Final Proyecto (1) Abigail

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD POLITECNICA TERRITORIAL DE MARACAIBO
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN CONTADURÍA PÚBLICA
MARACAIBO, ESTADO ZULIA

LINEAMIENTOS DE CONTROL INTERNO CONTABLE DEL CONSEJO
COMUNAL AYACUCHO I.
Proyecto Socio Integrador presentado como requisito para optar al Grado de
Técnico Superior Universitario en Contaduría Pública
AUTORES: Atencio MarianoC.I V-31.171.135
Bocaranda ErikaC.I V-16.780.450
Esis Abigail C.I V-27.552.565
Urdaneta Merlins C.I V- 14.832.545
ASESORA: Emil ColinaTUTORA: Xiomara Riera
Maracaibo, Febrero 2024
II
ACTA DE APROBACIÓN DEL JURADO EVALUADOR DEL PROYECTO
SOCIO INTEGRADOR (TRAYECTO II)
En nuestro carácter de Jurado Evaluador del Proyecto Socio Integrador,
estipulado en GACETA OFICIAL N° 2593, referida a los Lineamientos de
Evaluación de Desempeño Estudiantil en los Programas Nacionales de
Formación en el marco de la Misión Sucre y la Misión Alma Mater parcial
para optar al título de Técnico Superior Universitario en Contaduría Pública
presentado por los bachilleres: ATENCIO MARIANO C.I 31.171.135,
BOCARANDA ERIKA C.I 16.780.450, ESIS ABIGAIL C.I 27.552.565,
URDANETA MERLINS C.I 14.832.545,Titulado: LINEAMIENTOS DE
CONTROL INTERNO CONTABLE DEL CONSEJO COMUNAL AYACUCHO
I Hemos concluido con base en la evaluación de su presentación oral y
escrita que el mismo se considera ____________________
En la ciudad de Maracaibo, a los __ días del mes de ________ del año
2024.
III
_________________ _________________
Lcda. Emil ColinaLcda. XiomaraRiera
Asesor Metodológico Tutor de Contenido
C.I: V-10.412.548C.I: V-7.786.986
DEDICATORIA
IV
El presente proyecto investigativo lo dedicamos principalmente a Dios, por
ser el inspirador y darnos fuerza para continuar en este proceso de obtener
uno de los anhelos más deseados.
A nuestros ángeles del cielo, que nos cuidan desde arriba y quieren vernos
triunfar. A nuestros hijos, por ser ese empuje que siempre necesitamos para
seguir adelante.
A nuestros padres, por su amor, trabajo y sacrificio en todos estos años,
gracias a ustedes hemos logrado llegar hasta aquí́ y convertirnos en lo que
somos.
A todas las personas que nos han apoyado y han hecho que el trabajo se
realice con éxito en especial a aquellos que nos abrieron las puertas y
compartieron sus conocimientos.
V
AGRADECIMIENTO
Agradecemos a Dios por bendecirnos, guiarnos y por darnos la fortaleza en
aquellos momentos de dificultad y de debilidad, para lograr con éxito la
terminación de nuestro proyecto investigativo.
Además, queremos extender nuestro agradecimiento en especial a
nuestra asesora y tutora, quienes estuvieron siempre prestas a brindarnos
sus conocimientos, y guiarnos a lo largo de toda la realización del proyecto.
Agradecemos a los docentes que están comprometidos día a día en
brindarnos sus conocimientos, los cuales nos dieron las herramientas
necesarias para la ejecución de este proyecto.
VI
Al Consejo Comunal Ayacucho I por abrirnos las puertas de su organización,
aprobando la solicitud para realizar nuestro proyecto y darnos acceso a toda
la información necesaria para el mismo.
ÍNDICE GENERAL
Pp.
ACTA DE APROBACIÓN DEL JURADO EVALUADOR DEL PROYECTO
SOCIO INTEGRADOR……………………………………………………...... i
DEDICATORIA……………….…..……………………….…………………… ii
AGRADECIMIENTO….……………..………………...………..…................. iii
ÍNDICE GENERAL…………………..……....………….……..……………… iv
LISTA DE TABLAS…………………….……………….…….……………….. vii
LISTA DE FIGURAS ………………………………...………….................... viii
RESUMEN…..…………………………………………………………………. ix
INTRODUCCIÓN……………………………………………………………… 1
VII
FASE I. DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO COMUNITARIO…………….. 3
Exploración Inicial y Descripción del Contexto…………..…………..... 3
Descripción General del Contexto……………………………..…...……. 3
Razón Social y Naturaleza de la Organización Seleccionada………... 7
Estructura Organizacional…………………………..………….……... 7
Ubicación Geográfica……………………….…………………………. 8
Reseña Histórica…………………………………….…………………. 8
Detección del Problema, Oportunidades y
Potencialidades…………………………………….………………………… 10
Identificación de los Problemas………………………………………….. 10
Jerarquización de los Problemas………………………………………… 11
Planteamiento del Problema…….…..………..…………………….……... 13
Justificación e Impacto Social del proyecto.……………...…………… 15
Perspectiva Teórica…………………….……………………..…………... 15
Perspectiva Técnica…………………….……………………….………... 17
Perspectiva Legal……………………...………………………...………... 18
Perspectiva Participante-Organización……….……………………......... 19
Propósito de Transformación Social………………………...………..….. 19
Objetivos del Proyecto……………………………………………………..... 20
Objetivo General……………………………………………………............ 20
Objetivos Específicos……………………………………………………….. 20
VIII
Vinculación del Proyecto con el Tema Generador, Líneas de
Investigación, Transversalidad entre las Unidades Curriculares y el
Perfil del Egresado…………………………………………………….……….
20
FASE II. PLANIFICACIÓN Y FUNDAMENTACIÓN METODOLÓGICA,
TEÓRICA Y LEGAL………………………………………………...……….…. 22
Planificación Integral del Proyecto……………….………………..………. 22
Plan de Acción Integral……………………………………………...……… 22
Referentes Metodológicos……………………………………………………. 24
Paradigma de Investigación………………………………………...…….... 24
Tipo de Investigación……………………………………………………….. 25
Diseño de la Investigación…………………………………………………. 25
Técnicas e Instrumentos de recolección de datos………………………. 26
Referentes Teóricos-Conceptuales………………………………………... 28
Fundamentos Teóricos…………………………………………….………. 28
Fundamentos Legales……………………………………………………... 32
FASE III. ANÁLISIS DE LOS DATOS E INTERPRETACIÓN DE
RESULTADOS…………………………..………………………………...…... 38
Análisis de los Datos e Interpretación de los Resultados…………….. 38
IX
Procedimientos y Herramientas para el Análisis e Interpretación de
Información Cualitativa……………………………………………..……….... 38
Presentación de los Resultados del Análisis e Interpretación de Información
Cualitativa……………………………………………......... 40
Transformación Social e Impacto Comunitario u Organizacional del
Producto………………………………………………………………………… 42
FASE IV. PRODUCTO, SERVICIO Y FORMAS DE CREACIÓN
INTELECTUAL………………………………………………………………….. 44
Presentación del Producto, Servicio y Formas de Creación
Intelectual……………………………………………………………………….. 44
Justificación…………………………………………………………….……. 44
Objetivo del producto, Servicio y Formas de Creación Intelectual…….. 44
Viabilidad social………………………………………………………….….. 45
Producto, Servicio y Forma de Creación Intelectual…………………….. 45
REFLEXIONES FINALES……………………………...……..……………….. 57
APORTES Y CONTRIBUCIONES……………………….……….................. 58
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS………………………………………….. 59
X
LISTA DE TABLAS
Pp.
Tabla N° 1Plan de acción Integral …………………………………………….
Tabla N° 2 Plan de acción Integral …………………………………………….
XI
XII
LISTA DE FIGURAS
Figura N° 1 Estructura Organizacional…………………………………...….. 7
XIII
XIV
LINEAMIENTOS DE CONTROL INTERNO CONTABLE DEL CONSEJO
COMUNAL AYACUCHO I, ATENCIO MARIANO; BOCARANDA ERIKA;
ESIS ABIGAIL; URDANETA MERLINS; Universidad Politécnica
Territorial de Maracaibo, Maracaibo Estado Zulia. Programa Nacional de
Formación en Contaduría Pública. Febrero 2024.
RESUMEN
La investigación realizada tiene como objetivo elaborar Lineamientos de
Control Interno Contable para el Consejo Comunal Ayacucho I. La
investigación se fundamentó teóricamente en varios autores como: Omeñaca
(2016), Newton (2019), Estupiñan (2015),entre otros, los cuales exponen
todo lo relativo a la contabilidad sus objetivos y el control interno contable
dentro de una organización La vinculación existente con las líneas de
investigación de PNF en Contaduría Pública es con la línea Control contable
en las entidades públicas y privadas. El proyecto se enfoca en el tipo de
investigación cualitativa, bajo el paradigma de investigación socio crítico.Para
XV
recopilar la información se realizaron visitas a la organización, observación,
entrevistas, mesas de trabajo, para conocer las necesidades de la
organización objeto de estudio. De acuerdo a los análisis realizados del
resultado de la investigación observamos la enorme necesidad que tenía la
organización de establecer normativas que les sirviera como guía para lograr
de forma adecuada el control interno contable, es por ello que hemos
realizado unos lineamientos para un buen y mejor control interno y de esta
manera lograr el cumplimiento de los objetivos establecidos.
Palabras Clave: Contabilidad, Control interno, Registros, Lineamientos.
INTRODUCCIÓN
XVI
El control de los procesos son importantes para prevenir y evitar
deficiencias que podrían afectar la gestión contable dentro de una
organización, recientemente ha aumentado la necesidad de tener controles
internos eficientes que ayuden a que se cumplan los lineamentos
establecidas y así poder darle una mayor visión a la gestión que se esté
realizando, con el fin de detectar el incumplimiento de dichos lineamientos
que pueda afectar directamente a la entidad, y de esta manera hacer los
ajustes necesarias para una mejor administración de sus recursos.
Dentro del enfoque moderno, la función de control ha tomado un papel
fundamental, por lo que actualmente se considera un elemento de
importancia relevante que facilita el logro de los objetivos propuestos en una
organización, y para garantizar un desempeño eficaz y eficiente, se requiere
la existencia de un buen control interno.
Emplear lineamientos y controlar las operaciones basadas en el
ordenamiento, clasificación y cuantificación de los datos, proporciona una
base esencial para la toma de decisiones, por lo tanto, los registros contables
XVII
deben ser supervisados para obtener un mejor Control Interno dentro de una
organización.
En términos generales los lineamientos de Control Interno son establecidos
con el objeto de promover una sana administración de los recursos,
complementado con una adecuada estructura del control interno. Estos
lineamientos establecen las pautas básicas y sirven de guía hacia la
búsqueda de la efectividad, eficiencia y economía de las operaciones como
un proceso continuo que debe realizar cada entidad, para proporcionar
seguridad contra cualquier pérdida, despilfarro, uso indebido, irregularidad
o acto ilegal, la confiabilidad de la información que se genere sobre los
mismos; así como mejorar la capacidad administrativa para evaluar el
manejo de los recursos y garantizar razonablemente el cumplimiento de las
mismas.
Para realizar esta investigación fue necesario el uso de distintas
herramientas de recolección de datos, que permitieron el desenvolvimiento
del proyecto, como lo fueron la observación, la entrevista, las mesas de
trabajo, entre otros, siendo necesario la participación activa de los
investigadores y de los voceros de la organización.
XVIII
Gracias a esto, todo el contenido desarrollado se materializo y se
estructuro de manera que se expone con fundamentación, así como
objetivos, explicación y lineamientos de aplicación. Esto permite un mejor
entendimiento y garantiza la funcionabilidad del producto final.
XIX
FASE I
DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
Exploración Inicial y Descripción del Contexto.
XX
Exploración y Descripción General del Contexto.
El sector fue fundado en el año de 1944, anteriormente era un hato llamado
“Hato Alonso”, el cual era propiedad del Sr. Helimenas Urdaneta y la Sra.
Delia Rosa Arrieta, quienes lo distribuyeron de la siguiente manera una parte
a sus hijos, una parte fue vendida, y otra parte fue invadida por varias
personas quienes le pusieron por nombre Sector Ayacucho.
Las personas que intervinieron en esta fundación fueron los ciudadanos,
Pedro Segovia, Pablo Inciarte, Fernando Villalobos, Delia Rincón, Norberto,
Rutilio, y Luis Fuenmayor entre otros. Es preciso mencionar que se llevó a
cabo un proceso pacífico para la lograr la formación de esta comunidad.
Los tipos de viviendas existentes en la comunidad son: casas, quintas,
edificios, ranchos, entre otros. Cuenta con servicios públicos como agua
potable por tubería y camiones cisternas, electricidad por conexión legal e
ilegal, aseo urbano, cloacas instaladas directamente en las viviendas,
XXI
servicio de telefonía CANTV y telefonía móvil, internet vía satelital y por fibra
óptica.
La vía de acceso hacia la comunidad es a través de la calle 79 H con Av. 80
D, y los medios de transporte utilizados son: carrito por puesto (14 de
noviembre), taxis, moto taxista, motos y carros particulares.
En el ámbito político existe un grupo de persona unidos para buscar el
beneficio de la comunidad a través de: Cooperativas, Consejos Comunales,
Asociación de vecinos, la comunidad está organizada principalmente por los
integrantes del PSUV y el Consejo Comunal y otros grupos con diferentes
ideologías políticas. La forma de resolver las problemáticas de la comunidad
es través de asambleas y dirigiéndose al ente que brindara apoyo a dicha
comunidad.
La comunidad cuenta con una institución educativa llamada “Unidad
Educativa Panamericano”, la cual posee una estructura organizacional
XXII
conformada por el Director de la Institución y otros miembros. Las
Condiciones de las infraestructuras son excelentes y posee una cantidad de
Población estudiantil aproximadamente de 850 alumnos, también cuenta con
el preescolar “C.E.I.E Ayacucho” y la institución privada “Unidad Educativa
Santa Verónica de Milán”.
En cuanto a Servicios asistenciales y de prevención que se prestan en la
comunidad para atender a la población con problemas de salud son un CDI y
un módulo de salud de Barrio Adentro.
Los tipos de inclinaciones religiosas que están presentes en la comunidad,
es la religión cristiana y la católica, la cual tienen sus respectivos espacios
para estudiar la religión, es preciso mencionar que también hay inclinación
por el espiritismo.
XXIII
Las actividades económicas que se sostienen dentro de la comunidad son
los abastos, licorería, panadería, peluquería, ferretería, entre otros, y el
sector de la economía de la producción a la que pertenecen es informal.
En lo cultural las costumbres que se mantienen en la comunidad son las
fiestas navideñas. El juego que se lleva a cabo en la comunidad es solo
pelota de goma y en relación a las acciones y actitudes que se mantienen
frente a una época o fecha determinada es la celebración del día del niño. La
comunidad cuenta con solo una cancha deportiva, donde los jóvenes de la
comunidad juegan futbol y básquet.
Selección, Razón social y naturaleza de la Organización seleccionada
Consejo Comunal Ayacucho I
El Consejo Comunal Ayacucho I es una institución social sin fines de lucro,
tiene como función recopilar, generar y distribuir información relacionada con
la participación popular, así como participar activamente en el diseño,
consulta y cumplimiento de instrumentos jurídicos. Otras de sus funciones es
XXIV
propiciar la asesoría institucional, asistencia técnica y crediticia a los
ciudadanos y ciudadanas en general, a todas aquellas organizaciones que lo
requieran y trabajar estrechamente con gobernadores, alcaldes, juntas
parroquiales y concejales en la promoción y participación organizada de las
comunidades.
El Consejo Comunal Ayacucho I tiene por objeto brindar un servicio gratuito a
la comunidad (Barrio Ayacucho I), ya que a través de este se efectuará todas
aquellas diligencias ante los entes del estado para solucionar los problemas
que se presenten en la misma, tales como; servicios públicos, mejoras de
vivienda, salud e inseguridad, entre otros.
Luego de contemplar de posibilidad de desarrollar el proyecto entre varias
empresas se logró coincidir en seleccionar al Consejo Comunal Ayacucho I
como objeto de estudio por poseer las características necesarias para la
elaboración del mismo, ypor presentar fallas en sus conocimientos en el
área contable,
Estructura Organizacional
XXV
Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas del Consejo
Comunal
Unidad Ejecutiva.
Colectivo de Gobierno
Comunal
Unidad de Contraloría Unidad Administrativa y

