Din V

CONCEPTO ESTRATÉGICO MILITAR PARA LA DEFENSA
INTEGRAL DE LA NACIÓN
(CUARTA PARTE)
CONCEPCIÓN Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DE LOS

ÓRGANOS DE DIRECCIÓN TERRITORIALES DE LA
LUCHA NO ARMADA PARA LA DEFENSA INTEGRAL DE LA
NACIÓN.
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INDICE
CONTENI P
CAPITULO I DO ág
5
1. Fundamentos jurídicos y normativos de la Defensa Integral de la Nación 5
CAPITULO II 9
2. Caracterización de la amenaza 9
CAPITULO III 14
3. Órganos de Dirección Territorial de la Defensa Integral de la Nación 14
3.1 Órganos de dirección de la Defensa Integral de la Nación 14
3.2 Actuación de los órganos de dirección de la defensa integral en los estados de
excepción 15
3.3 Composición de los órganos de dirección de la Defensa Integral de la Nación 16

3.3.1 Órgano Nacional de dirección de la Defensa Integral de la Nación 16
3.3.2 Órgano Regional de dirección de la Defensa Integral de la Nación 16
3.3.3 Órgano Estadal de dirección de la Defensa Integral de la Nación 17
3.3.4 Órgano Municipal de dirección de la Defensa Integral de la Nación 17
3.3.5 Órgano Comunal de dirección de la Defensa Integral de la Nación 17
3.4 Comités y sub comités de trabajo de los Órganos de dirección de la Defensa Integral 17
3.4.1 Comité político – patriótico 17
3.4.2 Comité económico productivo 18
3.4.3 Comité social 18
3.4.4 Comité de orden interno 19
3.4.5 Comité gestión social de riesgo 19
3.4.6 Comité de comunicación 20
3.4.7 Comité relaciones internacionales 20
3.4.8 Comité militar de enlace 20
CAPITULO IV 21
4. Preparación de la Defensa Integral de la Nación 21
4.1 Planificación de la Defensa Integral de la Nación 21
4.2 Organización para la Defensa Integral de la Nación 24
4.3 Capacitación del personal para la Defensa Integral de la Nación 27
4.4 Preparación del personal para la Defensa Integral de la Nación 27
CAPITULO V 29
5. Transición de los organismos del Poder Público, Instituciones Públicas y Privadas, las
personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeros y demás estructuras de la 29
sociedad, de la situación ordinaria a los Estados de Excepción.
5.1 Apresto para la Defensa Integral de la Nación 30
5.2 Acciones para la transición de los órganos territoriales de dirección de la Defensa
Integral de la Nación y sus comités de trabajo durante la puesta en completo 39
apresto para la defensa
5.3 Transición de la actividad económica de actividad ordinaria al Estado de conmoción 40
5.4 Transición de la demás instituciones y la sociedad en su conjunto al Estado de
conmoción interior y/o conmoción exterior 41
5.5 Evacuación y protección de la población 42

GLOSARIO DE TÉRMINO
INTRODUCCIÓN
“ La seguridad de la Nación es competencia esencial y responsabilidad del Estado,

fundamentada en el desarrollo integral de esta, y su defensa es responsabilidad
de los venezolanos y las venezolanas, también de las personas naturales y
jurídicas, tanto de derecho público como de derecho privado, que se encuentren
en el espacio geográfico nacional” Art 322 . Constitución de la RBV.
Este precepto constitucional, es la base sobre la que se sustenta el
Concepto Estratégico Militar para la Defensa Integral de la Nación, virtud del
cual, en caso de una agresión militar externa, cada patriota revolucionario tendrá
un medio, un lugar y una forma de participar en la lucha contra el invasor.
Esta participación del pueblo organizado, adiestrado y equipado en el
esfuerzo bélico, así como en el empleo eficiente de todos los recursos del Estado
y la sociedad, convierten a la Patria Venezolana en un bastión inexpugnable,
capaz de disuadir incluso a las alianzas imperialistas, de emprender una aventura
militar contra ella.
Es necesario desplegar las potencialidades que conforman el PODER
PÚBLICO NACIONAL (Art. 156 CRBV) en un sistema que garantice la mayor
eficiencia en la DEFENSA MILITAR DE LA NACIÓN, para rechazar con éxito
cualquier amenaza o agresión contra su seguridad, el cual se denomina SISTEMA
DEFENSIVO TERRITORIAL, y así lograr que esta responsabilidad sea asumida
adecuadamente por los venezolanos y las venezolanas.
El Sistema Defensivo Territorial se define como “el conjunto de medidas y
actividades de carácter patriótico-bolivariano, económico, militar, de seguridad y
orden interno, diplomático, jurídico, de protección civil, de seguridad ciudadana y
ambiental, y los órganos, entidades y empresas que lo implementen desde tiempo
de paz y lo ejecuten en estados de excepción, en los niveles nacional, regional,
estadal, municipal y comunal, tanto en la estructura de la lucha armada, como en
la de la no armada”1.
1
MPPD.CEO. (2011) Concepto Estratégico Militar para la Defensa Integral de la Nación. Carcas, pag.31
Ello se debe a que la guerra no es solo un enfrentamiento armado, sino
también una confrontación entre formas no armadas de lucha, en la que el
aspecto político- ideológico cobra cada vez mayor importancia .
El país debe prepararse, además, como parte de la Defensa Integral, para
el enfrentamiento a los desastres naturales, con vistas a tener planificadas las
actividades y entrenados a los órganos de dirección y la población en las acciones
a ejecutar para la Protección Civil y la Administración de Desastres, y evitar la
improvisación en el momento que estos se produzcan. Bajo este marco doctrinario
se presenta la Concepción y Lineamientos Estratégicos de los Órganos de
Dirección Territoriales de la Lucha No Armada para la Defensa Integral de la
Nación.
DEFENSA
Se
DEFENSA MILITAR DE LA NACION
Sistema
DOS G
Una, la de la lucha no armada, en el que participan losOtra,

