El Aeiou Del Derecho Modulo Constitucional

PRESENTACIÓN
La Escuela de Altos Estudios Jurídicos EGACAL, coherente con su misión de ayudar a nuestros clientes
a lograr sus sueños profesionales mediante la eficiencia y la excelencia en todos nuestros servicios
académicos, presenta a la comunidad jurídica la segunda edición de nuestra conocida herramienta
para facilitar la obtención del Título de Abogado: la colección AEIOU DEL DERECHO.
Esta colección es una nueva propuesta de enseñanza y aprendizaje del Derecho porque es el
resultado de una rigurosa operación de síntesis de los aspectos más importantes que desarrollamos
en nuestro curso de preparación para optar el Título de Abogado. Constituye un genuino instrumento
“egacalino” que nos ha permitido tener en nuestras aulas más de dos mil quinientos alumnos que
hoy se desempeñan como abogados. A través de esta colección pretendemos brindar a nuestros
graduandos una información más directa y profunda, lo que a su vez nos permitirá ser, cada vez más,
aquello que realmente nos hemos propuesto: facilitadotes del aprendizaje del Derecho.
La colección AEIOU del Derecho responde a una política de renovación de nuestro Curso de
Preparación para optar el Título de Abogado. Las nuevas exigencias de las facultades de Derecho, así
como el desarrollo de nuevas parcelas jurídicas exigen una respuesta distinta de parte nuestra. Por
ello, hemos dividido el servicio de capacitación a bachilleres en cuatro módulos:
• Módulo Constitucional
• Módulo Civil
• Módulo Penal
• Módulo Corporativo
La estructura y diseño de estos manuales se convierten en la forma más accesible de sumergirse en las
profundidades de las aguas jurídicas y en el punto de referencia de toda capacitación en Derecho.
Bienvenido a estas páginas. Toda crítica, sugerencia y comentarios será siempre retribuida con
atención y gratitud. Para tal efecto, al pie de esta presentación aparece nuestra dirección epistolar.
Si a algo tenemos derecho los seres humanos, es a ilusionarnos. En EGACAL nos ilusiona la posibilidad
de ser el soporte de otros dos millares y medio de bachilleres que sueñan ser abogados y depositan
su confianza en esta Escuela. Que esto sea el primer paso para ser una Escuela de Posgrado. Dios
permita que estas ilusiones y sueños se tornen realidad.
Ana Calderón Sumarriva

acs@egacal.com
Guido Aguila Grados

gag@egacal.com
TEORÍA GENERAL
DEL DERECHO
El aeiou del Derecho
LECCIÓN Nº 1
La Norma de
Contenido Jurídico
1. CARACTERÍSTICAS manera en atención a personas precisas o a
circunstancias que atenten contra la generali-
• Construcción genérica. La norma jurídica dad necesaria en cada norma jurídica.
se plantea en forma general. En ciertos ca-
sos aparecen precisiones por la naturaleza de
aquello sobre lo que se legisla. Empero, se 2. ELEMENTOS DE LAS NORMAS JURÍ-
mantiene el supuesto de generalidad. DICAS
• Respaldo coactivo. El Estado es el com- • El supuesto. Es el planteamiento que con-

prometido para garantizar el cumplimiento tiene la norma. Su cumplimiento traerá con-
efectivo de lo dispuesto en la norma jurídica sigo la ocurrencia de la consecuencia.
ya sea de oficio o por la solicitud expresa de
cualquier ciudadano al incoar una acción ante • El nexo. Es la vinculación entre el supuesto y
el Poder Judicial. la consecuencia. Se trata de un término que
existe en toda norma de forma explícita o
• La heteronomía. Consiste en la imposición implícita pues deriva de la construcción y no
de la norma jurídica a todos los ciudadanos, necesariamente de la presencia de un verbo
independientemente de la adhesión que ella que lo identifique.
Teoría General del Derecho
pueda causar con las convicciones personales

de cada quien. • La consecuencia. Es el resultado que se
atribuye al cumplimiento del supuesto nor-
• La exterioridad. Debe entenderse como la mativo que ocasiona el nacimiento de una
obligación del cumplimiento de las normas obligación, de una responsabilidad por cum-
desde el momento en que son divulgadas plir, de un derecho, la creación de situaciones
apropiadamente en atención a los procedi- jurídicas, el surgimiento de sanciones o, por
mientos vigentes. último, las modificaciones de la normativa an-
terior a través de los criterios de suspensión,
• La imperatividad. Es el mandamiento o la modificación, derogación o abrogación.
prohibición que establece cada norma jurí-
dica para la conducta de las personas natura-
les o jurídicas. 3. CLASES DE NORMAS JURÍDICAS
• La abstracción. Es la necesidad de que la • Normas de Derecho Público y normas
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norma jurídica plantee sus supuestos y conde Derecho Privado. Las primeras emanan
secuencias en atención a hechos y de ninguna de la Constitución Política y de las entidades
Escuela de Altos Estudios Jurídicos - EGACAL
públicas con capacidad de generar normativa se cumplen solamente con consentimiento

pues son poseedores del ius imperium. En de los involucrados y ello implica la capacidad
tanto que las segundas rigen las relaciones para modificarlas o renunciar a ellas. De allí
particulares supuestamente en condiciones que se puedan subdividir en normas interpre-
de igualdad. tativas y en normas supletorias. Las primeras
permiten comprender los alcances de una
• Normas de organización, de conducta y norma, de lo expresado y del sentido de sus
de composición. Las normas de organización términos; en cambio, las segundas son las que
son las que estructuran el funcionamiento de se aplican cuando los interesados no dispo-
los órganos del Estado y su producción legis- nen cosa alguna respecto a un tema concreto
lativa como también aquellas reglas que per- que carece de norma imperativa.
miten el actuar de los sujetos privados. De
otro lado, las normas de conducta se refieren • Normas rígidas y normas flexibles. Las
a las actividades regulares de los sujetos com- primeras tienen un contenido específico que
prendidos dentro de un ordenamiento jurí- no es modificable ya que el juez solamente
dico respecto de lo que pueden o no pueden procede a la verificación de su aconteci-
hacer así como las formas de efectivizar sus miento. Las normas flexibles son de conte-
actividades. Por último, las normas de com- nido genérico y hay variedad de soluciones
posición solucionan los problemas derivados en la aplicación de las normas a cargo del
de distribuciones de bienes entre quienes se juez.
encuentran asociados pues establecen los cri-
terios que deben aplicarse en supuestos ge- • Normas regulares y normas excepciona-
néricos. les. Las normas regulares se fundamentan en
principios generales que estructuran a todo
• Normas de derecho interno y normas el ordenamiento jurídico en tanto que las
de derecho externo. Constituyen la apli- normas excepcionales no se sujetan a dichos
cación del criterio espacial de las normas ya principios en razón de circunstancias especia-
que hacen alusión a las normas que tienen vi- les previstas por la normativa misma.
gencia dentro del territorio donde se aplican. A partir de las normas AGUILÓ formula una cla-
En el segundo caso, se trata de la normativa sificación en atención a las dimensiones del De-
que permite las relaciones entre los Estados recho.
como sujetos del Derecho Internacional.
• Normas regulativas: son las que ordenan,
• Normas legislativas, consuetudinarias, prohíben o permiten la realización de accio-
jurisprudenciales, doctrinales y negocia- nes o la producción de estados de cosas. Al
les. Las normas legislativas son las que pro- mismo tiempo contemplan dos niveles inter-
vienen de las leyes emanadas de las autorida- nos:
des con poder para sancionarlas. Las normas
consuetudinarias constituyen las prácticas • Dimensión directiva: Se trata de servir de
reiteradas de ciertas conductas que se asu- guías de conducta.
men como costumbres. Las normas jurispru-

denciales son las resoluciones judiciales que • Dimensión valorativa: Son normas que
solucionan casos concretos y tienen efectos permiten la justificación de una conducta.
vinculantes. Las normas doctrinales son las
opiniones versadas de los grandes estudiosos • Normas constitutivas: Son las que estable-
del Derecho, que independientemente de su cen las condiciones necesarias para la exis-
valor, no son normas para nosotros aunque tencia o producción de resultados institucio-
en la Historia del Derecho sí lo han sido en nales.
ciertas épocas. Las normas negociales son las Para efectos del Examen de Grado, sin embargo,
que provienen del ejercicio de la autonomía consideramos que la clasificación más útil es la
de la voluntad en las relaciones contractuales que sugiere ALVARADO VELLOSO:
entre las personas.
• Normas determinativas: Son las que se li-
• Normas imperativas y dispositivas. Las mitan a definir, sin ordenar conductas.
primeras son normas que se aplican sobre los
• Normas estáticas: Presentan una estruc-
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ciudadanos sin que medie aceptación de ellos;
mientras que las segundas, son aquellas que tura disyuntiva porque ordenan sólo una
conducta y prevén la sanción de su incumpli- 5. VIGENCIA DE LAS NORMAS JURÍDI-

miento. Esto es, la alternativa presentada es CAS
excluyente: en cualquier caso la relación se
agota. La vigencia de la norma jurídica se pro-
duce cuando se cumple con el requisito de
• Normas dinámicas: Son las que tienen es-
la publicación. La Constitución Política señala
tructura que implica movimiento, porque
que la norma entra en vigencia desde el día si-
ordenan conductas consecuenciales. Esto es,
guiente de su publicación en el Diario Oficial El
cada una de las alternativas prevé una activi-
Peruano, salvo que la propia norma disponga ex-
dad y una inactividad: Siempre son normas de
presamente otra fecha. Suele suceder que cier-
procedimiento.
tas normas plantean su vacatio legis (periodo de
adaptación previa a la plena vigencia) para que
4. VALIDEZ DE LAS NORMAS JURÍDI- la efectividad de la norma se garantice o porque
CAS dispone de la promulgación de otras normas de
menor jerarquía que permitan su cabal cumpli-
La norma jurídica es válida cuando proviene miento.
del órgano competente para dictarla y se
ha observado la manera apropiada prevista Debemos agregar el tema de las erratas en la
parta dictarla. En tanto todo esto se produzca publicación de las normas jurídicas. La errata es
la norma jurídica tendrá eficacia, que es el efecto la expresión equivocada que se comete durante
práctico de una norma jurídica, tal cual afirma la trascripción de un texto. Cuando se produce
RUBIO. la publicación de una norma que no coincida con
el texto original – conocido como autógrafa – lo
Es necesario que la norma jurídica sea coherente que debe producirse es la rectificación, que de-
y al mismo tiempo se encuentre en conformidad berá llevar a cabo la propia autoridad que mandó
con la normativa regulatoria del proceso de pro- publicar o que verificó lo sucedido – pues se in-
ducción legal. Surge entonces el problema de la dica el nombre del funcionario -. Es un proce-
escala jerárquica que debe respetar el contenido dimiento que debe efectuarse dentro del plazo
de toda norma. En estos casos y pese a la redac- de diez días útiles siguientes a la primera publi-
ción del artículo 51º de la Constitución Política cación. De no producirse la rectificación dentro
que no establece completamente la jerarquía de dicho plazo, se ha dispuesto que se expida
normativa del ordenamiento peruano, se podría otra norma con rango equivalente o superior
llegar a tener una norma vigente y exigible que, para corregir el error, tal cual prescribe la Ley
al mismo tiempo, fuera inválida por ir contra una Nº 26889.
norma superior ya sea por cuestiones de forma
como de fondo.
Como los efectos se producen tras la publica-
Para los casos en que la norma violada sea la ción de la rectificación no puede haber retroac-
Constitución, existe el control de la constitu- tividad.
cionalidad:
• Concentrado, según el artículo 200º inciso 6. FIN DE LA NORMA JURÍDICA
4 de la Constitución Política. Competente el
Tribunal Constitucional. A iniciativa de parte, La derogación de una norma consiste en hacerle
a través del Proceso de Inconstitucionali- perder la vigencia de la cual gozaba en atención a
dad. la promulgación de otra norma del mismo rango
o de rango superior que la deja sin efecto en
• Difuso, según el artículo 138º de la Consti- forma expresa o tácita.
tución Política. Competente el Poder Judicial
y órganos administrativos colegiados en de-
Formas de derogación:
terminados casos señalados en jurisprudencia
del Tribunal Constitucional. Este tipo de con-
trol es oficioso. • Derogación expresa. Se produce cuando
la nueva norma menciona estrictamente las
Para los casos en que la norma violada sea la ley normas anteriores que resultan derogadas.
existe el control de legalidad. Competente el Es la forma ideal de derogación pues no
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Poder Judicial. A iniciativa de parte, a través del existe duda acerca de las normas implicadas
Proceso de Acción Popular. en la derogación.
• Derogación tácita. En este supuesto se pre- estas formas pueden fácilmente conducir a
sentan dos variantes. En la primera forma, errores o imprecisiones de interpretación.
se produce incompatibilidad entre la nueva
norma y la anterior. En la segunda variante, Las normas pierden efectividad por una serie de
la materia de la norma anterior es completa- causas, las que pueden dividirse entre dos gru-
mente regulada por la nueva norma. Empero, pos:
• La derogación es la pérdida de vigencia de una norma que se encuentra

formando parte de un cuerpo legislativo como una Ley o un código, es
decir, se deja sin efecto a uno o varios artículos.
• La abrogación es la pérdida de vigencia de todo un cuerpo normativo,

es decir, de todos los artículos que forman una Ley o un código.
Causas
extrínsecas • La modificación es el cambio de una norma por medio de una supre-
sión o de un aumento de los supuestos o consecuencias dentro de un
mismo artículo de una Ley o código.
• La sustitución es la supresión total del contenido de la norma y cam-

biado por otro contenido. Mientras tanto la norma como tal nunca ha
sido eliminada.
NOTA: En nuestro medio, los conceptos de abrogación y derogación son
usados indistintamente en la legislación; circunstancia que no debiera pro-
ducirse pues se trata de figuras diferentes.
• El transcurso de un plazo hace que una norma deje de tener efecto ya
sea porque lo menciona expresamente en su texto o porque plantea el
cumplimiento de unos hechos que luego pueden ser verificados.
• La realización del propósito contenido en la norma es la evaluación

del objetivo planteado en una norma que, a su vez, contiene la manera de
constatar el cumplimiento del supuesto normativo, como por ejemplo
Causas una norma que crea una entidad administrativa y le asigna funciones.
intrínsecas
• La terminación del estado de las cosas que constituía su objeto es
la verificación de una serie de elementos que dieron origen a la norma y
están vigentes hasta que se pueda demostrar que el objeto ha sido cum-
plido, por ejemplo, una Ley que establece la creación de una autoridad
autónoma para afrontar las consecuencias de un desastre nacional y que
acabó las funciones encomendadas.
Es menester indicar también que al ser derogada guno que la norma que había sido derogada por
una norma, ello no puede implicar de modo al- ésta pueda recobrar la vigencia que ya había per-
dido.
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NORMA DE CONTENIDO JURÍDICO
Supuesto Fáctico
ELEMENTOS ESTRUCTURALES
Nexo
Estado Consecuencia Jurídica
IMPERATIVAS MANDATO PROHIBICIÓN
Ciudadanos (generalidad)
DISPOSITIVAS
Interacción de los ciudadanos
• Familia
• Contratos
VALIDEZ
VIGENCIA
• Proceso de producción
Publicación
• Coherencia con la norma de mayor jerarquía
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Derogación Parcial
Abrogación Todo cuerpo normativo

CAUSAS EXTRÍNSECAS
Modificación Supresión o aumento de supuestos
o consecuencias
Sustitución Cambio del contenido

FIN DE LA NORMA JURÍDICA
Trancurso del plazo

CAUSAS INTRÍNSECAS Realizacion del propósito de la norma
Terminación del estado de cosas

LECCIÓN Nº 2
Temporalidad,
Interpretación e
Integración
1. CONCEPTOS FUNDAMENTALES norma da un sesgo que antes no fue igual, cam-
bia una concepción, plantea otra manera de le-
gislar, innova, vuelve a una etapa anterior y toda
La promulgación de una Ley no es el punto
una gama de probabilidades que constituyen de
de partida de su vigencia necesariamente. Si la
la aplicación de la Ley en el tiempo un campo de
norma versa sobre un tema completamente
análisis que necesita precisiones conceptuales.
nuevo sí podríamos hablar de un universo que
se abre, pero por lo general, las normas jurídi- Los criterios implicados al conflicto de normas
cas forman parte de un engranaje en el cual una en el tiempo son los siguientes:
Se aplica la norma a las relaciones, situaciones y acontecimientos que

Aplicación inmediata suceden desde que la norma entra en vigencia hasta el momento de su
derogatoria.
Se aplica la norma a las relaciones, situaciones y acontecimientos que