Social. Financiera Comunitaria
La Comisión
Electoral
XXVI
Ubicación Geográfica.
El consejo comunal Ayacucho I, está ubicado en el barrio Ayacucho calle 79
H con Av. 80 D, limita al Norte con el sector La Florida; Sur: Urb. La
Rosaleda; Este: Sector la Macandona; Oeste: Urb. La Floresta; en la
parroquia Raúl Leoni- Municipio Maracaibo. Estado Zulia.
Reseña Histórica
El Barrio Ayacucho I, fue fundado en el año 1944 y para la época se llamaba
Hato Alonso, el cual era propiedad del señor Helimenas Urdaneta y la señora
Delia Rosa Arrieta, quienes lo distribuyeron de la siguiente manera: una parte
fue dada en herencia a sus hijos, otra fue vendida a los ciudadanos Pedro
Segovia, Norberto Fuenmayor, Rutilio Fuenmayor, Luis Fuenmayor, Pablo
Inciarte, Fernando Villalobos y a la ciudadana Carmen Delia Rincón, el resto
XXVII
de la propiedad fue invadida por varias personas quienes le colocaron el
nombre de barrio Ayacucho I.
Basado en el artículo 113 de la Ley del Poder Público Municipal, que
establece que en cada una de las comunidades se conforme un Consejo
Comunal y debido a las necesidades presentes en el barrio Ayacucho se
creó el Consejo Comunal Ayacucho I, el cual fue fundado el 30 de
septiembre de 2007, por los señores: Lissette Herrera (Coordinadora de
Control y Evaluación), Moisés Sánchez (Coordinador de Educación)
actualmente consta de 34 miembros de los cuales los más destacados son:
el señor Douglas Trujillo (Coordinador General); Olivia de Nava (Tesorera) y
Daniel Portillo (Coordinador de la Unidad de Contraloría Social), conforme a
la reforma de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales de fecha 28-04-
2010.
El Consejo Comunal Ayacucho I tiene su sede en la calle 79H con la
avenida 80D casa N°55.
XXVIII
Organizaciones Vinculadas con el Proyecto.
Luego de un previo estudio hemos identificado que las instituciones
vinculadas con nuestro proyecto son La Alcaldía de Maracaibo, la
Gobernación del Estado Zulia, ya que a través de ellas el Consejo Comunal
Ayacucho I lleva a cabo todas aquellas diligencias para conseguir mejoras y
ayudas para la comunidad.
Detección del Problema, Oportunidades Y Potencialidades
Identificación del Problema
Un consejo comunal es una forma de organización de la comunidad donde el
mismo pueblo es quien formula, ejecuta, controla y evalúa las políticas
públicas, asumiendo así, el ejercicio real del poder popular, es decir,
poniendo en práctica las decisiones adoptadas por la comunidad.
XXIX
Debido a que la misma comunidad quien ejerce directamente
responsabilidades como las contables, han tenido dificultades en dicha área,
para mantener un buen desarrollo en su unidad administrativa y financiera
que lo ayuden a tomar decisiones adaptadas al momento que se vive y que
puedan llevar un buen manejo de los recursos financieros.
Por tal motivo es de suma importancia que los Consejos Comunales manejen
el conocimiento e información sobre los sistemas contables ya que con ellos
se les facilitará y le dará mayor calidad y rendimiento en su servicio a la
comunidad.
De esta manera los administradores de los consejos comunales, como
líderes y responsables directos del control de la gestión, deben operar con
una diversidad de criterios gerenciales, con enfoques que ayudes a la mejor
combinación de esfuerzos para lograr el buen manejo de los sistemas
contables dentro de la organización, para así lograr un óptimo rendimiento y
eso le garantizara una gerencia eficiente
XXX
De este modo y por lo antes planteado el Consejo Comunal Ayacucho I, no
se escapa de presentar fallas en sus conocimientos en el área contable, es
por ello que este proyecto plantea la elaboración de lineamientos para la
mejora de los procesos contables, para que puedan manejar la información y
generar conocimientos necesarios para que su gestión sea completamente
eficiente.
Jerarquización del Problema
Del análisis anteriormente planteado, el Consejo Comunal Ayacucho I,
presenta la necesidad de conocimientos sobre los sistemas contables, entre
ellos:
 Pocos conocimientos de los manejos de los procesos contables.
 No desarrollan completamente los procesos contables.
 No ejecutan de forma eficiente cada proceso para obtener un buen
resultado.
XXXI
Planteamiento del Problema
Los Consejos Comunales son entes representativos y deliberativos de
participación ciudadana, a través de los cuales las comunidades proponen,
debaten, formulan, deciden, gestionan y evalúan proyectos de política
pública, asumiendo así el ejercicio real del poder popular.
Debido a que la misma comunidad quien ejerce directamente
responsabilidades como las contables, han tenido dificultades en dicha área,
para mantener un buen desarrollo en su unidad administrativa y financiera lo
ayuden a tomar decisiones adaptadas al momento que se vive y que puedan
llevar un buen manejo de los recursos financieros.
Es de suma importancia que los Consejos Comunales tengan el
conocimiento del manejo de los Sistemas Contables, ya que estos les
permitirán llevar un mejor control, les facilitara y le dará mayor calidad y
rendición de cuentas en su servicio a la comunidad.
XXXII
En el Consejo Comunal, se ha detectado la problemática de desarrollo de
un buen manejo de los procesos contables, ya que el mismo carece del
manejo eficiente y eficaz de dichos procesos y como organismo
administrativamente en buen funcionamiento debe cumplir con cada una de
las etapas necesarias para llevar a cabo una buena gerencia contable.
De este modo y por lo antes planteado el Consejo Comunal Ayacucho I, no
se escapa de presentar fallas en sus conocimientos en el área contable, y
por ende existen debilidades al momento de llevar la contabilidad, es por ello
que este proyecto planteala elaboración de lineamientos para la mejora de
los procesos contables, para que puedan manejar la información y generar
conocimientos necesarios para que su gestión sea completamente eficiente.
Justificación e Impacto Social del Proyecto
XXXIII
Desde la Perspectiva Teórica
La investigación está fundamentada en teorías de contabilidad y control
interno. La contabilidad es fundamental e importante dentro de las empresas,
ya que esta es la especialidad que estudia y establece los criterios
necesarios para el buen manejo de las finanzas en una organización, sin
esta no podríamos establecer parámetros que nos sean funcionales a la hora
de establecer fundamentos legales y productivos, que nos ayuden a saber si
la actividad económica ejercida produce una utilidad o pérdida.
Los controles internos son establecidos en las empresas para controlar si
existen o no desvíos de los fondos adquiridos y de esa manera saber la
rentabilidad de la misma, buscando mejorar y enfocarse en el error que se
esté generando.
XXXIV
Por otra parte debemos entender que para un mejor y eficiente
funcionamiento contable dentro de las empresas debe existir un buen control
interno no solo bueno si no existir, porque hay muchas organizaciones que
carecen de controles internos o simplemente ni siquiera los tienen, y esto
genera varios problemas no solo contables si no legales dentro de toda
organización; cabe destacar que llevar un buen control interno permite evitar
inconvenientes, omisiones y retrasos al momento de las auditorias y la
aplicación en sí de estas ya que a través de ellos podemos evitar problemas
mayores.
Lineamientos
Los lineamientos de contabilidad son un conjunto de normas o
leyes que han sido fruto de grandes estudios y esfuerzos de diferentes
entidades educativas, financieras y profesionales del área contable.ROJAS Y
TAPIA (2016)Y ROMERO (2015)
Contabilidad
La contabilidad es la parte de las finanzas que estudia las distintas partidas
que reflejan los movimientos económicos y financieros de una empresa o
entidad. FLORES (2016) Y OMEÑACA, (2016).
Objetivos de Contabilidad
XXXV
Es proveer de los datos económicos, financieros y sociales que la actividad
de un negocio, compañía, entidad, organización, institución, arroja en su
funcionamiento regular y continuado.NEWTON.(2019) Y AYALA Y FINO,
(2015).
Ingresos
Los ingresos representan cualquier cantidad de dinero que entre a formar
parte de la economía de una persona y los egresos son las cantidades que
salen y suponen un incremento (inversiones) o una reducción de dicho
patrimonio (gastos).
GIL, (2015) Y WESTREICHER (2020).
Control Interno
El control interno permite observar la eficiencia y eficacia de las operaciones
y la confiabilidad de los registros, por lo que es un aspecto importante en la
gestión empresarial.
ESTUPIÑAN (2015), LOPEZ Y GUEVARA (2015).
Importancia del Control Interno
XXXVI
Es importante resaltar el concepto de las responsabilidades como uno de los
factores claves para el gobierno o dirección corporativa de las
organizaciones: en este sentido, conviene recordar que un eficiente sistema
de control puede proporcionar un importante factor de tranquilidad. CHOIX
(2011) Y BARQUERO, (2013).
Consejos Comunales
Los consejos comunales, en el marco constitucional de la democracia
participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e
integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones
comunitarias, movimientos sociales y populares. GARCIA GUADILLA
(2008)Y ACOSTA (2009)
Desde la Perspectiva Técnica
XXXVII
Los investigadores se proponen a ofrecerle al Consejo Comunal
Ayacucho I las herramientas necesarias para mejorar los registros contables,
y de esa manera llevar un mejor control interno dentro de la organización, a
fin de que se puedan llevar día a día los mencionados registros de manera
clasificada y precisa, procurando evitar el desorden y las fallas u omisiones
que existen hoy día. Al mismo tiempo estableceremos algunas normativas
que dejaremos como soporte para el buen funcionamiento de la
organización.
Desde la Perspectiva Legal
En el ámbito legal está justificado ya que nuestra Constitución y la Ley
Orgánica de los Consejos comunales, les otorga toda la legalidad a las
comunidades organizadas. Así mismo determina el carácter social,
comunitario, organizado, participativo, cooperativo, protagónico y solidario
que juegan las comunidades; organizados en consejos comunales y
estableciendo los principios que deben regir, debido a que sobre esta base
construye la democracia participativa y protagónica del país.
XXXVIII
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, gaceta
oficial N° 5453 extraordinaria del 24-3-2000 (Art 25, 137, 141).
 Ley Orgánica de Los Consejos Comunales. Año 2023 gaceta oficial
N·39.335(Artículos 1, 2, 3,12,18, 28, 29)
 Ley Orgánica de Planificación Publica y PopularAño 2010, Gaceta
oficial N·6.749 (Artículos 8, 9).
Desde la Perspectiva Participante-Organización
Al estudiar, observar, analizar y evaluar la cultura contable y los
miembros del Consejo Comunal Ayacucho I, se obtiene una justificación
bajo la Perspectiva Participante-Organización, ya que estos tienen una
escases y carecen de los conocimientos en función a los procesos
contables, por medio del desarrollo de este proyecto por participantes del
Consejo Comunal podrán desarrollar capacidades y conocimientos en los
procesos contables para efectuarlos en la comunidad con el fin de optimizar
la misma.
XXXIX
Propósito de Transformación Social
Se espera satisfacer las carencias de control interno contable de la
organización, además de que se puedan mantener las normativas
presentadas por los investigadores, las cuales buscan favorecer a la entidad,
ya que, a través de las mismas, se pretende lograr un cambio en la
estructura de los registros contables, creando conciencia para cumplir con
las normativas establecidas, que a su vez impactara de manera positiva al
personal que labora en la entidad y a la sociedad.
Objetivos del Proyecto
Objetivo General
XL
Establecer lineamientos de control interno contable para el “Consejo
Comunal Ayacucho I”.
Objetivos Específicos
1. Diagnosticar la situación actual del control interno contable del
“Consejo Comunal Ayacucho I”.
2. Elaborarlineamientos decontrol interno contable parael “Consejo
Comunal Ayacucho I”
3. Determinar los lineamientos de control interno contable del “Consejo
Comunal Ayacucho I”
Vinculación del Proyecto con el Tema Generador, Líneas de
Investigación, Transversalidad entre las Unidades Curriculares y el
Perfil del Egresado.
XLI
La vinculación del trabajo investigativo con el “Plan de la Patria 2019-
2025”, se encuentra en los objetivos históricos número dos (2) y número (5),
por medio de los objetivos estratégicos y generales número 2.8.2 y 5.1.3. El
primer objetivo indicado establece: “Generar y estimular un aparato
económico productivo asociado a la economía del mantenimiento”
La relación existente se da porque en el presente proyecto se busca
incentivar el crecimiento intelectual del “Consejo Comunal Ayacucho I”,
permitiendo que los mismos conozcan los procesos contables y se
atrevan a llevarlos en la organización, esta capacitación cuenta como
un sistema que estimula la participación ciudadana y permite la inclusión
laboral, partiendo de la idea que se tiene sobre que todos los
cuidados que laboran deben conocer y manejar las áreas de trabajo,
aun cuando no sean de su competencia.
Así mismo el segundo objetivo ya identificado, plantea: “Fomentar la
edificación y consolidación de alternativas socio productivas y nuevos
esquemas de cooperación social, económica y financiera para el
XLII
apalancamiento del eco socialismo y el establecimiento de un comercio
justo, bajo los principios de complementariedad, cooperación, soberanía y
solidaridad.”, en el presente objetivo se afirma mucho más lo ya expuesto,
pues la empresa seleccionada también es un centro de trabajo para
quienes allí lo hacen, entonces, el manejar y aplicar los procesos contables
es el trabajo productivo y solidario que como equipo ejecutan.
Tras la misma secuencia de planteamiento de vinculaciones se
localiza la relación entre el proyecto presentado y el tema generador más la
línea de investigación tomada, en torno al tema generador “Análisis, manejo
o supervisión de los procesos contables y los sistemas de información
contables aplicando técnicas y procedimientos en el entorno laboral para
garantizar la eficiencia y eficacia de la información de la información
financiera conforme al marco legal correspondiente”es notoria la
semejanza pues a través del trabajo se analizan los mismos, en el
caso particular de la empresa seleccionada fue necesario tomar la línea
de investigación “Control contable en las entidades públicas y privadas”,
pues utilizando está en el proyecto se logran alcanzar los objetivos
planteados y así optimizar el registro de operaciones y el control contable.
XLIII
Respectivamente el proyecto también se vincula con una serie de
unidades curriculares estudiadas por nosotros, el quipo investigativo, donde
por medio de la unidad “Proyecto I”, adquirimos los conocimiento necesarios
para la elaboración del trabajo presentado, así mismo unidades socio-
críticas como “Origen y Evolución del Sistema Socio-Económico
Mundial” nos brindan las capacidades intelectuales para analizar la
información recibida a través de la indagación y por supuesto mediante
la práctica y la teórica contable conocida en la unidad “Contabilidad II”, se
llegan a cuales son los procesos necesarios y básicos llevados en cualquier
empresa sea pública o privada.
Para finalizar se puede señalar que el vínculo que relaciona el
proyecto con el perfil del egresado es que por medio del trabajo se
logran adquirir conocimiento y capacidades necesarias para nosotros como
posibles contadores públicos, pues a través de esta práctica
fomentamos los conocimientos contables ya adquiridos y perfeccionamos
los mismos, a manera tal que los implantamos en las personas con las
cuales tendremos reciprocidad durante la ejecución del proyecto,
XLIV
ayudando así a nuestra formación y a la empresa donde se imparte el
mismo.
FASE II
PLANIFICACIÓN Y FUNDAMENTACIÓN METODOLÓGICA, TEÓRICA Y
LEGAL
Planificación Integral del Proyecto
Plan de Acción Integral
LATORRE (2007), expone que el plan de acción corresponde a la primera
fase del ciclo de la Investigación – acción. Continúa exponiendo que dentro
del plan de acción, se pueden considerar, al menos tres aspectos
fundamentales: el problema o foco de la investigación, el diagnóstico del
XLV
problema o estado de la situación, la hipótesis de acción o acción
estratégica.
De igual manera, menciona que el plan de acción se apoya en la
comprensión obtenida del diagnóstico de la situación y de la revisión
documental en contraste con la acción, como resultado del hábito, opinión o
mero conocimiento.
Así mismo, CORDOVA (2011), define que un plan de acción como un plan,
representa la acción sistematizada de la intensión global de transformación,
responde directamente a la intensión o finalidad. Él puede contener varios
proyectos o programas. Un plan de acción o sustantivo, es aquel que abarca
los procedimientos básicos para definir la situación –objetivo.
Se sugiere el Plan de Acción, como herramienta eficaz detalla proyectos y
actividades, indicadores y metas a las que se comprometen las
dependencias de la Entidad en una vigencia determinada, fijación de tiempos
y responsables para así poder lograr el éxito que muchos desean.
XLVI
Plan de Accion
Objetivo General: Establecer lineamientos de Control Interno Contable para el Consejo Comunal Ayacucho I.
Objetivos Actividades Recursos Actividades de Lapso de Resultado o

