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1. Antecedentes
En torno a los procesos de certificación por competencias laborales los realizan los
institutos que cuentan con la acreditación emitida por la SETEC como Organismos
Evaluadores de la Conformidad (OEC) mediante un proceso establecido por la Secretaría
Técnica del Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales y en sujeción a lo establecido
en la Norma Técnica de Reconocimiento como OEC.
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sociedad. - Las instituciones del Sistema de Educación Superior realizarán programas y
cursos de vinculación con la sociedad guiados por el personal académico. Para ser
estudiante de los mismos no hará falta cumplir los requisitos del estudiante regular”.
En el mismo cuerpo normativo el artículo No. 127 establece: “Otros programas de estudio.
- Las universidades y escuelas politécnicas podrán realizar en el marco de la vinculación
con la colectividad, cursos de educación continua y expedir los correspondientes
certificados (…). Los estudios que se realicen en esos programas no podrán ser tomados
en cuenta para las titulaciones oficiales de grado y posgrado que se regulan en los artículos
precedentes”.
Esta formación podrá ser organizada a través del sistema de horas y/o créditos. La
formación de educación continua no conduce a una titulación de educación superior y solo
puede ser homologada mediante el mecanismo de validación de conocimientos.
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Mediante la Resolución No. SO-01-008-2018 del 20 de febrero de 2018, el Comité
Interinstitucional del Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales de la Secretaría
Técnica del Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales (SETEC), expide la Norma
Técnica de Reconocimiento de Organismos Evaluadores de la Conformidad (OEC), mismo
que indica el ámbito de sus competencias y correspondientes atribuciones para los fines
del proceso y requisitos para el reconocimiento, ampliación y modificación de OEC.
En el contexto de las actividades que se ejecutan por parte de los IST adscritos a la
SENESCYT, al ser calificados como Organismos Evaluadores de la Conformidad (OEC) y
Operadores de Capacitación Calificados (OCC) se alcanza a cubrir las necesidades locales
de la población mediante la aplicación de cursos de capacitación y/o pruebas de
certificación por competencias laborales. Cumpliendo así con los estándares laborales,
técnicos y tecnológicos validando los oficios, conocimientos y actividades desempeñadas
de la ciudadanía en general, dichos parámetros se aplican sin necesidad de encontrarse
matriculados en alguna IES, ampliando el acceso a la formación superior.
2. Objetivo de Aplicación
El presente instructivo tiene como objetivo desarrollar una guía metodológica para la
implementación de los cursos de capacitación continua en modalidad SENESCYT; así como
también, para el desarrollo de los procesos de capacitación continua en la modalidad OCC
y los procesos de certificación por competencias laborales OEC bajo la acreditación de la
SETEC, en los institutos superiores públicos adscritos a SENESCYT a nivel nacional.
3. Acrónimos
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OC: Operador de Capacitación; es la persona natural o jurídica, pública, privada o
de economía mixta, que brinda servicios de capacitación. (Cursos de Capacitación
Continua).
OEC: Organismo Evaluador de la Conformidad; es un organismo evaluador de la
conformidad que no se encuentra acreditado por el SAE, pero que cumple con los
requerimientos fijados para el reconocimiento y que en consecuencia está
habilitado temporalmente para evaluar la conformidad en determinado campo.
(Certificación por competencias laborales).
OCC: Operador de Capacitación Calificado; es el operador de capacitación que ha
cumplido con una norma o estándar de calificación expedida parta tal efecto o
comité inter – institucional del sistema de cualificaciones y capacitación
profesional. (Da capacitaciones previas y exclusivas para los perfiles a certificar y
cursos de capacitación continua de los Institutos).
OCS: Órgano Colegiado Superior, anterior Concejo Académico Superior (CAS).
De acuerdo, al artículo 125 de la LOES, las Instituciones del Sistema de Educación Superior
(Universidades, Institutos, Escuelas Politécnicas) se encuentran facultadas para impartir y
ofertar a la ciudadanía en general cursos de capacitación continua.