Aplicación ultractiva se producen después de la derogatoria o modificatoria expresa o tácita
de la norma.
Se aplica para que la norma rija relaciones, situaciones y acontecimien-
tos anteriores a su aplicación inmediata, o sea, previos a su propia vi-
gencia. A su vez, admite dos modalidades:
• Restitutiva, pues la modificación es completa respecto de la citación
Aplicación retroactiva normativa antecedente.
• Ordinaria, cuando las modificaciones se realizan con la excepción
de las situaciones que hayan sido objeto de sentencias judiciales con
calidad de cosa juzgada y en las cuales se aplicó la norma que luego
fue derogada.
• Se aplica la norma en un momento del futuro posterior a la entrada
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Aplicación diferida en vigencia de la misma.
La dinámica del conflicto en el tiempo se rela- • Si los hechos, situaciones y relaciones se

ciona con la aplicación de dos conceptos alre- producen durante la vigencia de una norma
dedor de la seguridad jurídica y la innovación de anterior y continúan produciendo efectos al
las normas, las cuales se plantean de las siguien- darse la nueva normativa, rige la teoría de los
tes formas: Teoría de los Derechos Adquiridos y hechos cumplidos y lo que ocurra en ade-
Teoría de los Hechos Cumplidos. lante será con uso del principio de aplicación
inmediata de la norma. La teoría de los dere-
chos adquiridos se usa para las consecuencias
2. TEORÍA DE LOS DERECHOS ADQUI- directas o indirectas de actos jurídicos parti-
RIDOS O TEORÍA CLÁSICA culares.
Los derechos que entran en nuestra esfera nos • Cuando los hechos, situaciones y relaciones
pertenecen y nadie puede ya privarnos de ellos. se inician con una normativa anterior para
No incluye a las facultades que son atribuciones tener consecuencias después de la vigencia
genéricas para una actuación conforme a dere- de esta norma, se aplica el principio de apli-
cho como tampoco incluye a las expectativas cación inmediata y así, las consecuencias se
porque se trata de posibilidades que no se han rigen con las nuevas normas.
actualizado y por ende no se encuentran den-
tro de nuestro dominio. Al aplicar esta teoría • En caso de haberse tenido acceso a una fa-
nos damos con que una norma seguirá siendo cultad en la norma anterior y ahora se cam-
vigente a pesar de hacer sido derogada bia, predomina la aplicación inmediata de la
cuando forma parte de los derechos que ya nueva normativa.
están en el dominio particular de alguien, lo
que supone entrar al terreno de la ultractividad,
aunque los defensores de esta teoría sostienen 4. LA INTERPRETACIÓN JURÍDICA. DE-
en cambio que se trata de una aplicación retro- FINICIÓN Y CRITERIOS
activa.
La interpretación es la operación de esclare-
cimiento del sentido de una norma como
3. TEORÍA DE LOS HECHOS CUMPLI- también la dilucidación de los acontecimientos
DOS O TEORÍA MODERNA que causan un problema jurídico.
Según esta concepción los acontecimientos El intérprete de la norma está obligado a con-
cumplidos durante la vigencia de la norma figurar el marco dentro del cual efectuará la
anterior se rigen por ella mientras que la operación de interpretación, circunstancia que
nueva Ley rige los hechos cumplidos desde genera matices al momento de interpretar. La
su promulgación. Parte de la creencia que las práctica ha propuesto ciertos criterios como los
normas dictadas con posterioridad son mejores más utilizados, entre los cuales señalamos los si-
a las normas anteriores, debido a la aplicación guientes:
de nuevas técnicas y a la asimilación de las expe-
riencias con la normativa precedente.
• El criterio tecnicista. Consiste en realizar

una interpretación puramente jurídica de una
Las consecuencias de las aplicaciones concep- norma. Para hacer posible esta interpretación
tuales de estos criterios respecto del tiempo deben recurrirse a instrumentos que
son, según RUBIO, las siguientes: conforman el Derecho. El primero de ellos
• Tratándose de los hechos, situaciones y rela- es el lenguaje en que se expresa la norma.
ciones producidos antes de la vigencia de una El significado apropiado de las palabras em-
ley y culminados antes de que dicha ley fuera pleadas se conjuga con el significado jurídico
derogada, no hay posibilidad de revisión pues de los términos que el Derecho acuña con la
no se puede aplicar retroactivamente una finalidad de analizar profesionalmente lo que
nueva norma. se indica. Interviene además la Lógica, disci-
plina a través de la cual se enuncia la norma
• Si los hechos, situaciones y relaciones se jurídica, y que proporciona sentidos adicio-
producen durante la vigencia de una nueva nales a la interpretación. Como una norma
normativa se aplica el principio de aplicación no es un producto simple, hay que recurrir
inmediata y no hay efectos ultractivos de la a los antecedentes que le dieron origen,
16 norma anterior. elementos que nos permitirán descubrir el
sentido que quisieron darle los encargados del intérprete es mayor cuanto más sean los
de producirla. No puede escapar al análisis criterios y métodos que conozca, use y do-
la aceptación de que el Derecho es un todo, mine.
razón que obliga a mirar a la norma dentro
de un sistema que le proporciona un marco
conceptual que también ayuda a entenderla. 5. MÉTODOS DE INTERPRETACIÓN JU-
Al mismo tiempo, el Derecho posee un gran RÍDICA
número de conceptos que corren transver-
salmente por sus disposiciones. Así, todas las Una vez que se han definido los criterios se
consideraciones anteriores son relevantes al puede entrar al tema de los métodos, desde la
momento de establecer la forma de encarar premisa que se trata de procedimientos meto-
la interpretación. dológicos para lograr conclusiones positivas para
desentrañar lo que una norma jurídica quiere
• El criterio axiológico. Según este criterio significar. La función de los métodos estriba en la
el intérprete debe tratar de acomodar el aclaración justificada y científica que puede efec-
resultado de su análisis a un grupo de va- tuarse del contenido normativo.
lores que se supone deben prevalecer en la
aplicación inmediata del Derecho. Esta con- • El método literal. Consiste en el uso de
sideración hace muy nítidos los valores que las categorías lingüísticas que se hallan com-
el intérprete escoge y a los que dará especial prometidas en la dación de una norma. Es
consideración. Asimismo, es un criterio que una manera objetiva de enfrentar a las cons-
admite el análisis de elementos que se en- trucciones gramaticales que conforman una
cuentran fuera de la norma jurídica, con ello norma. Se prescinde en este campo de todo
se distingue del criterio tecnicista. aquello que sí tenga una significación jurídica
expresa e inequívoca por aplicación de un
• El criterio sociológico. Responde a la acep- simple criterio de especialidad. Se le rela-
tación del Derecho como expresión de la so- ciona mucho con el criterio tecnicista, pero
ciedad en la que se produce. Así, para guardar hay que puntualizar que es un primer y ne-
coherencia este criterio propone que la in- cesario acercamiento a la norma a partir del
terpretación incorpore las costumbres, lenguaje en que se ha expresado aunque no
la idiosincrasia, de las comunidades, los puede resultar suficiente para interpretar y
estilos de vida, el entorno social y las deberá acompañarse de otros métodos y cri-
ideologías imperantes en ellas. Con es- terios que le proporcionen solidez.
tos ingredientes, la interpretación se matiza
enormemente, sobre todo en las sociedades • El método lógico. Se trata de la búsqueda
con grupos étnicos y clases sociales muy dife- de lo que deseaba decir la norma a través de
renciadas. la estructura de su creación. Se intenta ubicar
la denominada ratio legis de la norma que
• El criterio teleológico. Consiste en estable- es la razón de ser por la que fue promulgada,
cer a priori una finalidad para la interpre- independientemente de las excepciones que
tación. La forma de interpretar se acomoda puedan presentar a principios básicos. Uno
a esa realidad, lo que podría parecer conde- de los problemas comunes con este método
nable inicialmente. Empero, es la forma habi- es que una norma puede tener varios senti-
tual en que se desenvuelve el conjunto de las dos válidos y el intérprete solamente ve uno
administraciones públicas, pues reciben una de ellos por lo cual habría una forma tenden-
serie de indicaciones por cumplir que se con- ciosa que la haría relativa y por ende de poca
vierten en sus metas de resultado. efectividad. La ratio legis es diferente de la
intención del intérprete tanto como de la ra-
• La posición axiomática de interpreta- tio iuris que subyace a todo el Derecho.
ción. Se produce cuando el intérprete asume
un conjunto de lineamientos que le servirán • El método sistemático por comparación
para la realización de la interpretación, que con otras normas. Consiste en el escla-
no son uniformes entre todos los intérpretes. recimiento de los conceptos de una norma
Esto se ejecuta en forma consciente o incons- porque ya han sido expresados con certeza
ciente porque de lo que se trata es del análisis en otras normas o cuerpos legales a través
de las normas y de los resultados que se es- de comparaciones que permiten el descubri-
peran lograr. Por ello, la confianza en la labor miento de aquello que efectivamente dice la 17
norma. Empero, es una operación compli- 6. CLASES DE INTERPRETACIÓN

cada que no siempre se puede efectuar con
claridad. Lo que además debe tenerse en De acuerdo con el intérprete se producen tres
cuenta es que las normas en comparación clases de interpretación:
deben pertenecer al mismo nivel normativo
general y no pueden ser prohibitivas – preci- • Interpretación auténtica, que lleva a cargo
sión hecha por RUBIO – porque se trata de la autoridad que produjo la norma en la
excepciones. Se corre el riesgo también de misma forma que hizo para generarla.
no percibir correctamente que en el Dere-
cho existen grupos y subgrupos normativos, • Interpretación jurisprudencial, que realiza
que la variedad de normas y los niveles en el Poder Judicial en uso de su poder jurisdic-
que se encuentran crean condiciones de ge- cional con capacidad vinculante tanto como
neralidad y especialidad que deben tomarse también la autoridad administrativa. Tiene el
en cuenta para no equiparar allí donde no es mismo valor de una fuente del Derecho juris-
posible hacerlo. prudencial.
• El método sistemático por ubicación • Interpretación doctrinaria, que es la espe-

de la norma. Consiste en descubrir lo que culación académica realizada por los autores
quiere decir la norma a partir de los con- carentes de cargo público o función jurisdic-
ceptos que le son afines dentro del área del cional y se asimila a la fuente del Derecho co-
Derecho en que se circunscribe en atención nocida como doctrina.
a los criterios de grupo, conjunto y subcon-
junto normativos, es decir, a la estructura del De acuerdo con el resultado, la interpretación
Derecho. El problema que presenta es que plantea dos variantes:
suele suceder que no siempre resulta clara
la pertenencia de una norma a determinado • Interpretación extensiva, se da cuando la
grupo, conjunto o subconjunto o, lo que es conclusión a la que se arriba en la interpreta-
más delicado, que la norma pertenezca a dos ción se puede aplicar a más casos de los que
ámbitos, lo que le resta efectividad al uso de parecería inicialmente.
este método.
• Interpretación restrictiva, se circunscribe
• El método histórico. Consiste en descu- exclusivamente a los supuestos descritos en
brir la intención del legislador que redactó la norma interpretada porque se trata de
la norma para determinar lo que quiere de- normas prohibitivas o de normas especiales.
cir y a partir de ello se puede recién aplicar
los contenidos expresados. Se recurre para
este fin a la exposición de motivos y toda la 7. LOS APOTEGMAS JURÍDICOS
documentación existente inclusive las partes
considerativas de las normas. Si bien es un RUBIO explica que los apotegmas jurídicos son
método basado fundamentalmente en el de- proposiciones o argumentos tópicos que tie-
rrotero de la norma, se discute la efectividad nen una antigua existencia en el Derecho y

real pues suele suceder que la intención del que ayudan a resolver puntos concretos para
legislador no se expresa claramente y además los que los métodos de interpretación no tie-
que se puede convertir en un obstáculo para nen respuesta.
la adaptación de la norma a la vida diaria ya
que al ser promulgada, la norma adquiere su Se usan para colaborar con los métodos de in-
propia existencia y se desliga de sus creado- terpretación porque no son tales y se trata de
res. una serie de frases de uso habitual, que general-
mente provienen del Derecho Romano que no
pueden ser conceptos ni Principios Generales
• El método sociológico. Se produce bajo la del Derecho pues solamente son proposiciones
premisa que la norma debe interpretarse en interpretativas como las que cita RUBIO:
atención a la realidad social en la que se apli-
cará y para ese fin concurren otras discipli- • “Lo accesorio cede a lo principal”.
nas de las ciencias sociales aunque se trata de
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categorías que no corresponden a la Ciencia • “Nadie puede perder el derecho que no
Jurídica tiene”.
• “Los legisladores no consideran lo que ocu- tancia planteada es la dación de la norma

rre raramente”. complementaria en tanto que el juez también
puede solucionar provisionalmente con una
• “Se debe considerar el principio y la causa de resolución. No obstante, para algunos la la-
cada contrato para conocer su naturaleza”. guna técnica es equivalente a un vacío del
Derecho mientras que para otros lo es tam-
bién aunque pueden plantearse excepciones
8. LA INTEGRACIÓN DEL DERECHO por medio de actividad jurisprudencial.
Es la operación intelectual que se origina Lo más relevante del tema estriba en que existen
cuando no existe una norma específica apli- ocasiones en que no existiendo norma jurídica
cable y debe darse una respuesta jurídica a alguna, es deseable que nunca la haya, lo que co-
un caso concreto. Se genera una norma aun- rresponde al concepto de Vacío del Derecho,
que no lo hace de las formas tradicionales pues circunstancia que implica el empleo de dos prin-
lo realiza a través de la aplicación del Derecho. cipios de índole hermenéutico, a saber:
Se da, en primer lugar, la constatación de la • Nadie está obligado a hacer lo que la ley no
inexistencia de una norma y al mismo tiempo, manda ni impedido de hacer lo que ella no
se produce la duda pues no se sabe realmente prohíbe.
si dicha inexistencia debe ser resuelta por inte-
gración o sencillamente es voluntad de los le-
gisladores que un área del Derecho carezca de • Solo puede hacerse lo que expresamente
normativa. está atribuido con ejercicio de la discreciona-
lidad cuando sea aplicable.
Existen dos métodos de integración que son la
analogía y la recurrencia a los Principios Ge-
nerales del Derecho. 10. LA ANALOGÍA
La analogía es un método de integración ju-

9. LAS LAGUNAS DEL DERECHO rídica que hace que la consecuencia de una
norma jurídica se aplique a un suceso distinto
RUBIO indica que se trata de un suceso para el del que se haya supuesto en la norma exis-
que no existe norma jurídica aplicable pero tente, pero que resulta esencialmente simi-
que se considera debiera estar regulado por lar.
el sistema jurídico.
Las lagunas del Derecho pueden producirse en CARNELUTTI la denomina autointegración
los siguientes casos: de la ley.
• Cuando un caso que no tiene norma posee Cabe destacar, además, que la aplicación de la
una racionalidad fundamentalmente seme- analogía se da por decisión, por voluntad del
jante a otro caso que sí tiene prevista una juez, opción que puede resultar discutible a la
normativa. Se trata de acontecimientos dife- luz del análisis de la norma que se haga para es-
rentes, pero ligados por una misma racionali- tablecer claramente la posibilidad de aplicar la
dad. En estos casos se emplea la analogía y se integración.
estudia la ratio legis.
• Cuando un caso, de no tener una respuesta
11. DESCRIPCIÓN Y PASOS QUE SIGUE
por parte del Derecho, produciría conse-
UNA ANALOGÍA
cuencias agraviantes de los Principios Gene-
rales del Derecho y por ello se integra preci- • Primero: La norma describe un aconteci-
samente con dichos principios. miento con determinadas características a la
• Cuando se ha producido una norma genérica que asigna una cierta consecuencia.
que necesita de legislación reglamentaria que
todavía no se ha promulgado. Esta situación • Segundo: En los hechos cotidianos acontece
se llama laguna técnica. La solución más ex- un hecho cuyas características no son iguales
peditiva y simple para solucionar la circuns- a lo que describe el supuesto normativo, pero 19
no es exacto con lo planteado por la norma. 12. LIMITACIÓN PARA EL EMPLEO DE LA

ANALOGÍA
• Tercero: El juez analiza las similitudes y dife-
rencias para determinar si existe una seme- Los supuestos limitantes así como los que impi-
janza esencial entre ambos. den el uso de la analogía son los siguientes:
• Cuarto: Se observa que no existe impedi- • Inaplicación analógica de la ley penal.