Actores
Específicos Principales Críticos Soporte Ejecución Producto Esperado
Diagnosticar la
Se detectaron
situación actual
 Hojas debilidades en el
del Control  Investigadores
Entrevistas. blancas Visita a la control interno de la
Interno contable Febrero 2022  Yaritza Portillo
 Bolígrafos organización organización, como
Observación.
del Consejo
 Teléfonos lo es no llevar libro
Comunal
diario ni libro mayor
Ayacucho I.
47
Elaborar Se lograron elaborar
lineamientos de Visita a la lineamientos para
control interno  Hojas organización que el Consejo

Mesas de  Investigadores
contable para el  Bolígrafos Mesa de Marzo 2022 Comunal Ayacucho I
Trabajo  Juan Morán
Consejo  Teléfonos trabajo con lleve de manera
Comunal el vocero correcta el control
Ayacucho I interno contable-
Plan de Accion
Objetivo General: Establecer lineamientosde Control Interno Contable para el Consejo Comunal Ayacucho I.
Objetivos Actividades Recursos Actividades de Lapso de Resultado o

Actores
Específicos Principales Críticos Soporte Ejecución Producto Esperado
Determinar los Entrevistas  Hojas Visita a la Junio/Julio  Investigadore A través de las
lineamientos de  Bolígrafos organización. 2022 s visitas realizadas se