Organismos del Poder
la de la lucha Públicoen
armada, y sus sistemas
el que partic
CAPITULO I
1. FUNDAMENTOS JURIDICOS Y NORMATIVOS
La Constitución Bolivariana en su cometido define y sintetiza el

pensamiento político del Estado como la República: “…irrevocablemente libre e
independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad,
igualdad, justicia y paz internacional en la doctrina de Simón Bolívar, el Libertador.
….Son derechos irrenunciables de la Nación la independencia, la libertad, la
soberanía, la inmunidad, la integridad territorial y la auto determinación nacional.
(Art 1 CRBV)
De igual forma orienta con criterios claros y concretos el desarrollo integral
sustentable y productivos de las personas y la comunidad nacional, en aras del
bienestar colectivo, la justicia, el estado social de derecho, la paz , la
sobrevivencia, la igualdad y la solidaridad bajo el precepto de la responsabilidad
social o corresponsabilidad (Art2. CRBV).
Así mismo el artículo tercero precisa que el Estado tiene como fines
esenciales la defensa y desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad,…… y
la garantía del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y
consagrados en la constitución, para lo cual se desarrolla con criterios claros y
concretos la defensa integral y el desarrollo integral sustentable y productivo de
plena cobertura para la comunidad nacional, en la búsqueda de la sobrevivencia,
el bienestar, paz, tranquilidad y proyección generacional que se traduce en la
seguridad de la Nación. De ello surge el conjunto de deberes que tienen los
ciudadanos y ciudadanas al respecto entre sí y con la nación. Entendiéndose por
deber como el conjunto de obligaciones, ya sea de orden legal o convencional,
que todo ciudadano le corresponde cumplir. De la observancia de estas
obligaciones dependerá el funcionamiento de la Sociedad. Los venezolanos tienen
el deber de honrar y defender la patria (artículo 130 CRBV), prestar un servicio
militar o civil necesarios para la defensa, preservación y desarrollo del país (art.
134 CBRV).
El artículo 322 de la CRBV presenta la Seguridad de la Nación, como
competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el
desarrollo integral de la Nación y su Defensa, siendo responsabilidad de los
venezolanos y
venezolanas, así como de las personas naturales y jurídicas, tanto de derecho
público como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geográfico
nacional.
La República Bolivariana de Venezuela, es un Estado federal
descentralizado en los términos consagrados en la Constitución Nacional
Bolivariana, en su Art 4, la cual se rige por los principios de integridad territorial,
cooperación, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad.
En este mismo orden de ideas, el artículo 326 de la CRBV, incorpora el
principio de la corresponsabilidad entre la población y el Estado, sobre las bases
de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad
nacional, en los ámbitos político, económico, social, cultural, ambiental, geográfico
y militar, a fin de garantizar la Seguridad y Defensa Nacional.
La Defensa Integral, tal como se define en la Ley Orgánica de Seguridad de
la Nación en el: “Conjunto de sistemas, métodos, medidas y acciones de defensa,
cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule,
coordine y ejecute el Estado con la participación de las instituciones públicas y
privadas, y las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, con el
objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberanía,
la integridad territorial y el desarrollo integral de la Nación”. (Art 3 LOSN); precisa
que no es el Estado el el único responsable que se encarga de la solución de los
problemas de seguridad y defensa que afectan a todos los venezolanos. Además
la misma Constitución establece un sistema de gobierno participativo y
protagónico, en lugar del representativo, con la intención de darle poder al pueblo
en función de la defensa de lo que considera que son sus propios intereses.
El artículo 5 de la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, define que el
Estado y la sociedad son corresponsables, en materia de Seguridad y Defensa
Integral de la Nación; y las distintas actividades que realicen en todos los ámbitos
estarán dirigidas a garantizar la satisfacción de los intereses y objetivos
nacionales. Cuya dimensión se expresa en los artículos 15 y 16 de esta misma
ley, los cuales abarcan el territorio, demás espacios geográficos de la República,
venezolanos, venezolanas y extranjeros que se encuentren en él, así como los
Poderes Públicos
en toda sus instancia; rectorados por los principios de integralidad territorial,
cooperación, solidaridad, concurrencia corresponsabilidad, a los fines de ejecutar
las políticas en forma armónica en los distintos niveles e instancia del poder.
El Estado venezolano tiene previsto antes situaciones o eventos que
configuren situaciones o estados de excepción (art 338 CRBV) asumir la
movilización nacional, regional o local de conformidad con los artículos 29 LOSN.
La ley Orgánica sobre Estados de Excepción (2001) tiene por objeto regular los
estados de excepción, en sus diferentes formas: estado de alarma, estado de
emergencia económica, estado de conmoción interior y estado de conmoción
exterior, de conformidad con lo establecido en el artículo 338 de la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela; así como, el ejercicio de los derechos que
sean restringidos con la finalidad de restablecer la normalidad en el menor tiempo
posible. Los estados de excepción son circunstancias de orden social, económico,
político, natural o ecológico, que afecten gravemente la seguridad de la Nación, de
sus ciudadanos o de sus instituciones. Los estados de excepción solamente
pueden declararse ante situaciones objetivas de suma gravedad que hagan
insuficientes los medios ordinarios que dispone el Estado para afrontarlos.
Existe un recurso complementario para la movilización que también lo
ejecuta el Presidente de la República, se refiere a la Requisición, que no es otra
cosa que la posesión de bienes privados o públicos, con la finalidad de procurar el
Poder Nacional en función de la situación que dio origen al decreto del estado de
excepción.
Así mismo, La Fuerza Armada Nacional Bolivariana en correspondencia de
su misión asegura el espacio geográfico, mediante la Defensa Militar, la
cooperación en el mantenimiento del orden interno y la participación activa en el
desarrollo integral de plena cobertura nacional. (Art 3 de la LOFANB). Que
complementada con la Milicia Bolivariana (art. 43 LOFANB) integrado por la Milicia
Territorial y Cuerpos Combatientes, atenderá aspectos fundamentales de la
Defensa Integral de la Nación, los cuales depende directamente del Presidente o
Presidenta de la República y Comandante en Jefe de la FANB en primera
instancia; lo relativo a los aspectos operacionales a través del Comando
Estratégico Operacional y para los
asuntos administrativos, dependerá del Ministro o Ministra del Poder Popular para
la Defensa.
En armonía con el Plan de la Patria como objetivo Histórico de defender y
mantener la independencia y la soberanía, el Concepto Estratégico Militar para la
Defensa Integral de la Nación concreta la aplicación de la doctrina defensiva
territorial que involucra y hace al pueblo en un todo, corresponsable con las tareas
de la guerra como expresión de lucha en la Guerra Popular Prolongada.
CAPITULO II
1. CARACTERIZACIÓN DE LAS AMENAZAS