Es por ello, que en el marco del compromiso del Gobierno de la República del Ecuador, de
gestionar el aseguramiento de la calidad de la educación superior, la SENESCYT impulsa a
los Institutos Públicos a calificarse ante la SETEC como Operadores de Capacitación (OCC)
y como Organismos Evaluadores de la Conformidad (OEC), con el propósito de: mejorar
los conocimientos, habilidades y actitudes de los ciudadanos que debido a varios factores
como aspectos laborales, condiciones socio económicas, etc. no han podido acceder a una
educación formal; y a la par, de reconocer las habilidades de la población evaluando su
experiencia profesional brindándoles la oportunidad de certificarse en sus áreas de
desempeño con el objetivo de mejorar tanto su calidad de trabajo como los ingresos
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económicos que obtienen al poder obtener una certificación por competencias laborales
en el ámbito de su desempeño laboral.
Consideraciones para la solicitud de Calificación y/o Ampliación del OEC – OCC ante la
SETEC
A fin de gestionar el reconocimiento del Instituto ante la SETEC como Organismo Evaluador
de la Conformidad (OEC) se deberá dar cumplimiento a lo establecido en los requisitos,
normativa e instructivo del proceso de acreditación que se encuentra disponible en la
página de la SETEC: www.setec.gob.ec
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Para el proceso de Organismos Evaluadores de la conformidad, la información se
encuentra disponible en el menú de servicios o en el siguiente enlace:
http://www.cualificaciones.gob.ec/reconocimiento-de-organismos-evaluadores-de-la-
conformidad-oec/
Si bien, se cuenta con una gama de perfiles por competencias laborales disponibles, puede
existir el inconveniente que por motivos de experiencia (años de trabajo práctico) exigida
dentro de los requisitos para obtener la correspondiente ampliación , el IST no se pueda
ampliar a un determinado perfil; en este caso, se recomienda realizar la solicitud de
creación de perfiles por competencias laborales a la SETEC, con el fin de generar en
conjunto (Instituto y SETEC) perfiles por competencias laborales basados en las
necesidades, actividades y desempeño de las personas a certificar.
Finalmente, como parte de la gestión que realiza la SENESCYT, con base en las necesidades
que se han evidenciado de otorgar el reconocimiento a la calidad de trabajo de los
docentes en los institutos superiores públicos, se han elaborado los siguientes perfiles que
se requiere todo instituto superior público disponga:
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LOES, el presente instructivo genera una guía para el desarrollo de los cursos y validación
de los mismos a través del proceso de asignación de códigos SENESCYT, proceso que se
abordará con mayor amplitud en el desarrollo del presente documento (Nro. 8 y 9).
http://www.cualificaciones.gob.ec/calificacion-de-operadores-de-capacitacion-oc/
En relación con lo que cita el artículo 13 de la Ley Orgánica de Educación Superior (LOES)
referente a las “Funciones del Sistema de Educación Superior” establece lo siguiente: “Son
funciones del Sistema de Educación Superior:
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a) Garantizar el derecho a la educación superior mediante la docencia, la investigación
y su vinculación con la sociedad, y asegurar crecientes niveles de calidad, excelencia
académica y pertinencia”
Principales actores:
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instalaciones para beneficio de institutos públicos, entre otros que se
desarrollen de manera transversal en toda instancia con la Coordinación
de Vinculación con la Sociedad. Enmarcado en la normativa disponible y
socializada a las autoridades de los Institutos Públicos.
Los institutos superiores públicos, deben mantener un respaldo digital de toda la gestión,
mismo que debe contener toda la información relacionada con los Cursos de Capacitación
Continua, así como el archivo documental de los procesos de Certificación por
Competencias Laborales en los formatos determinados por SENESCYT y SETEC.
Como parte del respaldo documental, deberá constar el formulario d1 (ANEXO A1-
Programación Mensual), el cual determina la planificación de cursos programados de forma
mensual. Este instrumento deberá ser elaborado por el Coordinador de Vinculación,
revisado por el Vicerrector de la Institución y finalmente aprobado por el Órgano Colegiado
Superior (OCS), para tales efectos es necesario que se generen actas de entrega-recepción
para la revisión y posterior aprobación por parte del OCS.
En caso que el Coordinador de Vinculación con la Sociedad cese sus funciones, deberá
elaborar un Acta de Entrega – Recepción dirigida y entregada al Vicerrector de la institución
en el cual se deberá detallar los materiales y archivos que se entregan, adjuntando los
respaldos tanto físicos como digitales que serán los insumos de respaldo de la gestión del
instituto y se entregarán posteriormente a la persona que sea designada como
Coordinador de Vinculación con la Sociedad.
