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Unidad 1.
Conceptos básicos y desarrollo histórico de

Administración y Economía
Autor: Nancy Dalida Martínez1
Introducción
El desarrollo de la asignatura le ayudará a reconocer la transformación histórica de

la administración y a identificar los elementos de aporte sobresalientes en cada
cultura y su incidencia en el desarrollo de los sectores productivos. También le
permitirá conocer la evolución de los modos de producción y las relaciones con las
prácticas administrativas y económicas.
Para una mejor comprensión del tema se propone el estudio y la

conceptualización de los términos más utilizados en procesos administrativos. Con
ello se pretende la familiaridad con los conceptos y así lograr el desarrollo de
ejemplos y aplicaciones del proceso administrativo, mediante la diferenciación de
componentes básicos y términos de uso común en las organizaciones.
La temática propuesta presenta, además, ideas y postulados sobre el capitalismo,

la economía del mercado y la forma como evolucionaron las formas de
intercambio y tenencia de la tierra, el capital y el trabajo, lo cual genera relaciones
distintas entre empleados y empleadores de acuerdo con las épocas histórico-
económicas de la humanidad.
Se especifica, además, la importancia del proceso financiero y el presupuesto

empresarial como soportes al buen manejo de los procesos y el cumplimiento de
las metas.
Contenido temático de la unidad
1. Desarrollo histórico de la Administración
1.1. Antecedentes históricos de la Administración

1.2. Escuelas clásicas administrativas y económicas
1.3. Evolución del modo de producción primitiva al sistema capitalista
1.4. Factores productivos y sectores económicos
1.5. Conceptos básicos administrativos
1
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Autor: MSc Lic. Esp Nancy Dalida Martínez Barragán – versión 2.0 1
Copyright 2014: Universidad ECCI-

1.6. Características de la administración
2. Fases clásicas del proceso administrativo
2.1. Planeación y tipos de planes

2.2. Direccionamiento y factores clave de éxito
2.3. Funciones y roles
2.4 Ejecución
2.5 Control preventivo y correctivo
2.6. Ciclo PHVA
3. Modos de producción y sistemas económicos
3.1. Economía capitalista y economía del mercado

3.2. Propiedad privada y medios de producción
3.3. Sistema financiero
3.4. Plan de mercadeo
En el video de Presentación podrá conocer la fundamentación e importancia de

la asignatura.
Problematización
Todo profesional requiere el manejo de los conocimientos básicos administrativos,

ya que cada vez más en el entorno global se carece de vinculación laboral y se
hace más necesario generar empresa propia, desde donde se apliquen los
conocimientos de la profesión y se generen expectativas de oferta de servicios o
productos que atiendan las necesidades y los requerimientos de la sociedad.
Es así como la Administración brinda elementos fundamentales para la
organización, la gestión, el manejo de recursos y la dirección del talento humano,
para poner en funcionamiento las empresas que, en el contexto que defina el
emprendedor-empresario, garanticen la eficiencia y la eficacia de los procesos
internos, proponiendo soluciones a los entornos productivos, familiares,
empresariales y, en general, a toda población que demande productos o servicios.
No es fácil explicar lo que hace un gerente o líder empresarial, ya que cada
organización tiene especificidades diferentes, lo cual requiere que el gerente
desarrolle habilidades y destrezas para liderar, coordinar y definir claramente las
metas y los objetivos organizacionales.
Todo esto con el fin de que se direccionen los procesos, el manejo de
presupuestos, la toma de decisiones en relación con la organización y el control de

los planes formulados de acuerdo con las finalidades declaradas por la
organización.
El problema principal de una empresa radica en una administración deficiente. Ello
sucede por la improvisación de objetivos y acciones; el desarrollo de acciones por
reacción y no por planeación; las organizaciones con debilidades en la proyección
estratégica de metas; por falta de control y evaluación de procesos, pero, ante
todo, por el desconocimiento de las fases administrativas y las nuevas
perspectivas de la administración en el entorno global.
La premisa fundamental en el entorno productivo es la incertidumbre, y en la toma
de decisiones y el proceso administrativo está la clave del éxito. Estos elementos
podrán adquirirse con el estudio de la asignatura.
Tema 1: Desarrollo histórico de la administración

Los procesos administrativos y económicos se han desarrollado a través de la
historia de la humanidad de tal manera que cada una de las civilizaciones, culturas
y corrientes administrativas han dejado aportes importantes para la administración
y la gestión de las empresas como forma de organización para lograr procesos
productivos.
El hombre se ha caracterizado por su habilidad para crear, innovar y encontrar
soluciones a las necesidades y expectativas en distintos entornos. Así mismo, ha
desarrollado y aplicado procedimientos para la ejecución de soluciones, buscando
formas de corregir errores, reproducir ciclos y comunicarse permanentemente en
interacción con el desarrollo tecnológico, cultural y político.
Según esa mirada, el hombre ha estado en permanente búsqueda de la
identificación y el desarrollo de la oportunidad, así ha relacionado la innovación
con el cambio y este con acciones de mejoramiento continuo, lo cual genera
procesos para una mayor productividad y competitividad en todos los campos.
1.1. Antecedentes históricos de la Administración
1.1.1. Época primitiva
Esta época se caracterizó por organizaciones generadas desde las primeras

organizaciones del trabajo, se dio como primera forma de familia y organización
social primitiva la tribu, la cual además fue una organización para atender las
necesidades básicas del hombre que propició las primeras formas rudimentarias
de trabajo, jerarquías y administración de los factores productivos básicos la tierra.
1.1.2. Periodo agrícola

Las tribus se asentaron en terrenos propicios para el cultivo de la tierra, la caza y
la recolección. Esto hace que se dé un periodo histórico en el cual el entorno
natural acogió la organización primitiva sedentaria.
Este tipo de organización que encuentra terrenos para permanecer genera el
avance de formas organizativas, ya que la población aumentó de manera que
exigía coordinación de tareas y distribución de poderes. Aparece, entonces, el
Estado como organización político-económica, las primeras formas de escritura y
las religiones. Surgen los primeros administradores encargados de verificar el
cumplimiento de tareas individuales y colectivas.
1.1.3. En la antigüedad grecolatina
Se evidencia la aparición de las primeras formas de esclavismo, con estricta
supervisión de los roles administrativos. En esa época se marcó la explotación
indiscriminada del hombre por el hombre, degenerada además en maltrato físico a
los esclavos con castigo corporal como medida disciplinaria ante el incumplimiento
de órdenes y tareas asignadas por los jefes.
1.1.4. El feudalismo
Aparece división de la tierra en feudos y las parcelas. Los siervos eran

considerados como trabajadores independientes y se originaron los talleres de
artesanía con estructuras pensadas y con autoridades administrativas que se
constituyeron en cargos con funciones definidas y con roles jerárquicos en
distintos niveles.
Durante esta época se da comienzo a la regulación de tiempos y condiciones de

trabajo. La inconformidad por pagos de impuestos y tributos generó los primeros
rudimentos de sindicalismo.
1.1.5. La Revolución Industrial
La aparición de la máquina surge a la par de los avances de la ciencia y con la

generación de inventos en distintas civilizaciones. Con esto comienzan a
desaparecer los talleres artesanales y se propicia el desarrollo industrial con las
industrias que ofertan trabajo asalariado en fábricas a cargo de empresarios,
donde el trabajador se ve en condiciones de venta de su fuerza de trabajo.
Es así como además, ante la oferta de tareas, comienza la especialización del

trabajo y la producción en serie.
1.1.6. Aportes administrativos y económicos de las civilizaciones

Analice en la presentación de PowerPoint Historia de la administración: Civilizaciones
antiguas. Este material le permitirá identificar las formas administrativas en contextos
históricos diferentes y el resumen de los legados de cada una.
1.2. Escuelas clásicas administrativas y económicas
Aparecen las primeras teorías de la administración clásica en los siglos XIX y XX

con la preocupación de los ingenieros por la productividad y la administración
científica como análisis de las mismas condiciones de manejo y funcionamiento de
las empresas de la época.
Se inician investigaciones sobre la administración, lo cual produce un desarrollo y

una proyección mundial como forma indispensable de organización empresarial.
En el video Teóricos clásicos de la administración podrá conocer la interpretación de

los principales aportes de los más importantes exponentes de la administración
clásica.
Algunos exponentes de la Administración fueron:
En 1903 aparecen los primeros aportes de Taylor a la administración científica que

se centraron en el análisis sobre el trabajador funcional. Por su parte, Henry Gantt
analizó el principio de cooperación como instrumento de producción y aportó el
diagrama de Gantt, elemento que aún es utilizado en el proceso administrativo y
de organización de tareas.
Sus estudios aportaron al análisis específico de tiempos, remuneración del trabajo,

estandarización de tareas; aportes que generó trabajando para Taylor en 1908,
con el Diagrama Gantt para administración de tiempos.
La teoría Tayloriana se constituyó en una concepción filosófica de la

administración entre 1856 y 1915 y sentó las bases de la administración científica.
Las investigaciones de Taylor se enmarcaron en gran medida en la administración
de talleres y la necesidad de métodos estándar para dirigir los esfuerzos de los
trabajadores en el desarrollo de las tareas.
Para ello realizó estudios como la aplicación de tarjetas de instrucción, órdenes

de trabajo, secuenciación de operaciones, y además implementó el control de
inventarios, todo ello utilizado aun en el desarrollo de procesos administrativos con
modificaciones acordes con las nuevas formas y dinámicas empresariales.