La República Bolivariana de Venezuela, históricamente ha vivido más de 500
años de resistencia a las amenazas y acciones imperialistas hegemónicas en sus
más variadas situaciones ( conquista, guerra de independencia, perdidas
territoriales, invasión contra el Presidente Cipriano Castro, secesionismo, dominio
y hegemonía petrolera, golpes de Estado, sabotaje petrolero, conspiraciones
políticas y económicas, desconocimiento a las victorias del proceso político del
Comandante Hugo Rafael Chávez Frías y Nicolás Maduro); las cuales siempre
han tenido como objetivos últimos usurpar los recursos energéticos, agrícolas,
hídricos, minerales, biodiversidad e incluso el propio territorio que ha producido
una perdida física del 56% del mismo. Utilizando para ello, todo tipo de acción ya
sea interna o externa que les permita garantizar el logro de sus objetivos.
De igual forma el pueblo con sus líderes han enfrentado algunas de estas
situaciones con Guerras de resistencia como las establecidas y libradas por
nuestros indígenas, las independentistas impulsadas por nuestro Libertador Simón
Bolívar, las acciones de resistencia de Cipriano Castro, la huelgas y la lucha
armada por la liberación nacional del Socialismo en la década del sesenta al
setenta, las acciones del movimiento popular obrero, campesino y estudiantil y
finalmente la acción liberadora y revolucionaria de la Fuerza Armada Nacional
patriótica del 04 de febrero y 27 de Noviembre de 1992.
A partir de 1998 este proceso de resistencia nacional ante la hegemonía
imperial de capitalismo se constituyó en lineamiento constitucional del quehacer
diario de la política de construir un Estado Nación, soberano e independiente bajo
el liderazgo del Cmdte Presidente Hugo Chávez.
Dicha postura política, económica y social se profundiza al definir que no es en

el campo del mundo capitalista neoliberal donde el país buscará el espacio para el
desarrollo y crecimiento integral, sino será, en el campo del socialismo y
humanismo del siglo XXI, lo cual conlleva a que las amenazas imperiales y
hegemónica del capital, en especial los EE.UU., se incrementen y se desaten por
todo los medios para producir la ruptura constitucional para redimensionar a su
favor el poder en Venezuela.
Esta situación se agudiza aún más con la crisis mundial del capitalismo, la
carencia y elevados costos de energía, que han sido los determinantes de las
últimas guerras del Golfo Pérsico y Norte de África. Los que nos permite
caracterizar las amenazas a la Nación en los siguientes ámbitos:
AMBITO MILITAR.
El despliegue táctico-operacional de fuerzas terrestres, aéreas y navales del

gobierno de los Estados Unidos en las proximidades de Venezuela, como la
instalación de bases militares en Colombia y Curazao; la presencia de portaviones
y aeronaves de las fuerzas navales estadounidenses; la realización de ejercicios
militares de los EEUU en la América Central y el Caribe, los cuales representan
actos de intimidación y demostración de fuerza. Como resultado de normas
impuestas por los EEUU a nivel mundial, se nos obstaculizan los planes de
modernización y mantenimiento de equipos y sistemas de procedencia
norteamericana, o de sus aliados, como lo son los aviones F16 y TUCANOS, entre
otros.
Otro elemento importante que representa una seria amenaza es la carencia

tecnológica propia en el área de las telecomunicaciones y la existencia de
operadoras privadas del servicio de comunicaciones móviles. La mayoría de los
servidores de la red de comunicaciones están en el extranjero. La presencia de
capital norteamericano e israelí en el control de las telecomunicaciones nacionales
y servicios informáticos.
Otros aspectos que representan una amenaza en el ámbito militar son: la

