Nombre del alumno

(a): María Concepción

Pacheco Vásquez

Materia: Gobernanza y
nueva gestión pública

Asesor: Mtra. Martha

Guadalupe González
Mejía

Actividad número: 4

Tema: Entorno global

del neoliberalismo.
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 a) Introducción

Para Graña, el origen de la gobernanza obedece a una necesidad de legitimar la

introducción del Estado mínimo y el neoliberalismo en un entorno de democracia,
lo cual representaba en sí un problema: ¿cómo legitimar medidas que en realidad
perjudican a la gente? En este sentido, se propuso ofrecer rendición de cuentas,
transparencia, el impulso de la equidad, un verdadero Estado de derecho y la
descentralización político-administrativa. [CITATION Arm13 \l 3082 ]

La Nueva Gestión Pública, es un campo de estudio en el que se evidencian

diversos enfoques que continuamente se transforman e interrelacionan
(Chica,2011, p.61). La reinvención del gobierno, el buen gobierno, el paradigma
pos burocrático, el enfoque de gestión por procesos, el enfoque de creación de
valor público y la gestión para resultados en el desarrollo (GPRD), entre otros,
comparten argumentos y conceptos de tipo normativo que se alinean en una
misma corriente ideológica, que para algunos autores no es otra que el
neoliberalismo (Gamboa y Arellano, 2007; Gurrero, 2009) acentuando la
racionalidad de mercado y las relaciones de intercambio, donde su fundamento
axiológico es la eficiencia-eficacia de los individuos, los cuales se han de
desarrollar como tales en lo privado (Guerrero, 2002). [ CITATION Ser16 \l 3082 ]

El neoliberalismo es una figura que vino a cambiar todo el sistema que existía a
nivel mundial, con ello dando paso a una democracia, la cual va de la mano con la
gobernanza, esto con la finalidad de que la Nueva Gestión Pública de la mano con
lo antes ya mencionado den mayor participación ciudadana, así como informar a
los mismo de los avances que se tienen, esto a través de la transparencia y
rendición de cuentas.

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 b) Adelgazamiento del Estado

Muchos países impulsaron políticas neoliberales que tuvieron como ejes el

adelgazamiento del Estado, la desregulación de los mercados, la privatización de
los servicios públicos, y la focalización de la política social. Algunos efectos
negativos están relacionados con la aplicación a ultranza del adelgazamiento del
gobierno mediante la privatización de bienes y servicios públicos, la excesiva
desregulación de la actividad económica y la reducción de las políticas sociales a
una mínima expresión posible en algunos países durante y después del proceso
se ajuste ante los efectos de las crisis económicas de los años setenta y ochenta.
(Kliksberg, 2002; Massé-Narváez, 2002; Reygadas, 2008) [ CITATION Fél10 \l 3082 ]

El adelgazamiento del Estado a través de la privatización de empresas, la

descentralización y creación de cuasi-mercados; mientras tanto, a un nivel micro
las reformas han sido dirigidas a transformar la cultura organizacional de las
agencias públicas con el propósito de cambiar el comportamiento de los
servidores públicos, mediante la importación de modelos exitosos del sector
privado como los sistemas de calidad total, la planeación estratégica, la
reingeniería de procesos y la evaluación del desempeño, en otras palabras
fortalecer la orientación al cliente en las organizaciones públicas. [ CITATION
Cul08 \l 3082 ]

La agenda estadounidense de políticas económicas pone de manifiesto que en

términos económicos y sociales las políticas neoliberales no han funcionado para
el desarrollo de América Latina. A finales de la década de 1990 diversos países
latinoamericanos comenzaron a preocuparse por la creación de políticas
económicas dirigidas y diseñadas bajo el contexto latinoamericano, países como
Chile y Brasil han puesto énfasis en el diseño de herramientas económicas que
contribuyan al desarrollo de América Latina. Otros, como Venezuela, han liquidado
sus deudas con el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, como

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rechazo a la serie de condiciones para acceder a los préstamos o rescates
financieros. Los malos resultados de las reformas estadounidenses “(Son
familiares) a los ciudadanos latinoamericanos, que hemos observado de gana o
por fuerza el adelgazamiento del Estado y el reequilibrio de las finanzas públicas”
a partir de las políticas de la agenda del Consenso de Washington. [ CITATION
Rub12 \l 3082 ]