Recomendó también la planificación sistemática del trabajo, así como la selección
de los trabajadores, la división de tareas y la asignación de incentivos económicos
por mejor y mayor producción.
La teoría clásica se difundió rápidamente por Europa y el mundo. Se caracterizó

por recalcar en la estructura de una organización para lograr eficiencia; se
produjeron visiones cada vez más complejas con aportes de los teóricos
relacionados a continuación:
Henry Fayol quien ha sido considerado padre de la administración moderna, con

los estudios y experiencia como administrador a partir de 1916 se empeñó en
buscar técnicas administrativas aplicables no solamente a las fábricas, consideró
que dicha ciencia era aplicable a toda actividad humana. Aportó la división del
trabajo en seis grupos de actividades: financieras, técnicas, de seguridad,
contables, administrativas y comerciales. Los principios de la administración de
Fayol (1921) fueron base para su teoría operativa, propuestos para mejorar
labores empresariales y optimizar la utilización de la energía humana en el logro
de los objetivos de la empresa; estos principios que se interpretan en la tabla 1.
Tabla 1. Principios administrativos según Henry Fayol
División del trabajo Es una especialización básica del trabajo para obtener eficiencia, aplicable tanto
técnica como administrativamente.
Autoridad y responsabilidad Son términos íntimamente ligados; implica el cumplimiento de tareas y

compromisos del cargo, no hay autoridad sin asignación de responsabilidades.
Disciplina Fayol la denomina como respeto por los compromisos y acuerdos. Tiene relación
con la disciplina.
Unidad de mando Hace referencia al cumplimiento de la condición de que cada funcionario reporte o
siga órdenes de un solo superior jerárquico.
Unidad de dirección Cada dependencia, tarea o grupo de actividades debe tener un solo responsable o
jefe jerárquico.
Subordinación (del interés personal al particular) Implica el miramiento del interés general sobre interés particular.
Remuneración al personal Implica el cumplimiento y la valoración del cargo para asignar salario al trabajador.
Centralización y descentralización Para mejorar el rendimiento y la eficacia de la organización, las tareas se

centralizan de acuerdo con objetivos y metas de conjunto y se descentralizan
asignando a cada funcionario tareas específicas en relación con las metas.
Jerarquía Fayol la interpretó como “cadena de superiores” que se visualiza desde el nivel
jerárquico más alto al más bajo y que implica autoridad y mando.
Orden Principio por el cual se da organización especial a las dependencias, procesos y

funciones de la organización.
Equidad Este principio tiene que ver con la justicia, la igualdad y la lealtad aplicado a las

funciones y tareas de la empresa y del trato con los empleados.
Estabilidad personal Este principio, según Fayol, significa que cuanto menos cambio de trabajadores
exista más productividad se genera, dado que el constante cambio genera crisis y
retrasa las actividades.
Iniciativa Indica la aplicación de los aportes individuales a la ejecución de los planes por
parte de los subalternos.
Espíritu de grupo o unidad Reconoce el potencial del trabajo en equipo y la importancia de la comunicación
para generar mejores niveles de alcance de metas.
Fuente: elaboración propia
Es importante tomar en cuenta que la administración involucra etapas que se

visualizan desde las teorías clásicas y han ido evolucionando a modelos de la
actualidad bajo los mismos principios básicos:
Planear: visualizar un futuro deseado y plasmarlo para un tiempo determinado

con acciones específicas, para ello puede referirse a acciones propuestas en el
nivel estratégico, táctico y operativo
Organizar: desarrollar el plan con definición de funciones y responsables de las

mismas
Dirigir: liderar, Orientar, direccionar el trabajo de los demás de acuerdo con los
fines propuestos
Controlar: seguimiento a los avances de acuerdo con indicadores definidos para

procesos, proyectos y tareas específicas
Elton Mayo en 1.924 propone en su teoría que los trabajadores deben ser
considerados como personas; participes del logro de objetivos y que aumentan la
productividad como resultado de trabajar en condiciones de buen trato y atención
a sus necesidades, esta teoría también se conoce como Teoría de las Relaciones
Humanas.
Centró sus teorías en las ciencias del comportamiento, la psicología, sociología y

antropología, resaltando que la buena administración consiste en tratar y
reconocer a las personas como tales para armonizar acciones y alcanzar el éxito.
Max Weber en 1.880 propuso la teoría burocrática que plantea un estilo

administrativo fundamentado en reglamentos y normas, órdenes a obedecer,
dichas normas se manejaban por poder y valores sostenidos sobre la noción de
autoridad. Esta teoría propone el control de cada inferior por parte de un superior
y la formulación por escrito de todos los actos y decisiones.

Abraham Maslow en 1.943 en su obra Una teoría sobre la motivación humana,
propone la existencia de una escala o jerarquía de las necesidades humanas:
fisiológicas, seguridad, sociales, estima y autorrealización; según su teoría estas
necesidades deberían ser tomadas en cuenta para lograr eficiencia en el trabajo.
Douglas Mc Gregor en 1.960 con la Teoría X Y plantea dos tipos de filosofía de

los trabajadores y su comportamiento traducido en actitudes, en su libro El lado
humano de las organizaciones. Divide las necesidades del trabajador en dos
grupos: primarias y sicosociales, de manera que según su teoría percibir y tener
en cuenta las necesidades del trabajador reduce los problemas en la industria.
La actual administración no es más que el producto de la evolución de conceptos,

formas de organizar, dirigir y controlar como lo explican las diferentes teorías y las
principales escuelas administrativas:
 Escuela clásica: buscó principios básicos aplicables a las personas y al

trabajo. Aportó al método sistémico para administrar personal y trabajo de
manera productiva.
 Escuela conductista: enfatizó en el perfil psicológico de las personas en la

administración. De allí nacieron teorías como el liderazgo, la motivación, la
comunicación, la toma de decisiones y el manejo de conflictos, el
comportamiento humano desde la motivación de los gerentes. Sus
exponentes son Mc Gregor (1960) y Frederick Herzberg, con la obra Una
vez más ¿cómo motiva usted a sus trabajadores? (1968), quien además es
autor de la teoría de la motivación en el trabajo con factores de satisfacción
e insatisfacción.
 Escuela científica: ofrece una base científica para resolver problemas en

las organizaciones y utiliza en las decisiones técnicas estadísticas y
matemáticas; de allí se derivan las técnicas principales de planeación y
toma de decisiones con procedimientos específicos.
 Enfoque de sistemas: basa sus conceptos administrativos en ver el

proceso como un engranaje de partes interrelacionadas, esto es, las
acciones de un área afectan las acciones de otra y viceversa. Es un
sistema abierto que interactúa con el entorno interno y externo. Deja
aportes importantes como los conceptos de entropía (desaceleración por
falta de insumos) y sinergia (el todo es mayor que la suma de sus partes) y
el proceso de retroalimentación como forma de reforzar los procesos de
transformación.

En la presentación de Power Point Qué es una organización: Tradicional-Moderna
encontrará elementos para diferenciar los cambios organizacionales en las empresas
tradicionales y cómo se ha modificado actualmente.
1.3. Evolución del modo de producción primitivo al sistema capitalista
Los sistemas económicos y administrativos que aparecieron con las primeras

formas de economía desde la época primitiva, el feudalismo y los clásicos de los
siglos XVIII y XIX evolucionaron por la tenencia inicial de la tierra. Luego, con el
capitalismo, se da lugar al crecimiento económico y a la acumulación de riqueza
por parte de personas, gobernantes, los primeros estados y posteriormente para
las grandes empresas generadas a partir de la Revolución industrial.
Para Adam Smith considerado como el fundador de la economía política, el

capitalismo era un estado natural que trajo consigo crecimiento de la población, la
expansión de las naciones y aumento la demanda agrícola, por tanto generó en el
aumento en el mercado internacional.
A la par de las expansión del comercio y el mercado, se fue aumentando también

el número y labores para los trabajadores, esto conllevó a la aparición de las
clases obreras y las primeras formas de explotación en las grandes fábricas que
exigían especialización en el trabajo, destrezas y una gran inversión en
maquinarias.
La economía política nació como una escuela de pensamiento. Para analizar las
relaciones productivas, económicas y sociales de la época es importante analizar
los aportes de Carlos Marx en 1849 en su obra trabajo asalariado y capital.
El capitalismo
El capitalismo es el modo de producción cuyas características son la generación

de grandes capitales en manos de unas pocas empresas o empresarios y cuyo
origen fue dado posteriormente al sistema feudal. Es el monopolio económico y
político que puede incluir terrenos, fábricas, dineros, acciones, maquinarias e
infraestructuras, y de cuyo uso se generan rendimientos que aumenta las
distancias entre la clase obrera (trabajador) y la clase dirigente (capitalista)
Definiciones históricas sobre capitalismo pueden encontrarse en textos de autores

varios autores que coinciden en analizar cómo de la fase de aparición de las

primeras industrias, la relación de trabajo/hora y puesto definidos, se pasa
vertiginosamente a la relación capitalista a nivel mundial.
El capitalismo, entonces, establece la competencia, en la que gran cantidad de