mento ni limitación para aplicar las conse-
• No se pueden plantear normas sancionato-
cuencias jurídicas de la norma.
rias por medio de analogía.
• Quinto: Se asigna al hecho no normado la • No se pueden crear tributos ni plantearse
consecuencia de la norma existente y enton- exoneraciones tributarias por medio de ana-
ces se integra por medio de analogía. logía.
La semejanza esencial parte del reconocimiento • No se puede usar la analogía para normas
de la existencia de dos hechos que tienen simi- cuya ratio legis se da en normas restrictivas
litudes y discrepancias, pero los factores de sede derechos.
mejanza son muy grandes y ello los hace básica-
mente semejantes. Para establecer esta conexión • El sistema jurídico posee conjuntos y la analo-
se utiliza la razón de ser de la norma, es decir, la gía se debe producir dentro de cada conjunto
ratio legis como elemento determinante en el y solamente entre conjuntos distintos cuando
establecimiento de la analogía. los principios de ambos conjuntos son simila-
res.
20
TEMPORALIDAD DE LA NORMA JURÍDICA
Retroactividad
1 • Ley vigente A
• Ley anterior B B A C
• Ley posterior C Irretroactividad
Ultractividad
* Sólo benigna y en materia penal Abrogación
2 Ciclo vital de la norma jurídica
Anteproyecto Proyecto Aprobación Promulgación Publicación Vigencia • Normal: Al día siguiente

• Excepción: Vacatio legis
21
22
INTEGRACIÓN DEL DERECHO
• Iuris
ANALOGÍA
• Legis
PRINCIPIOS GENERALES
DEL DERECHO
A
IC
D
RÍ
JU
N
Ó
ACI
R
G A
TE IC
IN D
RÍ
JU
A
RM
O
N • Laguna: Insuficiente legal • AUTOINTEGRACIÓN
• Vacío: Inexistencia legal • HETEROINTEGRACIÓN

LECCIÓN Nº 3
El Ordenamiento
Jurídico
1. DEFINICIÓN • La exclusividad, que consiste en la constata-
ción que solamente existe un único ordena-
Es el conjunto de reglas que se basan en el miento jurídico a la vez dentro de un país.
valor justicia para regular la conducta den-
tro de la sociedad, que actúan por medio de • La complejidad, que se expresa en el gran
una combinación. número de normas existentes, en los dife-
rentes rangos que ellas tienen, en la incapa-
Como señala el Tribunal Constitucional: «Es un cidad de precisar cuáles son completamente
sistema orgánico, coherente e integrado jerár- vigentes, pues unas dejan sin efecto a otras
quicamente por normas de distinto nivel que se en forma parcial o total. Además, las normas
encuentran interconectadas por su origen, es provienen de diversas fuentes ya que no so-
decir son unas normas que se fundan en otras lamente el Congreso de la República dicta le-
o son consecuencia de ellas» (Arg. 3 Exp. 005- yes sino que delega sus funciones en el Poder
2003 AI-TC) Ejecutivo, que también produce gran cantidad
La norma jurídica solo adquiere sentido de tal de normativa en aplicación de delegaciones o
por su adscripción a un orden. Se afirma que el por la naturaleza de sus órganos de aplicación
ordenamiento jurídico descansa en dos princi- cotidiana.
pios: coherencia normativa y jerarquía de
las normas. • La unidad, que se puede comprender al ana-
lizar el escalonamiento de las normas, cons-
La producción de las reglas, su vigencia y la inter- truidas unas sobre otras en aplicación de los
pretación de las mismas a favor de su propia pre- niveles normativos que cada sociedad se pro-
ponderancia constituyen la organización de todo vee.
un entramado que por ello se denomina ordena-
miento jurídico. Constituye un error identificar • La coherencia, que se expresa en la preten-
al ordenamiento jurídico con el Derecho. sión por evitar las antinomias, es decir, las
contradicciones normativas que todo sistema
excluye cuando existe compatibilidad en la
2. CARACTERÍSTICAS producción de la normativa.
• La autonomía, que se entiende como la • La sistematicidad, que es la pretensión de
existencia de ordenamientos diferentes entre unidad coherente piramidal en la construc-
23
los países, cada uno con su propia organici- ción, aplicación e interpretación de las nor-
dad y lógica de interacción con su sociedad. mas. A pesar que el ordenamiento jurídico
es siempre abierto – porque la producción • Primera gradación: Normas con rango

de las normas no cesa – trata de seguir plan- constitucional
teamientos que le aseguren vigencia perma-
nente. o Constitución Política de 1993.
• La intersubjetividad, que involucra la cons- o Convención Americana de Derechos Hu-

tatación de la necesidad de dos partes pues manos (Pacto de San José de Costa Rica).
donde no las hay no existe necesidad de un
ordenamiento. o Leyes de Reforma Constitucional.
• La estatalidad, la sociedad ha confiado en la • Segunda gradación: Normas con rango
entelequia llamada Estado la capacidad para de ley
producir y mantener al ordenamiento jurí-
dico, es una garantía de existencia. o Tratados Internacionales.
• La universalidad, entendida como la ca- o Leyes Orgánicas.
pacidad entre los Estados de comparar sus
propios ordenamientos y obtener de las ex- o Leyes Ordinarias.
periencias de los demás, aquellos conceptos
y conductas que le pueden ser de utilidad, a o Decretos Legislativos.
tal extremo que se va formando una teoría
del ordenamiento jurídico a nivel mundial. Se o Decretos de Urgencia.
tiende a imitar el orden universal.
o Decretos Leyes.
• La vigencia, consiste en que lo regulado por
el Derecho sea la expresión de la realidad y, o Reglamento del Congreso.
a su vez, que lo que se aprecia en la reali-
dad con trascendencia jurídica se encuentre o Resolución Legislativa.
regulado por el ordenamiento. Se pretende
evitar las normas de desuetudo y las normas o Ordenanzas Regionales.
de consuetudo.
o Ordenanzas Municipales.
3. TIPOS DE NORMAS QUE CONFIGU- • Tercera gradación: Normas con rango
RAN LA ESTRUCTURA JERÁRQUICA de decretos
La norma que regula la producción normativa es,
prima facie, una norma superior, mientras que o Convenios Internacionales Ejecutivos.
la producida conforme a esta regulación es una
o Decretos Supremos.
norma inferior.
o Reglamentos de leyes.
En toda estructura jerárquica hay tres tipos de

normas:
o Decretos de Alcaldía.
• Normas productoras: Promueve y condi-
ciona la expedición de otras normas. • Cuarta gradación: Normas con rango de
resoluciones
• Norma ejecutoras: Dan cumplimiento a lo
establecido en la norma productora. o Resoluciones Supremas.
• Normas ejecutoras-productoras: Realiza o Resoluciones Ministeriales.

ambas tareas simultáneamente.
o Resoluciones Viceministeriales.
4. ESTRUCTURA JERÁRQUICA DEL OR- o Resoluciones Directorales.

DENAMIENTO JURÍDICO PERUANO
o Resoluciones Jefaturales.
DE OTTO le asigna la nomenclatura de Sistema
24 de Fuentes y éste es su desarrollo: o Resoluciones de Alcaldía.
• Quinta gradación: Normas de origen • Parcial – parcial, que es la colisión de las

particular normas, pero se deja un espacio en el cual no
existen conflictos.
o Contratos.
• Total – parcial, cuando una de las normas es
o Testamentos. completamente contradictoria a la otra, pero
o Sentencias definitivas emanadas por el Po- la segunda deja un espacio dentro del cual no
der Judicial. entra en contradicción con la primera.
o Resoluciones del Tribunal Constitucional Para solucionar antinomias se pueden usar los
en materia de habeas corpus, amparo, ha- siguientes principios:
beas data y cumplimiento.
• Principio de posterioridad. La ley poste-
o Laudos arbitrales. rior deroga a la anterior, que consiste en el
predominio de la vigencia más actual.
5. LAS ANTINOMIAS O CONFLICTO
• Principio de la jerarquía, por el cual pre-
NORMATIVO
domina la norma de mayor rango.
Es la existencia de dos o más normas jurí-
dicas que resultan incompatibles entre sí • Principio de la especialidad, que prefiere
y que además se encuentran en un mismo a la norma de la materia específica por sobre
espacio de validez. Resulta que una norma otra norma genérica.
obliga mientras que la otra permite o prohíbe un
mismo comportamiento. • Principio de la ley favorable, que permite
que la norma permisiva predomine sobre la
Tiene los siguientes requisitos: norma imperativa que es prohibitiva.
• Que las normas sean de un mismo ordena- • Principio del tercero permitido, que es-
miento, triba en el reconocimiento de la contradic-
ción entre las normas sin que ello excluya una
• Que ambas normas tengan un similar ámbito tercera interpretación y solución.
de validez.
Las clases de antinomias son: • Principio del indubio pro reo, que es la
aplicación del precepto constitucional que
• Total – total, que es la contradicción más resuelve en la aplicación de lo que más bene-
radical pues aplicar una de ellas implica nece- ficia al reo y por ende, se trata de sucesos del
sariamente violentar a la otra. ámbito penal.
25
26
JERARQUÍA NORMATIVA
• Tratados
• Ley ordinaria
• Ley orgánica
PODER CONSTITUYENTE NORMAS CON FUERZA DE LEY
• Decreto legislativo
• Decreto de urgencia
• Decreto ley
1 CONSTITUCIÓN • Reglamento del Congreso
• Resolución legislativa
• Ordenanzas regionales
2 LEYES • Ordenanzas municipales
PODERES CONSTITUIDOS Ley ordinaria Ley orgánica

1. Mayoría simple para su aproba- 1. Mayoría absoluta para su apro-
DECRETOS ción bación.
3
2. Materia universal 2. Materia reservada (Art. 106)
Norma dada por el Ejecutivo con autorización del le-

4 RESOLUCIONES Decreto Legis-
gislativo. La ley autoritativa contiene la materia y el
lativo
plazo.
Norma dada por el ejecutivo ante una situación de

Decreto de emergencia con cargo de dar cuenta al legislativo.
urgencia
5 NORMAS DE INTERES Procede sólo en materia económica y financiera.
PARTICULAR
Norma dada por el ejecutivo en ausencia del Poder
ORIGEN PRIVADO Decreto Ley
Legislativo. Propio de gobiernos de facto.
DERECHO
CONSTITUCIONAL
LECCIÓN Nº 1
Teoría de la
Constitución
1. DEFINICIÓN nes se encamina, y sirve para exponer la ten-
dencia y espíritu del texto al que precede.
Es un cuerpo de normas jurídicas fundamen-
tales que contienen los derechos esenciales • La fórmula de revisión. Hace referencia al
de las personas y que determinan la organi- iter procedimental a seguirse para conseguir
zación del Estado. Constituye la base del orde- la actualización de la Constitución, es decir,
namiento jurídico de un país. fija la ruta a seguir para promover las refor-
mas o enmiendas que permitan conciliar el
texto constitucional con la siempre dinámica
2. PARTES DE LA CONSTITUCIÓN realidad política.
Las partes principales son:
• La parte del apéndice. Es aquello que se
• Parte Dogmática. Conformada por los de- añade de manera accesoria o dependiente.
rechos fundamentales de las personas, cons- Esta parte está conformada por cláusulas
tituye la parte invariable de toda Constitu- complementarias, reglas interpretativas, de-
ción. rogación expresa de normas infraconstitucio-
nales, disposiciones finales y/o transitorias,
• Parte Orgánica. Conformada por la estruc- fecha de entrada en vigencia y hasta la ratifi-
Derecho Constitucional
tura del Estado, generalmente varía de Cons- cación de los tratados internacionales.
titución en Constitución y plantea regulacio-
nes en las siguientes áreas: Forma de Estado • Las Disposiciones Finales y Transitorias
(unitario, federal), forma de gobierno (mo- son las normas que tienen como función
narquía, república, régimen presidencial, par- atemperar la nueva Constitución con el
lamentario, etc.), facultades y atribuciones de ordenamiento jurídico preconstitucio-
los órganos del poder, relaciones, controles, nal; es decir sirve como puente que une la
etc. situación que se recusa y se supera con una
realidad que se inaugura. Cuando se deroga
Puede presentar como partes complementa- un texto legal por otro, pueden aparecer di-
rias: ficultades en su aplicación, porque el nuevo
texto estaría afectando situaciones anteriores
• Preámbulo. Es aquella fórmula solemne que mantienen vigencia, pero que deben ex-
29
de introducción, que enuncia compendiosa- tinguirse en un momento dado, o adecuarse
mente quién hace la Constitución y a qué fi- paulatinamente al nuevo contexto.
3. TIPOS DE NORMAS CONSTITUCIO- titución, modificación o reconstitución de

NALES la estructura política fundamental.
• Normas operativas. Son aquellas que fun- o Extraordinario. Porque a diferencia de

cionan per se; se bastan a sí mismas, son au- los poderes constituidos que son ordina-
toaplicativas. Se trata de preceptos directa- rios y permanentes, el Poder Constitu-
mente aplicables; por ende, no requieren ni yente se ejerce con exclusividad para
exigen normas reglamentarias para alcanzar dictar, modificar o cambiar una Cons-
eficacia. titución. Según SÁNCHEZ VIAMONTE,
el Poder Constituyente es extraordinario,
• Normas programáticas. Son aquellas que porque a diferencia de los poderes or-
se encuentran «atadas» para alcanzar eficacia, dinarios, sólo actúa cuando es necesario
a la existencia futura de determinados nive- dictar una Constitución o reformarla y
les de desarrollo socioeconómico, así como a cesa cuando ha conseguido su cometido.
una legislación reglamentaria.
o Soberano. No se encuentra subordi-
• Normas declarativas. Son formulaciones nado a ningún otro poder, no nece-
solemnes que proclaman los principios fun- sita de regulación constitucional o legal,
damentales en que se asienta el orden esta- es inalienable e indivisible, le pertenece
tal. esencial y originariamente al pueblo, inde-
pendientemente de los individuos que lo
componen.
4. PODER CONSTITUYENTE
o Ilimitado. Ninguna Constitución pre-
cedente puede ponerle límites, for-
• Definición males o materiales, al poder soberano del
pueblo para dar la Constitución del Estado
Para CARL SCHMITT, es la voluntad polí- o para sustituirla por otra o para hacer en
tica con fuerza o autoridad para adoptar ella modificaciones sustanciales.
la decisión de conjunto sobre el modo y
la forma de la propia existencia política. o Supremo. Es el máximo poder polí-
SÁNCHEZ AGESTA sostiene que el poder tico que crea y delimita los poderes
constituyente es la voluntad política creadora constituidos que están subordinados
del orden, que requiere naturaleza originaria, al constituyente, más allá del cual no
eficacia y carácter creador; su fundamento existe otro poder. Es el poder fundante de
es de carácter trascendente al orden jurídico la estructura jurídico-política del Estado.
positivo.
o Temporal. Expresa el hecho de que dicho
El poder constituyente opera en un nivel poder se hace efectivo por un lapso
superior, no admite otro por encima de él, breve de tiempo y para un fin deter-
crea el ordenamiento jurídico del Es- minado: formular un texto fundamental.
tado, da vida a los poderes constituidos
– poder legislativo, ejecutivo y judicial, a los • Clases

cuales encauza y limita.
El Poder Constituyente puede ser:
• Características
o Originario. Es una facultad de acción que
o Originario. Surge de la autodetermina- deriva del atributo ínsito de una colectivi-
ción soberana de los pueblos y no de la dad o de algunas personas en nombre de
declaración de los poderes constituidos ella, de proveerse de manera autónoma
que le son subalternos. una organización político-jurídica a
través del dictado de una Constitu-
o Autónomo. Por lo que la nación cons- ción.
tituyente puede en cualquier momento
adoptar decisiones mediante una Asam- o Derivado o Constituido. Es el poder de
30 blea Constituyente en relación a la cons- reforma constitucional formal, es un
poder integrado a un cuerpo que existe tución en parte o totalmente, sin alterar su
y obra gracias a la Constitución y que esencia o fundamentos, siguiendo un proce-
por lo mismo es un cuerpo constituido, no dimiento preestablecido por el poder constitu-
constituyente, delegado, no originario». yente que sancionó el texto original.
Son características del Poder Constituido: Dentro de nuestro sistema, el Poder Constituido
(Congreso) tiene la atribución de modificar la
• Su poder deriva de la misma Constitución Constitución, entonces debe distinguirse la
que ha de reformar. Ley Constitucional, de la Ley Ordinaria o
Común y la Ley Orgánica. La atribución de
• El accionar de dicho poder parte de presu-
modificación Constitucional es propia de un po-
puestos establecidos por el poder constitu-
der que para estos efectos adquiere las caracte-
yente originario; es decir, se encuentra su-
rísticas de un poder constituyente delegado.
bordinado al orden establecido en cuanto a
Ante una Ley Constitucional no cabe la
su actuación y alcances de su labor.
observación presidencial, que sólo es posible
tratándose de leyes ordinarias dentro del con-
• Tiene como fundamento el afirmar un
trol previsto entre los poderes constituidos.
vínculo armonioso entre el texto constitucio-
nal y la realidad política y social.
6. MUTACIÓN CONSTITUCIONAL
5. REFORMA CONSTITUCIONAL
Es aparte el cambio de significado o sentido de
Es la facultad extraordinaria dada a un ór- la Constitución sin que ello implique la alteración
gano competente para modificar la Consti- de su expresión escrita.
31
32
TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN
• Ordenamiento político
CONSTITUCIÓN
• Recoge la mayor parte de normas materialmente constitu-
cionales
• Fuente diferenciada
Normas jurídicas fundamentales
BASE DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO