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7. Auditoría SETEC
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responsabilidad del Coordinador de vinculación, Vicerrector, Representantes del OCS
y formará parte del expediente físico y digital.
Cada curso de capacitación continua requiere ser archivado tanto de manera digital como
de forma física en una carpeta para la revisión correspondiente. Por ejemplo: se debe usar
el siguiente formato: Curso “Higiene y Manipulación de Alimentos (Fecha de inicio – Fecha
de Fin)”, que pertenece al área de Hotelería, Gastronomía y Turismo; y, deberá contar con
los documentos de responsabilidad correctamente firmados, es decir por el docente a
cargo del curso, coordinador de la carrera y/o Coordinador de Vinculación con la Sociedad.
Se solicita que, para todos los casos de aplicación de los Cursos de Capacitación Continua,
disponer de la siguiente información, documentos de respaldo y formularios
correspondientes de acuerdo al siguiente detalle (Anexo A1), y su correspondiente
Syllabus (Anexo A8).
1. Planificación del Curso – Diseño Curricular: documento que contenga entre otros
ítems, la justificación del curso (Informe de Necesidad del Curso1), el público a
quien va dirigido, el cronograma general del curso (fecha de inicio y de fin), horario,
lugar a desarrollarse, nombre y experiencia del docente. (Formulario F2 en el
ANEXO A1-I pestaña Informe de Necesidad del Curso)
La estructura de los cursos debe estar dividido en etapas fase: teórica, práctica e
integral Ej. Curso Confección de camisetas
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Pequeña evaluación sobre la necesidad del curso, el impacto a nivel poblacional o en su defecto
el requerimiento ciudadano del mismo (del GAD, del sector productivo, entre otros).
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2. Informe del proceso de inscripción: en este documento se evidencia el proceso y
metodología de inscripción, listado de personas inscritas, cronograma del proceso,
etc. En el informe debe constar la publicidad que se socializó para difundir el curso,
sea mediante volantes, redes sociales o comunicado a la ciudadanía, ya que eso
determina la forma en que las personas accedieron a este curso y la información
para su aplicación (Formulario a2 y Formulario e1 contenidos en el ANEXO A1-
pestañas Formulario de Inscripción y Registro de Participantes).
Para este proceso se debe tomar en cuenta que todo curso de capacitación
continua entregará una pequeña introducción de lo que representa el Instituto
Técnico o Tecnológico Superior, información importante para posicionar
académicamente cada una de las actividades generadas y su aporte al desarrollo
de la Comunidad y entorno propio del Instituto.
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conocimiento adquirido. Al menos se requiere la generación de dos procesos
evaluativos a lo largo de toda la capacitación.
6. Informe final del docente (Formulario b2, ANEXO 1- pestaña Informe Final del
Curso): a más de la información detallada en el curso, es necesario la elaboración
del informe que determina las salvedades, conclusiones, recomendaciones y
hallazgos que son relevantes para el curso ejecutado, así como evidenciar el
interés por parte de los estudiantes, la capacidad de reacción y la interpretación
de ellos hacia la vida cotidiana o el uso efectivo del mismo curso. En este informe
se debe anexar el listado de asistencia de los alumnos, considerando que menos
del 80% de asistencia al curso inmediatamente indica que el estudiante “pierde
por inasistencias” (Aplica tanto a cursos presenciales como virtuales).
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Es importante tomar en cuenta que la solicitud de generación de códigos a los
estudiantes que aprobaron un curso determinado, tiene una respuesta mínima de
una semana.
Por otro lado, todos los eventos para entrega de certificados deberán ser
planificados y se deberá remitir las invitaciones a SENESCYT, Dirección de
Seguimiento, Control e Implementación de Formación Técnica y Tecnológica con
copia a la Unidad de Gestión Interna de Vinculación con el Sector Productivo de la
Subsecretaría de Formación Técnica y Tecnológica, al menos con una semana de
anticipación.
Los institutos deberán cumplir con el Protocolo de Eventos que se ha elaborado por
parte de la Dirección de Comunicación de SENESCYT, informando la previa
planificación, los insumos requeridos como ficha, guión u orden del día, agenda e
invitaciones. Información que dispone el Rector de cada IST.