La extrema derecha europea crece por la doble crisis de la socialdemocracia y la

derecha moderada, pero esto es más un efecto derivado de una causa más
profunda que tiene que ver con el adelgazamiento económico del Estado. En
efecto, las privatizaciones, desregulaciones y liberalizaciones constantes desde
los años 80 han reducido la capacidad del Estado para corregir las inevitables
disfunciones de los mercados, que no hacen sino agravar las desigualdades
sociales, tal como han demostrado reiteradamente economistas neokeynesianos
como Piketty, Stiglitz o Krugman. [ CITATION Ces18 \l 3082 ]

c) Impulso a la iniciativa privada

Para Von Hayek el socialismo y la libertad eran incompatibles y el papel del

Estado en un sistema capitalista debía permanecer limitado. Hayek no dudó en
comparar el Estado de bienestar con la dictadura, ya que para él la planificación
que dicho Estado representaba llevaba implícita la supresión de la libertad. Como
partidario del neoliberalismo, abogaba por la libre competencia de las fuerzas de la
sociedad, como medio para coordinar los esfuerzos humanos. No obstante,
reconoció en su trabajo un papel activo por parte del Estado en ciertos aspectos,
como por ejemplo que garantizara un marco legal para asegurar la iniciativa
privada. [ CITATION Mar06 \l 3082 ]

Las empresas de un país han adquirido un perfil transnacional como resultado de

las alianzas que realizan con las empresas no nacionales y que basan su éxito en
la exportación. Y el supuesto efecto multiplicador de la inversión privada nacional

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o foránea hacia el interior de un país se mide por sus fuertes vínculos con el
mercado mundial. En los países subdesarrollados, la presión del Banco Mundial
(BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI), ha provocado que los gobiernos
reduzcan las restricciones a la inversión privada extranjera. Pero esto no significa
que la inversión foránea rebase en importancia a la doméstica. Por ejemplo, de las
100 empresas más grandes del mundo solamente en 1993, 18 tenían inversiones
en países extranjeros. En ese mismo año, Alemania vendió el 75% de sus
manufacturas en su mismo territorio, Estados Unidos el 67% y Japón también el
75%. [ CITATION Mig07 \l 3082 ]

El derecho al trabajo, a la seguridad social, al beneficio de los servicios públicos,

con las reformas económicas neoliberales, pasaron a ser más un buen deseo que
una realidad y colocaron a varios estratos sociales en una situación de penuria o
de exclusión social. La agudización del paro o desempleo en los países del Primer
Mundo ha provocado que el gobierno financie, ante la generalización de los
descontentos sociales, a las empresas privadas que conserven algunos empleos. [
CITATION Mig071 \l 3082 ]

La iniciativa privada de alguna manera vino a salvaguardar la estabilidad

económica de las naciones, con ello asegurando el derecho al trabajo para los
ciudadanos. Es bien sabido que las naciones como tal no ofertan gran variedad de
empleos, y está parte la subsana la inversión privada.

d) Situación de la gobernanza y la nueva gestión pública en el entorno

internacional

La Unión Europea se ha presentado como uno de los procesos de integración

regional más avanzados del mundo; y, a su vez, como un referente internacional
en el ámbito de la gobernanza. Calificado como actor suigéneris, al situarse en
algo más que una forma de cooperación intergubernamental y algo menos que
una forma federal, tanto por su método de trabajo, objetivos y funciones, toma de

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decisiones y su amplio ámbito de competencias. Para Juan Sebastián Ortíz, “La
gobernanza en las relaciones internacionales se refiere a la forma como las
organizaciones e instituciones del sistema internacional gestionan los problemas
transnacionales y los nuevos desafíos globales (cambio climático, crimen
organizado, migraciones, pobreza, violencia, etc.) en una perspectiva que no sólo
reconoce la cooperación entre Estados independientes, sino también, la actuación
de cualquier otra colectividad o actor en los renovados esquemas de realismo
multipolar. [ CITATION Jos17 \l 3082 ]

En América Latina, el arranque de todo el proceso de transición hacia la Nueva

Gestión Pública, se debe ubicar en el inicio de la ola de reformas económicas que
buscaban transformar las relaciones entre el Estado, la economía y la sociedad;
además de incorporar a la región a los mercados internacionales. [ CITATION
Fra11 \l 3082 ]

América Latina tiene, ante todo, que prepararse para enfrentar la competencia
económica internacional que trajo consigo la globalización. En este caso, el
Estado debe modificar sus antiguas políticas proteccionistas, sustituyéndolas por
medidas que induzcan a las empresas a ser más competitivas en el nuevo
ambiente económico mundial. Para alcanzar esta meta, es preciso contar con un
sólido proyecto para el sector del comercio exterior, con miras a aumentar la
participación de los países en el flujo de comercio mundial; asimismo, los recursos
públicos y privados deben ser canalizados estratégicamente para pro gramas en
las áreas de educación y de ciencia y tecnología. [ CITATION CenSF \l 3082 ]

e) Críticas y alternativas sobre el neoliberalismo y la globalización

El neoliberalismo como práctica política, forma y expresión económica, discurso e

ideología y sus derivaciones jurídicas nacionales e internacionales, no puede ser
explicado ni interpretado por sí mismo, ni como algo espontáneo y novedoso del

