendo que la comunidad donde se realiza el proyecto se convierta en
el ente protagónico o agente de cambio para alcanzar la transformación de
su realidad.

Diseños de la Investigación

Se refiere a la manera como se dará la respuesta a las interrogantes

formuladas en la investigación. Arias, F. (2012), define la investigación de
campo como:

Es aquella que consiste en la recolección de todos

directamente de los sujetos investigados, o de la realidad
donde ocurren los hechos (datos primarios), sin manipular o
controlar variables alguna, es decir, el investigador obtiene la
información pero no altera las condiciones existentes.

El diseño de esta investigación es de campo, ya que se recolectaron los

datos extraídos directamente de la realidad del objeto de estudio y su
entorno, para luego analizar e interpretar los resultados de las indagaciones,
a fin de lograr captar toda la información posible, que servirá de herramienta
para establecer la metodología que se utilizara en la ejecución del trabajo y
así poder cumplir con los objetivos del proyecto socio integrador.
En la investigación de campo también se emplea datos secundarios,
sobre todo los provenientes de fuentes bibliográficas, a partir de los cuales
se elabora el marco teórico. No obstante, son los datos primarios obtenidos a
través del diseño de campo, lo esencial para el logro de los objetivos y la
solución del problema planteado. La investigación de campo, al igual que la
documental, se puede realizar a nivel exploratorio, descriptivo y explicativo.
(Pág. 31).

Población y Muestra.

Población

La población, definida por Arias, F. (2012), “como el conjunto finito o

infinito de elementos con características comunes, para los cuales serán
extensivas las conclusiones de la investigación. Esta queda limitada por el
problema y por los objetivos del estudio”. (p.81).
En tal sentido, para los efectos de la presente investigación la población
está definida por los integrantes de la comunidad del Sector Central III del
Municipio San José de Guanipa, Estado Anzoátegui, el cual lo integran tres
mil trecientos veinte y un (3321) habitantes.

Muestra

Arias, F. (2012) refiere que es un subconjunto representativo y finito que

se extrae de la población accesible. (p. 83). La muestra a considerar en este
proyecto socio integrador, corresponde a la misma población definida, la cual
la integran tres mil trecientos veinte y un (3321) habitantes.
El tipo de muestreo utilizado fue la técnica de muestreo no
probabilístico, la cual es una técnica de muestreo donde las muestras se
recogen en un proceso que no brinda a todos los individuos de la población
iguales oportunidades de ser seleccionados, es decir, es un procedimiento
de selección en el que se desconoce la probabilidad que tienen los
elementos de la población para integrar la muestra.

Técnicas e Instrumentos de Recolección de datos

 Para la consecución del estudio fue preciso señalar los conceptos
implícitos en el proceso de recolección de datos; Arias, F. (2012), refiere que
"las técnicas de recolección de datos son las distintas formas o maneras de
obtener información". (p. 111).
Para el desarrollo de la investigación se utilizaron:

Observación Directa

Arias, (2006) define la observación directa como: “es la que se ejecuta

en función de un objetivo, pero sin una guía prediseñada que especifica cada
uno de los aspectos que deben ser observados”.

Para llevar a cabo la observación directa, cada integrante del grupo

proyectista propuso un lugar para el desarrollo de la observación,
posteriormente se tomaron en cuenta cada una de las opciones y para elegir
el lugar se consideró la ubicación de la Comunidad, el contacto que tenía
cada vocero de los distintos comités, para identificar y describir los
problemas que acarrean a la comunidad objeto de estudio.

Entrevista no Estructurada

Hurtado (2010) expresa que las entrevistas no estructuradas consiste

en formular preguntas de manera libre sin recurrir a la ayuda de técnicas
especiales para la obtención de los datos.
Aplicando las técnicas de recolección, se realizó una entrevista no
estructurada con los voceros del Consejo Comunal Central III, en el Sector
Central III del Municipio San José de Guanipa, Estado Anzoátegui,
formulando preguntas claves, permitiendo consolidar la investigación y
conocer a fondo la gestión de Consejo Comunal, así como los problemas que
presenta.