Mesa de Trabajo
Control Interno  Material de Mesa de  Voceros del pudo determinar
contable para el apoyo trabajo Consejo cuáles serían los
48
lineamientos
Consejo necesarios para
Comunal Comunal llevar un control
Ayacucho I. interno contable de
calidad.
49
Viabilidad Económica, Tecnica y Operativa
Viabilidad Económica
La propuesta presentadano originará ningun egreso económico para la
organización. Por tal motivo es viable economicamente.
Viabilidad Técnica
El Consejo Comunal Ayacucho I a pesar de no contar con una tecnología
adecuada y un personal altamente capacitado, tiene toda la disposición de
aplicar la propuesta.
50
Viabilidad Operativa
Con la aplicación de la propuesta se podrá mejorar los procedimientos
contables del Consejo Comunal, y tambien se pueden mejorar los
conocimientos de los miembros de la unidad de gestión financiera.
Referentes Metodológicos
Paradigma de Investigación
Desde el ámbito de la investigación, un paradigma es un cuerpo de
creencias, presupuestos, reglas y procedimientos que definen cómo hay que
hacer ciencia; son los modelos de acción para la búsqueda del conocimiento.
51
Los paradigmas, de hecho, se convierten en patrones, modelos o reglas a
seguir por los investigadores de un campo de acción determinado (Martínez,
2004).
El paradigma socio-crítico de acuerdo con Arnal (1992) adopta la idea de que
la teoría crítica es una ciencia social que no es puramente empírica ni sólo
interpretativa; sus contribuciones, se originan, “de los estudios comunitarios y
de la investigación participante” (p.98). Tiene como objetivo promover las
transformaciones sociales, dando respuestas a problemas específicos
presentes en el seno de las comunidades, pero con la participación de sus
miembros.
El paradigma socio-crítico se fundamenta en la crítica social con un marcado
carácter auto reflexivo; considera que el conocimiento se construye siempre
por intereses que parten de las necesidades de los grupos; pretende la
autonomía racional y liberadora del ser humano; y se consigue mediante la
capacitación de los sujetos para la participación y transformación social.
52
Utiliza la autorreflexión y el conocimiento interno y personalizado para que
cada quien tome conciencia del rol que le corresponde dentro del grupo; para
ello se propone la crítica ideológica y la aplicación de procedimientos del
psicoanálisis que posibilitan la comprensión de la situación de cada individuo,
descubriendo sus intereses a través de la crítica. El conocimiento se
desarrolla mediante un proceso de construcción y reconstrucción sucesiva de
la teoría y la práctica.
Popkewitz (1988) afirma que algunos de los principios del paradigma son: (a)
conocer y comprender la realidad como praxis; (b) unir teoría y práctica,
integrando conocimiento, acción y valores; (c) orientar el conocimiento hacia
la emancipación y liberación del ser humano; y (d) proponer la integración de
todos los participantes, incluyendo al investigador, en procesos de
autorreflexión y de toma de decisiones consensuadas, las cuales se asumen
de manera corresponsable.
Entre las características más importantes del paradigma socio-crítico
aplicado al ámbito de la educación se encuentran: (a) la adopción de una
53
visión global y dialéctica de la realidad educativa; (b) la aceptación
compartida de una visión democrática del conocimiento así como de los
procesos implicados en su elaboración; y (c) la asunción de una visión
particular de la teoría del conocimiento y de sus relaciones con la realidad y
con la práctica.
Toda comunidad se puede considerar como escenario importante para el
trabajo social asumiendo que es en ella donde se dinamizan los procesos de
participación. Se sostiene que la respuesta más concreta a la búsqueda de
soluciones está en establecer acciones a nivel de la comunidad con una
incidencia plurifactorial y multidisciplinaria, es decir, de todas las
organizaciones políticas y de masas, además de todos los representantes de
las instituciones de cada esfera de conocimiento, no sólo para resolver
problemas, sino para construir la visión de futuro que contribuirá a elevar la
calidad de vida de esas personas o la calidad del desempeño de ellas en el
ámbito de su acción particular, ya sea el educativo, el político, social, el
general u otro.
54
Para Habermas (1986) el conocimiento nunca es producto de individuos o
grupos humanos con preocupaciones alejadas de la cotidianidad; por el
contrario, se constituye siempre en base a intereses que han ido
desarrollándose a partir de las necesidades naturales de la especie humana
y que han sido configurados por las condiciones históricas y sociales.
La aplicación de los principios del paradigma socio-crítico como fundamento
de las investigaciones, demuestra que es eficiente para generar cambios en
las comunidades tanto si están en áreas socioeconómicamente
problematizadas o no y hasta donde se ha experimentado, según los trabajos
reportados, es de gran utilidad en ámbitos técnicos con énfasis en sus
problemas sociales y en las situaciones de enseñanza, aprendizaje y
evaluación de problemáticas diversas.
En el caso de este proyecto es evidente que se podrán alcanzar grados de
transformación satisfactorios debido a la familiarización de las investigadoras
con las comunidades y el tiempo dedicado no fue limitante. Por otra parte
está presente una gran limitación que a veces aleja a los investigadores de
este camino paradigmático, se trata del tiempo que consumen, porque se
55
puede tener precisión acerca de cuándo se inicia el proceso, pero no de
cuándo podría concluir.
Tipo de Investigación
El tipo de investigación aplicado para este proyecto, es el tipo de
investigación cualitativo.
Vera (2015) expresa que la investigación cualitativa es aquella donde se
estudia la calidad de las actividades, relaciones, asuntos, medios, materiales
o instrumentos en una determinada situación o problema. La misma procura
por lograr una descripción holística, esto es, que intenta analizar
exhaustivamente, con sumo detalle, un asunto o actividad en particular.
56
De igual modo Hernández y otros (2010) refieren que parte de un esquema
inductivo expansivo se utiliza para descubrir y refinar preguntas de
investigación, se basa en descripciones y observaciones. Parte de la premisa
de toda cultura o sistema social para entender cosas y eventos; su propósito
es reconstruir la realidad, tal como la observan los investigadores. Se llama
holístico, porque considera el todo, sin reducirlo a sus partes. Es individual.
Su método de análisis es el interpretativo, contextual y etnográfico.
Asímismo Báez (2009) la define como "una categoría de diseños de
investigación que extraen descripciones a partir de observaciones que
adoptan la forma de entrevistas, narraciones, notas de campo, grabaciones,
transcripciones de audio y vídeocassettes, registros escritos de todo tipo,
fotografías o películas y artefactos
Por tanto, puede decirse que la investigación cualitativa centra su atención
en buscar en los fenómenos todas esas cualidades, características y
aspectos importantes que le permitan reconstruir la realidad observada y
detectada por el investigador a partir de las diferentes técnicas de
57
recolección de datos que la misma investigación presenta; este proceso
debería de ser lo más objetivo posible de manera de que la información que
emerge sea la más fidedigna.
Debido a lo antes mencionado podemos decir que este proyecto se basa
en la Investigación cualitativa, ya que en él se recopila información a través
de diferentes técnicas de recolección de datos.
Diseño de Investigación
El diseño de la investigación permite hacer referencia al plan general que
el investigador se propone con el fin de resolver los objetivos del estudio
indicándole la estructura a seguir en la investigación. El desarrollo de esta
investigación está basado en el tipo Investigación – acción – participación
(IAP), este método combina dos procesos, el de conocer y el de actuar,
implicando en ambos a la comunidad cuya realidad se aborda. Al igual que
otros enfoques participativos, la IAP proporciona a las comunidades y a las
agencias de desarrollo un método para analizar y comprender mejor la
58
realidad de la población (sus problemas, necesidades, capacidades,
recursos), y les permite planificar acciones y medidas para transformarla y
mejorarla. Este un proceso que combina la teoría y la praxis, y que posibilita
el aprendizaje, la toma de conciencia crítica de la población sobre su
realidad, su empoderamiento, el refuerzo y ampliación de sus redes sociales,
su movilización colectiva y su acción transformadora.
La investigación acción surge en los años 70, en un clima de auge de las
luchas populares y ante el fracaso de los métodos clásicos de investigación
en el campo de intervención social. Sin embargo, sus precedentes están en
el concepto de “Investigación - Acción” acuñado por Kurt Lewin (1944),
entendido como un proceso participativo y democrático llevado a cabo con la
propia población local, de recogida información, análisis, conceptualización,
planificación, ejecución y evaluación.
Por otra parte, Ezequiel Ander-Egg (1990), describe los elementos
constitutivos de la investigación/acción/participativa a través del análisis de
sus elementos constitutivos, examinando los tres términos con que se
componen esta denominación y estudiar cómo se combinan entre ellos, de
ello se derivan sus características:
59
 En tanto Investigación se trata de un procedimiento reflexivo,
sistemático, controlado y crítico que tiene por finalidad estudiar algún
aspecto de la realidad, con una expresa finalidad práctica.
 En cuanto acción significa o indica que la forma de realizar el estudio
es ya un modo de intervención y que el propósito de la investigación
está orientado a la acción, siendo ella a su vez fuente de conocimiento
 Y por ser participación, es una actividad en cuyo proceso están
involucrados tanto los investigadores (o equipo técnico) con la misma
gente destinataria del programa, ya que no son considerados como
simples objetos de investigación, sino como sujetos activos que
contribuyen a conocer y transformar la realidad en la que están
implicados.
Para decirlo en breve: la investigación/acción/participativa supone la
simultaneidad del proceso de conocer y de intervenir e implica la
participación de la misma gente involucrada en el programa de estudio y de
acción.
60
En este mismo orden de ideas, Elliot (1993) citado por Latorre (2007), dice
que la investigación – acción se destacan los siguientes aspectos:
 Se centra en el descubrimiento y resolución de los problemas a
los que se enfrenta el investigador para llevar a la práctica sus
valores.
 Supone una reflexión simultánea sobre los medios y fines, los
valores educativos, los cuales se definen por las acciones
concretas que seleccione el investigador como medio para
realizar los objetivos propuestos.
 Es una práctica de reflexión, como forma de autoevaluación, la
investigación – acción consiste en que el investigador evalúa
las cualidades de su propio ‘Yo’, tal como lo manifiestan en sus
acciones.
 Integra la teoría de la práctica y su consideración como sistema
de valores, ideas y creencias representadas no tanto en forma
proporcional como de práctica.
Al respecto Pérez (1994), expresa que la Investigación-acción, se caracteriza
por leer, percibir y aprender la praxis cotidiana que emerge cada vez de
forma diferente.
61
Para María Ángeles Sagastizabal y Claudia L. Perlo. (2006) describe que en
realidad toda investigación, pero en especial la investigación-acción, es una
secuenciación de diagnósticos que intentan explicar la realidad y reorientar
las acciones para lograr su cambio.
Se puede decir que la Investigación-acción está generando en
la Sociedad una mayor capacidad de respuestas a los problemas de la
misma, ya que el estudio se realiza en la comunidad no solamente por medio
de un investigador que estudie la problemática desde afuera, sino que de
manera integrada se involucre con cada uno de los miembros de
la comunidad, para estudiar los problemas, y las posibles soluciones.
En consiguiente Donolo, (2009), asegura que la triangulación requiere de
conocimiento, de tiempo y de recursos para implementarla y luego de gran
agudeza para interpretar los resultados en las variadas y a veces
contradictorias maneras en que se presentan. Según Mucchielli, 2001,
la Triangulación es una estrategia de investigación a lo largo de la cual el
investigador superpone y combina diversas técnicas de recogida de datos
con el fin de compensar el sesgo inherente a cada una de ellas.
62
Cabe destacar que el método de la investigación de acción participativa
(IAP) que combina dos procesos, el de conocer y el de actuar, implicando en
ambos a la población cuya realidad se aborda, proporciona a las
comunidades y a las agencias de desarrollo un método para analizar y
comprender mejor la realidad de la población (sus problemas, necesidades,
capacidades, recursos), y les permite planificar acciones y medidas para
transformarla y mejorarla. Partiendo de esto se conforma un grupo de
investigadores, con el fin de determinar como lleva el control interno contable
la organización “Consejo Comunal Ayacucho I” para así trabajar junto con los
voceros de la Unidad de Gestión financiera para planificar acciones para
transformar y mejorar el control interno conble de dicha organización.
Partiendo desde el paradigma socio critico, que se fundamenta en la critica
social con un marcado caracter autorreflexivo, los participantes debatiran
sobre la importancia del control interno contable en la organización para