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proceso histórico ni como la simple decisión de algunos hombres. El
neoliberalismo se explica a partir de sus raíces, procesos y condiciones concretas
expresadas en el desarrollo del modo de producción histórico-social en que se ha
desplegado, esto es, el capitalismo mundial. En este sentido, la etapa más
reciente de reestructuración del capitalismo a escala mundial, ha sido organizada,
dirigida y dominada por la ideología neoliberal que se convirtió, hoy en la era
global, en el sentido común de nuestro tiempo que recorre el mundo y que no deja,
aparentemente, espacios para ninguna otra forma de pensamiento, saber o
conocimiento. Así, en los últimos 30 años, gobernantes, dirigentes políticos,
líderes empresariales, intelectuales e ideólogos del poder hegemónico se
adhirieron a los principios y valores esenciales de la ideología neoliberal:
implantación y promoción del libre mercado mundial como paradigma inmutable y
autoproclamado como la única vía de crecimiento de las economías, sin importar
los costos y el nivel de desarrollo social y en donde la democracia participativa y
deliberativa es simple adjetivo. [ CITATION Sam11 \l 3082 ]

De hecho, como precisa Ornelas: “Quienes asumen la promoción del mercado

como el eje rector de la economía y el instrumento más eficaz para la asignación
de recursos productivos, sostienen la identidad entre la globalización, como
proceso histórico-natural del capitalismo contemporáneo, con la universalización
del libre mercado, que no es sino un proyecto político diseñado por los distintos
ideólogos desde los años cuarenta del siglo XX e impuestos desde los aparatos de
Estado de los países metropolitanos y los organismos financieros transnacionales
creados por el capital monopólico y puestos a su incondicional servicio. En esta
propuesta, el mercado se convierte en el punto de convergencia entre la
globalización y el neoliberalismo”. [ CITATION Sam111 \l 3082 ]

Críticamente la globalización, desde la perspectiva de la inclusividad, como base

social de un amplio movimiento de renovación democrática, de promoción de
nuevas formas de crecimiento, de cohesión socio-cultural y de legitimación de un
nuevo horizonte de derechos ciudadanos; es decir, de una propuesta de

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globalización alternativa que expresada en términos marcusianos, vendría a
significar no una unificación impuesta por el dominio de una clase en una sociedad
de clases, sino una unificación que unifica a todas las clases y que ha de superar
la realidad de la lucha de clases y, de esta manera, la realidad de las clases
mismas (Marcuse, 1970, p. 109); que, en términos más simples, pudiese ser
sintetizada con la frase-proyecto: construyamos un mundo en el que todos
quepamos. [ CITATION Jos09 \l 3082 ]

Borja (2004), el movimiento por una globalización alternativa es un fenómeno de

crítica y de resistencia interesante, que apunta a problemas reales y moviliza a
sectores sociales y culturales importantes, tanto en el contexto de países en vía de
desarrollo como en los desarrollados; pero por ahora carece de la cohesión
indispensable para proponer alternativas y para forzar la negociación sobre sus
propuestas. Las resistencias a las formas excluyentes de la globalización actual
son heterogéneas socialmente, fragmentadas políticamente, discontinuas
operacionalmente, más expresivas que instrumentales, más culturales (simbólicas)
que políticas (relación con el poder). Ni los Estados ni los mercados, entre otros
actores, prometen "hacerse cargo" de los sectores excluidos social y
económicamente; he aquí el drama de la cuestión social de la propuesta
alternativa de una globalización realmente inclusiva. He aquí también la ruptura
del andamiaje teórico-político con que se solía abordar el problema de los pobres,
las víctimas y los excluidos. He aquí, en síntesis, todo el tema y el problema que
se presenta a las ciencias sociales, y, entre ellas, a la filosofía, en nuestra región
como lugar circunstancialmente histórico. [ CITATION Jos091 \l 3082 ]

f) Reflexiones finales

Sin duda la Administración Pública ha tenido una gran transformación durante la

década pasada (siglo XX), dando vida a la Nueva Gestión Pública, lo que a su vez
desarrolló a la gobernanza, ambos elementos claves para un cambio dentro de la
gestión.

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La ciudadanía a nivel mundial, exige a sus gobiernos, efectividad, legitimidad,
transparencia y participación ciudadana, así también que sus derechos se
respeten, con ello obteniendo una sociedad y gobierno más justo.

El objetivo de esta Nueva Gestión pública va enlazada a el sector público, para

que este tenga resultados eficientes y de calidad. Algo que en muchas ocasiones
olvidan y solo se ve privilegiada un sector pequeño de la población.

Cada nación debe incorporar estás políticas públicas conforme a sus necesidades,
con ello dando paso a las necesidades que tiene cada una de ellas, así también
dando la oportunidad de que la ciudadanía sea participe en la toma de decisiones.
El neoliberalismo vino a cambiar al mundo junto con la gobernanza, aunque en
muchos gobiernos la participación ciudadana es muy poca.

Si algo es evidente, es que la iniciativa privada a fortalecido a las naciones, a

través de los empleos que brindan a la sociedad en general.

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