Universidad Nacional Abierta y a Distancia

UNAD

Curso Administración pública

Fase 2 - Estructura y planeación del desarrollo

Nombre del estudiante

Hilda Rosa Blanquicet González

Código
1.027.958.503

Grupo
102033_72

Tutor
Andrés Felipe Guzmán
 Introducción.

El siguiente trabajo tiene como finalidad brindar al lector definiciones de términos

y conceptos desconocidos sobre el tema Colombia y el principio de asociatividad

territorial, el cual tiene como propósito profundizar en la importancia de la

descentralización y asociativa.

Además, apreciara una hipótesis que tiene intención de dar respuestas a la pregunta
central ¿Por qué es beneficiosa la asociatividad en la gestión pública territorial?
Donde Se parte desde las funciones normativas que las sustentan.
 Objetivos

Objetivo General: Aprender sobre los principios de asociatividad territorial en

Colombia con el fin de identificar las funciones que cumple las organizaciones públicas y
privadas.
Objetivos Específicos:

 Identificar la importancia que juega la asociatividad en el territorio

colombiano.

 Plantear pregunta problematizadora sobre la descentralización y

asociatividad.

 Elaborar inventario de términos sobre la descentralización y asociatividad.

 Curso Administración pública
Código 102033
Ficha de lectura crítica

Nombre del texto: Descentralización por asociatividad

1. INVENTARIO DE TÉRMINOS:
TÉRMINOS DE DICCIONARIO TÉRMINOS TÉCNICOS (Conceptos)
(Palabras)
Lista de palabras desconocidas Terminología propia
Timonazo Asociatividad territorial
Reunificación Gestión publica
Inframunicipalismo Establecimientos públicos
Laborista Gobiernos municipales
Quangos Poder político
Ayuntamientos. Inversión empresarial
Criptotipo Zonas rurales
Hitos Estructura tributaria
Prodescentralistas Alianzas estratégicas
Petrificado Enfoque alternativo

2. Definición de términos

Gestión pública: consiste en llevar a cabo las tareas de gobierno y cumplir, mediante
las instituciones administrativas, los compromisos de gobierno. Asimismo, mediante su
labor se busca fortalecer la capacidad administrativa de los gobiernos y nutrir al mismo
tiempo los procesos gubernamentales mediante la contribución de las instituciones
administrativas.
Establecimientos públicos: Son organismos encargados principalmente de atender
funciones administrativas y de prestar servicios conforme a las reglas del derecho público,
que reúnen las características de personería jurídica, autonomía administrativa, financiera y
patrimonio independiente, constituido con bienes o fondos públicos comunes y el producto
de impuestos, rentas contractuales, ingresos propios, tasas o contribuciones de destinación
especial.
Zona Rural: Hace referencia principalmente a los campos y grandes espacios de
cultivo donde se realizan actividades económicas agropecuarias primordialmente
Inversión empresarial: Esta consiste en el acto mediante el cual se invierte en ciertos
bienes con el ánimo de obtener unos ingresos o rentas a lo largo del tiempo.
Las alianzas estratégicas: son uniones formales entre dos o más organizaciones que
tienen como propósito llevar a cabo la formación de sociedades que ayuden a la
competitividad y al fortalecimiento de las empresas.
3. Pregunta central del texto

¿Por qué es beneficiosa la asociatividad en la gestión pública territorial?

5. 3. Hipótesis (personal) de la lectura
En el siguiente documento podemos encontrar nuevos entornos geográficos y socio-
territoriales derivadas del proceso de globalización que el mundo entero experimenta,
demandan figuras de organización territorial flexibles que se puedan conformar
fácilmente con base en la voluntad de los gobiernos.

A demás encontramos dentro de este contexto, los esquemas asociativos donde

adquieren una relevancia particular, en la medida que permiten impulsar estrategias de
desarrollo eficaces para construir o reconstruir procesos regionales sólidos a partir de los
gobiernos locales, con la participación del sector privado, para luego generar alianzas entre
instituciones y organizaciones para promover el ordenamiento y el desarrollo territorial.

La asociatividad se presenta, en consecuencia, como una necesidad en un espacio

geográfico determinado para el desarrollo de estrategias conjuntas de manera práctica.
Tomando en consideración que hay espacios naturales tales como paisajes, ecosistemas,
cuencas hidrográficas, áreas protegidas, zonas costeras y espacios transformados tales como
áreas conurbadas, y ejes o corredores de desarrollo, entre otros, que superan los límites
político-administrativos de las entidades territoriales, se requiere de esquemas asociativos
que permitan abordar la planificación y gestión estratégica en ámbitos supramunicipales o
subregionales, y supradepartamentales o regionales. Por tanto, los esquemas asociativos
surgen como instrumentos de articulación y desarrollo territorial, que parten de las propias
entidades territoriales de manera coordinada para abordar problemas y temáticas que, por
su naturaleza y dimensión, no pueden ser atendidas en forma efectiva de manera individual
sino de estrategias conjuntas en un espacio geográfico concreto.