contribuir al logro de los objetivos. El sistema de control interno contable
busca establecer el proceso de recolección, clasificación y registro de las
operaciones de la organización para emitir información para evaluar los
resultados, planear y tomar decisiones que contribuyan al logro de los
63
objetivos de la organización.El control interno entrega un valioso apoyo a la
gestión operativa de la organización, asegurando procesos de trazabilidad
transparentes y seguros.
Con esta investigación se busca afianzar y mejorar el Control Interno
Contable del “Consejo Comunal Ayacucho I” para así tener un registro
optimo de las operaciones de la organización y asi emitir información valiosa
que contribuya al logro de los objetivos.
Tecnicas e Instrumentos de recolección de Datos
Las técnicas de recolección de datos, según Arias (2009), explica que los
métodos son técnicas, procedimientos o forma particular de obtener
información. De modo que, este autor refiere que la información debe ser
guardada en un medio, como el instrumento por lo que para él, el
instrumento es un dispositivo o formato que se utiliza para obtener, registrar
o almacenar información.
64
Para la realización de este proyecto se utilizarón tres técnicas de
recolección de datos como lo son: la observación, la entrevista y mesas de
trabajo.Ander-Egg (1996), se refiere a la observación como “una de las
técnicas de recopilación de datos y de captación de la realidad socio-cultural,
de una comunidad o de un grupo social determinado”.
De igual forma Méndez, (1995) señala que la observación se hace “mediante
formularios, los cuales tienen aplicación a aquellos problemas que se pueden
investigar por métodos de observación, análisis de fuentes documentales y
demás sistemas de conocimiento”.
Sierra y Bravo (1984), define la observación como: “la inspección y estudio
realizado por el investigador, mediante el empleo de sus propios sentidos,
con o sin ayuda de aparatos técnicos, de las cosas o hechos de interés
social, tal como son o tienen lugar espontáneamente”.
65
La observación es una técnica de recolección de datos que
consiste en observar atentamente el fenómeno, hecho o caso, tomar la
información y registrarla para su posterior análisis.La observación es un
elemento fundamental de todo proceso de investigación; en ella se apoya el
investigador para obtener el mayor numero de datos.
De tal modo González (2009), explica que la entrevista es “la recogida de
información a través de un proceso de comunicación, en el transcurso del
cual el entrevistado responde a cuestiones previamente diseñadas en
función de las dimensiones que se pretenden estudiar planteadas por el
entrevistador.
Corbetta (2007) opina que la entrevista es una conversación provocada por
un entrevistador con un número considerable de sujetos elegidos según un
plan determinado con una finalidad de tipo cognoscitivo. Siempre está guiada
por el entrevistador pero tendrá un esquema flexible no estándar.
66
La entrevista. Según Palella y Martins, (2017) es una técnica que permite
obtener datos mediante un diálogo que se realiza entre dos personas cara a
cara: el entrevistador “investigador” y el entrevistado; la intención es obtener
información que posea este último.
La entrevista permite un acercamiento directo a los individuos de la realidad.
Se considera una técnica muy completa. Mientras el investigador pregunta,
acumulando respuestas objetivas, es capaz de captar sus opiniones,
sensaciones y estados de ánimo, enriqueciendo la información y facilitando
la consecución de los objetivos propuestos.
En referente a las Mesa de trabajo Cornejo (2015) parte de la premisa que es
una instancia de coordinación, gestión y control de proyectos, donde se
genera un dialogo entre las diferentes partes involucradas. Es decir, se
define también como una auditoría y evaluación, para buscar falencias y
soluciones. Por tanto dar lugar a la configuración de diagnósticos y análisis
para la toma de desiciones.
67
Según Plaut (2006) mesa de trabajo es una concertación de personas que
se abocan a trabajar en resolver una tarea o diferendos específicos.
Siguiendo la misma linea Gonzalez (2009) parte de la premisa que una mesa
de trabajo es una instancia de coordinación, gestión y control de proyectos,
donde se genera un diálogo entre las diferentes partes involucradas.
Partiendo de los conceptos anteriores, la mesa de trabajo es un punto de
encuentro para el desarrollo de proyectos y lugar de intercambio de
experiencias y conocimientos, donde un grupo de personas intercambian
información con el fin de trabajar en conjunto hacia un fin determinado.
Referentes Teóricos Conceptuales
Fundamentos Teóricos
68
En todo tipo de investigación se necesita el fundamento teórico para
sustentar las convicciones propias del investigador, que implican el sustento
del trabajo en el desarrollo metódico y organizado de las ideas, además de
guiar la investigación, a continuación, se plantea los diferentes autores con
las definiciones necesarias del proyecto.
Lineamientos
Según Rojas y Tapia en su libro "Contabilidad y Finanzas para no
especialistas" (2016), los lineamientos son las orientaciones generales que
establecen los objetivos, criterios y métodos contables que se deben aplicar
en una entidad para el registro, valoración, presentación y revelación de la
información financiera.
Según Romero (2015)en su libro "Contabilidad financiera", los lineamientos
son los documentos elaborados por entidades reguladoras o normativas,
como el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB por sus
69
siglas en inglés), que establecen los fundamentos y criterios contables que
deben seguir las empresas para la preparación y presentación de los estados
financieros. Estos lineamientos son revisados y actualizados periódicamente
para adaptarse a los cambios en el entorno económico y financiero.
Contabilidad
Según Lara Flores (2016) la Contabilidad es la disciplina que enseña las
normas y procedimientos para analizar, clasificar y registrar las operaciones
efectuadas por entidades económicas integradas por un solo individuo, o
constituidas bajo la forma de sociedades con actividades comerciales,
industriales, etc., y que sirve de base para elaborar información financiera
que sea de utilidad al usuario general en la toma de sus decisiones
económicas.
En concordancia a lo anterior Omeñaca, (2016), define la contabilidad
como ciencia que orienta a los sujetos económicos para que éstos coordinen
y estructuren en libros y registros adecuados la composición cualitativa y
cuantitativa de su patrimonio, así como las operaciones que modifican,
70
amplían o reducen dicho patrimonio. El empresario, por medio de la
contabilidad, tendrá constancia de la situación y composición de su
patrimonio y controlará su evolución con un ordenado registro de datos.
Objetivos de Contabilidad
Según el autor Newton (2016) La contabilidad tiene los siguientes
objetivos y funciones:
• Registrar todas las operaciones de ingreso y egreso de una empresa.
Informar la situación financiera de la compañía.
• Facilitar la toma de decisiones de los diferentes niveles jerárquicos de
la organización.
• Servir como medio de control financiero en diferentes áreas
funcionales de la empresa.
• Permitir el análisis metódico, sistémico e integral de la información en
la que incurre el ente para el normal desarrollo de sus actividades.
• Constituir un medio de conservación y multiplicación del capital.
En el mismo orden de ideas, los autores Ayala y Fino, (2015) lo definen:
71
• Suministrar la información necesaria de la situación o posición
financiera de una empresa, en el desarrollo de sus operaciones y en todas
aquellas transacciones de las cuales es conveniente tener todo el
conocimiento necesario para tomar decisiones.
• Que la contabilidad sea la fuente idónea de información.
Ingresos
Para Gil (2015), se entiende por ingresos a todas las ganancias que se
suman al conjunto total del presupuesto de una entidad, ya sea pública o
privada, individual o grupal. En términos generales, los ingresos son los
elementos tanto monetarios como no monetarios que se acumulan y que
generan como consecuencia un círculo de consumo-ganancia.
Así mismo Westreicher, (2020), nos dice que los ingresos son ganancias
tanto monetarias como no monetarias, que se juntan y generan en
72
consecuencia un centro de consumo-ganancia. Podemos diferenciarlos entre
los que se consiguen por la venta de un producto o por un servicio.
Control Interno
El control interno comprende el plan de organización y el conjunto de
métodos y procedimientos que aseguren que los activos están debidamente
protegidos, que los registros contables son fidedignos y que la actividad de la
entidad se desarrolla eficazmente según las directrices marcadas por la
administración (Estupiñán Gaitán, 2015)
López y Guevara (2015) manifiestan que la importancia de poseer un
sistema de control interno para las empresas, radica en que mediante este
se organizan los procesos de la entidad y se enfocan hacia la satisfacción de
las necesidades en un determinado momento, se protegen los activos que
forman la estructura del patrimonio de la empresa, y se verifica la eficiencia y
efectividad de las operaciones implementadas.
73
Importancia del Control Interno
Según Choix (2011) El control interno es de importancia para la estructura
administrativa contable de una empresa. Esto asegura que tan confiable es
su información financiera, frente a los fraudes, eficiencia y eficacia operativa.
En todas las empresas es necesario tener un adecuado control interno, pues
gracias a este se evitan riesgos, y fraudes, se protegen y cuidan los activos y
los intereses de las empresas, así como también se logra evaluar la
eficiencia de la misma en cuanto a su organización.
Por otra parte, Barquero, (2013), los controles internos fomentan la
calidad y las iniciativas de delegación de poderes. Gracias a estos se evitan
gastos innecesarios y se permite una respuesta rápida ante las
circunstancias cambiantes.
Consejos Comunales
74
Según García Guadilla (2008) Los consejos comunales son
organizaciones comunitarias decretadas por el presidente Hugo Chávez en el
año 2006 para avanzar la democracia participativa. A nivel local, una de sus
finalidades es el mejoramiento de la calidad de vida mediante la autogestión
de los servicios comunitarios; a nivel nacional, la de liderar las
transformaciones sociales hacia el Socialismo del Siglo XXI ya que se les
considera como el sujeto revolucionario por excelencia y como los
protagonistas del Poder Popular.
Así mismo Acosta (2009) nos dice Los Consejos Comunales (CC) son
entes representativos y deliberativos de participación ciudadana a través de
los cuales las comunidades proponen, debaten, formulan, deciden, gestionan
y evalúan proyectos de política pública. Cuentan con unidades de
administración y financiación, controlaría social y ejecución.
Fundamentos Legales
75
Los fundamentos legales son aquellas leyes o reglamentos, así como la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela; las cuales dan
soporte legal a la presente investigación, debido a que establecen las
normas o lineamientos por los que deben funcionar los consejos comunales y
su unidad de administración financiera.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, gaceta oficial N°
5453 extraordinaria del 24-3-2000
Artículo 25.
Todo acto dictado en ejercicio del Poder Público que viole o menoscabe los
derechos garantizados por esta Constitución y la ley es nulo, y los
funcionarios públicos y funcionarias públicas que lo ordenen o ejecuten
76
incurren en responsabilidad penal, civil y administrativa, según los casos, sin
que les sirvan de excusa órdenes superiores.
Articulo 62
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar
libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus
representantes elegidos o elegidas. La participación del pueblo en la
formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario
para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto
individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad
facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica.
Artículo 137.
La Constitución y la ley definen las atribuciones de los órganos que ejercen
el Poder Público, a las cuales deben sujetarse las actividades que realicen.
77
Artículo 141.
La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y
se fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad,
eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en
el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al
derecho.
Ley Orgánica de los Consejos Comunales. Año 2023, Gaceta N•6.749
Artículo 1.
La presente Ley tiene por objeto regular la constitución, conformación,
organización y funcionamiento de los consejos comunales como una
instancia de participación para el ejercicio directo de la soberanía popular y
78
su relación con los órganos y entes del Poder Público para la formulación,
ejecución, control y evaluación de las políticas públicas, así como los planes
y proyectos vinculados al desarrollo comunitario.
Artículo 2.
Los consejos comunales, en el marco constitucional de la
democraciaparticipativa y protagónica, son instancias de participación,
articulación eintegración entre las ciudadanas, ciudadanos y las diversas
organizacionescomunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten
al puebloorganizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de
las políticaspúblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades,
potencialidades yaspiraciones de las comunidades, en la construcción del