activación de la 4ta Flota, dotada de portaaviones con capacidad de influencia
sobre el territorio venezolano; el rearme de de las Fuerzas Armadas Colombianas;
la posibilidad de bloqueo de los principales puertos y la declaración de zonas de
exclusión aérea, así como el empleo del Consejo de Seguridad de la ONU para
autorizar y legitimar las agresiones militares.
AMBITO POLÍTICO
La desestabilización del sistema político venezolano es el principal objetivo
del imperialismo, que cuenta con el apoyo de la oposición interna. Para lograrlo
puede emplear diferentes vías y formas, entre las cuales se encuentran: empleo
de ONG para el financiamiento de los partidos de la ultra derecha; campañas
mediáticas nacionales e internacionales, organizadas por elementos de la
oposición o concebidas por potencias hegemónicas para descalificar y desconocer
los poderes legalmente constituidos; fomento de la violencia a través de los
medios nacionales e internacionales; campañas mediáticas de actores
económicos y políticos de la ultraderecha para manipular y desinformar a la
población, creando incertidumbres y dudas; incitación, por parte actores políticos
de la ultraderecha, a la realización de huelgas, protestas y acciones de calle
ilegitimas.
El secesionismo es una amenaza que ha estado latente desde hace varias

décadas, fundamentalmente en los estados fronterizos.
AMBITO SOCIAL
En el ámbito social una de las principales amenazas es el narcotráfico, el

cual tiene diversas formas de manifestación y puede emplearse por la oposición
como fuente generadora de violencia. También constituyen amenazas: la
proliferación de enfermedades endémicas, epidemias y pandemias, provocadas
artificialmente por potencias extranjeras; la distribución inapropiada de la
población en el territorio nacional, que puede tener consecuencias negativas
(escases de alimentos en algunas regiones, despoblación, desatención a
poblaciones lejanas, etc.).
AMBITO CULTURAL
La principal amenaza en el ámbito cultural es la transculturización,
provocada por estrategias mediáticas transnacionales para generar patrones de
consumo en la población; la influencia nociva de internet y canales de TV
extranjeros; desarraigo,
individualismo y no identificación con el Estado-Nación al cual se pertenece por
parte de algunos sectores de la sociedad; la influencia de música y costumbres
extranjeras en zonas fronterizas, desplazando la toma de conciencia sobre el amor
y respeto a los símbolos patrios de algunos sectores de la sociedad; la
proliferación de programas televisivos y radiales para entretener o educar para el
consumo de diversos productos o servicios que genera el modelo socioeconómico
capitalista; desinterés social por fomentar y transmitir valores históricos
venezolanos, sobrepuestos por una cultura foránea. Igualmente constituye una
amenaza la alteración de categorías, valores y elementos sobre los cuales los
sujetos construyen su identidad.
AMBITO AMBIENTAL
En el ámbito ambiental se presentan varias amenazas, estando entre las

principales la minería ilegal. Asimismo, son amenazas: el comercio y extracción
ilegal de fauna silvestre, especies migratorias y especies exóticas; la
contaminación de las cuencas hidrográficas; el cambio climático, etc.
AMBITO ECONÓMICO
Las amenazas que el país enfrenta en el ámbito económico deben ser

consideradas con la mayor atención, a partir del impacto que las mismas pueden
tener en la vida de la nación y en la estabilidad y bienestar de la sociedad. Entre
las principales amenazas en el ámbito económico están: sabotaje a los sistemas
de producción, distribución y prestación de servicios del Estado; sabotaje en el
abastecimiento y distribución de productos agropecuarios y alimentos para
consumo humano; la dependencia tecnológica de países hegemónico; el interés e
injerencia de países hegemónicos y organizaciones extranjeras en los recursos
energéticos y naturales venezolanos y la economía rentista dependiente de la
extracción de petróleo crudo y su exportación a la comunidad internacional.
AMBITO GEOGRÁFICO
Entre las principales amenazas en el ámbito geográfico cabe señalar: el

desequilibrio en la ocupación del territorio nacional; los desastres naturales y
calamidades públicas; la migración ilegal y otros.
CAPITULO III
3. DIRECCIÓN TERRITORIAL DE LA DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN

El Sistema Defensivo Territorial se define como un conjunto de medidas y
actividades de carácter patriótico bolivariano, económico, militar, de seguridad y
orden interno, diplomático, jurídico, de protección civil, de seguridad ciudadana y
ambiental, y los órganos, entidades y empresas que las implementan desde
tiempo de paz y ejecutan en situaciones excepcionales, en los niveles nacional,
regional, estadal, municipal y comunal, tanto en el campo de la lucha armada,
como en el de la no armada.
De acuerdo con el Sistema Defensivo Territorial diseñado para la RBV, para
organizar y dirigir las actividades relacionadas con la Defensa Integral de la
Nación, que no son de lucha armada, se deben crear los Órganos de Dirección
de la Defensa Integral a nivel del país, los territorios, estados y comunas.
ÓRGANOS DE DIRECCIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL
 Órgano Nacional de Dirección de la Defensa Integral, a nivel del país.
 Órgano Regional de Dirección de la Defensa Integral, tantos como las REDI
existentes.
 Órgano Estadal de Dirección de la Defensa Integral, en cada uno de los estados.
 Órgano Municipal de Dirección de la Defensa Integral, en cada municipio.
 Órgano Comunal de Dirección de la Defensa Integral, en cada comuna.
Las funciones de los órganos territoriales de dirección de la defensa integral

de nación son:
 Mantener la estabilidad y la seguridad ciudadana en su territorio.
 Apoyar las operaciones militares con la producción, servicios y reservas de su
región, según las demandas del Jefe de la Región Estratégica de Defensa Integral
(REDI), Zona Operativa de Defensa Integral (ZODI) o Área de Defensa Integral
(ADI) que corresponda.
 Garantizar la adecuada preparación y organización de los Órganos de Dirección y
sus comités de trabajo para el eficiente desempeño de su labor en caso de
decretarse los Estados de Excepción.
 Adiestrar al personal que compone el órgano de dirección y sus comités de
trabajo, para el cumplimento de sus funciones en los Estados de Excepción
 Elaborar y actualizar periódicamente la documentación para los Estados de
Excepción.
 Elegir y acondicionar el puesto de dirección del órgano para los Estados de
Excepción.
 Establecer y mantener las coordinaciones necesarias con el Comando Militar de
su territorio
 Llevar el registro y control de los recursos que la economía entrega a las unidades
de la FANB en los Estados de Excepción
ACTUACIÓN DE LOS ORGANOS DE DIRECCION DE LA DEFENSA INTEGRAL

