Actividad 2

Impacto de la Legislación en riesgos laborales.

Presentado por:
EDITH YOHANA CORREA VARGAS
EHYLEEN ALEJANDRA ROMERO VILLAREAL
YOLANDA ARIZA CUBILLOS

Presentado a:
JOHANNA SOFIA OSPINO RIVERA

Fundación Universitaria del área andina

Gerencia organizacional
2020
 Introducción

A través de los años se ha ido evolucionando en la protección a los trabajadores y en

cuanto a la normatividad que vela por la mejora en los procesos de las organizaciones, con el
fin de disminuir los riesgos. Ejemplo de ello es el Decreto único del sector Trabajo 1072 de
2015 que, entre otras cosas, establece las disposiciones para implementar el Sistema de
Gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG-SST), también relacionado con esto se
encuentra la Norma ISO 45001, según la cual se establecen los requisitos básicos para
implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

También al interior del Sistema General de Seguridad Social, se resalta el Sistema de

Riesgos Laborales, desarrollado en la Ley 100 de 1993, el cual ha tenido importantes cambios
conceptuales, por ejemplo, en los conceptos de enfermedad y accidente laboral, lo cual ha
impactado tanto a las organizaciones como a la forma como ve el sistema al trabajador,
protegido por parte de la Legislación.

En este trabajo se expondrán de forma sucinta los requisitos que debe contener un
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, para luego pasar a revisar
la evolución de los conceptos de accidente de trabajo y enfermedad laboral, por último se
realizara un análisis de los cambios de orientación de los Sistemas de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo SG-SST.

Objetivos

 Evaluar diferentes temas sobre la variación y el impacto de la Legislación en riesgos

laborales.
 Fomentar el argumento crítico sobre cómo ha progresado la protección de los
trabajadores
 Actividad 2. Impacto de la Legislación en riesgos laborales.

1) ¿Qué debe contener los Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

SG-SST?
El Decreto único del sector Trabajo 1072 de 2015 estableció en su Libro 2, Parte 2, Título
4, Capitulo 6, las disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), así mismo la Norma ISO 45001 establece los
requisitos básicos para implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo.

A partir de las anteriores normas se presentará el contenido o requisitos para implementar

un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en la siguiente tabla:

REQUISITOS

Comprensión de la organización y de su contexto

Comprensión de las necesidades y expectativas de los trabajadores y de otras partes

interesadas

Determinación del alcance del sistema de gestión de la SST

Sistema de gestión de la SST

Liderazgo y participación de los trabajadores/Liderazgo y compromiso.

Política de la SST
El empleador o contratante debe establecer por escrito una política de Seguridad y Salud
en el Trabajo (SST) que debe ser parte de las políticas de gestión de la empresa, con
alcance sobre todos sus centros de trabajo y todos sus trabajadores, independiente de su
forma de contratación o vinculación, incluyendo los contratistas y subcontratistas. Esta
política debe ser comunicada al Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el
Trabajo según corresponda de conformidad con la normatividad vigente.

Objetivos de la política SST y planificación para lograrlos

Como mínimo los siguientes:
1.Identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos y establecer los respectivos
controles.
2. Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores, mediante la mejora continua
del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) en la empresa; y
3. Cumplir la normatividad nacional vigente aplicable en materia de riesgos laborales.

Roles, responsabilidades y autoridades en la organización.

Obligaciones de los empleadores.
Obligaciones de los trabajadores.
Obligación de la ARL

Programa de Capacitación
Se debe desarrollar un programa de capacitación que proporcione conocimiento para
identificar los peligros y controlar los riesgos relacionados con el trabajo,
hacerlo extensivo a todos los niveles de la organización incluyendo a trabajadores
dependientes, contratistas, trabajadores cooperados y los trabajadores en misión, estar
documentado, ser impartido por personal idóneo conforme a la normatividad vigente.