empresas y particulares que están en el mercado ofrecen una amplia gama de
bienes y servicios. Con ello se da origen a las relaciones productor-consumidor o
demandante, en la cual interactúan de acuerdo con necesidades detectadas en los
sectores económicos, gustos y necesidades.
De esta forma surge una constante rivalidad entre competidores en la búsqueda

de alcanzar el mayor sector del mercado, por medio de distintas estrategias de
mercadeo, innovación en la producción, calidad, estrategia de precios. Entonces el
capitalismo se basa en una economía en la cual la preponderancia en el mercado
marca el grado de poderío.
En la relación capitalista el gobierno cumple la función de ordenar jurídicamente

las relaciones económicas, garantizando las condiciones y libertades civiles, la
seguridad interna y las condiciones del mercado dentro de los límites de la política
económica y el respeto por la propiedad privada.
En Colombia, el capitalismo nace con la época colonial. En esta época, la

propiedad privada comienza tener un papel fundamental, lo cual genera una
motivación dominante por el dinero, la riqueza y la posesión de la tierra como
formas de poder y estatus.
Actualmente, el capitalismo se considera como una forma económico-política en la

que los recursos están en manos de empresas, empresarios, grupos
empresariales y económicos en permanente competencia por aumentar su
poderío. Se diferencia del socialismo, cuya posterior aparición en varios países a
partir de inconformidad con el capitalismo modifica las relaciones de producción.
La última década del siglo XIX en Colombia trae consigo cambios en la agricultura
y la manufactura, queda en poder de la burguesía española. Al darse la propiedad
privada sobre la tierra hay transformaciones en la propiedad agraria y la
agricultura se dedica a suplir la demanda interna y externa.
1.4. Factores productivos y sectores económicos
1.4.1. Factores productivos
Los exponentes de la economía clásica aportaron sus análisis sobre cómo la,
producción de bienes y servicios implicaba uso de recursos llamados Factores
Productivos: la tierra, el capital y el trabajo.

Adam Smith entre con sus aportes como filósofo y estudioso de la economía y la
historia y David Ricardo (1817) quien habló de la relación basada en el trabajo en
su obra Principios de economía política y tributación, realizaron importantes
aportes para definir los tres factores clásicos de producción, los cuales aún están
considerados en la ciencias económicas, pero que han sufrido un proceso de
estructuración y cambio cada vez más complejos:
El factor tierra (afectado históricamente por la intervención humana) es

considerado un bien componente del capital, o un componente de un factor natural
más amplio que incluye recursos naturales de cada país.
El capital se refiere al proceso de creación y distribución de riqueza. Su análisis

define la diferenciación entre renta, salario y los beneficios que otorga. En su tesis
La riqueza de las naciones, Smith (1776) postula que si el intercambio de bienes
aumenta, aumenta por ende el nivel de vida de la población. El capital incluye los
recursos empleados para la producción de bienes y servicios a saber: capital
físico, humano y financiero
El trabajo se define como la actividad humana requerida para desarrollar el

proceso de producción.
Desde fines del siglo XX, se consideró que la tecnología y su interacción

permanente con la ciencia, o si quiere su interdependencia da lugar a la aparición
de un cuarto factor económico de producción que genera poderío a los países más
desarrollados. Es así como al capital físico o financiero se le aumenta el capital
humano (fuerza laboral) y además el capital intelectual (conocimiento); además del
capital social como variables explicativas que tienden a producir mejoras en
eficiencia y productividad.
Los factores de producción en conclusión son el conjunto de elementos que

originalmente ha manejado el hombre en distintas épocas históricas (naturaleza,
trabajo y derivados del mismo, el capital y sus combinaciones que producen
bienes o servicios). La eficacia en la combinación de factores lleva a desarrollar
una productividad deseada, en la práctica los factores son complementarios es
decir hay que agregar capital y trabajo para producir.
1.4.2. Clasificación de los sectores económicos
Primario: son las actividades relacionadas con extracción y obtención de materias

primas del medio natural. Dichas actividades se desarrollan en las zonas rurales
como agricultura, pesca y ganadería.

Secundario: son actividades de transformación de materias primas para el
desarrollo de productos elaborados; incluye: industria, construcción, siderúrgica.
Se focaliza principalmente en zonas urbanas.
Terciario: son las actividades relacionadas con prestación de servicio y que son
consideradas como actividades para el suministro de bienes no materiales a las
personas, colectividades o a las empresas.
Cuarto sector: está conformado por actividades empresariales y políticas con un

alto grado de especialización, relacionadas con la gestión y distribución (compra,
venta y alquiler) de la información, el bien económico fundamental. También se
consideran en esta clasificación las actividades que generan valor como la
información, la dirección de proyectos, la investigación y las nuevas tecnologías.
Para los economistas, en las maneras de producir bienes y servicios se requiere

fundamentalmente la utilización de recursos considerados como factores
productivos (mencionados más atrás).
En el video Factores Económicos serán afectados por el TLC usted encontrará

elementos de análisis sobre cómo los factores económicos y sectores productivos en la
actualidad se ven afectados por variables económicas y políticas.
1.5. Conceptos básicos administrativos
1.5.1. Elementos del concepto de administración
Las teorías administrativas clásicas del siguiente tema y las tendencias

administrativas actuales como la gestión integral, la calidad total, la administración
sistémica y la estratégica utilizan términos comunes que, a pesar de que vienen de
las tendencias antiguas ya vistas, pasando por la administración moderna y
científica, aún están vigentes con concepciones acordes a los requerimientos de
los estilos administrativos actuales. La definición de administrar implica:
Trascendencia: porque su implementación en los distintos procesos es necesaria

en todo tipo de organización.
Productividad: referida a la capacidad del trabajador y de la empresa en general a

promover procesos de mejora permanente, productos eficientes y adaptación al
cambio.
Flexibilidad: los procesos administrativos basados en las teorías clásicas van

evolucionando para adaptarse a los nuevos requerimientos del entorno global.

Interdisciplinariedad: por su interacción con las ciencias sociales y las disciplinas
psicológicas, económicas, matemáticas y humanidades.
Procedimientos: pasos interrelacionados que incluyen acciones planificadas para

transformar materias primas y procesos o servicios.
1.5.2. Concepto de administración
En palabras sencillas, administrar es liderar, organizar, trabajar con otros de

manera que se alcancen los objetivos de la empresa u organización con altos
niveles de calidad, efectividad y eficacia en búsqueda de empresas competitivas y
con altos índices impacto en los distintos sectores productivos.
La administración es una ciencia compleja por cuanto se puede enfocar desde

diferentes puntos de vista y desde diferentes escuelas o pensamientos
administrativos, los cuales históricamente han ido complementándose y
ampliándose para que los líderes y administradores la apliquen según las distintas
situaciones problémicas en el entorno empresarial.
El término administrar o administración ha sido definido desde muchos puntos de

vista, algunos de ellos son:
La administración según Harold Koont’z y Ciril O’Donell (1948) “es una ciencia
social que persigue la satisfacción de objetivos de la empresa por medio de una
estructura con esfuerzos humanos coordinados. Es la dirección de un organismo
social y su efectividad para alcanzar objetivos “(p.15)
Según Henry Fayol (1969), es “prever, organizar, mandar, coordinar y controlar”

(p.138)
Este concepto a través de la historia ha venido modificándose de manera que

administrar es considerado la coordinación del trabajo de los funcionarios por
parte del gerente o líder empresarial destacando dicha función por la eficiencia y
la eficacia para producir organizaciones exitosas enfocadas al mejoramiento
continuo
En el documento pdf Visión contemporánea del concepto de administración encontrará

elementos que le permitirán ampliar el tema.
1.6. Características de la administración

La administración en general se destaca por cumplir características como las que
se observan en la figura 1.
Figura1. Características de la administración

La ciencia administrativa es esencial en el desarrollo de toda empresa ya que

sus procesos y etapas permiten el manejo organizado hacia la consecución de las
metas, desde sus inicios ha sido fundamental en la vida del hombre, una vez se
comprenden sus características , ésta puede aplicarse a cualquier proceso
económico, político, educativo, empresarial, social e incluso para el mejor manejo
del proyecto de vida, ya que para lograr metas y objetivos personales también se
requiere planificar, organizar, actuar y hacer seguimiento a los mejoramientos y
falencias, lo cual permite re proyección hacia oportunidades.
1.6.1. Conceptos básicos
Plan: Es un documento que recoge la proyección futura de un proceso, proyecto

e incluso una actividad en un contexto dado
Se propone como la intencionalidad de llevar a cabo acciones para lograr

resultados. Este plan se consigna en un documento en el que se explican las
acciones para desarrollar, con sus tiempos y recursos dentro de una organización
definida.
Planear: es la acción misma de elaborar los planes y dimensionar el alcance de

los mismos desde la gerencia estratégica. Implica la delegación de tareas
específicas por funcionario y la proyección de recursos y presupuestos .La
planeación organizacional implica el trabajo en equipo del grupo o equipo
estratégico liderado por la gerencia.