DE UN ESTADO
PARTE DOGMÁTICA PARTE ORGÁNICA PARTES COMPLEMENTARIAS

+ • Preámbulo
• Fórmula política
• Apéndice
DERECHOS FUNDAMENTALES ESTRUCTURA DEL ESTADO
Parte invariable
NORMAS OPERATIVAS NORMAS PROGRAMÁTICAS NORMAS DECLARATIVAS

Autoaplicativas Requieren de una legislación de Formulaciones solemnes
desarrollo
PODER CONSTITUYENTE Y CONSTITUCIÓN
PUEBLO
CREA EL ORDENAMIENTO JURÍDICO

DEL ESTADO
PODER CONSTITUYENTE • Derivado
• Ordinario
• Permanente
DA VIDA A LOS PODERES
CONSTITUIDOS • Subordinado
• Limitado
VOLUNTAD POLÍTICA CREADORA

DEL ORDEN CONSTITUCIÓN
LÍMITES FORMALES
• Originario REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN
• Extraordinario LÍMITES MATERIALES
• Total
• Transitorio
• Parcial
• Soberano
• Ilimitado
33
LECCIÓN Nº 2
Control de
Constitucionalidad
1. DEFINICIÓN o El Ejecutivo tiene atribuciones legislativas,
pero no en forma absoluta, puesto que
Son los procedimientos tanto políticos como está obligado a dar cuenta al Parlamento
jurisdiccionales destinados a defender la consti- para que éste ratifique sus innovaciones.
tucionalidad (plena vigencia de la Constitución y
el respeto a las normas constitucionales), como o La clásica y usual forma de control polí-
la forma más adecuada de defender un Estado tico se aplica por delitos o infracciones
Constitucional de Derecho. constitucionales cometidos por los altos
funcionarios de la República (Presidente
de la República, Congresistas, Ministros
2. PRINCIPALES FORMAS DE CONTROL de Estado, Vocales de la Corte Suprema,
CONSTITUCIONAL Magistrados del Tribunal Constitucional,
Fiscal de la Nación) durante el ejercicio
• Control Constitucional Político o Parla- de sus cargos. Este control se realiza
mentario mediante la acusación constitucional
y el juicio político.
Este modelo fue desahuciado por Kelsen,
pero admitido en cuanto modalidad exis- • Control Constitucional Jurisdiccional
tente. Consiste en que la tarea del control
constitucional se adjudica a un órgano po-
Es el que realizan los órganos jurisdiccionales

lítico: clásicamente, el Parlamento. como el Poder Judicial o el Tribunal Constitu-
cional, distinguiéndose dos tipos de control:
Existen varias esferas en las que puede reali-
zarse el control político: o Control Constitucional de las leyes
o El Parlamento tiene comisiones especiali- Es un instrumento de protección de

zadas con facultades para el conocimiento, las minorías, su incorporación con los
información, seguimiento y recomenda- tres poderes tradicionales permite que
ción en actividades gubernamentales de se establezcan limitaciones al poder y que
cada sector o ministerio. sea factible el sistema constitucional de
pesos y contrapesos.
o Existe la posibilidad de preguntar, hacer
34
pedidos escritos e invitaciones a los Minis- En el desarrollo del Constitucionalismo
tros de Estado. han existido dos grandes modelos de
control de la Constitucionalidad de las tiene efecto general, que no anula ni de-

leyes, llamados modelos originarios o roga la norma.
clásicos:
La facultad de control no corresponde
Modelo Europeo o Concentrado a un órgano especializado, sino que está
distribuida o repartida entre los jueces y
Llamado también Austriaco, Kelseniano magistrados del Poder Judicial, como atri-
o de Control Ad hoc. En este modelo bución adicional a las que poseen y co-
se atribuye a un organismo especia- rresponden a su función jurisdiccional.
lizado la labor de realizar el control: el
Tribunal Constitucional (en muchos ca- De la unión o convivencia de los mode-
sos en forma exclusiva y excluyente res- los originales se generan otros dos nuevos
pecto de los otros órganos del Estado), modelos:
de manera que la facultad o el poder de
control está, como su nombre lo indica, Modelo Mixto
concentrada en el ente que detenta dicha
facultad o poder. No es propiamente americano ni propia-
mente europeo; surge de la unión de am-
Esta forma de control es ejercida en bos sistemas, es un híbrido. EGUIGUREN
vía de acción (en el Perú vía el proceso PRAELI señala: «... el sistema mixto se
de Inconstitucionalidad) y no como una genera cuando se produce una mez-
cuestión incidental. Los efectos de la cla de elementos constitutivos de los
sentencia son de carácter general al dos modelos clásicos que dan lugar a
derogar la ley cuestionada (erga omnes un tercero. ...».
y abrogativos).
En este modelo el órgano administrador
El órgano especializado se encarga de de la justicia ordinaria ejerce simultánea-
analizar una norma cuestionada de in- mente un control difuso y concentrado,
constitucionalidad, en forma aislada e in- según sea la naturaleza de la acción objeto
dependiente de la existencia de un caso de su conocimiento.
concreto que afecte intereses particula-
res. Modelo Paralelo o Dual
Modelo Americano o de Control Di- Los modelos, europeo y americano co-

fuso existen manteniendo su independencia.
EGUIGUREN PRAELI define este mo-
En este sistema la facultad de control es delo de la siguiente forma: «... es aquel
otorgada a los tribunales ordinarios que existe cuando en un mismo país,
del Estado. En opinión de FIX ZAMU- en un mismo ordenamiento jurídico,
DIO «el sistema americano consiste en la coexisten el modelo americano y el
facultad otorgada a los jueces ordinarios, modelo europeo, pero sin mezclarse,
sin importar su jerarquía, para resolver las deformarse ni desnaturalizarse.
cuestiones de constitucionalidad de las dis-

posiciones legislativas, siempre que sean o Control Constitucional de las normas
planteadas por las partes y aun de oficio por administrativas.
el juez que conozca del asunto, en una con-
troversia concreta». Este tipo de control en el Perú se hace a
través del proceso de Acción Popular,
Se trata de un control puntual, en el mediante la cual se hace el control de la
caso concreto, de inaplicación excepcio- constitucionalidad y la legalidad de todas
nal de la norma inconstitucional, que no las normas infralegales.
35
36
CONTROL CONSTITUCIONAL
Comisiones investigadoras
Voto de censura
CONTROL POLÍTICO O
PARLAMENTARIO Voto de confianza
Antejuicio
Juicio político
FORMAS
CONTROL CONSTITUCIONAL • Modelo europeo o concentrado
DE LAS LEYES
• Modelo americano o de control difuso
• Modelo mixto
• Modelo dual o paralelo
CONTROL
JURISDICCIONAL
CONTROL CONSTITUCIONAL PROCESO DE ACCIÓN POPULAR

DE LAS NORMAS ADMINISTRATIVAS
LECCIÓN Nº 3
Interpretación
Constitucional
1. DEFINICIÓN 3. CLASES DE INTERPRETACIÓN
Según GARCÍA TOMA, la interpretación consti- • Interpretación por vía legislativa. Es la

tucional consiste en determinar o asignar un tarea que se les asigna a los legisladores. Se
sentido a las normas contenidas en el texto cuestiona que nuestros legisladores or-
fundamental. dinarios (Congreso de la República) es-
tén facultados para ejercitar una inter-
2. TIPOS DE INTERPRETACIÓN CONS- pretación auténtica de la Constitución,
TITUCIONAL pues esta tarea consiste en aquel proceso
por el cual el órgano competente que dictó
Doctrinariamente hay cuatro tipos de interpre- previamente una norma tiene la potestad
tación: de posteriormente aclarar los alcances de
su contenido, lo que es materialmente im-
• Interpretación de la Constitución. Con- posible tratándose de la interpretación de la
siste en asignar un sentido a la Constitución, a Constitución, pues el órgano que le dio ori-
efectos de coadyuvar a su correcta aplicación gen no es el Congreso, sino el Poder Consti-
a la realidad. tuyente que se extingue con la promulgación
• Interpretación desde la Constitución. de la Carta Magna.
Consiste en que, obtenida una respuesta her-

menéutica «desde la Constitución», se des- • Interpretación por vía jurisprudencial.
ciende a la legislación infraconstitucional a fin Dicha tarea se asigna a aquellos que cumplen
de que ésta guarde coherencia y armonía con responsabilidades, ya sea en órganos jurisdic-
el plexo del Texto Fundamental. cionales ordinarios o especializados: Poder
Judicial, Tribunal Constitucional y Jurado
• Interpretación abstracta y conceptual Nacional de Elecciones.
genérica. Consiste en comprender teórica-
mente el Texto Constitucional, sin necesidad
de ligarlo a una contingencia real en la vida 4. PRINCIPIOS DE INTERPRETACIÓN
política. CONSTITUCIONAL
• Interpretación específica y concreta.
Consiste en comprender su aplicabilidad a • Principio de Unidad de la Constitución.
Por este principio la norma debe ser con-
37
una situación o contingencia real, emanada
de la vida política. siderada como parte de un conjunto o
de un todo en la que debe estar situada, • Principio de Eficacia Integradora. Si la

de tal manera que ella sea interpretada en Constitución tiene como finalidad la creación
concordancia y no en contradicción con y el mantenimiento de la unidad política, en-
la Constitución. Ello significa entender a la tonces, al solucionar los problemas jurídicos-
Constitución de modo integral y no como constitucionales, el intérprete debe otorgar
una suma de partes o compartimientos. preferencia a aquellos puntos de vista
que promuevan dicha unidad.
• Principio de Concordancia Práctica.
El intérprete debe tener en cuenta que allí • Principio de Eficacia o Efectividad. Cono-
donde se produzcan colisiones entre dos o cido también como el principio de la fuerza
más bienes jurídicos, lo aconsejable es ha- normativa de la Constitución, obliga al intér-
cer una adecuada ponderación de los prete a priorizar en la solución de los pro-
mismos para darles solución de manera blemas aquellos puntos de vista que con-
armónica, sin que la aplicación del uno tribuyan a obtener la máxima eficacia de
signifique la eliminación del otro. V.gr.: la las normas constitucionales teniendo en
libertad de expresión y el derecho al honor. cuenta las circunstancias de cada caso.
• Principio de Adaptación. Consiste en
• Principio de Corrección Funcional. Se adaptar la Constitución a las realidades
parte de la premisa de que la Constitución es que le toca vivir y resolver. Ello permi-
el documento que regula las funciones esta- tirá que la Constitución quede actualizada al
tales y, por tanto, el órgano encargado de compás del dinamismo de los tiempos y que
la interpretación debe mantenerse den- alcance su óptima aplicación.
tro del marco de sus funciones, evitando
cualquier forma de confrontación o coli- • Principio de interpretación conforme a
sión con otros poderes. la Constitución. Una ley no debe ser de-
clarada inconstitucional, cuando pueda
ser interpretada en concordancia con la
El equilibrio inherente al estado constitucional Constitución. Ello es así, en la medida que
es el presupuesto necesario para el respeto y las leyes en un Estado democrático gozan de
garantía de los derechos fundamentales. una presunción de constitucionalidad.
38
INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL
DETERMINAR EL SENTIDO Y ALCANCES DE LA

NORMA CONSTITUCIONAL
INTERPRETACIÓN DE LA INTERPRETACIÓN DESDE LA

CONSTITUCIÓN CONSTITUCIÓN
• VÍA LEGISLATIVA No hay interpretación auténtica
PJ
• VÍA JURISPRUDENCIAL TC
• Principio de Unidad de Constitución
JNE
• Principio de Concordancia Práctica
• Principio de Corrección Funcional
PRINCIPIOS DE • Principio de Eficacia Integradora
INTEPPRETACIÓN
• Principio de Eficacia o Efectividad
• Principio de Adaptación
• Principio de Interpretación conforme a la Constitución
39
LECCIÓN Nº 4
Constitución de 1979
y Constitución de
1993
ALGUNAS CARACTERÍSTICAS DE LA • Se introdujeron algunas novedades como: El
CONSTITUCIÓN DE 1979 Tribunal de Garantías Constitucionales (TGC)
con sede en la ciudad de Arequipa, la configu-
• La Asamblea Constituyente de 1978-1979 es ración como organismos constitucionales au-
la que elaboró esta Constitución. Fue apro- tónomos del Ministerio Público y el Consejo
bada el 29 de junio de 1979 y promulgada Nacional de la Magistratura, el sufragio de los
por la misma Asamblea Constituyente el 12 analfabetos, el reconocimiento institucional
de julio de 1979. Entró en vigencia el 28 de de los partidos políticos, el interés de crear
julio de 1980, por mandato expreso de la consensos gubernamentales con la segunda
misma Constitución. Constaba de tres par- vuelta electoral, la introducción de nuevas
tes: El preámbulo, el texto que consta de garantías constitucionales como la Acción de
307 artículos y las disposiciones genera- Amparo y la Acción de Inconstitucionalidad.
les y transitorias con 18 artículos.
• Consagró el pluralismo, tanto económico ALGUNAS CARACTERÍSTICAS DE LA
como político; económico, pues se admitió CONSTITUCIÓN DE 1993

variadas formas de propiedad; se instituyó
una economía social de mercado, y se ratificó • Fue aprobada por el Congreso Constitu-
la intervención del Estado en la actividad yente Democrático y ratificada por el refe-
económica, sin menoscabo de la libre inicia- réndum del 31 de octubre de 1993.
tiva privada en ese terreno.
• Se presenta como rasgo especial el com- • Consagra figuras novedosas como: La re-
promiso de respeto y exaltación de los elección presidencial inmediata (Art.
derechos humanos, como no lo hubo en 112º modificado por el artículo 1º de la Ley
anteriores textos constitucionales, perfeccio- Nº 273651 promulgado el 4 de noviembre
nando su protección procesal. del 2000), se instituye un Congreso Unica-
meral y la Defensoría del Pueblo.
• Se definió al Estado Peruano como un Estado
40
social y democrático de Derecho. Mostrando • Consagra una economía liberal; es decir
un afán descentralista. se deja en libertad a los agentes económicos
sobre el mercado, prescindiendo de cualquier formación y capacitación de jueces y fiscales

papel sobrerregulador por parte del Estado. en todos sus niveles, para los efectos de su
Se omite cualquier referencia a los mecanis- selección.
mos de planificación tanto para el sector pú-
blico como para el privado. El Estado puede • Habilita al Presidente de la República para
realizar subsidiariamente actividad empresa- disolver el Congreso cuando éste haya cen-
rial, directa o indirecta y se convierte en vigi- surado o negado su confianza a dos Consejos
lante de la libre competencia. de Ministros.
• Se crea el Tribunal Constitucional (TC) en • Se incorpora el Referéndum como consulta

reemplazo del Tribunal de Garantías Consti- popular para la reforma de la Constitución,
tucionales (TGC), reduciendo el número de ordenanzas municipales y actos vinculados a
miembros y ampliando sus facultades. la descentralización.
• Se incorpora un nuevo proceso constitucio- • Se suprime la ratificación parlamentaria

nal: El Conflicto de Competencias y Atri- de los ascensos de altos oficiales de las
buciones, hoy llamado por el Código Proce- Fuerzas Armadas.
sal Constitucional, Proceso Competencial; a
demás del Habeas Data y Acción de Cum- • Se suprime una serie de derechos económi-
plimiento. cos y sociales previstos en la Constitución de
1979 y la reserva presupuestal en educación.
• Se instituye un nuevo sistema electoral (RE-
NIEC, ONPE y JNE), además se incorpora la • Suprime del rango constitucional conce-
Academia de la Magistratura que forma parte dido a los tratados internacionales en la
del Poder Judicial y a la que se le encarga la Constitución de 1979.
41
42
CONSTITUCIONES DE 1979 Y 1993
ASAMBLEA CONSTITUYENTE CCD
Intervención Reelección
del Estado en la presidencial
actividad inmediata
económica
Exaltación de Establece la
CONSTITUCIÓN Derechos CONSTITUCIÓN Defensoría de