Información documentada
El empleador debe mantener disponibles y debidamente actualizados entre otros, los
documentos en relación con el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
SG-SST.

Conservación de los documentos

El empleador debe conservar los registros y documentos que soportan el Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST de manera controlada,
garantizando que sean legibles, fácilmente identificables y accesibles, protegidos contra
daño, deterioro o pérdida.

Comunicación
Se deben establecer mecanismos para: recibir, documentar y responder adecuadamente a
las comunicaciones internas y externas relativas a la seguridad y salud en el trabajo;
garantizar que se dé a conocer el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo SG-SST a los trabajadores y contratistas; disponer de canales que permitan
recolectar inquietudes, ideas y aportes de los trabajadores en materia de seguridad y
salud en el trabajo para que sean consideradas y atendidas por los responsables en la
empresa.

Identificación de peligros y evaluación de los riesgos y las oportunidades

El empleador o contratante debe aplicar una metodología que sea sistemática, que tenga
alcance sobre todos los procesos y actividades rutinarias y no rutinarias internas o
externas, máquinas y equipos, todos los centros de trabajo y todos los trabajadores
independientemente de su forma de contratación y vinculación, que le permita identificar
los peligros y evaluar los riesgos en seguridad y salud en el trabajo, con el fin que pueda
priorizarlos y establecer los controles necesarios, realizando mediciones ambientales
cuando se requiera.

Evaluación inicial del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo SG-

SST
La evaluación inicial deberá realizarse con el fin de identificar las prioridades en
seguridad y salud en el trabajo para establecer el plan de trabajo anual o para la
actualización del existente.

Planificación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo SG-SST

Identificación de peligros; evaluación de los riesgos para la SST y otros riesgos para el
sistema de gestión de la SST; metodologías y criterios deben mantenerse y conservarse
como información documentada; organización; determinación de los requisitos legales
aplicables y otros requisitos; planificación de acciones.

Objetivos del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo SG-SST

Los objetivos deben expresarse de conformidad con la política de seguridad y salud en el
trabajo establecida en la empresa y el resultado de la evaluación inicial y auditorías que
se realicen.

Indicadores del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo SG-SST

El empleador debe definir los indicadores (cualitativos o cuantitativos según
corresponda) mediante los cuales se evalúen la estructura, el proceso y los resultados del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST y debe hacer el
seguimiento a los mismos

-Indicadores que evalúan la estructura del sistema de gestión de la seguridad y

salud en el trabajo SG-SST.
-Indicadores que evalúan el proceso del sistema de gestión de la seguridad y salud
en el trabajo SG-SST.
-Indicadores que evalúan el resultado del sistema de gestión de la seguridad y salud
en el trabajo SG-SST

Gestión de los peligros y riesgos

El empleador o contratante debe adoptar métodos para la identificación, prevención,
evaluación, valoración y control de los peligros y riesgos en la empresa.

Medidas de prevención y control

Eliminación del peligro/riesgo; Sustitución; Controles de Ingeniería; Controles
Administrativos; Equipos y Elementos de Protección Personal y Colectivo.

Prevención, preparación y respuesta ante emergencias

El empleador o contratante debe implementar y mantener las disposiciones necesarias en
materia de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, con cobertura a todos
los centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores, independiente de su forma de
contratación o vinculación, incluidos contratistas y subcontratistas, así como proveedores
y visitantes.

Gestión del cambio

Adquisiciones: Compras productos o servicios.

Contratación
Disposiciones que garanticen el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el
trabajo de su empresa, por parte de los proveedores, trabajadores dependientes,
trabajadores cooperados, trabajadores en misión, contratistas y sus trabajadores o
subcontratistas, durante el desempeño de las actividades objeto del contrato

Auditoría de cumplimiento del sistema de gestión de la seguridad y salud en el

trabajo. SG-SST: realizar auditoria anual.