EN LOS ESTADOS DE EXCEPCIÓN:
En los Estados de Excepción los órganos de dirección de la defensa integral

(bajo órdenes del Presidente del República, Comandante en Jefe de la FANB)
adoptaran de inmediato las medidas estipuladas, a fin de garantizar la
movilización de las fuerzas, instituciones y recursos que resulten necesarios,
para actuar en caso Estado de Alarma, Estado de Emergencia Económica,
Estado de Conmoción Interior y Estado de Conmoción Exterior, en el territorio
nacional o espacios geográficos particulares en que se declare la situación
excepcional que corresponda.
Durante los Estados de Excepción, en particular en los de Estado
Conmoción Interior y Conmoción Exterior, los órganos de dirección de la
defensa integral son los máximos órgano de poder estatal y político a su nivel,
y asumen las atribuciones que les conferirá la ley a nivel de la nación y en los
territorios.
COMPOSICIÓN DE LOS ÓRGANOS DE DIRECCION DE LA DEFENSA
INTEGRAL EN LOS ESTADOS DE EXCEPCIÓN:
3.3.1. ÓRGANO NACIONAL DE DIRECCION DE LA DEFENSA INTEGRAL:
Presidente del Órgano: Presidente (a) de la RBV y Comandante en

Jefe de la FANB.
Vicepresidente del Órgano: Vicepresidente (a) Ejecutivo de la RBV.
Miembros:
Presidente (a) de la Asamblea Nacional.
Presidente (a) del Tribunal Supremo de la República.
Presidente (a) del Consejo Moral Republicano.
Ministro (a) del Poder Popular para la Defensa.
Comandante Estratégico Operacional.
Ministro (a) del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia.
Ministro (a) del Poder Popular para las Relaciones Exteriores.
Ministro (a) de Planificación y Finanzas.
Ministro (a) de Ambiente.
Otros Miembros que designe el Presidente de la RBV.
Este Órgano de Dirección cuenta con una Secretaría y su función es la de
recopilar la información y facilitar la labor administrativa del Órgano.
ÓRGANO REGIONAL DE DIRECCIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL:

Presidente del Órgano: Vicepresidente (a) Territorial designado por el
Presidente (a) de la República de la República.
Vicepresidente del Órgano: Jefe de la REDI
Miembros: Tres (03) Miembros designados por el Presidente (a) de la
República
ÓRGANO ESTADAL DE DIRECCIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL:

Presidente del Órgano: Gobernador (a) u otra autoridad designada por el
Presidente (a) de la República
Vicepresidente del Órgano: Secretario (a) de Gobierno u otra autoridad
que designe el Presidente de la República.
Miembros:
Comandante de la ZODI
Dos (02) miembros designados por el Presidente (a) de la República
ÓRGANO MUNICIPAL DE DIRECCIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL:

Presidente del Órgano: Alcalde (sa) u otra autoridad designada por el
Presidente (a) de la República
Miembros:
Comandante de la ADI o representante de la Plana Mayor ADI
Tres (03) miembros electos como vocero de las comunas constituidas
en el municipio.
ÓRGANO COMUNAL DE DIRECCIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL:

Presidente del Órgano: El vocero (a) electo (a) por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal.
Miembros: Colectivo de Coordinación Comunitaria.
COMITÉS Y SUB COMITÉS DE TRABAJO DE LOS ÓRGANOS DE DIRECCIÓN

DE LA DEFENSA INTEGRAL
Para auxiliar a los órganos de dirección de la defensa integral se crean los

comités de trabajo., los cuales pueden subdividirse en sub comités, con el
propósito de facilitar el trabajo.
Comité Político - Patriótico Bolivariano.
El Comité Político-Patriótico Bolivariano, asume la tarea político
ideológica y del control de los medios de difusión masiva. Auxilia al Órgano
de Dirección de la Defensa Integral en la dirección del trabajo político-
patriótico bolivariano, en primer lugar en la información a la población; en la
orientación del trabajo de las organizaciones del Poder Popular y otras
organizaciones políticas y sociales; en el enfrentamiento a la actividad de
propaganda mediática y de guerra psicológica que desarrolla el enemigo
contra la población, y en el control del empleo de los medios de difusión
masiva, nacional y de los territorios durante los Estados de Excepción.
Este Comité se conforma con cuadros y funcionarios del Poder Popular de
las organizaciones sociales revolucionarias, de los medios de difusión
masiva (radial, de televisión y de los órganos de prensa escrita).
El Comité Político-Patriótico Bolivariano se divide en los siguientes
subcomités:
a. Dirección política e ideológica.
b. Sistema de medios públicos y privados.
c. Redes sociales.
d. Propaganda y contra/propaganda.
Comité Económico Productivo.
El Comité Económico Productivo apoya al Órgano de Dirección de la
Defensa Integral en los aspectos de la actividad Económico-productiva. Es
dirigido por un funcionario de la actividad correspondiente, designado (a)
por el Órgano de Dirección en los diferentes niveles de actuación y
está
integrado por una serie de subcomités, los cuales se organizan de acuerdo
con las necesidades y características del territorio. Los subcomités que los
conforman pueden ser entre otros, los siguientes:
a. Alimentación (producción, transformación,
almacenamiento, conservación y distribución)
b. Transporte (público y privado masivo y carga)
c. Infraestructura (vialidad, infraestructura aeronáutica y
naval, edificaciones)
d. Energía (eléctrica, eólica, termoeléctrica, combustibles y derivados,
productos químicos, producción, suministro y almacenamiento)
e. Industrias Básicas (acero, hierro, aluminio)
f. Industria Petrolera (Producción, comercialización, almacenamiento
y distribución)
g. Sistema Financiero (Banca nacional e internacional, tesoro público)
h. Agua y ambiente (producción, distribución y niveles de consumo)
Comité Social.
El Comité Social, apoya al Órgano de Dirección de la Defensa Integral en
la organización y ejecución de los servicios del área social Es dirigido por
un funcionario de la actividad correspondiente, designado (a) por el Órgano
de Dirección en los diferentes niveles de actuación y está integrado por una
serie de subcomités, los cuales se organizan de acuerdo con las
necesidades y características del territorio. Los subcomités que los
a. Salud
b. Educación
c. Deporte
d. Cultura
e. Misiones Sociales Bolivarianas
f. Hábitat (alojamiento)
Comité de Orden Interno.