DE 1979 Fundamentales DE 1993 Pueblo como
institución
autónoma
Sufragio de los Incorpora al MP y Incorpora Incorpora al Proceso

analfabetos CNM como organis- Referéndum de Conflicto de
mos autónomos Competencias,
Habeas Data y
Cumplimiento
Introducción de la Crea el Sistema
Acción de Amparo y de Electoral (Reniec,
Inconstitucionalidad ONPE y JNE)
LECCIÓN Nº 5
Estados de Excepción
1. DEFINICIÓN excepcional), sino frente a un cambio de su-
puestos de hecho (un nuevo derecho gene-
En situaciones o circunstancias extraordinarias ral).
se requiere adoptar medidas excepcionales, de
tal manera, que en situaciones que perturban el • Restricción transitoria de determinados
normal funcionamiento de los poderes públicos derechos constitucionales. Su declaración
y amenazan los principios e instituciones básicas no supone una ruptura ni pérdida de vigencia
del Estado no se puede aplicar la normativa jurí- del régimen constitucional; muy al contrario,
dica que rige para una situación estable. es su reafirmación.
Es una situación temporal de concentración • Espacialidad. Debe aplicarse en un ámbito

del poder en manos del Ejecutivo que debe espacial determinado, afectado por las cir-
adoptar medidas inmediatas y efectivas, ya que cunstancias que motivan dicha medida.
puede peligrar la estabilidad del Estado y debe • Publicidad. Los ciudadanos deben tomar
defenderse contra la perturbación del orden conocimiento de la declaración de esta situa-
constitucional y legal. ción excepcional.
2. CARACTERÍSTICAS 3. SITUACIONES QUE COMPRENDE

UN ESTADO DE EXCEPCIÓN
• Existencia de un peligro inminente, pro-
vocado por una grave circunstancia excep- • Estado de Emergencia
cional de hecho, ya sea de orden político o

social: catástrofe natural, guerra civil o exte- Es aquella eventualidad de perturbación
rior, e incluso situaciones económicas. de la paz y el orden público. En este su-
puesto, la Constitución autoriza al Presidente
• Se consideran criterios de razonabilidad. de la República a suspender el ejercicio de los
Las medidas que se aplican son estrictamente derechos a la libertad y seguridad personales,
necesarias para restablecer la normalidad, es la inviolabilidad del domicilio, la libertad de
decir, guardan relación con las circunstancias reunión y de tránsito en el territorio, que se
que dieron origen al Estado de Excepción. contemplan en el artículo 2º de la Carta Fun-
damental.
• Temporalidad, tiene un carácter transitorio,
por cuanto la permanencia del Estado de Ex- La Constitución la preceptúa como una ex-
cepción significaría el no encontrarnos frente cepción al ordenamiento constitucional,
a una situación extraordinaria (un derecho como una situación de perturbación de la 43
paz o del orden interno, o tratándose de ca- que -en principio- cualquier derecho consti-
tástrofe (sucesos infaustos y extraordinarios, tucional podría ser incluido en la suspensión,
como terremotos, naufragios, incendios, ex- al señalar que el decreto indicará los dere-
plosión de polvorines, derrumbamientos de chos que sigan en vigor. Pero en observancia
edificios, etc., donde se cuentan numerosas del artículo 27º de la Convención Americana
víctimas y grandes daños materiales); o de de Derechos Humanos de San José de Costa
graves circunstancias que afecten la vida de la Rica no se autoriza la suspensión de los de-
Nación (la comisión de delitos colectivos, re- rechos referidos al reconocimiento de la
belión, sedición, terrorismo y los cometidos personalidad jurídica, a la vida, a la integridad
por bandas organizadas, y, en ciertos casos, personal, a la prohibición de la esclavitud y
los delitos de muchedumbre con participa- la servidumbre, a la legalidad y a la retroac-
ción de agitadores, usurpando, invadiendo o tividad benigna, a la libertad de conciencia
incendiando bienes, o causando otros estra- y religión, a la protección de la familia, del
gos, perturbando las comunicaciones públi- nombre, de la nacionalidad, derechos del
cas, realizando reuniones tumultuarias y vio- niño y derechos políticos, ni la suspensión de
lencia contra las personas o las propiedades). las garantías judiciales para la protección de
Esta situación tiene que ser real, de exis- tales derechos.
tencia concreta y no de simple inminen-
cia o de posibilidad de que ello ocurra. El plazo correspondiente no excede de cua-
renta y cinco días. Al decretarse el estado
El plazo del estado de emergencia no ex-
de sitio, el Congreso se reúne de pleno de-
cede de sesenta días. La prórroga requiere
recho. La prórroga requiere aprobación
nuevo decreto. En un estado de emergencia,
del Congreso.
las Fuerzas Armadas asumen el control del
orden interno cuando lo dispone el Presi-
dente de la República. En el Perú, la Constitución de 1979 dife-
renció el Estado de Emergencia del Estado
• Estado de sitio de Sitio; sin embargo, incurrió en el mismo
error de la Carta de 1933, pues mencionaba
Muchas Constituciones consideran al Estado «suspender las garantías constitucionales», en
de Sitio como un Estado de Emergencia e in- lugar de suspender los derechos y, de otro
cluso lo usan indistintamente. La diferencia lado, guardó silencio sobre la vigencia de las
entre ambas instituciones está en el grado garantías constitucionales, lo que permitió
de peligro que implica la situación que que la Ley Nº 23506 consagrara que durante
causa el régimen de excepción; las me- el régimen de excepción era improcedente
didas que se adoptan son también dis- articular las acciones de garantías.
tintas. Lógicamente, el Estado de Sitio im-
plica una situación de mayor gravedad La actual Carta, en cuanto al régimen de
y puede contener como una de sus medidas excepción, mantuvo las situaciones de la de
extremas el «toque de queda». 1979: el Estado de Emergencia y el Estado de
Para que se declare el Estado de Sitio Sitio, pero desterró, superando a la de 1933 y
debe existir invasión, guerra exterior o a la de 1979, la frase suspensión de garantías,
guerra civil, o peligro inminente de que usando la de suspensión o restricción del

se produzca; en este caso, por su propia ejercicio de los derechos constituciona-
naturaleza y gravedad, las Fuerzas Armadas les con lo que definió la controversia anterior
asumen necesariamente el control del orden sobre lo inapropiado de los términos usa-
interno, aunque el texto constitucional haya dos, asimilándose a la orientación moderna
omitido referencia al respecto. de mantener las garantías constitucionales y
adecuándose a tratados internacionales de
En cuanto a los derechos que quedan des- los cuales es signatario el país. Es un avance
protegidos, la norma abre la posibilidad de que no se puede desconocer.
44
ESTADOS DE EXCEPCIÓN
ESTADO DE EMERGENCIA
• Perturbación de la paz y del orden público
• 60 días
ESTADOS DE EXCEPCIÓN
ESTADO DE SITIO
• Invasión, guerra exterior o guerra civil
• 45 días
Situaciones temporales de concentración de Poder en

manos del Ejecutivo
• Existir un peligro inminente

• Criterios de razonabilidad
• Temporalidad
• Restringen derechos fundamentales: excepto los que constituyen el núcleo
inderogable
• Espacialidad
• Publicidad
• Principio de Interpretación conforme a la Constitución
45
DERECHO
PROCESAL
CONSTITUCIONAL
LECCIÓN Nº 1
¿Jurisdicción
Constitucional o
Derecho Procesal
Constitucional?
1. JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL 2. DERECHO PROCESAL CONSTITU-
CIONAL
Es el poder o la facultad conferida por el Es-
Derecho Procesal Constitucional
tado a organismos jurisdiccionales de tipo Es la disciplina jurídica que estudia los instru-
especial o a cargo del propio Poder Judicial, mentos que posibilitan el efectivo goce de los
para administrar justicia en conflictos de derechos inherentes a la persona humana, así
relevancia constitucional, mediante el empleo como el resguardo de la supremacía constitucio-
de procedimientos previstos en el texto funda- nal, la resolución de conflictos entre los «pode-
mental y en normas infraconstitucionales. res» públicos y de aquellos que se susciten entre
el Gobierno Central, los Gobiernos Regionales
y Locales o entre estos. SAGÜÉS señala que el
Desde una perspectiva procesal, resulta inapro- Derecho Procesal Constitucional tiene dos áreas
piado referirse a jurisdicción constitucional. Las claves: la magistratura constitucional y los
expresiones coloquiales de jurisdicción civil, pe- procesos constitucionales.
nal, laboral y constitucional no toman en cuenta
que la jurisdicción es única y que, por tanto, no • Magistratura Constitucional
pueden dividirse en varias parcelas. Como bien
afirma MONTERO AROCA: «no existen, pues, Está conformada por los siguientes órga-
varias jurisdicciones, sino varias manifestaciones nos:
de una única jurisdicción.» En consecuencia, el
principio de unidad de la función jurisdiccional o Poder Judicial.
impide hablar de una «jurisdicción constitucio-
nal» en sentido técnico. o Tribunal Constitucional. 49
• Procesos Constitucionales o Proceso de Cumplimiento. Procede

contra autoridad o funcionario renuente a
o Procesos destinados a la tutela de los acatar una norma legal o un acto adminis-
derechos fundamentales: Amparo, Ha- trativo, sin perjuicio de las responsabilida-
beas Corpus y Habeas Data. des de Ley.
o Procesos de control normativo, ya sean
de tipo preventivo o reparador, tal como • Jurisdicción Constitucional Orgánica
sucede con el proceso de inconstituciona-
o Proceso de Inconstitucionalidad: Pro-
lidad y de acción popular.
cede contra las normas que tienen rango
o Procesos que permiten la solución de de ley: leyes, decretos legislativos, decre-
un conflicto de competencias – ya sea tos de urgencia, tratados, reglamentos del
positivo o negativo- entre dos o más ór- Congreso, normas regionales de carácter
ganos constitucionales o entidades des- general y ordenanzas municipales que
centralizadas respecto a sus atribuciones contravengan la Constitución en la forma
previstas constitucionalmente. o en el fondo.
o Proceso de Acción Popular: Procede

3. CONTENIDO DEL DERECHO PROCE- por infracción de la Constitución y de la
SAL CONSTITUCIONAL ley, contra los reglamentos, normas ad-
MAURO CAPPELLETTI sostiene que el Dere- ministrativas y resoluciones y decretos de
cho Procesal Constitucional comprende tres as- carácter general, cualquiera sea la autori-
pectos: dad de la que emanen.
• Jurisdicción Constitucional de la Liber- o Proceso Competencial: Se interpone

tad por conflictos que se suscitan sobre las
competencias o atribuciones asignadas
o Proceso de Habeas Corpus. Procede que delimitan los ámbitos propios de los
contra el derecho u omisión, por parte poderes del Estado, los órganos constitu-
de cualquier autoridad, funcionario o per- cionales, los gobiernos regionales o muni-
sona, que vulnera o amenaza la libertad cipales.
individual o de los derechos conexos.
o Proceso de Amparo. Procede contra el • Jurisdicción Constitucional Transnacio-
hecho u omisión, por parte de cualquier nal
autoridad, funcionario o persona que vul-
nera o amenaza los demás derechos reco- También llamada jurisdicción constitucio-
nocidos por la Constitución, con excep- nal supranacional, en ella se encuentran
ción de los que protege el Habeas Corpus contenidos los diversos instrumentos pro-
y el Habeas Data. cesales de carácter internacional de los que
pueden valerse las personas de un determi-
o Proceso de Habeas Data. Procede con- nado Estado, a fin de hacer valer sus dere-
tra el hecho u omisión, por parte de cual- chos fundamentales en la esfera internacional
quier autoridad, funcionario o persona, ante tribunales con competencia regional o
que vulnera o amenaza los derechos de universal si es que, agotada la esfera interna,
acceso a la información que obra en la el afectado considera que sus derechos fun-
administración pública y la libertad auto- damentales quebrantados no han tenido el
informativa. reparo que les correspondía.
50
PROCESOS CONSTITUCIONALES
JURISDICCIÓN ORGÁNICA
• Proceso de inconstitucionalidad
Dirigidos a impugnar de manera preven-
PROCESOS tiva o reparativa las normas contrarias a la • Proceso de Acción Popular
CONSTITUCIONALES Constitución
JURISDICCIONALES • Proceso de Habeas Corpus El ejercicio de estos pro-
JURISDICCIÓN DE LA LIBERTAD • Proceso de Amparo cesos no se suspende
Dirigidos a tutelar derechos fundamentales • Proceso de Habeas Data durante la vigencia de los
regímenes de excepción
• Proceso de Cumplimiento
JURISDICCIÓN COMPETENCIAL
Dirigidos a solucionar los conflictos de com- • Proceso Competencial
petencias entre ciertos órganos del Estado
PROCEDIMIENTOS • Antejuicio
CONSTITUCIONALES
POLÍTICOS • Juicio político
• Poder Judicial Control difuso

MAGISTRATURA
CONSTITUCIONAL • Tribunal Constitucional Control concentrado • Contro difuso
• Congreso Control político
51
LECCIÓN Nº 2
Aspectos Generales
de los Procesos de
la Jurisdicción
Constitucional de la
Libertad
1. FINALIDAD lidad de la ley con carácter general, ya que eso
es materia de la jurisdicción constitucional orgá-
La finalidad de estos procesos es proteger los nica, sino que la sentencia tendría efectos
derechos constitucionales, la misma que se restrictivos, inter partes.
materializa en la reposición de las cosas al estado

anterior a la violación o amenaza de la violación El uso de los procesos constitucionales contra
del derecho constitucional invocado según el normas legales está supeditada a que la norma
proceso que lo protege. legal a la cual se le imputa el agravio sobre un de-
recho fundamental sea una norma operativa o
denominada también de eficacia inmediata,
2. PROCEDENCIA esto es, aquella cuya aplicabilidad no se encuen-
Se requiere la existencia de un acto lesivo, que tre sujeta a la realización de algún acto posterior
debe ser personal, directo, concreto, arbi- o a una eventual reglamentación legislativa, en
trario y debe atacar un derecho constitu- la medida que adquiere su eficacia plena en el
cional cierto e incontestable. mismo momento que entra en vigencia.
3. PROCEDENCIA CONTRA NORMAS 4. PROCEDENCIA CONTRA RESOLU-

LEGALES CIONES JUDICIALES
En virtud de un proceso constitucional de pro- Existen en la doctrina diferentes posiciones asu-
tección de derechos fundamentales se puede midas en relación a la procedencia o improce-
inaplicar una norma inconstitucional. En dencia del proceso constitucional de amparo
52 consecuencia, no se declara la inconstituciona- contra resoluciones judiciales. Y, es que esta po-
sibilidad colisionaría con la seguridad jurídica y la fiscales, siempre que dichas resoluciones ha-
cosa juzgada. Así tenemos que un sector se ad- yan sido motivadas y dictadas con previa
hiere a la tesis restrictiva, vale decir, considera audiencia al interesado.
imposible la procedencia de un amparo frente
a una resolución judicial contrario sensu, el otro • Se trate de conflictos entre entidades
sector acoge la tesis permisiva, que da por vá- de derecho público interno. Los conflictos
lida la posibilidad de que una resolución judicial constitucionales surgidos entre dichas enti-
sea cuestionada en un proceso constitucional de dades, sean poderes del Estado, órganos de
amparo, con el propósito de asegurar la vigen- nivel o relevancia constitucional, gobiernos
cia y el respeto de los derechos fundamentales; locales y regionales, serán resueltos por las
en esta última posición se encuentra el Código vías procedimentales correspondientes.
Procesal Constitucional Peruano y el Tribunal • Ha vencido el plazo para interponer la
Constitucional. demanda, con excepción del proceso de
Nuestro Tribunal Constitucional ha establecido Habeas Corpus.
que una acción de garantía constituye la vía idó-
nea para evaluar la legitimidad constitucional de 6. COSA JUZGADA
los actos o hechos practicados por quienes ejer-
cen funciones jurisdiccionales, en la medida en El artículo 6º del Código Procesal Constitucional
que de ellas se advierta una violación del establece que adquiere calidad de cosa juzgada
derecho al debido proceso. Es decir, que sólo todo pronunciamiento sobre el fondo.
cabe incoar un proceso constitucional contra re-
soluciones judiciales emanadas de un “procedi- Sin embargo, el Tribunal Constitucional ha esta-
miento irregular”, lo que se produce cada vez blecido que una sentencia dictada dentro de un
que en un proceso se expidan actos que violen proceso judicial ordinario o un proceso constitu-
el derecho al debido proceso. cional, aun cuando se pronuncie sobre el fondo,
pero desconociendo la interpretación del
Tribunal Constitucional o sus precedentes
5. CAUSALES DE IMPROCEDENCIA vinculantes, no puede generar, constitu-
• Los hechos y el petitorio de la demanda no cionalmente, cosa juzgada (Exp. Nº 0006-
están referidos en forma directa al conte- 2006-PC/TC).
nido constitucionalmente protegido del
derecho invocado. 7. REPRESENTACIÓN PROCESAL DEL
• Existan vías procedimentales específicas, ESTADO
igualmente satisfactorias, para la protec- La defensa tanto del Estado como de los funcio-
ción del derecho constitucional amenazado o narios o servidores públicos, corre a cargo del
vulnerado, salvo cuando se trate del proceso Procurador Público o de su representante
de Habeas Corpus. legal respectivo. Pero el emplazamiento de la
• El agraviado haya recurrido previamente demanda no es sólo a ellos, sino también a la
a otro proceso judicial para pedir tutela propia entidad estatal o al funcionario público
respecto de su derecho constitucional. autor del acto lesivo de los derechos constitu-
cionales.
• No se hayan agotado las vías previas,
salvo en los casos previstos por este Código
y en el proceso de Habeas Corpus. 8. AUSENCIA DE ETAPA PROBATORIA
• A la presentación de la demanda ha cesado En este tipo de procesos sólo pueden presen-
la amenaza o violación de un derecho tarse pruebas documentales, para acre-
constitucional o se ha convertido en irre- ditar la violación o amenaza de violación
parable. del derecho fundamental. Estas deberán ser
• Se cuestione una resolución firme re- actuadas sin afectar la duración del proceso ni
caída en otro proceso constitucional o notificar a las partes. Las pruebas documentales
haya litispendencia. deben adjuntarse en la etapa postulatoria. Son
improcedentes aquellas que signifiquen o re-
• Se cuestionen las resoluciones definitivas del quieran actuación en una Audiencia de Pruebas,
Consejo Nacional de la Magistratura en ma- porque esta audiencia no existe en un proceso
teria de destitución y ratificación de jueces y constitucional. 53
El artículo 21º del Código Procesal Constitu- instancia que declara infundada o improce-
cional indica que «los medios probatorios que dente la demanda, siendo de conocimiento
acreditan hechos trascendentes para el proceso, del Tribunal Constitucional. Procede su interpo-
pero que ocurrieron con posterioridad a la in- sición en el plazo de diez días.
terposición de la demanda, pueden ser admiti-
dos por el Juez a la controversia principal o a El Tribunal Constitucional ha establecido dos
la cautelar, siempre que no requieran actuación. reglas para la procedencia excepcional del
El Juez pondrá el medio probatorio en conoci- recurso de agravio constitucional tratándose de
miento de la contraparte antes de expedir la re- una sentencia estimatoria de segundo grado
solución que ponga fin al grado». (Exp. 4853-2004-PA/TC):
• Regla procesal: sí se puede alegar, de ma-