Las firmas que deben constar en el Certificado de Capacitación son únicamente las
del Rector y la del Coordinador de Vinculación, se recomienda colocar en el margen
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superior derecho (debajo de la fecha), el código asignado por la SENESCYT a cada
estudiante.
10. Entrega de certificados (Formulario c1, ANEXO A1): luego de recibir los códigos por
las vías oficiales, mediante un evento con el Rector y los coordinadores del curso
o coordinador académico, se realiza la entrega formal del certificado por la
aprobación de la capacitación. El formato para dicho certificado se denomina
Certificado Curso de Capacitación Continua OC (adjunto al presente instructivo
tanto en PDF como en Adobe Illustrator ai) ANEXO A9
La entrega de los Certificados debe registrarse al interior del IST para tener en
cuenta el orden de entrega de estos a las personas que aprobaron el curso de
capacitación continua.
Por otro lado, se recomienda al responsable del instituto que entrega los
certificados de los Cursos de Capacitación Continua, al reverso del Certificado
indicar la descripción puntual del programa del curso, una corta reseña de este
con las sumillas de él o los docentes que colaboraron para el curso como tal,
acompañado del sello del Instituto (Anexo A6).
Finalmente, para la realización del evento se debe considerar que existen líneas
argumentales y directrices en cuanto a la logística que deben ser cumplidas para
llevar a cabo los eventos de entrega de certificación tanto de competencias
laborales como de capacitación continua, solicitamos que se proceda con todas las
recomendaciones del caso y se coordine en conjunto con los funcionarios de la
Dirección de Comunicación de la SENESCYT. (Anexo A5) Lineamientos Eventos de
los Institutos.
11. Programación por ciclo (Formulario d1, AENXO A1): es necesario que se tome en
cuenta que una vez inicie el ciclo académico, se deberá planificar los cursos de
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capacitación continua, teniendo en cuenta los procesos, el nivel e impacto
poblacional en relación a la localidad en la cual se encuentra el INSTITUTO.
Una vez que los cursos de capacitación continua hayan sido impartidos, se deberá
reportar el informe mensual de cursos hasta el día 5 del mes posterior en el que
se realizó la capacitación conforme formato remitido adjunto al presente
instructivo.
Por otro lado, de ser el caso que se suscriban convenios de cooperación los
informes mensuales, deberán ser remitidos según el Artículo 7, del Acuerdo 2020-
048 de 15 de mayo de 2020, que establece: “En función de la presente delegación
los rectores y rectoras de los institutos superiores públicos, serán responsables de
la data y custodios de los archivos que se generen a partir de la suscripción de los
instrumentos descritos en el presente Acuerdo en los medios físicos como
electrónicos.
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Se deberá remitir informes mensuales respecto al cumplimiento de la presente
delegación a las Coordinaciones Zonales respectivas y a la Subsecretaría de
Formación Técnica y Tecnológica, misma que realizará el monitoreo a la ejecución
de las prácticas pre profesionales y duales, educación continua, proyectos de
vinculación y/o servicios comunitarios y sociales”.
Se recomienda enlistar los códigos por las áreas en las cuales se encuentran.
Una vez que dispongan de dichos códigos, se realiza el envío a la SETEC del listado de
personas que habiendo aprobado los cursos y cuentan con su código SENESCYT, han
cumplido con todas las disposiciones requeridas; posteriormente, el sistema de SETEC
arrojará el formato del certificado con los nombres de los beneficiarios, códigos
asignados y lector QR, mismo que permitirá evidenciar el tipo de certificado que han
recibido en una plataforma digital:
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Las firmas que deben contar en el Certificado de Capacitación OCC son únicamente
las del Rector y la del Coordinador de Vinculación. En este caso, el Sistema de SETEC,
automáticamente genera este certificado para que el IST descargue el documento.
Para los Certificados por Competencias Laborales, por parte de los Institutos que
son reconocidos como Organismos Evaluadores de la Conformidad (OEC), se
cuenta con el correspondiente formato denominado Certificado Competencias
Laborales OEC (disponible en la página de la SETEC), de igual manera para los
eventos es recomendable seguir la guía en el Anexo A5 – Lineamientos Eventos
INSTITUTOS.
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