En el documento pdf El valor de la Planeación Estratégica usted encontrará
elementos para profundizar sobre el tema y analizar las variables que afectan el
entorno empresarial para definir estratégicamente el camino que se debe seguir para
ser competitivo en el mercado.
Objetivo: hace referencia al propósito que se busca con la actividad, proyecto,

programa y con el mismo ciclo administrativo en general; puede incluir propuestas
individuales y de conjunto. Este concepto tiene un enfoque especial en lo
empresarial, ya que es la expresión organizacional de la orientación que se debe
dar a los procesos, la planificación de acciones, y está totalmente ligada con la
medición de resultados.
Política: La política delimita el marco para la toma de decisiones. Es una norma

de carácter general de obligatorio cumplimiento por parte de todos los funcionarios
de una empresa o entidad.
Meta: Puede expresarse para periodos a largo plazo dado que tiene que ver con
el fin que se persigue, el cual se prevé para el desarrollo estratégico.
El control de la meta se realiza de acuerdo con los indicadores definidos para tal
fin permite ver la efectividad y eficiencia de procesos o proyectos y se despliega
en objetivos estratégicos.
Estrategia: según Ansoff (1976) “La estrategia es la conjugación de factores que

definen las finalidades o rumbo de una empresa, son extensas áreas de operación
de las empresas” (p.127); habla de estrategia dividida en: penetración,
internacionalización, integración vertical y diversificación.
La estrategia es un conjunto de acciones direccionadas a un solo fin. Pueden ser

de orden financiero, de administración de talento humano, de proceso, de
posicionamiento de marcas o productos y se alinean con los diferentes niveles de
la organización.
Es la determinación de los objetivos básicos a largo plazo, de una empresa y la

adopción de los cursos de acción y la asignación de los recursos necesarios para
su cumplimiento (Koontz y Heinz, 1988, P.160).
La estrategia tiene implicaciones competitivas y obedecen a un plan general de

acción empresarial

Tema 2. Fases clásicas el proceso administrativo
2.1. Planeación y tipos de planes
2.1.1. Diagnóstico
Antes de iniciar un proceso administrativo en su primera etapa o fase de

planeación, es importante determinar los factores incidentes en las problemáticas
que afectan la organización, el proceso o el área de resultado.
Para ello existen técnicas específicas que permiten determinar el grado de

incidencia de cada uno de los factores, las causas, las consecuencias y las
características del problema. Con esto se determinan los cursos de acción que se
deben seguir y la secuencia de objetivos para desarrollar.
El video sobre la etapa de Diagnóstico empresarial permitirá realizar un análisis de

la importancia de esta etapa como etapa previa la inicio del proceso administrativo.
2.1.2. Análisis DOFA
Permite recoger información acerca del estado de los procesos y la organización

en general mediante el análisis de preguntas como las que aparecen en la tabla 2.
Tabla 2. Análisis DOFA
DEBILIDADES OPORTUNIDADES
¿Qué está mal en el momento? ¿Qué posibilidades existen?
FORTALEZAS AMENAZAS
¿Qué estamos haciendo bien? ¿Qué puede salir mal?
2.1.3. Diagrama causa efecto
Es una técnica que permite detectar causales principales o secundarias de una

situación problema o de una situación inconforme en un proceso, entorno o en la
misma organización.
Estos factores y características de los mismos se definen como síntomas del

problema; se clasifican en la espina de pescado como causales principales o
secundarios que han originado el efecto negativo. Esta técnica provee un mapa
que sintetiza las casusas y efectos del problema, y es una base para la definición
de prioridades y procesos de mejora en las organizaciones de forma más objetiva.

Puede combinarse con otras técnicas y además con estudios e informes
estadísticos que den soporte a los causales analizados. Esta técnica tuvo su
origen en Japón, y fue utilizada por primera vez por el profesor Kaoru Ishikawa
1943 de la Universidad de Tokio.
2.1.4. Benchmarking
El benchmarking es una técnica gerencial utilizada para comparar o “compararse

con”. Puede aplicarse a subprocesos, procesos e incluso al accionar general de la
organización en relación con entidades afines para buscar competitividad y
“aprender de los mejores”.
También puede utilizarse para comparar procesos internos de la empresa e

incluso rendimientos entre funcionarios. Esta técnica provee datos y resultados
que manejados acertadamente proponen formas distintas de hacer las cosas,
formas organizativas más eficaces y procedimientos más eficientes.
Las técnicas anteriormente descritas pueden combinarse dependiendo de las

caracteristicas del entorno empresarial o el sector productivo en que se desarrolle
la empresa.
Entonces, una vez combinadas las técnicas que se requieren de acuerdo con la
situación problémica del proceso o de la organización se realiza la reflexión:
¿Cómo queremos posicionarnos?, ¿por liderazgo y tecnología?, ¿Por excelencia
en la producción?, ¿por calidad en atención al usuario?
El video sobre cómo implementar un Diagnóstico estratégico permitirá ampliar la visión

sobre esta etapa del proceso administrativo y reconocer cómo su desarrollo marca el
destino de las decisiones empresariales, analizando un ejemplo aplicado a una
empresa.
2.1.5. Tipos de planes
La planeación es la primera fase del proceso administrativo: es la acción misma de

elaborar los planes, proyectar, designar para dinamizar el proceso mediante el
cual se busca la producción de resultados esperados. En caso de ser una
planeación sobre debilidades detectadas en el proceso en marcha, se orienta a
producir mejoras en la productividad, la calidad y los resultados financieros.
En este sentido, busca producir mejoramientos sobre debilidades, inconsistencias,

inconformidades, porcentajes bajos de alcance en las metas, de manera que se
orienta a la mejora continua en un proceso secuencial, dinámico y permanente.

Entre las acciones más importantes para planear se encuentran las relacionadas
en la figura 2.
Figura 2. Acciones para planear

2.1.6. Planes de acción
Los planes de acción marcan una dirección a los procesos en relación con las
metas y objetivos; reducen la incertidumbre, ya que mediante la implementación
de proyectos o propuestas planeadas se toman decisiones sustentadas en análisis
objetivos de alternativas; reducen los riesgos y las redundancias, y establecen los
criterios para control permanente y efectivo.
Un plan de acción es entonces la anticipación a las acciones que se ejecutarán en

la etapa siguiente. Sus componentes principales son: meta estratégica, objetivo
general del plan, tiempo previsto para ejecución, definición del área estratégica,
objetivos específicos, estrategias, tiempos, recursos, responsables por
dependencia o área.
2.1.7. Planes de mejora
Son planes especificos que se aplican durante la implementación del proceso

administrativo como contingencias para solucionar problemas emergentes,
imprevistos, o ante la detección de inconformidades respecto de los objetivos y
acciones planificadas. Pueden esquematizarse como planes de acción u
operativos con especificidad y tiempos según la situación lo requiera, y deben
controlarse de acuerdo con los indicadores de gestión.
2.1.8. Planes operativos

Son planes específicos por subprocesos, por dependencias internas e incluso se
proyectan como planes personas (por funcionario) para desarrollar los planes de
acción generales de la organización. Incluyen componentes como: objetivos
especificos, acciones o tareas específicas que desarrollan la estrategia, tiempos
específicos o cronograma (mensual, trimestral), responsable directo de la tarea,
espacios de implementación o dependencias donde se desarrolla, recurso
específico y presupuesto (costos específicos).
2.2. Direccionamiento y factores clave de éxito
2.2.1. El pensamiento estratégico
En la historia de la humanidad el pensamiento o la facultad estratégica ha

distinguido a muchas civilizaciones y líderes, ya que las estrategias pueden ser
intuitivas como lo dimensionaron los antiguos líderes de distintas culturas, mas no
planificadas, lo que no las hizo menos acertadas, o planificadas, sino faltas de
formalización en los procesos.
El documento pdf Modelos de Planeación estratégica muestra el reconocimiento de

modelos aplicables a distintos tipos de organización y genera ideas sobre su
aplicabilidad en distintos entornos empresariales.
El conocimiento administrativo antiguo comenzó siendo empírico para evolucionar

a través de la historia con el ejercicio requerido para situaciones complejas, como
las de las organizaciones modernas.
La capacidad intuitiva, de visión, puede complementar el pensamiento estratégico

del líder organizacional para la definir la estrategia gerencial que en la disciplina
corporativa involucra los siguientes conceptos:
Misión: define la razón de ser de la organización. Es la declaración de los

objetivos que desarrolla y los factores importantes en su accionar como valores
que le destacan y características que la diferencian de otras; es así como se
reflexiona sobre dónde estuvimos en el pasado, dónde estamos ahora y cuál es la
razón de ser de la empresa.
Visión: es la definición de la proyección a futuro de la organización, se define para

un lapso de tiempo determinado y prevé los alcances en las metas, se declara a
largo plazo y determina el curso de acción o visualización a futuro de la empresa.
El video Misión y Visión empresarial permitirá analizar un ejemplo de cómo la proyección

en el tiempo con metas claras y el análisis de la razón de ser empresarial son
potenciadoras de cultura de cambio organizacional.