Según Sergio Boisier (2013) escribe sobre la experiencia y resalta que en el campo
de la sociedad del conocimiento y en un entorno globalizado, “la velocidad es el
nombre del juego" (p. 2), por lo que propone una agresiva acción territorial para atraer
empresarios innovadores.

Con la finalidad de minimizar los problemas que enfrenta cualquier unidad

territorial: conllevando unos altos niveles de salud y educación, servicios públicos
domiciliarios, vías y servicios de transporte, erradicación de la pobreza y aumento del
empleo.

En este contenido, la Ley 1454 de 2011, Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial

-LOOT-, contempla la asociatividad como una herramienta que permite abordar de
manera mancomunada, el diseño, implementación y ejecución de políticas, programas,
proyectos y acciones de desarrollo de interés común, tanto a las autoridades territoriales
como las nacionales, aplicando los principios de coordinación, concurrencia,
subsidiariedad y complementariedad para contribuir en el desarrollo sostenible,
equitativo, competitivo y de gobernabilidad de los territorios.

Lo anterior hace necesario que las autoridades territoriales conozcan los diferentes
esquemas asociativos posibles para su gestión, así como los aspectos legales,
estratégicos, técnicos y operativos que los diferencian unos de otros, para efectos de que
puedan seleccionar objetivamente la alternativa que mejor se ajuste a sus
particularidades, necesidades y objetivos, a efectos de poner en práctica un modelo de
gestión asociativa para el logro de objetivos de desarrollo comunes.

4. Hypothesis
In the following document we can find new geographical and socio-territorial
environments derived from the globalization process that the whole world experiences, they
demand flexible territorial organization figures that can be easily formed based on the will
of governments.
 In addition, we find within this context, the associative schemes where they acquire a
particular relevance, insofar as they allow to promote effective development strategies to
build or rebuild solid regional processes from local governments, with the participation of
the private sector, and later generate alliances between institutions and organizations to
promote land use planning and development.

The associativity is presented, consequently, as a necessity in a given geographic space

for the development of joint strategies in a practical way. Taking into consideration that
there are natural spaces such as landscapes, ecosystems, hydrographic basins, protected
areas, coastal zones and transformed spaces such as conurbation areas, and development
axes or corridors, among others, that exceed the political-administrative limits of territorial
entities Associative schemes are required to address planning and strategic management in
supra-municipal or sub-regional, and supra-departmental or regional spheres. Therefore,
associative schemes emerge as instruments of territorial articulation and development,
which start from the territorial entities themselves in a coordinated manner to address
problems and issues that, due to their nature and dimension, cannot be effectively addressed
individually but rather individually. joint strategies in a specific geographic space.

According to Sergio Boisier (2013) writes about the experience and highlights that in
the field of the knowledge society and in a globalized environment, "speed is the name of
the game" (p. 2), so he proposes an aggressive territorial action to attract innovative
entrepreneurs.

In order to minimize the problems faced by any territorial unit: leading to high levels
of health and education, home public services, roads and transport services, eradication of
poverty and increased employment.

In this content, Law 1454 of 2011, Organic Law of Territorial Organization -LOOT-,
contemplates associativity as a tool that allows jointly addressing the design,
implementation and execution of policies, programs, projects and development actions of
interest common, both to territorial and national authorities, applying the principles of
coordination, concurrence, subsidiarity and complementarity to contribute to the
sustainable, equitable, competitive and governance development of the territories.
 The foregoing makes it necessary for the territorial authorities to know the different
possible associative schemes for their management, as well as the legal, strategic, technical
and operational aspects that differentiate them from each other, so that they can objectively
select the alternative that best suits them. their particularities, needs and objectives, in order
to implement an associative management model to achieve common development
objectives.

5. keywords
Laborista: Laborist
Reunificación: Reunification
Hitos: Milestones
Prodescentralistas: Prodecentralists
 Bibliografía

Estupiñán Achury, L. y Restrepo Medina, M. A. (Ed.) (2013). Asociatividad territorial:

enfoque comparado y análisis en el nuevo contexto de la organización territorial
colombiana. Bogotá, Colombia: Editorial Universidad del Rosario. Recuperado de
https://elibro-net.bibliotecavirtual.unad.edu.co/es/ereader/unad/69629?page=211
Estupiñán Achury, L. y Restrepo Medina, M. A. (Ed.) (2013). Asociatividad territorial:
enfoque comparado y análisis en el nuevo contexto de la organización territorial
colombiana. Bogotá, Colombia: Editorial Universidad del Rosario. Recuperado de
https://elibro-net.bibliotecavirtual.unad.edu.co/es/ereader/unad/69629?page=215.