9. TRAMITACIÓN PREFERENTE nera irrefutable, que tal decisión ha sido
dictada sin tomar en cuenta un prece-
Ante la tramitación o ejecución de un proceso dente constitucional vinculante emitido
constitucional u ordinario, el Juez deberá pre- por este Colegiado en el marco de las com-
ferir el proceso constitucional, acordándole petencias que establece el artículo VII del Tí-
de esta manera una mejor tutela. El Juez será tulo Preliminar del Código Procesal Constitu-
responsable por la defectuosa o tardía tramita- cional.
ción del proceso constitucional, será sancionado
por los órganos competentes. • Regla sustancial: el recurso puede ser in-
terpuesto por la parte interesada o por un
tercero afectado directamente y que no haya
10. MEDIDAS CAUTELARES participado del proceso, sea por no haber
Se puede conceder medidas cautelares sólo sido emplazado o porque, tras solicitar
en los procesos de Amparo, Habeas Data y su incorporación, le haya sido denegada
de Cumplimiento; y se definen como la sus- por el órgano judicial respectivo. El Tribu-
pensión del acto lesivo o violatorio y para otor- nal resuelve en instancia final restableciendo
garla no se exige el otorgamiento de ninguna el orden constitucional que haya resultado
contracautela. violado con la decisión judicial y pronuncián-
dose sobre el fondo de los derechos reclama-
El Juez la otorga sin conocimiento de la dos.
contraparte. Si se trata de suspensión de ac-
tos en ámbito de aplicación municipal o regional
resuelve la Sala Superior, con intervención del 12. RECURSO DE QUEJA
Ministerio Público.
Es un medio impugnatorio que procede con-
Se extingue la medida cautelar, cuando la reso- tra la resolución que deniega el recurso de
lución que concluye el proceso ha adquirido la agravio constitucional, éste se interpone ante
autoridad de cosa juzgada. La resolución puede el Tribunal Constitucional dentro de un plazo de
tener dos destinos, el primero si la resolución fi- cinco días siguientes a la notificación de la de-
nal constituye una sentencia estimatoria, la cadu- negatoria.
cidad de la medida cautelar opera de pleno de-
recho, convirtiéndose en un título de ejecución
más que en una medida ejecutiva; el segundo 13. PLAZOS PARA EL PRONUNCIA-
si la resolución última no reconoce el derecho MIENTO DEL TRIBUNAL CONSTITU-
reclamado por el demandante, el propio Juez CIONAL
constitucional procede a la liquidación de las El artículo 20º del Código Procesal Constitucio-
costas y costos que haya producido la concesión nal regula los plazos y la tramitación de los proce-
de la medida cautelar. sos constitucionales de protección de la persona
en sede del Tribunal Constitucional; el Habeas
11. RECURSO DE AGRAVIO CONSTITU- Corpus debe ser resuelto en un plazo de veinte
CIONAL días, contándose los días naturales mas no los
días hábiles para su cómputo, en los procesos
Se conocía con la normatividad anterior con el de Amparo, Habeas Data y de Cumplimiento,
nombre de recurso extraordinario. Es el recurso el Tribunal Constitucional se pronunciará en el
54 que procede contra la resolución de segunda plazo de treinta días.
ASPECTOS GENERALES DE LOS PROCESOS DE LA
JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL DE LA LIBERTAD
FINALIDAD PROCEDENCIA IMPROCEDENCIA
Proteger los derechos

constitucionales Acto lesivo • No están referidos al contenido constitucionalmente protegido
• Existen vías igualmente satisfactorias
• Se ha recurrido previamente a otro proceso judicial
• No se han agotado las vías previas
CONTRA NORMAS • Cesó la amenaza o violación o se convirtió en irreparable
LEGALES
• Litispendencia
Eficacia inmediata • Se trate de conflictos entre entidades de derecho público in-
terno
• Ha vencido el plazo para interponer la demanda
CONTRA RESOLUCIONES
JUDICIALES
Firmes
Afectación al debido proceso
55
56
NOTAS CARACTERÍSTICAS
CALIDAD DE COSA
Todo pronunciamiento sobre el fondo
JUZGADA
DEFENSA DEL ESTADO

COMO DE FUNCIONARIOS O Procurador Público o su representante legal
SERVIDORES PÚBLICOS
AUSENCIA DE ETAPA
Sólo se admite prueba documental
PROBATORIA
Debe darse preferencia a la tramitación o

TRAMITACIÓN PREFERENTE
ejecución del proceso constitucional
Suspensión del acto lesivo, no requiere de

MEDIDAS CAUTELARES
contracautela
Contra resoluciones de segunda instancia

RECURSO DE AGRAVIO
que declara infundada e improcedente la
CONSTITUCIONAL
demanda
LECCIÓN Nº 3
El proceso de
Habeas Corpus
1. DEFINICIÓN Tribunal Constitucional lo ha señalado en el caso
«Eleobina Aponte Chuquihuanca»:
Es una acción de garantía de la libertad personal
frente al poder público, cuando éste la afecta de • Habeas Corpus reparador. Llamado tam-
alguna forma, siempre que la afectación implique bién clásico o principal. Frente a la priva-
una ilegalidad. El Habeas Corpus protege la li- ción arbitraria o ilegal de la libertad física por
bertad personal, frente a actos que privan orden policial, mandato judicial civil o del
esa libertad o la restringen sin causa o sin fuero militar, negligencia penitenciaria o san-
las formas legales. ción disciplinaria, o decisión de un particular,
procede este tipo de Habeas Corpus para re-
poner las cosas al estado anterior de la
2. CARACTERÍSTICAS violación.
• El procedimiento está exento de pago de • Habeas Corpus restringido. Llamado tam-
tasas judiciales, conforme lo establece la bién accesorio o limitado. Se presenta ante
Quinta Disposición Final del Código Procesal
la continua y pertinaz limitación o mo-
Constitucional. lestia de la libertad personal, como las
• El procedimiento es flexible, está exento restricciones a la libertad de tránsito por un
de formalidades, teniendo en cuenta el particular o autoridad, las reiteradas citacio-
principio de elasticidad previsto en el tercer nes policiales infundadas o las permanentes
párrafo del artículo III del Título Preliminar retenciones por control migratorio.
del Código citado.
• Habeas Corpus correctivo. Procede en los
• No se discute la existencia de un dere- casos de actos lesivos a la integridad per-
cho, sino si existe o no un acto lesivo o sonal –física, sicológica o moral- Se busca
amenaza de vulneración (en caso de de- que cesen los maltratos contra un detenido,
tención se limitará a verificar la causa de la reo en cárcel, preso, o interno de institucio-
detención y la competencia de la autoridad nes privadas o públicas, como centros educa-
que ordena la detención). tivos, en calidad de internados de entidades
encargadas del tratamiento de toxicómanos,
3. TIPOLOGÍA enfermos mentales, etc. LANDA ARROYO
sostiene que este tipo de Habeas Corpus sería
En el Código Procesal Constitucional se han in- extensible al caso de retención por violencia
57
corporado nuevos tipos de Habeas Corpus, am- doméstica o familiar hacia las mujeres, meno-
pliando el ámbito de protección. Igualmente el res de edad, ancianos y otros dependientes.
• Habeas Corpus preventivo. Se presenta • Si tratándose de derechos restringidos, las

cuando se amenace de manera cierta y razones que sustentan el acto restrictivo
concreta la libertad personal, la libertad del derecho no tienen relación directa
de tránsito o la integridad personal. con las causas o motivos que justificaron
la declaración del régimen de excepción.
• Habeas Corpus traslativo. Procede cuando
• Si tratándose de derechos restringidos, el
se produce mora en el proceso judicial u
acto restrictivo del derecho resulta ma-
otras graves violaciones al Debido Pro-
nifiestamente innecesario o injustificado
ceso y a la tutela judicial efectiva, en vir-
atendiendo a la conducta del agraviado o
tud de la cual continuase detenido un reo,
a la situación de hecho evaluada sumaria-
luego del plazo límite previsto en la ley para
mente por el juez.
la audiencia oral, donde se resuelva sobre su
culpabilidad o inocencia; o si ya hubiese cum- • La restricción de los derechos constitucio-
plido su condena y continuase en prisión. nales tenga vigencia y alcance únicamente
en los ámbitos geográficos especificados
• Habeas Corpus innovativo. Procede a pe-
en el decreto que declara el régimen de
sar de haber cesado o haberse conver-
excepción.
tido en irreparable la violación de la
libertad individual. Se busca que el em-
plazado no vuelva a incurrir en las acciones 4. LEGITIMACIÓN ACTIVA
u omisiones que motivaron la interposición • La persona perjudicada.
de la demanda, y que si procediere de modo
contrario se le aplicarán las medidas correc- • Cualquier otra persona en su nombre, sin ne-
tivas, sin perjuicio de la responsabilidad penal cesidad de poder.
que corresponda. • El Defensor del Pueblo (artículo 9º de la Ley
• Habeas Corpus instructivo. Se presenta Nº 26520), quien además está facultado para
cuando una persona es detenida por una intervenir en los procesos de Habeas Corpus
autoridad o particular y es imposible su para colaborar en la defensa del perjudicado.
ubicación. No sólo se afecta la libertad per-
sonal, sino también su derecho a la comuni- 5. LEGITIMACIÓN PASIVA
cación, y por lo general, a la vida y a la inte-
gridad personal. • La acción se dirige contra el que agredió o
amenazó la libertad individual o derechos co-
• Habeas Corpus conexo. Cabe utilizarse nexos.
cuando se presentan en situaciones no pre-
vistas en los tipos anteriores y se afectan de- • El agresor puede ser cualquier funcionario,
rechos conexos a la libertad, tales como la servidor público o persona.
restricción del derecho a ser asistido por un
abogado defensor libremente elegido desde 6. COMPETENCIA

que una persona es citada o detenida; o de
ser obligado a prestar juramento; o compe- Se interpone ante cualquier Juez Penal, sin
lido a declarar o reconocer culpabilidad con- observar turnos.
tra uno mismo, o contra el o la cónyuge, etc. La Competencia del Juez de Paz se encuentra
• Habeas Corpus excepcional. Procede du- establecida en el artículo 29°, Título II del Có-
rante un estado de excepción. En este digo Procesal Constitucional.
supuesto se va a evaluar la razonabilidad y
proporcionalidad de las medidas adopta- 7. CARACTERÍSTICAS DE LA DE-
das durante el régimen de excepción, mas MANDA
no examinará su declaración misma; que se
hace vía Decreto Supremo de conformidad • Verbalmente. Se levantará un acta ante el Juez
con el artículo 137º de la Constitución Polí- o Auxiliar, sin otra exigencia que la de sumi-
tica de 1993. nistrar una relación sucinta de los hechos.
El Juez tomará en cuenta los siguientes crite- • Por escrito. No se requiere firma de letrado,
rios: ni de boleta de litigante ni de derecho de
pago o formalidad alguna. Se puede remitir la
• Si la demanda se refiere a derechos cons-
58
demanda vía correo o a través de los medios
titucionales que no han sido restringidos. electrónicos (correo electrónico o vía facsí-
mile). Además, el recurrente, de ser posible, • No caben excusas de los secretarios ni de los
debe indicar el día y la hora en que se produjo jueces.
la detención y el lugar donde se encuentra el
detenido. • Los jueces deberán habilitar día y hora para la
realización de las diligencias procesales.
8. TRÁMITE • No interviene el Ministerio Público.
• Casos de detención arbitraria y de afectación • Se pueden presentar documentos cuyo mé-

de la integridad personal rito apreciará el Juez en cualquier estado del
proceso.
o Recibida la demanda, el Juez debe dispo-
ner que, en el día, la autoridad respon- • El Juez o la Sala designará un defensor de ofi-
sable presente al detenido y explique su cio al demandante, si lo pidiera.
conducta. • Las actuaciones procesales son improrroga-
bles.
o Si se comprueba la detención arbitraria,
lo pondrá inmediatamente en libertad,
dando cuenta a la Sala de la que depende. 10. CONTENIDO DE LA SENTENCIA
QUE DECLARA FUNDADA LA DE-
o Tanto si el Juez declara fundado el Habeas MANDA
Corpus y ordena la excarcelación, cuanto
si lo declara infundado, estas declara- Según el artículo 34º del Código Procesal Cons-
ciones deben constar en resolución que titucional la resolución que declara fundada la
pone término a la instancia, es decir, en demanda de Habeas Corpus dispondrá de las si-
una sentencia. guientes medidas:
• Casos distintos a la detención arbitraria • La puesta en libertad de la persona privada
o vulneración a la integridad personal arbitrariamente de este derecho; o
El Juez cita a quien o a quienes ejecutaron • Se continúe con la situación de privación de
la violación, requiriéndoles que expliquen la libertad de acuerdo con las disposiciones
razón que motiva la agresión o se constituirá legales aplicables al caso, pero si el juez lo
en el lugar de los hechos y resolverá de plano considerase necesario, ordenará cambiar las
en el término de un día natural, bajo respon- condiciones de la detención, sea en el mismo
sabilidad. establecimiento o en otro, o bajo la custodia
de personas distintas de las que hasta enton-
• Casos de desaparición forzada ces la ejercían; o
o El Juez debe adoptar todas las medidas • Que la persona privada de libertad sea puesta
necesarias que conduzcan al hallazgo inmediatamente a disposición del Juez com-
del detenido-desaparecido, dando petente, si la agresión se produjo por haber
aviso de la demanda de Habeas Corpus al transcurrido el plazo legalmente establecido
Ministerio Público para que realice las in- para su detención; o
vestigaciones correspondientes.
• Que cese el agravio producido, disponiendo
o En caso de que la desaparición se impute las medidas necesarias para evitar que el acto
a algún miembro de la Policía Nacional vuelva a repetirse.
o de las Fuerzas Armadas, en cuyo caso
el Juez solicitará a la autoridad superior
del presunto agresor informe dentro del 11. RECURSO DE APELACIÓN
plazo de veinticuatro horas, todo ello sin Sólo es apelable la resolución que pone fin a la
perjuicio de que se constituya en el lugar instancia, el plazo para apelar es de dos días
de los hechos y requiera del agresor las hábiles, sólo en los casos de urgencia, el juez
explicaciones que correspondan. habilitará día y hora especial para recibir la ape-
lación.
9. REGLAS PROCESALES ESPECÍFICAS Interpuesta la apelación, el Juez elevará en el
• No cabe recusación alguna, salvo por el afec- día los autos al Superior, quien resolverá en
el plazo de cinco días, bajo responsabilidad. A la
tado o quien actúe en su nombre.
vista de la causa los abogados podrán informar. 59
60
PROCESO CONSTITUCIONAL DE HABEAS CORPUS
DEMANDA SENTENCIA RECURSO DE SALA PENAL