nuevo modelo desociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social..
Artículo 3.
79
La organización, funcionamiento y acción de los consejos comunales se rige
por los principios y valores de participación, corresponsabilidad, democracia,
identidad nacional, libre debate de las ideas, celeridad, coordinación,
cooperación, solidaridad, transparencia, rendición de cuentas, honestidad,
bien común, humanismo, territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia,
ética, responsabilidad social, control social, libertad, equidad, justicia, trabajo
voluntario, igualdad social y de género, con el fin de establecer la base
sociopolítica del socialismo que consolide un nuevo modelo político, social,
cultural y económico.
Artículo 12.
Son deberes de las voceras y voceros del Consejo Comunal: la disciplina, la
participación, la solidaridad, la integración, la ayuda mutua, la
corresponsabilidad social, la rendición de cuentas, el manejo transparente,
oportuno y eficaz de los recursos que dispongan para el funcionamiento del
Consejo Comunal.
80
Artículo 18.
A los fines de su organización, gobierno y administración, el Consejo
Comunal estará integrado por:
1. La Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos del Consejo Comunal.
2. El Colectivo de Gobierno Comunal.
3. La Unidad Ejecutiva.
4. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria.
5. La Unidad de Contraloría Social.
6. La Comisión Electoral
Artículo 28.
La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria es la instancia delConsejo
Comunal que funciona como un ente de administración, ejecución,inversión,
crédito, ahorro e intermediación financiera de los recursos y fondos delos
consejos comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de
laAsamblea de Ciudadanas y Ciudadanos, privilegiando el interés social
81
sobre laacumulación de capital. Estará integrada por cinco habitantes de la
comunidad,electos o electas a través de un proceso de elección popular.
Artículo 29.
Son funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria:
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos en
elárea de su competencia.
2. Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren
losingresos y egresos efectuados.
3. Presentar trimestralmente el informe de gestión y la rendición de
cuentapública cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanas
yCiudadanos, por el Colectivo de Gobierno Comunalo por cualquier
otroórgano o ente del Poder Público que le haya otorgado recursos.
4. Prestar servicios financieros y no financieros en el área de sucompetencia.
5. Realizar la intermediación financiera comunitaria, privilegiando el
interéssocial sobre la acumulación de capital.
6. Apoyar las políticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de laeconomía
social, popular y alternativa.
7. Proponer formas alternativas de intercambio de bienes y servicios
paralograr la satisfacción de las necesidades y fortalecimiento de la
economíalocal.
82
8. Promover el ahorro familiar.
9. Consignar ante la Unidad de Contraloría Social del Consejo Comunal
elcomprobante de la declaración jurada de patrimonio de las voceras
yvoceros de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria al inicio ycese
de sus funciones.
10. Administrar los fondos del Consejo Comunal con la consideración
delColectivo Gobierno Comunal y la aprobación de la Asamblea
deCiudadanas y Ciudadanos.
11. Elaborar y presentar el proyecto anual de gastos de los fondos del
ConsejoComunal.
12. Presentar y gestionar ante el Colectivo de Gobierno Comunal
elfinanciamiento de los proyectos aprobados por la Asamblea deCiudadanas
y Ciudadanos.
13. Las demás que establezca la ley, los reglamentos y resoluciones, así
comolos estatutos del Consejo Comunal, el reglamento interno
defuncionamiento de las instancias del Consejo Comunal y las que
seanaprobadas por la Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos.
Artículo 25
83
Recibirán de manera directa los siguientes recursos:
1. Los que sean transferidos por la República, los estados y los municipios.
2. Los que provengan de lo dispuesto en la Ley de Creación del Fondo
Intergubernamental para la Descentralización (FIDES) y la Ley de
Asignaciones Económicas Especiales derivadas de Minas e Hidrocarburos
(LAEE).
3. Los que provengan de la administración de los servicios públicos que les
sean transferidos por el Estado.
4. Los generados por su actividad propia, incluido el producto del manejo
financiero de todos sus recursos.
5. Los recursos provenientes de donaciones de acuerdo con lo establecido
en el ordenamiento jurídico.
6. Cualquier otro generado de actividad financiera que permita la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la ley.
Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular. Año 2010 Gaceta
N•6.011
Artículo 8.
84
El Sistema Nacional de Planificación tiene entre sus objetivos contribuir a la
optimización de los procesos de definición, formulación, ejecución y
evaluación de las políticas públicas en cada uno de sus niveles, a la
efectividad, eficacia y eficiencia en el empleo de los recursos públicos
dirigidos a la consecución, coordinación y armonización de los planes,
programas y proyectos para la transformación del país, a través de una justa
distribución de la riqueza, mediante una planificación estratégica,
democrática, participativa y de consulta abierta, para el logro de las metas
establecidas en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
Artículo 9.
El Sistema Nacional de Planificación promoverá la coordinación,
consolidación e integración equilibrada de la actividad planificadora, en favor
de una política de ordenación que permita dar el valor justo a los territorios
dando relevancia a su historia, a sus capacidades y recursos físicos,
naturales, ambientales y patrimoniales; así como las potencialidades
85
productivas que garanticen el bienestar social de todos los venezolanos y
venezolanas.
86
FASE III
ANALISIS DE DATOS E INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS
Análisis de los datos e interpretación de los resultados
87
Para llevar a cabo la ejecución del proyecto se realizaron diferentes
actividades de forma organizada, con el fin de lograr el objetivo general
Establecer Lineamientos de Control Interno Contable para el Consejo
Comunal Ayacucho I, propuesto en este proyecto.
En ese sentido, se plantea la consecución del primer objetivo que es
“Diagnosticar la situación actual de control interno contabledel Consejo
Comunal Ayacucho I”, para lo cual se realizaron visitas a la organización en
cuestión, y se aplicó una entrevista semi-estructurada a los voceros del
consejo comunal, dicha entrevista fue realizada en el mes de febrero de 2022
los recursos utilizados fueron: hojas blancas, bolígrafos, teléfonos celulares.
Para el segundo objetivo específico el cual consiste en “Elaborar
lineamientos de control interno contable para el Consejo Comunal Ayacucho
I”, se realizó una visita a la empresa con el fin de realizar una observación al
control contable y una entrevista al vocero de la organización, para poder
identificar cuáles son los lineamientos correctos a seguir para llevar a cabo el
control interno en la organización. Los recursos utilizados fueron Hojas
blancas, bolígrafos. Esta actividad fue realizada en el mes de marzo de 2023.
88
Así mismo para el tercer y último objetivo: “Determinar lineamientos de
Control Interno contable para el Consejo Comunal Ayacucho I”, se realizó
unas mesas de trabajo en pro de elaborarde la mano con los representantes
de la unidad financiera los lineamientos a seguir para el control interno
contable dentro de la organización, realizada en el periodo junio-julio de
2023. Los recursos utilizados: bolígrafos, hojas, y material de apoyo.
Procedimientos y Herramientas para el Análisis e Interpretación de
Información Cualitativa.
Cabe destacar que dicha investigación es cualitativa y la misma se apoya
en la triangulación. Según Sadornil, (2013), la triangulación es el
procedimiento para determinar la validez cualitativa de un conocimiento en la
investigación identificada con el mismo calificativo.
89
Para poder diagnosticarla situación actual de control interno del Consejo
Comunal Ayacucho I, fue necesario llevar a cabo una visita a la organización
donde se realizó una entrevista a los voceros del consejo comunal,
realizándoles las siguientes preguntas:
 ¿Existe un departamento de Contabilidad en el Consejo Comunal?
 ¿Tiene conocimiento de cómo funcionan los procesos contables en
una organización?
 ¿Algún miembro del consejo comunal posee conocimientos sobre los
procedimientos contables?
 ¿Llevan algún tipo de control interno contable en la organización?
 ¿Tienen algún conocimiento sobre lo que es el libro diario y libro
mayor?
Preguntas que nos ayudaron a darnos cuenta que la organización
presenta debilidades en el control interno contable, ya que no poseen los
conocimientos suficientes para poder llevar el control interno con eficacia.
En el segundo objetivo: “Elaborar lineamientos de Control Interno contable
para el Consejo Comunal Ayacucho I”, se realizó una segunda visita a la
organización para realizar una nueva entrevista a los voceros, para así
90
detectar cuales serían los lineamientos correctos a seguir dentro del Consejo
Comunal en la parte contable. Las preguntas realizadas fueron las
siguientes:
 ¿Qué procedimientos contables manejan ustedes?
 ¿Cuántas personas manejan los procedimientos contables del
Consejo comunal?
 ¿De qué manera llevan sus procesos contables?
 ¿Estaría dispuesto a suministrar información para la elaboración de
unos lineamientos para el control interno contable?
En el último objetivo que es “Determinar lineamientos de control interno
contable para el Consejo Comunal Ayacucho I”, se realizó una última visita a
la organización, realizando una mesa de trabajo con los integrantes de la
unidad financiera del Consejo Comunal, donde intercambiamos información y
elaboramos los lineamientos a seguir para la correcta ejecución del control
interno contable, quedando de acuerdo en su aplicación para la mejora del
control interno dentro de la organización.
91
Presentación del Resultado del Análisis e Interpretación de la
información cualitativa
La investigación cualitativa en la contabilidad permite conocer la
naturaleza de la realidad del trabajo de los contadores en las organizaciones.
Sin embargo, se observan especialmente dos dificultades a las cuales se
enfrenta la investigación contable cualitativa:
1. El prejuicio de la cultura empresarial frente a la investigación. Se cree,
erróneamente, que lo contable sólo se investiga para detectar
prácticas fraudulentas o inadecuadas.
2. Quizá como consecuencia de lo anterior, la información contable en la
empresa se sigue considerando un elemento confidencial y privado de
la compañía. Por lo tanto, el trabajo que debe emprender el
investigador contable, es arduo y constante.
Durante la entrevista inicial se encontró una organización, con algunas
deficiencias, información que claramente pudimos confirmar a través de la
observación de la falta de un sistema en la organización, Toda empresa
92
requiere del control de las operaciones económicas que realiza, a fin de
poder evaluar su desempeño y presentar la información generada por estas.
Para Diagnosticar la situación actual de control interno contable del
Consejo Comunal Ayacucho I. Se eligió como técnicas de recolección de
datos la entrevista y la observación de manera que nos permitiera determinar
los conocimientos sobre los procesos de control interno contable por parte de
los voceros de la unidad administrativa y financiera comunitaria y cuál era la
situación actual del control interno contable dentro de la organización. Estas
técnicas nos ayudaron a determinar que poseen debilidades en el
conocimiento de cómo se debe llevar el control interno contable en la
organización.
Luego para Elaborarlos lineamientos de control interno contable
para el Consejo Comunal Ayacucho I. Se continua con la entrevista y la
observación para identificar cuáles son los lineamientos correctos a seguir
para llevar a cabo el control interno correctamente, debido a esto se plantea
realizar una mesa de trabajo con los voceros de la organización y se logra
identificar los lineamientos necesarios para el control interno de dicha
organización.
93
Y ya para finalizar al momento de Determinar lineamientos de control
interno contable para el Consejo Comunal Ayacucho I, se realiza una
mesa de trabajo en conjunto con los voceros de la organización, donde se
elabora y se les explica detalladamente cómo deben estructurar el libro diario
de la organización y cuáles son los lineamientos a seguir para así llevar un
control interno eficiente y eficaz.
En este punto sería oportuno resaltar la importancia de tener un buen
sistema de control interno en las organizaciones, debido a lo práctico que
resulta al medir la eficiencia al momento de implantarlos; en especial si se
centra en las actividades básicas que ellas realizan.
94
Transformación Social e Impacto Comunitario u Organizacional del
producto
La presente investigación busca satisfacer las carencias de control interno
contable dentro del Consejo Comunal, presentándole a la organización las
herramientas necesarias para aplicar unas normativas de Control Interno
contable, que los ayude a darle solución al problema presentado. Durante
las entrevistas iníciales se logró observar las debilidades que posee la
organización y estas nos llevaron a utilizar los conocimientos obtenidos
aportando una solución al problema.
Para la organización, la presente investigación aportó nuevas perspectivas