2.3. Funciones y roles
Las funciones de cada uno de los miembros de la organización son las tareas
específicas de acuerdo con su cargo en la empresa, las cuales en algunas
ocasiones también tienen que ver con reglamentaciones legales. Los roles son
papeles que se desempeñan en determinadas acciones en la entidad,
dependiendo del cargo y las tareas inherentes al mismo.
2.3.1. Organización: manuales de funciones
Para el desarrollo adecuado de la etapa de organización es necesario que la

empresa defina con anterioridad a su funcionamiento la carta orgánica, de la cual
se desprenden los distintos cargos, líneas jerárquicas y funcionales; por tanto, es
necesario también la definición de las funciones específicas de cada uno de los
cargos en un documento empresarial que constituye el manual de funciones.
2.3.1.1. La etapa de organización
Para hablar de funciones y procedimientos es necesario partir de explicar la

segunda etapa del proceso administrativo que es la organización, la cual, según
los clásicos, podía homologarse o podía incluir la fase de dirección a cargo del
líder del proceso o la gerencia, hablando en términos más actualizados.
Es la fase, función o etapa del proceso administrativo en que se operacionalizan

los planes, se desarrollan las acciones en los tiempos establecidos y se asignan
los recursos para el logro de los objetivos y metas que se prevén desde la
Planificaciòn.
Podemos definir dos tipos de organización:
Organización formal: cuando las actividades de dos o más personas están

explícitamente coordinadas para el logro de objetivos definidos dentro de un plan
macro o estratégico. Eso no implica una organización inflexible; todo lo contrario,
reconoce el valor creativo de las personas para canalizar esfuerzos a las metas.
Las organizaciones formales tienen una estructura definida, líneas jerárquicas y de
Staff, cargos y funciones definidos.
Organización informal: según Chester Barnard (1.938) en Koontz y O´ Donnell

1.981, p.308) la organización informal se refiere a un conjunto de actividades
sujetas a unos objetivos de grupo y metas que no siempre obedecen a un
propósito de conjunto. Desde su teoría inicial Keith Davis (1985), citado por
Koontz y H (1.998), define la organización informal como “una red de relaciones

personales y sociales no requerida por la organización formal pero que surge
espontáneamente de la asociación de las personas” (p. 244)
El objeto de las organizaciones informales es cubrir necesidades humanas,

necesidad de información para procesos aislados, carentes de estructura
organizativa o que no están dentro de una entidad propiamente dicha; puede
realizarse para cualquier actividad humana.
2.3.1.2. Manual de funciones
Es un documento que incluye todas las tareas y responsabilidades relacionadas

con el funcionamiento y la operación del área o labor correspondiente dentro de la
empresa. Este manual documenta los conocimientos, experiencia y tecnología del
área, para hacer frente a sus retos y funciones, con el propósito de cumplir
adecuadamente con su rol en pro de los objetivos y las metas organizacionales.
El manual menciona cada puesto de trabajo, la organización formal, los perfiles y

funciones, líneas de autoridad y responsabilidades. Su objeto es decirle a cada
funcionario por escrito lo que se espera de él, en materia de funciones,
responsabilidades, de quien depende en autoridad, comunicaciones e
interrelaciones internas.
Los objetivos de un manual de funciones son:
 Orientar el proceso de selección del talento humano

 Proponer un esquema de líneas de autoridad y funcionales para facilitar las
interacciones
 Precisar las funciones específicas de cada cargo, para definir
responsabilidades, evitar, detectar omisiones y clarificar lineamientos de
actuación
 Propiciar la unidad de criterio en el desarrollo del trabajo
 Definir específicamente la dependencia de cada trabajador
 Servir como medio de integración, inducción al personal de nuevo, ya que
facilita su incorporación a las diferentes unidades
 Señalar la organización de la empresa como tal.
2.4 Ejecución
En esta etapa se realiza en sí la puesta en marcha de los planes. Consiste en

motivar a los subordinados, influir en el actuar de los individuos y los equipos
mientras hacen su trabajo, elegir el mejor canal de comunicación y ocuparse del
comportamiento de los empleados.

Todo esto se hace mediante la resolución de los conflictos con un buen proceso
de coaching. Con la ejecución se debe garantizar la eficiencia, eficacia y celeridad
de los procesos, así como el buen uso de los recursos para satisfacer las metas.
Ejecución, dirección y liderazgo
Los gerentes actuales deben evidenciar capacidades y habilidades para

direccionar y convocar el trabajo de los funcionarios. Por tanto, es necesario tener
en cuenta que el proceso de administrar implica la habilidad para manejar y aplicar
distintas herramientas y técnicas ante situaciones empresariales diversas.
El liderazgo, en cambio, implica lograr la misión y la visión gracias a la

cooperación de las personas y al mantenimiento de la motivación hacia objetivos
comunes
2.5 Control preventivo y correctivo
2.5.1. Etapa de control
Es la función de la administración que consiste en vigilar el desempeño actual,

compararlo con una norma y emprender las acciones que hagan falta en un
proceso secuencial y permanente que permita la autoreflexión de la empresa
hacia la mejora continua.
Reunir y retroalimentar información acerca del desempeño de forma de poder

comparar resultados es muy importante para determinar los cursos de acción
preventivos y correctivos. Tiene estrecha relación con la planificación, ya que
mediante el manejo de indicadores se verifican los avances y alcances hacia las
metas en los tiempos establecidos.
2.5.2 Tipos de control
Preventivo: se aplica en el proceso mismo verificando permanentemente las

tareas con el fin de detectar en la marcha o tempranamente, incluso en la fase
diagnóstica, cualquier factor que pueda incidir en la generación de desviaciones o
para controlar amenazas internas o externas.
Correctivo: se aplica cuando se detectan o comprueban inconformidades en la

marcha o en la evaluación de resultados de gestión para proponer planes de
mejora específicos.
Controles simultáneos: constituyen en realidad el sistema de seguimiento

permanente que ha organizado y estandarizado la organización, el cual tiene que
ver además con el proceso de certificación y control del tablero de mando integral.

Control de retroalimentación: es un proceso que se socializa y se informa a
cada dependencia y a la organización en general, producto de los impactos de los
indicadores de nivel estratégico, táctico y operativo, que permiten reproyectar
metas, objetivos organizacionales o de procesos y evidencian los impactos de
cada uno de los procesos.
Para ampliar la información puede consultar la lectura complementaria en documento

pdf El proceso de control.
Los procesos de seguimiento y control implican la aplicación de instrumentos

adecuados al nivel de ejecución, el empoderamiento de los funcionarios; los
objetivos mismos del control requieren una evaluación de avances y alcances. Por
tanto, pueden aplicarse diferentes formatos internos y dar insumos al tablero de
mando integral o control de indicadores para determinar periódicamente:
 Alcance de los objetivos propuestos en cifras

 Análisis del DOFA
 Nivel o porcentaje de logro por área o proceso
 Nivel de impacto (alto, medio, bajo o por porcentaje)
 Prioridades de mejoramiento.
Del proceso anterior se desprende entonces la retroalimentación permanente al

proceso administrativo y la reproyección de metas y acciones en la medida en que
el proceso así lo requiera, siguiendo unos pasos que pueden esquematizarse
como se observa en la figura 3.
Figura 3. Fases del proceso de control

Fuente: Creación del autor

Los conceptos de control han venido evolucionando a la par que evolucionan los
conceptos y las prácticas administrativas. Las organizaciones globales adoptan
distintos sistemas de medición y toma de medidas correctivas; por tanto, se hace
necesario formalizar los controles, ya que los gerentes requieren información
sobre lo que sucede en todos y cada uno de los procesos sobre la base de medir,
comparar y tomar medidas.
La presentación Power Point sobre Administración estratégica esquematiza y

simplifica la información sobre aspectos clave para el éxito del proceso administrativo
como proceso de mejora permanente o continua.
2.6. Ciclo PHVA
Es la administración integral de todos los procesos de la empresa de manera

eficiente y eficaz para garantizar satisfacción de los usuarios y el éxito de la
organización. En este estilo de gestión se define para qué existe la institución, su
filosofía, prioridades y proyección en corto o largo plazo. Para el éxito en la
implementación se deben alinear: el horizonte o direccionamiento, la cultura y la
estructura.
El horizonte organizacional: definido desde la filosofía, valores corporativos,

misión, visión y metas estratégicas. Definición del camino o rumbo que se va a
seguir.
La estructura: distribución de cargos y funciones, roles, responsabilidades,
relación entre áreas, personas, procesos (organigrama y formas de
comunicación). Responde al interrogante sobre cómo organizarse para el logro de
objetivos.
La cultura: esquema de valores y principios compartidos (invisibles o intangibles)
y conjunto de prácticas y comportamientos (visible o tangible) comunes a todas las
personas en la institución. El ciclo administrativo se desarrolla entonces mediante
la secuencialidad de aplicación del proceso PHVA.
En el video La calidad según Edward Deming, se amplía la información sobre la

dinámica de aplicación de esta forma administrativa en un entorno empresarial
emprendedor con cultura de mejora continua y direccionamiento estratégico.
2.6.1. Planear (P)
Es la primera fase del proceso administrativo e implica la definición del rumbo que
se quiere dar a la empresa o uno de sus procesos. Es definir el qué para dar inicio
a la generación de objetivos en pro de los elementos prioritarios y la adecuación

de esfuerzos; significa dimensionar el uso de recursos, los responsables y la
prevención de acciones. Los planes pueden estratégicos, tácticos y operativos,
según el nivel de la organización que los lidere
2.6.2. Hacer (H)
Implica la acción propiamente dicha, la ejecución de tareas e implementación de

estrategias para conseguir los objetivos de los planes. Requiere la organización
de cada componente de gestión, estableciendo e implementando las estrategias,
las tareas, las tácticas y en general las acciones requeridas en el tiempo
establecido para el alcance de las metas.
2.6.3. Verificar (V)
Es la fase de seguimiento de los resultados parciales y totales en la organización.