Revisión por la dirección

Investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades cuando sean

diagnosticadas como laborales

Incidentes, no conformidades, acciones correctivas

Mejora continua
 Capacitación obligatoria

Determinación de los requisitos legales aplicables y otros requisitos

Recursos

Competencia

Toma de conciencia

Contratistas

Contratación externa

Evaluación del cumplimiento

Descripción socio demográfica y Diagnóstico de condiciones de salud

Evaluaciones médicas Ocupacionales

Reporte de accidentes de trabajo y enfermedades laborales

Mantenimiento periódico de instalaciones, equipos, máquinas y herramientas

Entrega de los elementos de protección personal – EPP y capacitación en uso

adecuado

2.Realizar un esquema donde expongan la evolución de los conceptos de accidente de trabajo

y enfermedad laboral, para ello se recomienda realizar una consulta normativa y de
jurisprudencia.

AÑO EVOLUCIÓN CONCEPTOS ACCIDENTE TRABAJO

XIX Revolución Industrial XIX: Manifestaciones obreras por sobrecargar laboral
1541 América: Concejo de las Indias, existió una real cédula: prohibía trabajar en domingo y
fiestas de guarda.
1601 América: Se promulgó que era obligación curar a los indígenas heridos por accidentes en
su labor.
Junio Huelga general de Barcelona
1855 -Jurados mixtos de fabricantes y obreros
-Jornada de diez horas diarias
-Reconocimiento del derecho de asociación.
- Proyecto de Ley sobre “ejercicio, policía, sociedades, jurisdicción e inspección de
la industria manufacturera”
1890 Proyecto de Ley de Responsabilidad Industrial en España: indemnización directa
abriendo la posibilidad de que se establezcan por las empresas contratos de seguro
1900 Ley Accidentes de trabajo en España: Accidente de trabajo: toda lesión corporal
que el operario sufra con ocasión o por consecuencia del trabajo que ejecuta por
cuenta ajena.
1910 Presidente Rafael Uribe Uribe pide que se indemnice a los trabajadores Víctimas
de accidentes de trabajo.
1915 Ley 57 del General de Rafael Uribe: reglamentó temas como los accidentes de
 trabajo y las enfermedades profesionales
1934 Primera oficina de medicina laboral en Bogotá: Reconocimiento de los accidentes
de trabajo y de enfermedades profesionales y evaluación en materia de
indemnizaciones.
1946 Ley 90: establece el seguro social obligatorio y se crea el Instituto Colombiano de
los Seguros Sociales
1950 Código Sustantivo de Trabajo -Decretos 2663 y 3763 adoptados por la Ley 141 de
- 1961: Define accidente de trabajo
1961
1993 Ley 100 de 1993: por medio de la cual se crea el Sistema General de Seguridad
Social
1994 Decreto 1295 de 1994: deroga concepto anterior y define nuevo.
2006 Corte Constitucional con sentencia C-858 de 18 de octubre de 2006 declaró
inexequible la definición de accidente de trabajo.
Se acoge concepto por Decisión 584 de 2004 el cual amplia el concepto de
accidente de trabajo.
2012 Ley 1562: se define accidente de trabajo, el cual incluye el accidente que sufra el
rabajador cuando se encuentre en permiso sindical, siempre y cuando esté
cumpliendo su ejercicio sindical, el accidente que sobreviene durante la actividad
deportiva o recreativa cuando el evento sea patrocinado y organizado por el
empleador o la empresa usuaria cuando son trabajadores en misión.

Revisión evolución jurisprudencial:

Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Laboral, Sentencia del 20 de septiembre de

1993, Magistrado Ponente Rafael Méndez Arango, radicado 5911.
En Sentencia del 20 de 1993, la Corte Suprema de Justicia se refirió al accidente de
trabajo en el sentido de que el accidente de trabajo es aquel que sucede con ocasión del
trabajo, es decir, mientras se esté mientras se está trabajando, sin importar si no es una de sus
actividades normales.