de cambio, obteniendo como resultado el mejoramiento de los controles
internos contables, que además generó muy buenos resultados, en la
medida que se aplicaron las orientaciones y conocimientos contables
aunados con las experiencias aportadas por los voceros, que a pesar de
manejar poco conocimiento aportaron todo de sí para mejorar, y se
comprometieron en el uso de los lineamientos.
Se afirma que, gracias a las técnicas de recolección de datos ejecutadas
como la observación, la entrevista y la mesa de trabajo, el desarrollo de cada
95
actividad fue exitoso y esto generó un intercambio de conocimientos bastante
importante tanto para la empresa como para los investigadores del proyecto.
96
FASE IV
PRODUCTO, SERVICIO Y FORMAS DE CREACIÓN INTELECTUAL
Presentación Del Producto, Servicio Y Formas De Creación Intelectual
Justificación
En el Consejo Comunal Ayacucho I se detectaron una serie de dificultades,
entre las cuales destaca la necesidad de tener más conocimientos sobre el
control interno contable que debe existir dentro de una organización.
El presente producto permitirá que la Organización Consejo Comunal
Ayacucho I, pueda obtener una herramienta útil que le permita seguir
97
lineamientos, para poder llevar a cabo correctamente el control interno
contable dentro de la organización.
Esta investigación es de mucha importancia para la organización debido a
que los Lineamientos de Control interno, son un factor necesario para el
desempeño de toda entidad, y así mismo contribuye al buen funcionamiento
de las actividades y a la toma rápida de decisiones.
Objetivo del Producto, Servicio y Forma de Creación Intelectual.
En vista de los problemas diagnosticados previamente en el Consejo
Comunal Ayacucho I, se plantea el objetivo de satisfacer las carencias de
control interno contable de la organización con la finalidad de presentar los
lineamientos que puedan perdurar en el tiempo, en tal sentido de gestionar
de manera correcta lineamientos de control interno contable, logrando así un
cambio favorecedor para la organización.
98
Viabilidad Social
El equipo de proyecto determino la viabilidad social de nuestro producto ya
que va acorde con la necesidad presentada por la organización, la cual, con
toda la disposición y agrado, nos brindó toda la información disponible a su
alcance para que se pudiera desarrollar el objetivo de nuestro producto.
Se pudo obtener un producto que logrará, mediante el uso adecuado del
mismo, hacer que el trabajo dentro de la entidad tenga la posibilidad de tener
la información precisa, veraz y oportuna y que puede mantenerse en el
tiempo, mejorando en la medida que crezcan como organización.
99
Producto, servicios y formas de creación intelectual
Lili
LINEAMIENTOS
DE CONTROL
INTERNO
CONTABLE PARA
LA
ORGANIZACIÓN
Lineamientos
De Control
Interno
Contable
Realizado por: Atencio, Bocaranda,
Esis y Urdaneta
100
PRESENTACIÓN
Para las organizaciones es importante el contar con unos lineamientos
contables porque esto les ayudará a tener una guía para la realización de los
registros de las operaciones en el área de contabilidad y cualquier persona
que asuma el cargo en el área contable le ayudará a regirse a través de
estos lineamientos.
Características de los lineamientos:
Los lineamientos pueden tener diferentes características dependiendo del
contexto, pero generalmente incluyen:
 Objetivos claros y específicos.
 Directrices o pautas a seguir.
 Acciones o pasos a seguir para lograr los objetivos.
101
 Políticas o reglas establecidas.
 Responsabilidades y roles asignados.
 Fechas límite o plazos establecidos.
 Medidas de seguimiento y evaluación.
Cuando una organización cuenta con unos lineamientos estos deben ser
revisados y actualizados continuamente, para poder garantizar que el
cumplimiento de los lineamientos sea acorde a las establecidas en él, ya que
este lineamiento viene a cubrir las necesidades que tiene la institución de
control de sus recursos. Es importante aclarar que unos lineamientos
representan el paso a paso de las actividades y tareas que deben realizarse.
LINEAMIENTOS DE CONTROL INTERNO BASADAS EN LEYES Y
NORMAS
EN GENERAL
102
1. Toda entidad debe llevar en idioma castellano su contabilidad, a su
vez podrá llevar, todos los libros auxiliares que estimará conveniente
para el mayor orden y claridad de sus operaciones.
2. No se pueden llevar los libros y registros con atraso superior a un
mes.
3. Cada año se deberán actualizar los manuales de procedimientos
contables, o en su defecto cuando el caso lo amerite.
4. Los estados financieros deberán ser aprobados por el contador previa
autorización del vocero de la Unidad Administrativa y Financiera
comunitaria.
5. Todo documento contable que se emita deberá constar con las
seguridades adecuadas, nombre y firma del responsable.
6. Las transacciones se registrarán como lo dispone la ley en el
momento en que ocurran, caso contrario se aplicarán sanciones.
DEL CONTROL INTERNO
7. El control interno debe organizarse con arreglo a conceptos y
principios generalmente aceptados de sistema y estar constituido por
103
las políticas y normas formalmente dictadas, los métodos y
procedimientos efectivamente implantados y los recursos humanos,
financieros y materiales.
8. Los objetivos del control interno deben ser establecidos para cada
área o actividad del organismo o entidad, y caracterizarse por ser
aplicables, completos, razonables, integrados y congruentes con los
objetivos generales de la institución.
9. El control interno contable comprende las normas, procedimientos y
mecanismos, concernientes a la protección de los recursos y a la
confiabilidad de los registros de las operaciones presupuestarias y
financieras, así como a la producción de información atinente a las
mismas.
10. Los sistemas de control interno deben ser estructurados.
11. Corresponde a la máxima autoridad jerárquica de cada entidad
establecer, mantener y perfeccionar los lineamientos de control
interno, y en general vigilar su efectivo funcionamiento.
12. A los niveles directivos y gerenciales les corresponde garantizar el
eficaz funcionamiento de los lineamientos en cada área operativa,
unidad organizativa, programa, proyecto, actividad u operación.
13. Los lineamientos del control interno deben ser parte de los sistemas
financieros, presupuestarios, contables, administrativos y operativos
del organismo o entidad y no un área independiente, individual o
especializada.
104
14. Es responsabilidad del órgano de control interno de la entidad, sin
menoscabo de la que corresponde a la función administrativa, la
revisión y evaluación de los lineamientos de control interno, para
proponer a la máxima autoridad jerárquica las recomendaciones
tendentes a su optimización y al incremento de la eficacia y efectividad
de la gestión administrativa.
15. Sin menoscabo de que puedan aplicarse criterios técnicos de general
aceptación relativos a la unidad e integridad de los procesos y a la
forma unificada de su conducción gerencial, los deberes y
responsabilidades atinentes a la autorización, ejecución, registro,
control de transacciones y custodia del patrimonio público, deben
mantener una adecuada y perceptible delimitación.
16. Los sistemas y mecanismos de control interno deben estar sometidos
a pruebas selectivas y continuas de cumplimiento y exactitud.
17. Las pruebas de cumplimiento están dirigidas a determinar sí dichos
sistemas y mecanismos permiten detectar con prontitud cualquier
desviación en el logro de las metas y objetivos programados, y en la
adecuación de las acciones administrativas, presupuestarias y
financieras a los procedimientos y lineamientos prescritas.
18. Las pruebas de exactitud están referidas a la verificación de la
congruencia y consistencia numérica que debe existir en los registros
contables entre sí y en los estadísticos, y a la comprobación de la
ejecución física de tareas y trabajos.
105
19. Se debe vigilar permanentemente la actividad administrativa de las
unidades, programas, proyectos u operaciones.
20. Ser diligentes en la adopción de las medidas necesarias ante
cualquier evidencia de desviación de los objetivos y metas
programadas, detección de irregularidades o actuaciones contrarias a
los principios de legalidad, economía, eficiencia y/o eficacia.
21. Asegurarse de que los controles internos contribuyan al logro de los
resultados esperados de la gestión.
22. Evaluar las observaciones y recomendaciones formuladas por los
organismos y dependencias encargados del control externo e interno,
y promover la aplicación de las respectivas medidas correctivas.
DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA
23. El departamento administrativo como ente direccionado de la entidad
será el encargado de velar porque se cumplan los lineamientos
establecidos.
24. Será el encargado de realizar actualizaciones o modificaciones a los
lineamientos de la entidad.
25. Es responsable de la verificación, revisión y entrega de los estados
financieros a las entidades de control.
106
26. La administración será la responsable de reunir y capacitar a los
miembros de la entidad con el fin de que se cumplan los planes
organizacionales.
27. Se encargará de la implementación y ejecución de los manuales que
se diseñen para la entidad.
28. Se evaluarásemanal y mensualmente el cumplimiento de las
actividades del departamento.
DE LOS REGISTROS CONTABLES
29. El registro contable de las operaciones de la entidad se lo hará en
orden cronológicodiariamente o en el momento en que se efectué la
acción, debidamente justificados con documentos de soporte.
30. Este proceso puede ser modificado, mejorado o actualizado las veces
que sea necesario según las necesidades de la entidad.
31. Todos los documentos que se utilicen en el proceso de registro
contable serán los sustentos y la constancia de las operaciones
realizadas, los mismos que serán elaborados de acuerdo a las
107
necesidades de la entidad, siendo los únicos responsables de su
manejo del asistente administrativo y del administrador.
Al ejecutar este proyecto de investigación se proponen una serie de
objetivos, los cuales al ser ejecutados se busca lograr con éxito la realización
de ellos, además de implementar herramientas y productos necesarios para
que las organizaciones escogidas por los investigadores puedan solventar
las fallas que estas tengan.
En La Organización “Consejo Comunal Ayacucho I” se sugirió la ejecución de
un control interno contable, dado que se pretende que la organización pueda
afianzar los procesos contables basados en las leyes establecidas en
nuestro país.
Al diagnosticar la situación actual del control interno contable, se pudo
desarrollar las estrategias para la implementación de una solución que diera
fin a ese desorden y mal manejo contable que existía en la organización,
108
debido a eso se propuso elaborar lineamientos de control interno contable
para que la organización no incurra nuevamente en la problemática, ya que
esto acarrearía algunas fallas dentro de la entidad.
APORTES Y CONTRIBUCIONES
 Establecer los lineamientos ofrecidas para poder tener un mejor
control y organización en el departamento encargado, y minimizaría el
tiempo de respuesta del proceso.
 Utilizar el material que se le aporto el cual servirá de apoyo frente a
cualquier duda.
 Buscar apoyo en capacitaciones que den como resultado el
crecimiento profesional del personal, el cual servirá para el
mejoramiento de la organización.
109
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
 Libro práctico sobre contabilidad general. Teresa Altahona, 2009.
 Contabilidad general, 13ª edición actualizada. Jesús Omeñaca, 2016.
 Contabilidad básica. Olga Ureña, 2010.
 Contabilidad Básica General. Un enfoque administrativo y de control
interno. Sara Inés Ayala Cárdenas y Guillermo Fino Serrano, 2015.
 Diccionario de contabilidad, auditoría y control de gestión. Miguel Galindo
2008.
 Manual de control interno contable. Escobar, Y.M, 2015.
 Aplicación del Sistema de Control Interno. García, J, 2015.
 Sistema de Control Interno: retos para su fortalecimiento. García, M, 2014.
 Factores que inciden en el sistema de control interno de una
organización. Norka, V, 2005.
 Sistema de control interno administrativo. Terán, E. C, 2013.
110
 Metodología de la investigación cualitativa y cuantitativa. Alberich, 2009.
 Proceso metodológico de la Investigación. Como hacer un diseño de
Investigación. Bavaresco, 2006.
 Etapas: Planeación, organización, integración, dirección y control. Koontz
A, 2009.
 Los manuales de procedimientos como herramientas de control interno de
una organización. Vivanco Vergara, M. E, 2017.
 El proceso de la investigación. Sabino C, 2009.
 El proceso de la investigación científica. Tamayo y Tamayo, 2009.
 Proyecto formulación y criterio de evaluación. Venega, Jorge, 2010.
Web
 https://repository.ucatolica.edu.co/bitstream/10983/15330/1/TRABAJO
%20DE%20GRADO%20FINAL%202017.pdf
 https://dspace.ups.edu.ec/bitstream/123456789/9983/1/UPS-
GT001110.pdf
 https://sites.google.com/site/proyectosociointegradorpnfcp/
 http://bibliotecadigital.univalle.edu.co/bitstream/10893/11020/1/0567378.pd
 http://bdigital.unal.edu.co/54177/1/1032425815.2016.pdf
111
 https://explorable.com/es/disenos-de-investigacion
 http://brd.unid.edu.mx/recursos/Contabilidad%20General/Bloque%202/
Lecturas%20principales/IV.%204%20Ingresos%20y%20egresos.pdf
Leyes
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Gaceta Oficial N°
5453 Extraordinaria del 24.03.2000.
 Ley Orgánica De Los Consejos Comunales. Año 2023, Gaceta N° 6.749
 Ley Orgánica de la Planificación Pública y Popular. Año 2010 Gaceta N°
6.011.
112