Implica mediciones de acuerdo con estándares definidos para cada proceso con el
objeto de comparar lo planeado con lo alcanzado en cada proceso y nivel de
gestión. Esta implícita en la fase tradicional de control.
2.6.4. Actuar (A)
Una vez determinados los puntos críticos en la implementación de los planes, las
debilidades o falencias en los procesos, es necesario retroalimentar, analizar y
tomar decisiones para subsanar procesos en deficiencia, y reproyectar planes y
objetivos, es decir, implementar planes de mejora.
Así mismo, el control, la inspección y la prueba de procesos son parte fundamental

del control e incluyen procesos de revisión puntual, inspección al 100% y muestreo
de aceptación.
En esta etapa se direcciona el proceso en general basándose en las políticas, las

metas y los objetivos empresariales; se determinan las formas de acción de la
empresa para cada proceso y área estratégica, elaborando el plan estratégico
como tal.
Tema 3.Modos de producción y sistemas económicos

3.1. Economía capitalista y economía del mercado
La economía capitalista o economía del mercado es la que basa sus actividades

en la empresa y las formas de producción, incentivando las utilidades individuales
y el esfuerzo por el lucro.
El capitalismo está determinado por factores internos de los procesos productivos

y las relaciones sociales en la producción. Con el capital financiero se domina el
trabajo y la actividad productiva, lo cual genera la centralización y la concentración
del capital en manos de unos pocos.
El trabajo productivo se ve también dominado por el Estado y por la propiedad

privada, lo que propicia cada vez más el aumento de capital. Para facilitar el
análisis, es importante diferenciar dos términos:
Economía: es una ciencia social que se encarga del estudio, la producción y el

intercambio de productos y servicios y las tendencias de consumo de los mismos.
Mercado: son las condiciones que permiten el intercambio de productos y

servicios entre vendedores y compradores en una relación eminentemente social.
La economía del mercado es entonces la interacción entre la producción y el

consumo de bienes y servicios que tiene que ver con la oferta y la demanda, en
las cuales interviene el Estado.
3.2. Propiedad privada y medios de producción
En el capitalismo los medios de producción también son propiedad privada. Se

clasifican en directos y auxiliares. Los directos son el material, las máquinas y los
trabajadores, y los indirectos son los que no tienen intervención directa en la
producción, pero que se requieren para realizarla: oficinas o dependencias de la
empresa, talleres, bodegas, las materias primas y los productores de estas.
La propiedad sobre estos medios, según la teoría marxista, determina el

posicionamiento inicial de la clase burguesa que luego dio origen a la clase
capitalista, ya que los instrumentos y los materiales de trabajo entran también a
convertirse en propiedades privadas y a participar en el proceso de explotación en
pos de la plusvalía.
3.3. Sistema financiero

Las leyes de la oferta y la demanda tienen que ver directamente con los precios
del mercado y explican, por tanto, los procesos micro- y macroeconómicos de un
país. Las actividades económicas están articuladas entre sí de forma natural, por
eso no pueden funcionar una sin la otra, y son los bienes y servicios y la renta.
Entre los bienes y servicios existentes en el mercado debe existir un equilibrio; si

este no se alcanza, se genera una superproducción, o si por el contrario hay
deficiencias siendo la demanda superior a la oferta, las empresas en su objetivo
de lograr vender aumentarán los precios, aprovechándose de la excesiva
demanda.
El video Sistema financiero en Colombia permitirá ilustrar y ampliar el tema.
3.3.1. Ley de la oferta y la demanda
Esta referida a la cantidad de bienes que ofrecen los proveedores y los

vendedores al mercado en el sistema capitalista como mercado de concurrencia
pura. En un mercado de tales características se desarrolla la ley de oferta y
demanda, que permite el equilibrio del mercado; es decir, generan la estabilidad
en un volumen de mercancías intercambiadas con precios unitarios que satisfagan
el mercado para oferentes y demandantes.
Las principales actividades económicas están clasificadas como bienes y servicios

y renta. En la interacción de bienes y servicios debe haber una interacción real y
un equilibrio entre oferta y demanda cumpliendo la condición:
Producción = consumo + inversión.
Si se presenta la situación de demanda inferior a la oferta —hay almacenaje y

superproducción—, no se alcanza el equilibrio; si por el contrario la producción es
insuficiente y la demanda muy alta, las empresas tratarán de producir más; si no
logra este objetivo, entonces se aprovechan de generar altos precios en razón al
exceso de demanda.
En cuanto al mercado y según el número de oferentes y demandantes se

presentan situaciones como:
1. Un ofertante único caso tal que genera un monopolio y estará en posición

de absoluta ventaja tanto en producción, precios y toma de decisiones.
2. Varios ofertantes generan un oligopolio; el número de ofertantes es
bastante pequeño y cada uno decide autónomamente para influir en el
mercado, bien en relación con las cantidades o bien con los precios.

3. Una gran cantidad de ofertantes no generan la condición de influir en el
mercado general con decisiones autónomas; por tanto, es la mejor postura
para el consumidor, dado que se da concurrencia en el equilibrio del
mercado producida al nivel más bajo posible.
3.3.2. Presupuesto
El presupuesto empresarial tiene como objeto determinar las caracteristicas

económicas y la viabilidad de un proyecto o plan. Es la herramienta para saber
antes de los hechos los resultados para obtener; es decir, debe elaborarse a la par
con la planificación. Para organizar un presupuesto es importante calcular por
anticipado los ingresos y los gastos de una actividad económica para un periodo
definido. Por ello es importante identificar los siguientes componentes:
 Inversión en activos fijos: se inicia con el análisis técnico; es necesario

definir los montos de inversión, los momentos de desarrollarla y el régimen
tributario. Para ello es imprescindible calcular el monto de inversión en
máquinas y equipos, terrenos, instalaciones e infraestructura, medios de
transporte, desarrollo y prueba de productos; investigación e innovación,
licencias y franquicias, honorarios profesionales, construcciones, derechos
comerciales y adecuaciones.
 Inversión en capital de trabajo: con ella se calculan los requerimientos y
las inversiones en capital de trabajo que pueden esquematizarse como se
observa en la tabla siguiente.
Tabla 3. Requerimientos de inversión
Inversión de capital Año 1 Año 2 Año 3 Año 4

DE trabajo
Valor de Inventario de
producto en proceso
Valor de inventario en
productos terminados
Valor de cuentas por
cobrar
Valor de cuentas por
pagar
Colchón de efectivo
Cubrimiento de
pérdidas iniciales
Totales
El presupuesto empresarial también puede considerarse como un Plan que da

soporte a las acciones organizacionales para el cumplimiento de las metas con los
mejores niveles de eficacia y eficiencia.
Es un documento que recoge la información propia y detallada de los servicios a
realizar en la empresa y especifica las atribuciones financieras.

Una empresa debe además establecer políticas presupuestales en aspectos tales
como:
 Días de inventario de materia prima
 Días de inventario de productos en proceso
 Días de inventario de productos terminados
 Cartera a clientes (porcentaje de ventas y plazos)
 Cartera a proveedores (porcentaje de compras a plazos)
 Política de manejo de efectivo y caja menor.
El video Manejo presupuestal le permitirá obtener una visión más completa de los
aspectos que se deben tener en cuenta en el presupuesto de una empresa.
Una vez desarrollado el análisis del mercado, se debe proceder a elaborar el

presupuesto de ingresos, como se ejemplifica en la tabla 4.
Tabla 4. Presupuesto de ingresos
Presupuesto de ingresos Primer trimestre Segundo trimestre Tercer trimestre

Total de venta neta de contado
Total de venta neta a plazos
Total venta neta (sin IVA)
Total venta neta (con IVA)
Total retención en la fuente en
venta de contado
Ingresos por cartera recuperada
Total cartera
Total cartera por cobrar
Además se deben organizar cuadros similares para los siguientes presupuestos:

materias primas, servicios e insumos, presupuesto de personal, otros gastos,
deducciones tributarias. Se tiene en cuenta, además:
Análisis de costos: analizando los componentes ingresos, gastos y costos se

desarrollan los siguientes cálculos:
Costos fijos: arriendos, suministros, herramientas, impuestos diferentes a renta,
seguros, deducciones, gastos de personal (costos fijos).
Costos variables: materia prima, insumos y servicios, mano de obra directa,
transporte, comisiones de venta (cambian de acuerdo con el volumen de
producción).
Costo total: sumatoria de los costos fijos y los costos variables.
Costo promedio: se divide el costo total entre la producción; ello indica el costo
promedio de cada unidad.
Costo variable unitario: se divide el costo variable entre la producción; ello indica
la variación en el costo total por unidad producida.