El Comité de Orden Interno apoya al Órgano de Dirección de la Defensa
Integral en todo lo referente al mantenimiento del Orden Interno. Es
dirigido
por un funcionario de la actividad correspondiente, designado (a) por el
Órgano de Dirección en los diferentes niveles de actuación y está integrado
por una serie de subcomités, los cuales se organizan de acuerdo con las
necesidades y características del territorio. Los subcomités que los
a. Justicia (Fiscalía, Jueces)
b. Órgano de seguridad e investigación
c. Justicia (Fiscalía, Jueces).
Comité de Gestión Social de Riesgo.

El Comité de Gestión Social de Riesgo apoya al Órgano de Dirección de
la Defensa Integral en la conducción de la Gestión Social de Riesgo. Es
dirigido por un funcionario de la actividad correspondiente, designado (a)
por el Órgano de Dirección en los diferentes niveles de actuación y está
integrado por una serie de subcomités, los cuales se organizan de acuerdo
con las necesidades y características del territorio. Los subcomités que los
a. Protección Civil
b. Bomberos
c. Meteorología
Comité Comunicaciones e Informática.

El Comité Comunicaciones e Informática apoya al Órgano de Dirección
de la Defensa Integral en todo lo correspondiente a la organización y
funcionamiento del Sistema de Comunicaciones e informática. Es dirigido
por un funcionario de la actividad correspondiente, designado (a) por el
Órgano de Dirección en los diferentes niveles de actuación.
Comité Relaciones Internacionales (Nivel Nacional).

El Comité Relaciones Internacionales, apoya al Órgano de Dirección
Nacional de la Defensa Integral en el manejo de las relaciones
internacionales. Es dirigido por un funcionario de la actividad
correspondiente, designado (a) por el Órgano de Dirección en los
diferentes niveles de actuación.
Comité Militar de Enlace.
El Grupo Militar de Enlace apoya al Comité de Dirección de la Defensa
Integral en la organización y funcionamiento del puesto de dirección y
mantener el enlace con las agrupaciones territoriales de fuerzas a su nivel.
Es dirigido por un jefe militar (Oficial de Comando) designado por el jefe de
agrupación de fuerza correspondiente
CAPITULO IV
4. PREPARACIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL
PLANIFICACIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL
La planificación de la Defensa Integral constituye un conjunto de medidas y

actividades que realizan la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, los Órganos de
Dirección de la Defensa Integral y sus comités de trabajo; los organismos del Poder
Público; las instituciones públicas y privadas, las personas naturales y jurídicas,
nacionales o extranjeras, y demás estructuras de la sociedad, encaminadas a crear
las
condiciones para cumplir exitosamente los objetivos planteados a la Defensa Integral
de la Nación.
La Defensa Integral se planifica desde tiempo de paz y se puntualiza al decretarse los

estados de conmoción, en el período de crisis y/o durante la guerra, sobre la base de
las Directivas del Órgano Nacional de Dirección de la Defensa Integral (ONDDI), las
directivas de los Comités de Trabajo del ONDDI, las indicaciones de los organismos
del Poder Público.
La planificación de la Defensa Integral tiene como objetivo principal la toma de la

decisión y la formulación de los documentos donde se detallan las acciones de sus
distintos elementos y sistemas de apoyo de la administración pública.
Proceso de la toma de decisión para la Defensa Integral
La decisión del Presidente del Órgano de Dirección de la Defensa Integral la

constituye los elementos sustantivos de carácter político, militar, económico, social,
de orden interno, jurídico y de protección civil, que se tienen para enfrentar las
amenazas y garantizar la defensa integral de la nación.
La decisión del Presidente del Órgano de Dirección de la Defensa Integral se toma

con la activa participación de todos los miembros del Órgano y sus comités de
trabajo.
Para la toma de la decisión se deben valorar, entre otros, los siguientes aspectos:
Las misiones del trabajo patriótico bolivariano que se cumplirán durante la

preparación y desarrollo del país para enfrentar las amenazas.
Las misiones principales de las actividades económicas, financieras y sociales que se

cumplirán.
 Las medidas generales para el mantenimiento del orden interno.
 Las principales medidas de carácter jurídico y judicial.
 Las principales medidas de protección civil.
 Las necesidades de la lucha armada, la economía y la población.
 Cómo organizar la dirección de la defensa.