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN

UNIVERSIDAD POLITECNICA TERRITORIAL DE MARACAIBO

PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN CONTADURÍA PÚBLICA

MARACAIBO, ESTADO ZULIA

Proyecto Socio Integrador presentado como requisito para optar al Grado de

Técnico Superior Universitario en Contaduría Pública

AUTORES: Atencio MarianoC.I V-31.171.135

Bocaranda ErikaC.I V-16.780.450

Esis Abigail C.I V-27.552.565

Urdaneta Merlins C.I V- 14.832.545

ASESORA: Emil ColinaTUTORA: Xiomara Riera

Maracaibo, Febrero 2024

SOCIO INTEGRADOR (TRAYECTO II)

En nuestro carácter de Jurado Evaluador del Proyecto Socio Integrador,

estipulado en GACETA OFICIAL N° 2593, referida a los Lineamientos de

Evaluación de Desempeño Estudiantil en los Programas Nacionales de

Formación en el marco de la Misión Sucre y la Misión Alma Mater parcial

para optar al título de Técnico Superior Universitario en Contaduría Pública

presentado por los bachilleres: ATENCIO MARIANO C.I 31.171.135,

BOCARANDA ERIKA C.I 16.780.450, ESIS ABIGAIL C.I 27.552.565,

URDANETA MERLINS C.I 14.832.545,Titulado: LINEAMIENTOS DE

CONTROL INTERNO CONTABLE DEL CONSEJO COMUNAL AYACUCHO

I Hemos concluido con base en la evaluación de su presentación oral y

escrita que el mismo se considera ____________________

En la ciudad de Maracaibo, a los __ días del mes de ________ del año

Lcda. Emil ColinaLcda. XiomaraRiera

Asesor Metodológico Tutor de Contenido

C.I: V-10.412.548C.I: V-7.786.986

ser el inspirador y darnos fuerza para continuar en este proceso de obtener

uno de los anhelos más deseados.

A nuestros padres, por su amor, trabajo y sacrificio en todos estos años,

gracias a ustedes hemos logrado llegar hasta aquí́ y convertirnos en lo que

compartieron sus conocimientos.

Agradecemos a Dios por bendecirnos, guiarnos y por darnos la fortaleza en

aquellos momentos de dificultad y de debilidad, para lograr con éxito la

terminación de nuestro proyecto investigativo.

Además, queremos extender nuestro agradecimiento en especial a

nuestra asesora y tutora, quienes estuvieron siempre prestas a brindarnos

sus conocimientos, y guiarnos a lo largo de toda la realización del proyecto.

Agradecemos a los docentes que están comprometidos día a día en

brindarnos sus conocimientos, los cuales nos dieron las herramientas

necesarias para la ejecución de este proyecto.

aprobando la solicitud para realizar nuestro proyecto y darnos acceso a toda

la información necesaria para el mismo.

ACTA DE APROBACIÓN DEL JURADO EVALUADOR DEL PROYECTO

LISTA DE TABLAS…………………….……………….…….……………….. vii

LISTA DE FIGURAS ………………………………...………….................... viii

Exploración Inicial y Descripción del Contexto…………..…………..... 3

Descripción General del Contexto……………………………..…...……. 3

Razón Social y Naturaleza de la Organización Seleccionada………... 7

Detección del Problema, Oportunidades y

Identificación de los Problemas………………………………………….. 10

Jerarquización de los Problemas………………………………………… 11

Planteamiento del Problema…….…..………..…………………….……... 13

Justificación e Impacto Social del proyecto.……………...…………… 15

Propósito de Transformación Social………………………...………..….. 19

Objetivos del Proyecto……………………………………………………..... 20

Investigación, Transversalidad entre las Unidades Curriculares y el

Perfil del Egresado…………………………………………………….……….

FASE II. PLANIFICACIÓN Y FUNDAMENTACIÓN METODOLÓGICA,

Planificación Integral del Proyecto……………….………………..………. 22

Plan de Acción Integral……………………………………………...……… 22

En la ciudad de Maracaibo, a los días del mes de ______ del año