APELACIÓN SUPERIOR
• En el día
La persona perjudicada o 2 días (Concedido se
cualquier otra en su nom- • Dentro de las 24 eleva en el día)
bre con ausencia de for- horas
malidades
RECURSO DE
SENTENCIA DE TRIBUNAL SENTENCIA
AGRAVIO
VISTA CONSTITUCIONAL FINAL
CONSTITUCIONAL
5 días 20 días Publicación en el diario

10 días 3 días
oficial “El Peruano”
LECCIÓN Nº 4
Proceso de Amparo
1. DEFINICIÓN 3. PROCEDENCIA
Es un proceso de garantía constitucional que • Cuando se vulneren derechos constitu-
tiene por finalidad asegurar a los habitantes el cionales por acción u omisión. Es el daño
goce efectivo de sus derechos constitu- debe ser real, efectivo, concreto e inelu-
cionales, protegiéndolos de toda restricción o dible; se excluyen los perjuicios imagina-
amenaza ilegal o arbitraria por órganos estatales rios o aquellos que escapan de una per-
o de otros particulares, con excepción de las cepción objetiva. El daño que se pretende
libertades amparadas por el Habeas Corpus reparar con el proceso de Amparo debe ser
y el Habeas Data. cierto.
2. INNOVACIONES DEL CÓDIGO PRO- • Cuando se amenacen derechos constitu-

CESAL CONSTITUCIONAL cionales por acción u omisión. El Amparo
actúa en principio ante una trasgresión, pero
• Incorporación de nuevos derechos en circunstancias excepcionales, contra una
Se ha ampliado el ámbito de protección del amenaza ilegal de tal magnitud que ponga
proceso de amparo al incorporar en su arti- en peligro efectivo o inminente un de-
recho constitucional; procura entonces,
culo 37° nuevos derechos, así tenemos que
en el inciso 8) regula el derecho al honor, in- prevenir toda lesión cuando ello resulta de
timidad, voz, imagen y rectificación de infor- indudable cometido. La amenaza que da
maciones inexactas o agraviantes; en el inciso lugar a este proceso debe ser cierta y de
19) incorpora el derecho a la seguridad so- inminente realización.
cial; el derecho a la remuneración y pensión • La omisión debe recaer sobre actos de
se encuentra regulado en el inciso 20); en el cumplimiento obligatorio.
inciso 23) está el derecho a gozar de un am-
biente equilibrado y adecuado al desarrollo
de la vida; y, finalmente, el derecho a la salud 4. CARACTERÍSTICAS
ha sido recogido en el inciso 24).
• Debe ser interpuesto por el directa-
• Reubicación
mente perjudicado en su derecho consti-
La Ley Nº 23506 estableció dentro del ám- tucional, salvo en los casos de intereses difu-
bito de protección del amparo el «derecho sos, como por ejemplo, cuando se vulnera el
a la inviolabilidad de domicilio». El Código derecho a un medio ambiente sano y equili-
Procesal Constitucional reubica este derecho brado.
dentro del Habeas Corpus.
61
• Antes de promoverse el Amparo, debe ago-
• Residualidad tarse el juicio, recurso o mecanismo le-
gal, mediante el cual puede impugnarse El citado Código agrega que en caso de duda se
el acto lesivo. El proceso de Amparo es el preferirá dar trámite a la demanda de amparo.
mecanismo residual o último remedio
contra la arbitrariedad, criterio que es se- Esta regla no obstante, tiene cuatro excepcio-
guido por el actual Código Procesal Constitu- nes al agotamiento de las vías previas que
cional. han sido reguladas por el artículo 46° del Código
Procesal Constitucional, éstas son:
• No debe ser en estricto formalista, y en
casos en que el defecto formal sea subsana- • Una resolución, que no sea la última en la vía
ble debe pronunciarse por el fondo, ello se administrativa, es ejecutada antes de vencer
conoce como el principio de suplencia de el plazo para que quede consentida.
la queja deficiente.
• Por el agotamiento de la vía previa la agresión
pudiera convertirse en irreparable.
5. LEGITIMACIÓN ACTIVA
• La vía previa no se encuentra regulada o ha
El Código Procesal Constitucional en su artículo sido iniciada innecesariamente por el afec-
39° hace referencia al afectado, sea éste persona tado; o
natural o jurídica.
La Defensoría del Pueblo ha establecido algunos • No se resuelve la vía previa en los plazos fija-
criterios para decidir en qué ocasiones interviene dos para su resolución.
y cuándo no lo hace, para ello toma en cuenta:
• La situación de indefensión de las personas 8. COMPETENCIA

afectadas.
Son competentes para conocer del proceso de
• La trascendencia colectiva que subyace a la amparo, a elección del demandante, el Juez Ci-
controversia constitucional planteada. vil del lugar donde se afectó el derecho, o
donde tiene su domicilio el afectado.
• El hecho que no exista otra vía posible para
garantizar los derechos fundamentales. Si la afectación de derechos se origina en una
resolución judicial, la demanda se interpone
• La clara y manifiesta violación de derechos ante la Sala Civil de la Corte Superior de
constitucionales por el acto lesivo. Justicia respectiva, la que designará a uno de
sus miembros, el cual verificará los hechos refe-
ridos al presunto agravio.
6. LEGITIMACIÓN PASIVA
La Sala Civil resolverá en un plazo que no exce-
La Constitución es muy clara al permitir su pro- derá de cinco días desde la interposición de
cedencia frente a cualquier funcionario, servidor la demanda.
público o persona que vulnere o amenace un de-
recho fundamental.
9. PLAZO DE INTERPOSICIÓN DE LA
7. AGOTAMIENTO DE LA VÍA PREVIA DEMANDA
El artículo 45° del Código Procesal Constitucio- El plazo de interposición de la demanda se en-
nal dispone que sólo procede acudir al amparo si cuentra en el artículo 44° del Código Procesal
se han agotado las vías previas, que son: Constitucional en ella se establece las reglas para
computar el plazo de prescripción de la demanda
• Procedimiento administrativo previsto legal- de amparo. Como en la derogada Ley Nº 23506,
mente para impugnar el acto lesivo cometido el plazo es de sesenta días útiles desde que el
por la Administración. afectado se hubiese hallado en posibilidad
de interponerla.
• Procedimiento corporativo particular en caso
de que la vulneración provenga de un parti- Pero el Código agrega la expresión siempre
cular. «que hubiese tenido conocimiento del acto le-
62 sivo», algo que parece más difícil de probar que
la imposibilidad de demandar. Está claro, como paro incorporando y ordenando la represión del
se colige de la lectura del artículo 44°, que el acto represivo sobreviniente.
plazo se empieza a computar cuando cesa la
imposibilidad de interponer la acción o cuando
se toma conocimiento del acto lesivo, según co- 11. AMPARO CONTRA AMPARO (PRECE-
rresponda. DENTE VINCULANTE - EXP. Nº 4853-
2004-PA/TC)
Para el cómputo del plazo se observarán las si-
guientes reglas: Para la procedencia tanto del amparo contra el
amparo como también respecto del recurso de
• El plazo se computa desde el momento en agravio constitucional a favor del precedente,
que se produce la afectación, aun cuando la se tomarán en cuenta reglas que deben ser in-
orden respectiva haya sido citada con ante- terpretadas siempre atendiendo a los principios
rioridad. constitucionales pro homine y pro actione, a fin de
que el proceso constitucional cumpla su finalidad
• Si la afectación y la orden que la ampara son de tutelar la supremacía jurídica de la Constitu-
ejecutadas simultáneamente, el cómputo del ción y los derechos fundamentales:
plazo se inicia en dicho momento.
• Objeto
• Si los actos que constituyen la afectación
son continuados, el plazo se computa o La resolución estimatoria ilegítima de
desde la fecha en que haya cesado total- segundo grado emitida por el Poder
mente su ejecución. Judicial en el trámite de un proceso
de amparo donde se haya producido la
• La amenaza de ejecución de un acto le- violación manifiesta del contenido consti-
sivo no da inicio al cómputo del plazo. tucionalmente protegido de los derechos
Sólo si la afectación se produce se deberá fundamentales, o que haya sido dictada
empezar a contar el plazo. sin tomar en cuenta o al margen de la me-
jor protección de los derechos establecida
• Si el agravio consiste en una omisión, el en la doctrina jurisprudencial del Tribunal
plazo no transcurrirá mientras ella sub- Constitucional, desnaturalizando la de-
sista. cisión sobre el fondo, convirtiéndola
en inconstitucional.
• El plazo comenzará a contarse una vez
agotada la vía previa, cuando ella pro- o La resolución desestimatoria de la de-
ceda. manda emitida en segundo grado por
el Poder Judicial en el trámite de un
proceso de amparo, cuando ésta haya
10. ACTOS HOMOGÉNEOS quedado firme en el ámbito del Poder Derecho Procesal Constitucional
Judicial y cuando en su trámite se haya
Tras una eventual sentencia estimatoria y el violado, de modo manifiesto el contenido
consecuente cese del agravio, tiempo después, constitucionalmente protegido de los de-
algunos de los actos en su momento cuestiona- rechos fundamentales de un tercero legi-
dos, aunque relacionados en la forma con el que timado, cuya intervención en el proceso
dio origen al reclamo, vuelven a producirse o se haya sido rechazada o en el que no haya
presentan nuevamente en la práctica, causará la solicitado intervenir por desconocer de
sensación, en principio desalentadora, de que dicho trámite; o tratándose del propio
aquello que en su momento se decidió sólo sir- interesado, cuando éste, por razones que
vió temporalmente; pero el Código de manera no le sean imputables, no haya podido
acertada permite la denuncia de la parte in- interponer oportunamente el respectivo
teresada ante el Juez de ejecución quien re- recurso de agravio constitucional.
solverá con previo traslado a la otra parte
por el plazo de tres días. Siendo apelable di- o En ningún caso puede ser objeto, las re-
cha resolución sin efecto suspensivo. soluciones del Tribunal Constitucional, en
tanto instancia de fallo última y defi-
La decisión judicial que declara la homogeneidad nitiva en los procesos constituciona-
del acto amplía el ámbito de protección del am- les. 63
• Pretensión por lo resuelto en el primer amparo que

no hayan sido emplazados o no se les haya
El nuevo amparo podrá incluir como pre- permitido ejercer su derecho de defensa
tensión lo que ha sido objeto del primer al interior del primer amparo.
amparo sólo si la violación del contenido
constitucionalmente protegido del de- o En el segundo caso de resolución denega-
recho fundamental es de tal intensidad toria de segundo grado, emitida por el Po-
que desnaturaliza la decisión misma y der Judicial en el trámite de un proceso de
la convierte en inconstitucional; caso amparo, podrá interponer una demanda
contrario, no procederá el «amparo contra de «amparo» el tercero legitimado que,
amparo» por haberse configurado la cosa pese a haber solicitado su intervención
juzgada constitucional. También puede invo- en el primer amparo, no haya sido admi-
carse como pretensión en el nuevo amparo tido o, teniendo la calidad de litisconsorte
el desacato manifiesto de la doctrina jurispru- necesario, no haya sido notificado con la
dencial del Tribunal Constitucional. demanda. Asimismo, lo podrá interponer
el interesado que, por razones proba-
• Sujetos legitimados das, se hubiera encontrado imposibili-
tado de presentar el recurso de agra-
o En el primer caso de resolución estimato- vio constitucional oportunamente.
ria ilegítima de segundo grado, emitida por
el Poder Judicial en el trámite de un pro- • Juez Competente
ceso de amparo, los directamente afec-
tados, siempre que tal afectación haya A efectos de obtener un pronunciamiento de
sido debidamente denunciada al interior conformidad con el valor superior justicia y
del primer proceso de amparo y no haya con el derecho fundamental a un Juez impar-
sido respondida por el órgano judicial o lo cial, el Juez de primer y segundo grado
haya sido de forma insuficiente. También no deberá haber conocido la primera de-
están legitimados los terceros afectados manda de amparo.
64
PROCESO CONSTITUCIONAL DE AMPARO
ADMISIÓN DE CONTESTACIÓN SENTENCIA

DEMANDA
LA DEMANDA DE LA DEMANDA
El afectado o su representante, 5 días 5 días

cualquier persona en el caso de
imposibilidad física o vulnera-
ción de derechos constitucio-
nales de naturaleza ambiental
TRASLADO DE LA
RECURSO DE SALA CIVIL EXPRESIÓN DE EXPRESIÓN DE
APELACIÓN SUPERIOR AGRAVIOS DEL AGRAVIOS Y VISTA
APELANTE DE LA CAUSA
3 días 3 días
3 días 3 días
RECURSO DE
SENTENCIA DE TRIBUNAL SENTENCIA
AGRAVIO
VISTA CONSTITUCIONAL FINAL
CONSTITUCIONAL
5 días 30 días (Publicación en el

10 días 3 días
Diario Oficial)
65
LECCIÓN Nº 5
Jurisdicción
Constitucional
Orgánica: Proceso de
Inconstitucionalidad
1. DEFINICIÓN 3. COMPETENCIA Y LEGITIMACIÓN
Es un proceso constitucional especial que se en- La demanda de inconstitucionalidad se interpone

tabla ante el Tribunal Constitucional. Es especial ante el Tribunal Constitucional y sólo puede ser
no sólo porque se entabla ante un organismo sui presentada por lo órganos y sujetos sindicados
generis y de alto nivel, sino también por su ob- en el artículo 203° de la Constitución.
jeto: procede contra las leyes, los decretos
Según el artículo 203° de la Constitución Polí-
legislativos, los decretos de urgencia, los

tratados, el reglamento del congreso, las tica están facultados para iniciar el proceso de
normas regionales de carácter general y las inconstitucionalidad:
ordenanzas municipales, que contravienen
• Presidente de la República
la Constitución.
• Fiscal de la Nación.
2. CLASES • Defensor del Pueblo.
El proceso de inconstitucionalidad según la • El veinticinco por ciento de número legal de
norma cuestionada puede ser: congresistas.
• Por la forma: referida al procedimiento • Cinco mil ciudadanos con firmas comproba-
de aprobación de la norma. Este trámite das por el Jurado Nacional de Elecciones.
se realiza fuera de los límites señalados en la
Constitución. • Si se tratara de una ordenanza municipal está
facultado para impugnarla el uno por ciento
• Por el fondo: referida al contenido de la de los ciudadanos del respectivo ámbito te-
norma. En este caso se trasgreden disposi- rritorial, siempre que este porcentaje no
66
ciones o conculcan derechos expresamente exceda del número de firmas anteriormente
señalados en el Código Político. señalado.
• Los presidentes de Región con acuerdo del biles y conforme lo estipula el artículo 5° de la
Consejo de Coordinación Regional. Ley Nº 28301 de la Ley Orgánica del Tribunal
Constitucional. Para dictar sentencia se exigen
• Los alcaldes provinciales con acuerdo de su
cinco votos conformes, y en ningún caso, el Tri-
Concejo, en materias de su competencia.
bunal puede dejar de resolver ni los magistrados
• Los Colegios Profesionales. abstenerse de votar debiendo hacerlo a favor o
en contra en cada oportunidad.
4. PLAZO DE PRESCRIPCIÓN