Margen unitario: se establece la diferencia entre precio unitario de venta y el
costo variable unitario.
Punto de equilibrio: se determina al dividir los costos fijos por la diferencia entre
precio unitario de venta y el costo variable unitario.
3.3.3. Estrategia financiera
Todo empresario una vez tiene previsto el plan de empresa o negocio, el plan de
acción de la organización o del proceso específico debe analizar la estrategia
financiera para poner en ejecución las acciones y metas propuestas, lo cual le
asegurará sostenibilidad y propicia rentabilidad; para ello es importante tomar en
cuenta los siguientes aspectos:
1. Se cuenta con ingresos suficientes para dar soporte a los planes

2. Las operaciones generan un adecuado flujo de caja
3. Los gastos e ingresos permiten sostenibilidad del negocio en lo que lleva
corrida la ejecución de los planes
3.4. Plan de mercadeo
Un plan de mercadeo implica realizar una acertada segmentación del mercado y

escoger inicialmente un segmento homogéneo como mercado meta. El mercado
meta está conformado por segmentos del mercado potencial y ha sido
especificado y seleccionado para ser destinatario de la gestión del mercadeo.
Antes de realizar el plan de mercados y definir las estrategias de marketing es

importante tener claros algunos conceptos de mercado y tipos de mercado. El
mercado está integrado por compradores y vendedores que vienen a interactuar
según leyes de la oferta y la demanda, en relaciones comerciales y transacciones
con mercancías.
Para realizar un proceso de comercialización es necesario realizar un plan de

gestión del mercado para el cual pueden seguirse los siguientes pasos o
contemplar aspectos como los que se presentan a continuación.
En el documento pdf Los mercados y la economía puede profundizar sobre las clases de
mercado y las grandes magnitudes de la economía.
3.4.1. Estrategias de marketing
El marketing es una estrategia de intercambio de bienes y servicios para satisfacer

las necesidades de los clientes. Es el arte de ingenio para convencer y fidelizar a

los clientes y hacer que el producto o servicio ofertado tenga un valor diferenciador
como calidad, distribución, precios y marca.
Para desarrollar una estrategia de marketing efectiva propuesta por Neil Borden
en 1950 es necesario realizar un estudio de mercado pormenorizado para mirar la
ventaja competitiva del producto y poder responder a los principales interrogantes
del consumidor.
Según Kottler, P y Armstrong, G (2008) marketing es el conjunto de herramientas

tácticas controlables de mercadotecnia que la empresa puede combinar para
producir respuesta en el mercado meta.
Como estrategia para desarrollar en las empresas se tienen en cuenta cuatro

variables básicas o componentes de la actividad comercial llamadas Marketing
Mix o mezcla de la mercadotecnia:
El precio: es la variable que especifica el precio del producto para el mercado

según el criterio de la empresa; genera los ingresos y tiene poder sobre los
consumidores.
El producto: constituido por el producto en sí y los productos que lo

complementan como atención al cliente, garantía, transporte y entrega.
Distribución: referida a los canales y mecanismos de distribución y logística

desde su producción hasta que llega a manos del consumidor, e incluye
promoción, traslado, intermediarios y puntos de venta.
Promoción: contempla todas las estrategias utilizadas por la empresa para dar a
conocer su producto o servicio, llamar la atención del cliente e impactar los
mercados.
Para analizar un ejemplo de Estrategia de Marketing observe el video.
Resumen de la unidad
Los procesos administrativos y económicos se han desarrollado a través de la

historia de la humanidad, de tal manera que cada una de las civilizaciones,
culturas y corrientes administrativas han dejado grandes aportes para la
administración y la gestión de las empresas como forma de organización para
lograr procesos productivos.

El hombre se ha caracterizado por su habilidad para crear, innovar y encontrar
soluciones a las necesidades y expectativas en distintos entornos. Así mismo, ha
desarrollado y aplicado procedimientos para la ejecución de soluciones, buscando
formas de corregir errores, replicar ciclos y comunicarse permanentemente en
interacción con el desarrollo tecnológico, cultural, político.
La implementación del proceso administrativo requiere el cuidadoso estudio del

entorno interno y externo del proceso que se va a gerenciar o del contexto
empresarial en el caso del desarrollo global de la planeación estratégica de una
empresa u organización.
Por lo anterior, como primera fase se requiere la elaboración de un diagnóstico

que provee elementos de juicio para la toma de decisiones acerca del rumbo, el
tiempo y el direccionamiento del plan de acción.
Para ello es necesario aplicar técnicas y herramientas administrativas y de

gerencia estratégica que permitan detectar debilidades, fortalezas, amenazas y
oportunidades para determinar, así, las prioridades de acción, metas y objetivos
que darán lugar a una adecuada planeación.
Con esto se espera que estas técnicas se conviertan en base de organización,

ejecución y control al proceso, ya que de una planeación adecuada del proceso
depende en gran medida el éxito y el dimensionamiento de metas que desarrollen
la misión y la visión.
En todo proceso administrativo se tienen en cuenta los factores económicos y

financieros, por ello es necesario analizar las leyes de la oferta y la demanda, las
cuales tienen que ver directamente con los precios del mercado y explican por
tanto los procesos micro- y macroeconómicos de un país. Las actividades
económicas están articuladas entre sí de forma natural y afectan directa o
indirectamente el desarrollo empresarial.
Igualmente, todo administrador debe conocer los elementos básicos de

elaboración y manejo presupuestal de manera que con su adecuada ejecución se
potencialice el logro de objetivos y metas.
Lecturas complementarias
Galvan Lafonth, T. (2009). Plan de mercadeo: análisis estratégico. Disponible en:

http://www.aves.edu.co/ovaunicor/recursos/1/index_analisis_estrategico_de_un
_plan_de_mercadeo.pdf
Sánchez Manchola, I. D. (2007). Los estilos de dirección y liderazgo en el área de

gestión humana: un proceso de caracterización. Cuadernos de Administración

(38), 103-116. Disponible en:
http://bibliotecadigital.univalle.edu.co/bitstream/10893/2156/2/LOS%20ESTILO
S%20DE%20DIRECCION.pdf
Shapiro, J. (2001). Elaboración de un presupuesto. Civicus. Disponible en:

http://www.civicus.org/new/media/Elaboracion%20de%20un%20propuesto%20
Part%201.pdf
Taylor, F. W. (1990). Principios de administración científica. México: Herrero

Hermanos.
Torres Valdivieso, S. y Mejía Villa, A. (2006). Una visión contemporánea del

concepto de administración: revisión del contexto colombiano. Cuadernos de
Administración, 19(32), 111-113. Disponible en:
http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=20503205
Yanina, T. (2004). El control en el proceso administrativo. Anuario. Disponible en:

http://nutriuno.wikispaces.com/file/view/El+control+en+el+proceso+Administrati
vo.pdf
Glosario
Administrar: es el proceso que mediante el desarrollo de las fases planeación,

Organización, ejecución-dirección y control promueve el logro de los objetivos y
las metas organizacionales mediante el trabajo de las personas.
Dirigir: es liderar el trabajo de otros mediante procedimientos definidos en pro de

los objetivos utilizando mecanismos efectivos de comunicación organizacional,
coatching y toma de decisiones.
Demanda: cantidad solicitada de un producto o un servicio con un precio

determinado.
Economía: es la ciencia social y económica cuyo objeto es el estudio del
comportamiento del hombre en su acción para reunir en el tiempo y espacio los
recursos disponibles con miras a obtener resultados. Tiene como objetivo el
estudio de la producción, la distribución de bienes y servicios, el intercambio de
productos y servicios, promoviendo el mejoramiento de las personas
Eficacia: es obrar para llegar a cumplir el objeto de la tarea.
Eficiencia: puede definirse como la facultad de obtener efectos determinados en

un proceso, es el resultado de acciones desarrolladas con aptitud.

Gestión: conjunto de actividades y procesos interrelacionados para lograr un
propósito organizacional en un plazo establecido con acción de los distintos
actores de la organización de acuerdo con sus roles y funciones.
Inversión: es la actividad económica en el mercado que tiene que ver con la

obtención de rentas e ingresos a largo plazo; es también el empleo de un capital
en una actividad o negocio.
Macroeconomía: es el estudio del comportamiento económico que analiza
factores como: crecimiento, fluctuación, producción total, tasas de desempleo,
oferta, estado financiero del país o local. Estudia la evolución del estado general
de precios.
Microeconomía: estudia las unidades económicas: personas, propietarios,
productores, consumidores, y su relación con la economía en forma individual.
Mejora: es el paso de un nivel inferior a un nivel superior de calidad, el cual se

alcanza aplicando el concepto de ciclo administrativo a los problemas,
inconformidades o resultados insatisfactorios generados de la práctica de
procesos en la empresa.
Meta: punto de llegada. Es la finalidad última que se pretende con el desarrollo de

tareas, proyectos o procesos. Son acciones empresariales que requieren voluntad
y empoderamiento de conjunto.
Objetivo: es el objeto de una actividad determinada. Los objetivos desarrollan la

meta y pueden ser generales y específicos.
Oferta: es la cantidad de bienes y servicios que ofrecen los productores y están

dispuestos a poner en venta en los distintos tipos de mercado.
Organización: es una de las fases del proceso administrativo que implica la

gestión de tiempos, recursos, la definición de estrategias y tareas asignadas
específicamente; implica además la definición clara de roles y funciones, así como
el liderazgo y gerencia del proceso en general.
Planear: es desarrollar acciones para el proyecto trazado. Es la fase inicial del

proceso administrativo en la cual se prevén acciones orientadas a las metas y
objetivos para minimizar el fracaso.
Producción: es la actividad humana definida como creación o suministro de

bienes, lo cual genera un valor agregado mediante la capacidad de producción del
hombre y la tecnología instalada o la gestión del conocimiento.