Una vez valorado los aspectos mencionados, el Presidente del Órgano, con el
consenso de los restantes miembros del Órgano de Dirección determina, entre otros,
los siguientes aspectos:
 La actividad patriótica-bolivariana, económica, social, de orden interno, de

protección civil y de apoyo de la lucha armada, donde se concentrarán los
esfuerzos principales.
 El posible orden del tránsito del país a la situación de tiempo de guerra.
 Las principales medidas para la planificación de la Defensa Integral y plazos

de cumplimiento.
Para realizar la planificación se deberán seguir los siguientes pasos:
i. Reunión de Orientación
La Reunión de Orientación del Presidente del ODDI se lleva a cabo con todos
sus miembros, y con los jefes de comités de trabajo y de los subcomités que
se consideren necesarios, para dar a conocer, fundamentalmente, los
siguientes aspectos:
 Las actividades generales que se ejecutan para preparar la defensa

integral y la situación particular que se presenta en este aspecto en el
momento de la reunión.
 El cronograma de preparación de la Defensa Integral y otros

elementos organizativos.
 Las instrucciones previas del Presidente del Órgano, en donde se

incluyen elementos organizativos y otros que se consideren necesarios
cumplir de inmediato.
Durante este proceso, los miembros del Órgano, y cada jefe de comité
(subcomité) de trabajo, deberán puntualizar los elementos sustantivos para
llevar a cabo la planificación de la Defensa Integral. Además, cumplen las
instrucciones recibidas, organizan el trabajo del comité (subcomité) y
puntualizan las medidas y actividades que se cumplirán en su esfera de
responsabilidad.
ii. Apreciación de la situación

La apreciación de la situación es un proceso de análisis integral de las
condiciones en las que se llevará a cabo la Defensa Integral, bajo la
responsabilidad del Presidente del Órgano y con la participación activa del
resto de los miembros y los jefes de comités de trabajo.
iii. Toma de la decisión

Como resultado de este trabajo, el presidente del Órgano de Dirección de la
Defensa Integral toma la decisión para la Defensa Integral, la cual incluye:
 Los elementos sustantivos generales de la Defensa Integral.
 La organización de la dirección de la defensa integral.
 La asignación de misiones y responsabilidades.
Los elementos sustantivos generales de la defensa integral a su vez incluyen:

a. Sobre el trabajo patriótico bolivariano
 Cómo garantizar la orientación e información oportuna a la población.
 Las medidas para contrarrestar la guerra sicológica del enemigo.
 Otras medidas encaminadas a contribuir a mantener la unidad y cohesión
del pueblo, la evaluación constante de la situación política y el estado
político moral de la población.
b. Sobre la actividad económico-productiva y social
 Cómo satisfacer las necesidades de la lucha armada, la economía y la
población.
 La producción de alimentos.
 La producción de energía.
 La asistencia médica.
 Suministro y control de la calidad del agua.
 Mantenimiento de las actividades de educación, cultura, deporte y
recreación.
 Otros aspectos de interés vital para el país.
c. Sobre el Orden Interno
 La seguridad y protección de los principales dirigentes.
 Medidas preventivas y de restitución del Orden Interno.
 El enfrentamiento a los disturbios y actividades subversivas.
d. Sobre la Protección Civil.
 La advertencia de alarma aérea a la población.
 La protección a la población.
 La protección a la economía.
 La evacuación de la población.
 La recepción de los evacuados que se reciben desde otros territorios.
 Ideas sobre el empleo de las fuerzas y medios para el rescate y salvamento de
las personas en los focos de destrucción.
ORGANIZACIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL

La organización de la Defensa Integral incluye la organización de:
 la lucha armada. (Se organiza por las decisiones de los comandantes de las
agrupaciones territoriales de fuerzas).
 la lucha no armada.
La organización de la lucha no armada incluye la organización de:

 el trabajo político, patriótico, bolivariano
 la actividad económico-productiva
 la actividad social
 las medidas de orden interno
 la actividad de gestión social de riesgo
 las actividades de comunicaciones e informática
 las actividades de relaciones internacionales
 la puesta en completo apresto para la defensa
 la dirección de la defensa
Al organizar el trabajo político patriótico y bolivariano se determina cómo se hará

llegar la información a la población; la orientación del trabajo de las organizaciones
del Poder Popular y otras organizaciones políticas y sociales; el enfrentamiento a la
actividad de propaganda mediática y de guerra psicológica que desarrolla el enemigo
contra la población, y el control del empleo de los medios de difusión masiva durante
los Estados de Excepción.
La organización de la actividad económico-productiva y la actividad social se
realiza de modo tal que permita preparar el país, desde tiempo de paz, para dar
continuidad a la economía y a la vida de la sociedad en las condiciones más difíciles,
y satisfacer las necesidades de la lucha armada, de la propia economía y de la
población en los estados de conmoción. Además, para satisfacer las necesidades de
todo tipo, derivadas de desastres naturales, o de otras circunstancias, que por su
naturaleza, proporción o entidad, afecten el orden interno, la seguridad o la
estabilidad del país.
Los principios fundamentales sobre los que se lleva a cabo la preparación de la

economía para la defensa, son:
a. se organiza partiendo de las directivas de los niveles superiores y se sustenta
sobre la base de la territorialidad;
b. el proceso de preparación de la economía para la defensa se integra como
parte del proceso de planificación del país, a fin de evaluar su viabilidad de
conjunto con las necesidades de tiempo de paz;
c. el Estado dispone el empleo de los recursos necesarios para asegurar desde
tiempo de paz la defensa integral de la nación;
d. todos los recursos y actividades del país, independientemente de su
naturaleza, pueden ser puestos por el estado en función de satisfacer las
necesidades de la defensa integral durante los estados de excepción;
e. las instituciones públicas y privadas, y las personas naturales y jurídicas,
nacionales o extranjeras, crean desde tiempo de paz las condiciones para
cumplir las tareas que se le asignan para los estado de excepción, responden,
durante la vigencia de los estados de excepción, por las instalaciones y los
recursos que poseen o están bajo su tutela;
f. el paso de la economía desde tiempo de paz a un estado de excepción se
realiza de forma gradual y progresiva, a partir de su declaración;
g. la satisfacción de las necesidades de alimentos de las tropas y la población en
estados de excepción, se garantizan territorialmente, para lo cual se crean
desde tiempo de paz las condiciones necesarias que le permitan alcanzar su
autoabastecimiento;
La organización de la actividad de gestión social de riesgo constituye un factor