Planificación Integral de Objetivo (PIO)

Objetivo General: Diseñar Orientaciones en Análisis de Informes Financieros de

Rendición de Cuentas para el Consejo Comunal Central III, Sector Central III, Municipio
San José de Guanipa, Estado Anzoátegui
Objetivos Metodología Actividades Producto
Específicos

Identificar Análisis Recorrido por la Aceptación por parte de

situación actual Situacional comunidad por el grupo la comunidad en cuanto
del sistema de proyectista, en varias a la información
información ocasiones, para conocer proporcionada, para la
contable del la situación de la Unidad capacitación y
Consejo Comunal Administrativa y mejoramiento de sus
Central III. Financiera Comunitaria funciones
Definir contenido Entrevista no Se realizaron preguntas Aclaratoria de dudas e
programático de estructurada sobre los manejos incertidumbre sobre la
Talleres contables y los información contable
registros de lo que manejada la Unidad
ingresa y egresa en la Administrativa y
unidad administrativa y Financiera Comunitaria.
financiera comunitaria.
Revisión Consulta de fuentes
documental bibliográficas y
electrónicas sobre la
teoría e importancia de
los procesos contables.
Diseñar talleres Talleres 1. Taller de contabilidad Capacitación a los
para análisis de básica para consejos voceros y voceras del
informes comunales. Consejo Comunal
financieros de 2. Taller de rendición de Central III.
rendición de cuenta para consejos
cuentas para el comunales
Consejo Comunal
Central III.
Fuente: Autores (2016)

FASE V

DESARROLLO INTEGRAL DE LOS OBJETIVOS

Identificar situación actual del sistema de información contable

del Consejo Comunal Central III.

Actividad N° 1: Investigación por parte del grupo del proyecto socio

integrador, a través de visitas y recorrido por la comunidad del sector central
III, con el objeto de conocer sus dificultades o los problemas que presentan
mediante la investigación y la ejecución de la técnica aplicada.

Determinar el nivel actual de conocimientos financieros de los

participantes del Consejo Comunal Central III.

Actividad N° 1: Mediante entrevistas no estructuradas con los voceros del

Consejo Comunal Central III, se pudo indagar en la situación actual que se
encuentra la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y cuál es
problemática presentada en esa instancia; se detectó la deficiencia en el
manejo de los registros contables (no llevan los registros de los libros
contables).

Actividad N° 2: Consulta de fuentes bibliográficas y electrónicas sobre la

teoría e importancia de los procesos contables dentro de las organizaciones,
en este caso el concejo comunal.

Diseñar talleres para análisis de informes financieros de

rendición de cuentas para el Consejo Comunal Central III.

Actividad N° 1: Taller de contabilidad básica para los consejos comunales.

Con la aplicación de este taller el grupo socio-integrador busca el
fortalecimiento del conocimiento de la información contable que deben llevar
los consejos comunales y el respectivo llenado de los libros; entre los
miembros de la unidad administrativa y financiera Comunitaria del Consejo
Comunal Central III del Sector Central III.

Actividad N° 2: Taller de rendición de cuenta para consejos comunales. Con

la implementación de este taller se busca que los voceros o voceras de la
unidad administrativa y financiera Comunitaria del Consejo Comunal Central
III, adquieran y ejecuten las funciones de la unidad administrativa y financiera
comunitaria , además darle a conocer la información que deben contener los
informes de rendición de cuentas y sus respectivos comprobantes.
 CONCLUSIÓN

Es posible observar que el manejo de una adecuada administración es

el punto más importante que puede tener un Consejo Comunal, si no existe
una buena planificación, organización, dirección y control no se podrán
resolver los diversos problemas que afecten a la comunidad.
La Unidad Administrativa y Financiera es la instancia del Consejo
Comunal que debe administrar los recursos asignados, generados o
captados, impulsar el presupuesto, promover el desarrollo local, alternativo y
solidario, para el intercambio de bienes y servicios, así como rendir cuenta
pública trimestralmente, o cuando sea necesario.
De acuerdo al diagnóstico realizado a los voceros y voceras del
Consejo Comunal Central III de Sector Central III, del Municipio San Jose de
Guanipa, Estado Anzoátegui, se pudo observar la carencia de conocimiento
administrativos y contables, específicamente a los registros contables y la
rendición de cuentas. Es por ello que es imprescindible contar con una
adecuada administración, como punto más importante que puede tener un
Consejo Comunal.
Las orientaciones en análisis de informes financieros de rendición de
cuentas, refleja el contenido necesario que deben manejar los voceros,
voceras y habitantes como posibles candidatos a esos cargos, en materia de
interpretación de informes financieros elaborados para soportar y demostrar
la transparencia de sus transacciones, igual manera, y con ello se puedan
poner en ejecución los planes y proyectos para mejorar la calidad de vida de
la comunidad y por ende sus habitantes.

BIBLIOGRAFÍA

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Consejo Comunal Central I”. Sector central I, San José de Guanipa,
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Universidad Politécnica Territorial “José Antonio Anzoátegui.

Rodríguez C. y otros (2012) “Lineamientos estratégicos para la

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Integrador. Universidad Politécnica Territorial de Lara Andres Eloy Blanco.

González D. y otros (2015). “Diseño de estrategias de capacitación

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Gaceta Oficial No 6.011. Caracas, Venezuela.

Asamblea Nacional. Ley contra la Corrupción (2003). Gaceta Oficial

N° 5.637. Caracas, Venezuela.

ANEXOS