7. CARACTERÍSTICAS DE LAS SENTEN-
El proceso de inconstitucionalidad contra las CIAS
normas que tienen rango de Ley, se interpo-
nen en el plazo de seis años contados desde Las sentencias de inconstitucionalidad de una
que la norma haya sido publicada en el Dia- norma legal tienen efectos para todos – erga
rio Oficial «El Peruano», con excepción de los omnes - y para el futuro –ex nunc–; es decir,
tratados en que el plazo sólo se extienden al día siguiente de la publicación de la sentencia
por seis meses cómo en este último caso, sólo estimatoria, queda sin efecto la norma legal.
se puede plantear la inconstitucionalidad en la
Además, se atribuye a las sentencias del Tribunal
forma, es decir, respecto a como han sido apro-
las siguientes características:
bados, más no sobre su contenido.
• Fuerza de Ley. Se parte de romper con
5. LEGITIMACIÓN PASIVA el principio positivista de que una Ley sólo
puede ser derogada por otra Ley, por cuanto
• El Congreso o la Comisión Permanente, en también una sentencia del Tribunal Constitu-
caso de receso del Congreso, si las normas cional que declare inconstitucional una Ley
impugnadas son las leyes y el Reglamento del tiene fuerza de Ley –Gesetzeskraft.
Congreso.
• Cosa juzgada. Sobre la base del precepto
• El Poder Ejecutivo, si la norma impugnada es constitucional, que otorga a una sentencia del
un Tratado Internacional, Decreto Legislativo Tribunal Constitucional la eficacia derogatoria
o Decreto de Urgencia. de una Ley sobre otra, se deriva el carácter
de cosa juzgada de las sentencias que decla-
• El Gobierno Regional, si la norma impugnada ran inconstitucional una Ley –Rechtskraft-.
es de carácter regional.
• Aplicación vinculante a los poderes pú-
• La Municipalidad emisora de la Ordenanza blicos. La afirmación de que la sentencia del
Municipal, cuando la norma impugnada es Tribunal Constitucional que declara inconsti-
una Ordenanza. tucional una Ley, por su carácter de cosa juz-

gada, tiene efectos vinculantes u obligatorios
–Bindunswirkung- para los poderes públicos,
6. TRÁMITE
se deriva del carácter general que produce
Según el artículo 107º del Código Procesal los efectos derogatorios de su sentencia.
Constitucional el auto admisorio concede a la
parte demandada el plazo de treinta días para 8. EFECTO EN EL TIEMPO
contestar la demanda.
Las sentencias del Tribunal Constitucional en
Con la contestación, o vencido el plazo sin que materia de inconstitucionalidad no tienen efec-
ella ocurra, el Tribunal tendrá por contestada la tos retroactivos (ex tunc) sino hacia el futuro (ex
demanda o declarará la rebeldía del emplazado, nunc). Sin embargo, existen excepciones a esta
respectivamente. En la misma resolución el Tri- regla general, las que han sido establecidas a ni-
bunal señala fecha para la vista de la causa dentro vel legal y en la jurisprudencia del Tribunal Cons-
de los diez días útiles siguientes. Las partes titucional:
pueden solicitar que sus abogados informen
oralmente. • Retroactividad en materia tributaria.
El Tribunal dicta sentencia dentro de los treinta • Retroactividad benigna en materia penal.
días posteriores de producida la vista de la
67
• Vacatio sententiae o postergación de los efec-
causa, se entiende que estos días son días há- tos de la sentencia.
68
PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD
ADMISIÓN CONTESTACIÓN VISTA DE LA SENTENCIA

DEMANDA
DE LA DE LA DEMANDA CAUSA
DEMANDA
El Presidente de la República, El Congreso o la Comisión (Presentación de alegatos) (Dentro de las 48 horas
el Fiscal de la Nación, el De- Permanente, el Poder Eje- se publicará en el Diario
fensor del Pueblo, el 25% del cutivo, el Gobierno Regio- Oficial)
número legal de congresistas, nal o Gobierno Local.
el 1% de la población respec-
tiva en el caso de ordenzas (2 días)

municipales, 5,000 ciudada-
nos con firmas verificadas por
el JNE, los Presidentes de Re- ACLARACIÓN
gión o Alcaldes Provinciales
de acuerdo de su respectivo
Consejo y los colegios profe- (2 días)
sionales en materia de su es-
pecialidad.
RESOLUCIÓN
LECCIÓN N° 6
Jurisprudencia
Constitucional
1. SENTENCIAS CONSTITUCIONALES Se trata, en consecuencia, del fundamento
directo de la decisión; que, por tal razón,
Estas aluden a aquellos actos procesales emana- eventualmente puede manifestar la base pun-
dos de un órgano adscrito a la jurisdicción espe- tual de un precedente vinculante.
cializada, mediante los cuales se ponen fin a una
litis cuya tipología se deriva de algunos procesos • Razón subsidiaria o accidental (obiter
previstos en el Código Procesal Constitucional. dicta). Es aquella parte de la sentencia que
ofrece reflexiones, acotaciones o aposti-
2. ESTRUCTURA INTERNA llas jurídicas marginales o aleatorias que,
no siendo imprescindibles para fundamentar
El Tribunal Constitucional considera necesario la decisión adoptada por el Tribunal Consti-
estipular que la estructura interna de sus decisio- tucional, se justifican por razones peda-
nes se componen de los siguientes elementos: gógicas u orientativas, según sea el caso
en donde se formulan. Dicha razón coadyuva
• Razón declarativa – teleológica. Es aque- para proponer respuestas a los distintos as-
lla parte de la sentencia constitucional que pectos problemáticos que comprende la ma-
ofrece reflexiones referidas a los valores y teria jurídica objeto del examen.
principios políticos contenidos en las nor-
mas declarativas y teleológicas insertas en • Invocación preceptiva. Es aquella parte de
la Constitución. En ese sentido, implica el la sentencia en la que se consignan las nor-
conjunto de juicios de valor concomitan- mas del bloque de constitucionalidad,
tes a la interpretación y aplicación de utilizadas e interpretadas para la estima-
las normas técnicas y prescriptivas de ción o desestimación de la petición planteada
la Constitución, que permiten justificar en un proceso constitucional.
una determinada opción escogida por el
Colegiado.
• Decisión o fallo constitucional (decisum).
• Razón suficiente (ratio decidendi). Cons- Es la parte final de la sentencia constitu-
tituyen aquella consideración determinante cional que, de conformidad con los juicios
que el Tribunal Constitucional ofrece para establecidos a través de la razón declarativa
decidir estimativa o desestimativamente una axiológica, la razón, la invocación normativa
causa de naturaleza constitucional. Vale decir, y, eventualmente, hasta en la razón subsidia-
es la regla o principio que el Colegiado es- ria u occidental. Precisa las consecuencias
tablece y precisa como indispensable y, por jurídicas establecidas para el caso objeto de
ende, como justificante para resolver la litis. examen constitucional. 69
3. JURISPRUDENCIA CONSTITUCIO- • Decisión del Tribunal Constitucional con

NAL autoridad de cosa juzgada. La decisión del
Tribunal Constitucional de establecer que un
Es el conjunto de decisiones o fallos constitucio- caso contiene reglas que se proyectan para
nales emanados del Tribunal Constitucional, que el futuro como precedente vinculante se en-
se han expedido a efectos de defender la super- cuentra sujeta a que exista una decisión final;
legalidad, jerarquía, contenido y cabal cumpli- vale decir, que haya puesto fin al proceso.
miento de las normas pertenecientes al bloque Más aún, dicha decisión final debe con-
de constitucionalidad. cluir con un pronunciamiento sobre el
fondo, es decir, estimándose o desestimán-
dose la demanda.
4. PRECEDENTE CONSTITUCIONAL
VINCULANTE
6. EL CAMBIO DE PRECEDENTE VIN-
Es aquella regla jurídica expuesta en un CULANTE
caso particular y concreto que el Tribunal
Constitucional decide establecer como re- La competencia para el apartamiento y sustitu-
gla general, y, que, por ende, deviene en pará- ción de un precedente vinculante está sujeta a
metro normativo para la resolución de futuros los tres elementos siguientes:
procesos de naturaleza homóloga.
• Expresión de los fundamentos de hecho y de
El precedente constitucional tiene por su con- derecho que sustentan dicha decisión.
dición de tal, efectos similares a una Ley. Es
decir, la regla general externalizada como prece- • Expresión de la razón declarativa-teológica,
dente a partir de un caso concreto se convierte razón suficiente e invocación preceptiva en
en una regla preceptiva común que alcanzar a que se sustenta dicha decisión.
todos los justiciables y que es oponible frente a
los poderes públicos. • Determinación de sus efectos en el tiempo.
La competencia del Tribunal Constitucional para

determinar un precedente vinculante se encuen- 7. PRESUPUESTOS BÁSICOS PARA EL
tra sustentada en el artículo VII del Titulo Preli- ESTABLECIMIENTO DE UN PRECE-
minar del Código Procesal Constitucional, el cual DENTE VINCULANTE
preceptúa que «(…) las sentencias del Tribunal
Constitucional que adquieren la autoridad de El Tribunal Constitucional estima que dichos
cosa juzgada constituyen precedente vinculante presupuestos son los siguientes:
cuando así lo exprese la sentencia, precisando
el extremo de su efecto normativo. Cuando el • Cuando se evidencia que los operadores
Tribunal Constitucional resuelva apartándose del jurisdiccionales o administrativos vienen re-

precedente, debe expresar los fundamentos de solviendo con distintas concepciones o in-
hecho y de derecho que sustentan la sentencia terpretaciones sobre una determinada figura
y las razones por las cuales se aparta del prece- jurídica o frente a una modalidad a tipos de
dente». casos; es decir, cuando se acredita la exis-
tencia de precedentes conflictivos o con-
tradictorios.
5. CONDICIONES DE USO DEL PRECE-
DENTE CONSTITUCIONAL VINCU- • Cuando se evidencia que los operadores
LANTE jurisdiccionales o administrativos viene
resolviendo en base a una interpreta-
El uso del precedente se sustenta en las condi- ción errónea de una norma del bloque
ciones siguientes: de constitucionalidad; lo cual, a su vez, ge-
nera una indebida aplicación de la misma.
• Existencia de relación entre caso y pre-
cedente vinculante. En ese sentido, la regla • Cuando se evidencia la existencia de un
que con efecto normativo el Tribunal Consti- vacío normativo.
tucional decide externalizar como vinculante,
debe ser necesaria para la solución del caso • Cuando se evidencia la existencia de una
70 planteado. norma carente de interpretación juris-
diccional en sentido lato aplicable a un opere con lapso diferido (vacatio sententiae), a
caso concreto, y en donde caben varias po- efectos de salvaguardar la seguridad jurídica o
sibilidades interpretativas. para evitar una injusticia ínsita que podría produ-
cirse por el cambio súbito de la regla vinculante
• Cuando se evidencia la necesidad de cambiar por él establecida, y que ha sido objeto de cum-
de precedente vinculante. plimiento y ejecución por parte de los justicia-
bles y los poderes públicos.
8. EFICACIA PROSPECTIVA DEL PRECE- En efecto, la decisión de otorgar expresa y re-
DENTE VINCULANTE (PROSPECTIVE sidualmente eficacia prospectiva es establecida
OVERRULING) por el Tribunal Constitucional, en aras de proce-
sar constructiva y prudentemente la situación a
El Tribunal Constitucional puede disponer ex- veces conflictiva entre continuidad y cambio en
cepcionalmente que la aplicación del precedente la actividad jurisdiccional de naturaleza constitu-
vinculante que cambia o sustituya uno anterior cional.
71
72
SENTENCIA CONSTITUCIONAL
ESTRUCTURA INTERNA • PRECEDENTE VINCULANTE
• Razón declarativa o teleológica • Sentencia con calidad de cosa juzgada

• Debe expresarse así en la sentencia
• Razón suficiente
• Precisar el extremo de su efecto normativo
• Razón subsidiria o accidentada • Publicidad

• Efectos similares a una ley
• Invocación preceptiva
• Establecimiento de consecuencias en el tiempo
• Decisión o fallo
• DOCTRINA JURISPRUDENCIAL
• SENTENCIAS NORMATIVAS O MANIPULATIVAS

Bibliografía
• ABAD YUPANQUI, Samuel B.-Derecho Procesal Constitucional. Lima, Gaceta Jurídica, Pri-
mera Edición, 2004.
• ABAD YUPANQUI, Samuel B. El Proceso Constitucional de Amparo. Lima. Gaceta Jurídica.

Primera Edición, 2004.
• BOREA ODRÍA, Alberto. Evolución de las Garantías Constitucionales. Lima. Fe de erratas

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• VIGO L., Rodolfo. Interpretación Jurídica. Buenos Aires, Rubinzal – Culzoni Editores. 2006.
74
INDICE
Presentación........................................................................................................................5
TEORÍA GENERAL DEL DERECHO.............................................................................7

Lección N° 1: La Norma de Contenido Jurídico ................................................................9
Lección N° 2: Temporalidad, Interpretación e Integración...............................................15
Lección N° 3: El Ordanamiento Jurídico ..........................................................................23
DERECHO CONSTITUCIONAL..................................................................................27
Lección N° 1: Teoría de la Constitución ...........................................................................29
Lección N° 2: Control de Constitucionalidad....................................................................34
Lección N° 3: Interpretación Constitucional ....................................................................37
Lección N° 4: Constitución de 1979 y Constitución de 1993 ..........................................40
Lección N° 5: Estados de Excepción ................................................................................43
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL............................................................47

Lección N° 1: ¿Jurisdicción Constitucional o Derecho Procesal Constitucional . .............49
Lección N° 2: Aspectos Generales de los Proceso de la Jurisdicción
Constitucional de la Libertad......................................................................52
Lección N° 3: El Proceso de Habeas Corpues..................................................................57
Lección N° 4: Proceso de Amparo . .................................................................................61
Lección N° 5: Jurisdicción Constitucional Orgánica: Proceso de Inconstitucionalidad......66
Lección N° 6: Jurisdicción Constitucional . .......................................................................69
BIBLIOGRAFÍA...............................................................................................................73
75

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PRESENTACIÓN

Ana Calderón Sumarriva

Guido Aguila Grados

• Respaldo coactivo. El Estado es el com- • El supuesto. Es el planteamiento que con-

pueda causar con las convicciones personales

• La abstracción. Es la necesidad de que la • Normas de Derecho Público y normas

públicas con capacidad de generar normativa se cumplen solamente con consentimiento

men como costumbres. Las normas jurispru-

conducta y prevén la sanción de su incumpli- 5. VIGENCIA DE LAS NORMAS JURÍDI-

• La derogación es la pérdida de vigencia de una norma que se encuentra

• La abrogación es la pérdida de vigencia de todo un cuerpo normativo,

• La sustitución es la supresión total del contenido de la norma y cam-

• La realización del propósito contenido en la norma es la evaluación

Estado Consecuencia Jurídica

IMPERATIVAS MANDATO PROHIBICIÓN

Teoría General del Derecho

Abrogación Todo cuerpo normativo

Sustitución Cambio del contenido

Trancurso del plazo

Terminación del estado de cosas

Se aplica la norma a las relaciones, situaciones y acontecimientos que

Se aplica la norma a las relaciones, situaciones y acontecimientos que

La dinámica del conflicto en el tiempo se rela- • Si los hechos, situaciones y relaciones se

• El criterio tecnicista. Consiste en realizar

norma. Empero, es una operación compli- 6. CLASES DE INTERPRETACIÓN

• El método sistemático por ubicación • Interpretación doctrinaria, que es la espe-

rrotero de la norma, se discute la efectividad nen una antigua existencia en el Derecho y

• “Los legisladores no consideran lo que ocu- tancia planteada es la dación de la norma

La analogía es un método de integración ju-

no es exacto con lo planteado por la norma. 12. LIMITACIÓN PARA EL EMPLEO DE LA

• Cuarto: Se observa que no existe impedi- • Inaplicación analógica de la ley penal.

* Sólo benigna y en materia penal Abrogación

2 Ciclo vital de la norma jurídica

Anteproyecto Proyecto Aprobación Promulgación Publicación Vigencia • Normal: Al día siguiente

Teoría General del Derecho

• Vacío: Inexistencia legal • HETEROINTEGRACIÓN

es siempre abierto – porque la producción • Primera gradación: Normas con rango

• La intersubjetividad, que involucra la cons- o Convención Americana de Derechos Hu-

En toda estructura jerárquica hay tres tipos de

• Normas ejecutoras-productoras: Realiza o Resoluciones Ministeriales.

4. ESTRUCTURA JERÁRQUICA DEL OR- o Resoluciones Directorales.

• Quinta gradación: Normas de origen • Parcial – parcial, que es la colisión de las

PODERES CONSTITUIDOS Ley ordinaria Ley orgánica

Norma dada por el Ejecutivo con autorización del le-

Norma dada por el ejecutivo ante una situación de

3. TIPOS DE NORMAS CONSTITUCIO- titución, modificación o reconstitución de

• Normas operativas. Son aquellas que fun- o Extraordinario. Porque a diferencia de

– poder legislativo, ejecutivo y judicial, a los • Clases

BASE DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO

PARTE DOGMÁTICA PARTE ORGÁNICA PARTES COMPLEMENTARIAS

NORMAS OPERATIVAS NORMAS PROGRAMÁTICAS NORMAS DECLARATIVAS

CREA EL ORDENAMIENTO JURÍDICO

VOLUNTAD POLÍTICA CREADORA

Es el que realizan los órganos jurisdiccionales

o El Parlamento tiene comisiones especiali- Es un instrumento de protección de

control de la Constitucionalidad de las tiene efecto general, que no anula ni de-

Modelo Americano o de Control Di- Los modelos, europeo y americano co-

cuestiones de constitucionalidad de las dis-

CONTROL CONSTITUCIONAL PROCESO DE ACCIÓN POPULAR

Según GARCÍA TOMA, la interpretación consti- • Interpretación por vía legislativa. Es la

Consiste en que, obtenida una respuesta her-

de un todo en la que debe estar situada, • Principio de Eficacia Integradora. Si la

DETERMINAR EL SENTIDO Y ALCANCES DE LA