Sentencia C-453/02
En sentencia se establecen algunas disposiciones según las cuales el accidente de
trabajo también puede abarcar otros casos como cuando el accidente sea por fuera del lugar
de trabajo.

Sentencia T-875/04
En dicha sentencia la Corte reitera que el accidente o siniestro con causa o con
ocasión de
actividad laboral.

En sentencia C-858 de 2006

La Corte Constitucional declaró inexequible la definición de accidente de trabajo
acogida en el Decreto Ley 1295/94.

AÑO EVOLUCIÓN CONCEOTO ENFERMEDAD LABORAL

1950- Código Sustantivo de Trabajo (Decretos 2663 y 3763 de 1950, adoptados por la
1961 Ley 141 de 1961) definió enfermedad profesional.
1993 Ley 100 de 1993: por medio de la cual se crea el Sistema General de Seguridad
Social
 1994 Decreto 1295 de 1994, deroga concepto por CST y define nuevo concepto.
1979 Ley 9 Código Sanitario Nacional: establece normas que remiten al tema de la
Seguridad y Salud en el Trabajo, establece disposiciones para preservar, conservar
y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones.
También la Resolución 2400 reglamenta las Instalaciones Locativas, Higiene y
Seguridad en los Establecimientos de Trabajo.
Resolución 2413 se crea el Reglamento de Higiene y Seguridad para la Industria
de la Construcción
2008 Corte Constitucional con sentencia C-1155 declara inexequible definición por
decreto 1295, se retoma definición por artículo 200 del Código Sustantivo
de Trabajo
2012 Ley 1562 define enfermedad laboral como: “es enfermedad laboral la contraída
como resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad
laboral o del medio en que el trabajador se ha visto obligado a trabajar. El
Gobierno Nacional, determinará en forma periódica las enfermedades que se
consideran laborales, en caso de que una enfermedad no figure en las tablas de
enfermedad laboral, pero se demuestre la relación de causalidad con los
factores de riesgo ocupacionales será reconocida como enfermedad laboral,
conforme a lo establecido en las normas legales vigentes.

Evolución de la Jurisprudencia relacionada a la Enfermedad profesional:

En sentencia T-1075/05 se establece que, para el caso de la enfermedad profesional, en

primer lugar opera la presunción de origen común, la cual se desvirtúa cuando
(i) la dolencia es de aquellas definidas en la ley como de origen profesional o
(ii) cuando es posible establecer una relación de causalidad entre la patología y los
factores de riesgo ocupacional. Este nexo, a su vez, puede rebatirse, bien si en el
examen médico preocupacional se detectó la enfermedad a la que se adscribe
carácter profesional o bien si se comprueba que el grado de exposición al riesgo
es insuficiente para provocar la enfermedad profesional (Sala Cuarta de Revisión
de la Corte Constitucional,2005)

En sentencia T-663/2011 se abarca lo relacionado al derecho a la estabilidad laboral

reforzada de persona en estado de debilidad manifiesta que padece una enfermedad,
analizando el caso de la enfermedad laboral.

En sentencia T-312/18 la Corte realiza un reitera que en relación con la enfermedad laboral

el trabajador que se encuentra incapacitado se hace acreedor, en principio, de una

protección constitucional reforzada, por lo que durante el periodo en que se halla
imposibilitado para trabajar no puede ser despedido como consecuencia de su
situación y se deben mantener activos los reconocimientos económicos y asistenciales
que se derivan del vínculo laboral, a través de la continuación de aportes al sistema
de seguridad social (Sala Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de
Bogotá, 2018)

3. Llevar a cabo un análisis por parte del grupo de trabajo, sobre los cambios de orientación
de los Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.
 Los Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST son de
obligatoria implementación en toda organización, ya que gracias a estos las organizaciones
pueden prevenir las lesiones y las enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y
promover y proteger la salud de sus trabajadores.