Productividad: se define como la cantidad de bienes y servicios producidos y los
recursos empleados; puede homologarse con el término de rendimiento en las
operaciones o trabajo. Es la relación entre insumos y productos.
Bibliografía de la unidad
Ansoff, I. (1976). La estrategia de crecimiento de la empresa. Universidad de

Navarra. España.
Fayol Henry (1969). Administración industrial y general. 11 edición. Ediciones

Herrera hermanos. S.A. México
Marx, C. (1849). Trabajo asalariado y capital. Introducción a Engels. Biblioteca

Virtual Espartaco. Marxisist Internet Archive (2000). Recuperado de:
www.marxists.org/espanol/m-e/1840s/49-trab.htm
Barnard, C. (1938). The functions of the executive. Harvard University Press
Ricardo, D (1817) Principios de Economía Política y tributación. Colección

Economía y empresa. 1ª Edición. Editorial Pirámide.
Smith, A (1776) Investigación sobre la naturaleza y causas de la Riqueza de las

Naciones. Editorial Bubok. Colección E Book
Konnt’z, H. y Weihrich, H. (1988). Administración. Una perspectiva global.

McGraw-Hill.
Koont’z Harold y O’Donell, C. (1969). Curso de Administración moderna. 3°

edición. México, McGraw-Hill
Koont’z Harold y O’Donell, C. (1979). Curso de Administración moderna. 6° edición

México: McGraw-Hill.
Kottler, P y Armstrong, G (2008) Fundamentos de Marketing. Pearson Prentice

Hall. México

Bibliografía complementaria
O’ Kean, J. M. (2001). Análisis del entorno económico de los negocios. Madrid:

McGraw-Hill.
Charles Pool, J. y LaRoe, R. (1989). Cómo comprender los conceptos básicos de

economía. Bogotá: Norma.
Colonia D’Istria, R. (1977). Iniciación a la Economía. Madrid: Acento.
Cuevas, H. (1992). Introducción a la economía. Bogotá: Universidad Externado de

Colombia.
Dávila, C. (1992). Teorías organizacionales y administración. Enfoque crítico.

Bogotá: McGraw-Hill.
Dubrim, A. (2000). Fundamentos de administración. Soluciones empresariales.

Thomson Editores.
Díaz Polanco, H. (1980). Teoría marxista de la economía campesina. Caracas:

Ediciones K.
Guizar, R. (1999). Desarrollo organizacional: principios y aplicaciones. México:

McGraw-Hill.
Hall, R (1973). Organizaciones: estructura y procesos. México: Prentice Hall
Lussier, R. y Achua, C. (2002). Liderazgo, teoría, aplicación y desarrollo de

habilidades. Thomson Editores.
Méndez, J. S. (1998). Fundamentos de economía. México: McGraw-Hill.
Kothler P, Amstrong G, Saunders J y Wong V, (1999) Introducciòn al Marketing.

Prentice Hall. 2º ediciòn Ms GrawHill.
Keith, N. (1999). Comportamiento humano en el trabajo. México: McGraw-Hill.
Serna, H. (1996). Planeación y gestión estratégica. Bogotá: RAM.
Stanton, W. (1993). Fundamentos de marketing. México: McGraw-Hill.
Soldevilla, E. (1972). Teoría y técnica de la organización empresarial. Barcelona:

Hispano Europea.

Sc Lic. NANCY DALIDA MARTINEZ BARRAGAN
Directivo Docente Educación básica secundaria y Media Articulada con Educación

Superior. Docente Educación superior cátedras presenciales y virtuales. Asesora en
pedagogía y currículo. Investigador Asociado 1 Colciencias.
Maestría en E-Learning y redes sociales. Universidad de la Rioja UNIR. España.2014

Maestría en Dirección Estratégica, Planeación y control de la gestión. Instituto
Eurotechnology Empresa. (Coruña) España.2011
Especialista en Educación y Orientación. Universidad Manuela Beltrán. Bogotá.1995
Licenciada en Ciencias de la Educación con Especialidad en Administración educativa.
Universidad INCCA de Colombia .1985
Estudios Complementarios/Certificaciones
Investigación en Pedagogía y Comunitaria. IDEP Bogotá. Gestión integral de calidad.

Meals de Colombia., Gestión de Instituciones Educativas .Corporación Calidad,
Competencias Científicas: Ministerio de Educación Nacional, Uso de herramientas de
Software Social Ministerio de Educación Nacional, Evaluación de aprendizaje en el marco
de la educación por ciclos. Instituto Pedagógico Latinoamericano Caribeño. IPLAC
(Cuba), Innovación educativa y uso de las Nuevas Tecnologías en Educación Superior,
Tutor en Ambientes Virtuales de Aprendizaje. SENA, Manejo de Plataformas Virtuales
Moodle y Blackboard. SENA- Universidad de Santander, Tutoría en Ambientes virtuales
de Aprendizaje .Universidad Autónoma de Bucaramanga, Tutor de tutores en diseño de
Ambientes Virtuales de Aprendizaje- Universidad Tecnológica de Bolívar, certificación en
producción y diseño de Objetos Virtuales de Aprendizaje (OVA). Universidad de Antioquia
UDEA
Publicaciones.
Administracion e ingeniería 2010 Primera Edición ECCI. Cuadernos de Administración,

conceptos básicos, guias de aprendizaje, ejercicios de aplicaciónISBN978-958-8330-74-7
Modelo Pedagógico: CCSS -Constructivista, Crítico Social, Significativo en Educación

Superior 2012. Mapa de interacciones y documento Lineamientos curriculares y modelo
pedagógico ECCI 2014.
Artículo: Modelo Pedagógico CSS critico social y significativo para la formación integral.
Revista TECCIENCIA n°13 2012.ISSN 1909-3667
Ponencia y artículo: Modelo pedagógico y lineamientos curriculares para el desarrollo de

la formación integral. Revista WEFF Cartagena Colombia 2013. World Engineering
Educación Forum .ISSN 2346-2191
Ponencia Artículo: Diseño Curricular Basado en competencias: Una experiencia desde el

campo Socio- humanistico. CIEBC 2014 Medellín Colombia ISSN 2215-9789

COLCIENCIAS: CvLac 000140338520101123186

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Unidad 1.

Conceptos básicos y desarrollo histórico de

El desarrollo de la asignatura le ayudará a reconocer la transformación histórica de

Para una mejor comprensión del tema se propone el estudio y la

La temática propuesta presenta, además, ideas y postulados sobre el capitalismo,

Se especifica, además, la importancia del proceso financiero y el presupuesto

Contenido temático de la unidad

1. Desarrollo histórico de la Administración

1.1. Antecedentes históricos de la Administración

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2. Fases clásicas del proceso administrativo

2.1. Planeación y tipos de planes

3. Modos de producción y sistemas económicos

3.1. Economía capitalista y economía del mercado

En el video de Presentación podrá conocer la fundamentación e importancia de

Todo profesional requiere el manejo de los conocimientos básicos administrativos,

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Tema 1: Desarrollo histórico de la administración

1.1. Antecedentes históricos de la Administración

1.1.1. Época primitiva

Esta época se caracterizó por organizaciones generadas desde las primeras

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Aparece división de la tierra en feudos y las parcelas. Los siervos eran

Durante esta época se da comienzo a la regulación de tiempos y condiciones de

1.1.5. La Revolución Industrial

La aparición de la máquina surge a la par de los avances de la ciencia y con la

Es así como además, ante la oferta de tareas, comienza la especialización del

1.1.6. Aportes administrativos y económicos de las civilizaciones

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1.2. Escuelas clásicas administrativas y económicas

Aparecen las primeras teorías de la administración clásica en los siglos XIX y XX

Se inician investigaciones sobre la administración, lo cual produce un desarrollo y

En el video Teóricos clásicos de la administración podrá conocer la interpretación de

Algunos exponentes de la Administración fueron:

En 1903 aparecen los primeros aportes de Taylor a la administración científica que

Sus estudios aportaron al análisis específico de tiempos, remuneración del trabajo,

La teoría Tayloriana se constituyó en una concepción filosófica de la

Para ello realizó estudios como la aplicación de tarjetas de instrucción, órdenes

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La teoría clásica se difundió rápidamente por Europa y el mundo. Se caracterizó

Henry Fayol quien ha sido considerado padre de la administración moderna, con

Autoridad y responsabilidad Son términos íntimamente ligados; implica el cumplimiento de tareas y

Centralización y descentralización Para mejorar el rendimiento y la eficacia de la organización, las tareas se

Orden Principio por el cual se da organización especial a las dependencias, procesos y

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Fuente: elaboración propia

Es importante tomar en cuenta que la administración involucra etapas que se

Planear: visualizar un futuro deseado y plasmarlo para un tiempo determinado

Organizar: desarrollar el plan con definición de funciones y responsables de las

Controlar: seguimiento a los avances de acuerdo con indicadores definidos para

Centró sus teorías en las ciencias del comportamiento, la psicología, sociología y

Max Weber en 1.880 propuso la teoría burocrática que plantea un estilo

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Douglas Mc Gregor en 1.960 con la Teoría X Y plantea dos tipos de filosofía de

La actual administración no es más que el producto de la evolución de conceptos,

 Escuela clásica: buscó principios básicos aplicables a las personas y al

 Escuela conductista: enfatizó en el perfil psicológico de las personas en la

 Escuela científica: ofrece una base científica para resolver problemas en

 Enfoque de sistemas: basa sus conceptos administrativos en ver el

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1.3. Evolución del modo de producción primitivo al sistema capitalista

Los sistemas económicos y administrativos que aparecieron con las primeras

Para Adam Smith considerado como el fundador de la economía política, el