Entre los cambios que ha introducido la implementación del SG-SST es en cuanto a la

mejora continua, esto debido a que el Sistema de Gestión Seguridad y Salud en el Trabajo se
basa en el Ciclo PHVA (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar), el cual se enfoca en la mejora
continua del sistema, por lo cual genera que el sistema implementado no sea estático, sino por
el contrario se convierta en un sistema dinámico, el cual cambia de acuerdo a lo que más
convenga para la mejora de la organización, por lo que el sistema está permanente en revisión
y seguimiento.

Otro de los cambios de orientación tiene que ver con la introducción de indicadores,
ya que, gracias a los indicadores de estructura, indicadores de proceso e indicadores de
resultado se pueden medir las actividades que se realizan con el SG-SST y de esta manera
medir sus resultados y la efectividad de este en cuanto a logro de objetivos, para luego
verificar las áreas que requieren mejorar y así aplicar acciones para lograrlo.

También hay que resaltar la introducción de la revisión por la dirección y rendición de

cuentas, ya que con estas se logra hacer un recuento de las actividades que se hicieron en un
determinado periodo de tiempo, normalmente 1 año, y además la dirección realiza un análisis
sobre las acciones de mejora que deben establecer para el siguiente periodo, lo cual es muy
positivo para el SG-SST ya que está en constante construcción.

Por último, se puede decir que gracias al ciclo PHVA sobre el que está fundamentado
el sistema, el responsable del SGSST y la alta gerencia o dirección construyen medidas para
lograr la mejora continua del sistema, y así lograr los objetivos. Este es uno de los grandes
cambios de orientación que han tenido los Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo SG-SST, ya que antes era de tipo estático.

CONCLUSIONES

El SG-SST permite que la empresa desarrolle un sistema con un proceso lógico y por
etapas, el cual se enfoca en la mejora continua, debido al ciclo PHVA sobre el que se enfoca,
haciéndolo diferente y más dinámico respecto de los sistemas que antes se implementaban.
El SG-SST incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación,
la auditoria y las acciones de mejora, todo esto con el fin de detectar, controlar y eliminar
riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo (Presidencia de la
república,2015).

Este sistema permite que las organizaciones brindar mayor protección a sus
trabajadores, además permite la optimización y eficiencia.

Los trabajadores se ven inmersos a diferentes riesgos que los pueden llevar a
presentar accidentes de trabajo o enfermedades laborales, por lo que se deben implementar
sistemas para su protección. Hace varios años los conceptos de enfermedad y accidente
laborales no estaban tan desarrollados como actualmente, pues se ha ido presentando una
evolución normativa y jurisprudencial con el fin de protegerlos, lo cual va en línea con los
fines de un Estado social de derechos.
 REFERENCIAS

Congreso de Colombia. (2002). Ley 776 de 2002. Recuperado de http://

www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0776_2002.html

Congreso de Colombia. (2012). Ley 1562 de 2012. Recuperado de

http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1562_2012.html

Corte Suprema de Justicia. (1993). Sentencia del 20 de septiembre de 1993. Magistrado

Ponente Rafael Méndez Arango, radicado 5911.

Corte Constitucional. (2002). Sentencia C-453/02. Magistrado ponente Alvaro Tafur Galvis.

Corte Constitucional (2004). Sentencia T-875/04. Magistrado ponente Alfredo Beltran Sierra.

Corte Constitucional. (2006). Sentencia C-858 de 2006. Magistrado ponente Jaime Córdoba
Triviño.

Corte Constitucional. (2005). Sentencia T-1075/05. Magistrado ponente Jaime Córdoba

Triviño.

Corte Constitucional. (2011). sentencia T-663/2011. Magistrado ponente Jorge Iván Palacio
Palacio.

Corte Constitucional. (2018). Sentencia T-312/18. Magistrado ponente Antonio José Lizarazo
Ocampo.

OSHAS. (2018). Norma ISO 45001.

Presidente de la república. (2015). Decreto único del sector Trabajo 1072 de 2015.