estratégico para la capacidad defensiva del país. Se organiza en todo el país y sus
actividades se apoyan en la utilización de los recursos humanos y materiales de las
instituciones públicas y privadas, y las personas naturales y jurídicas, nacionales o
extranjeras, en correspondencia con lo establecido en la legislación vigente.
La organización de las Comunicaciones para la Defensa está condicionada, en lo
fundamental, por el desarrollo del potencial de las comunicaciones, o sea, por la
cantidad, la ubicación y la interrelación de sus principales centros y redes.
Al organizar las comunicaciones debe considerarse que:
 Garantice la dirección del paso al estado de guerra.
 Asegure a los Órganos de Dirección de la Defensa Integral las
infocomunicaciones para la dirección de la defensa integral y el comando de
las tropas.
 Asegure las comunicaciones de coordinación entre el Órgano de Dirección de
la Defensa Integral y los diferentes elementos del Sistema Defensivo
Territorial.
Las comunicaciones se organizan desde el puesto de dirección con los

comités de trabajo y con los puestos de dirección de los Órganos de Dirección
de los niveles superiores e inferiores. Las comunicaciones se organizan por
radio, alambre, redes y equipos de computación, correo y colombófilos.
La organización de la dirección de la defensa incluye:

 Puestos de dirección a crear y su ubicación.
 las comunicaciones entre los puestos de dirección.
 Cómo garantizar la continuidad de la dirección en caso de ser afectado el
puesto de dirección.
El planteamiento de misiones para la Defensa Integral se realiza mediante las

Directivas (disposiciones) de los Órganos de Dirección de la Defensa Integral. Se
elaboran de forma breve, clara y precisa, con el nivel de detalle necesario para que
las instancias inferiores comprendan cabalmente la misión que se les plantea.
Pueden ser dadas verbalmente o enviadas a través de un documento textual o
gráfico, con las notas aclaratorias necesarias.
CAPACITACIÓN DEL PERSONAL PARA LA DEFENSA INTEGRAL

El sistema de capacitación del personal es el conjunto de actividades organizativas,
docentes, educativas y de apoyo que se desarrollan para aumentar constantemente
la capacitación y el apresto para la defensa. Está dirigido a elevar la capacitación del
personal que interviene en la Defensa Integral y la cohesión de los órganos de
dirección a todos los niveles.
El sistema de capacitación del personal se sustenta en:
La capacitación diferenciada, sistemática, escalonada y selectiva del personal, en
correspondencia al cargo y la importancia de las misiones que se cumplirán.
 Una elevada capacitación psicológica y un profundo trabajo patriótico
bolivariano para todo el personal.
 La calidad por encima de la cantidad, de manera que las actividades que se
ejecuten cuenten con un adecuado apoyo, se organicen de forma correcta y
cumplan los objetivos educativos e instructivos previstos.
 Su continuidad como sistema que se inicia desde tiempo de paz y continúa
durante la guerra.
PREPARACION DE LA ECONOMIA PARA LA DEFENSA INTEGRAL

La preparación de la economía para la defensa integral consiste en la ejecución de
un conjunto de medidas organizativas, movilizativas, económicas, financieras,
técnico- materiales, de protección civil y de creación de las reservas necesarias, para
garantizar desde tiempo de paz el cumplimiento de los planes de producción y
servicios, establecidos para las estados de conmoción, en correspondencia con lo
dispuesto en la Ley.
La preparación de la economía para la defensa tiene como objetivo principal la
creación, desde tiempo de paz, de las mejores condiciones para dar continuidad a la
economía y a la vida de la sociedad en las condiciones más difíciles, y satisfacer las
necesidades de la lucha armada, de la propia economía y de la población en los
estados de conmoción. Además, debe garantizar las necesidades de todo tipo,
derivadas de desastres naturales, de otros tipos de catástrofes, o de otras
circunstancias, que por su naturaleza, proporción o entidad, afecten el orden interno,
la seguridad o la estabilidad del país (territorio).
Reservas de abastecimientos
Las reservas de abastecimientos están constituidas por el conjunto de productos,
materias primas, materiales, equipos y otros, según se norme, acumulados desde
tiempo de paz, para garantizar durante las estados de excepción la vida de la
población, mantener y elevar la capacidad de resistencia del país, asegurar la
realización de las operaciones militares, mantener la seguridad y el orden interno, y
continuar el desarrollo y normal funcionamiento de las actividades económicas
productivas. En sus
nomenclaturas se incluyen los recursos más importantes e imprescindibles para la
vida económica del país y el aseguramiento de la defensa integral.
Las reservas de abastecimientos son acumuladas por las instituciones públicas y
privadas, las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, con el objetivo
de:
 garantizar el desarrollo y normal funcionamiento de la economía nacional;
 atenuar dificultades imprevistas como consecuencia de desastres naturales u
otros tipos de catástrofes;
 fortalecer la capacidad defensiva del país.
 asegurar la continuidad de la producción y los servicios en tiempo de guerra;
 garantizar la satisfacción de las necesidades territoriales de la lucha armada,
la economía y la población, y las que emanen del cumplimiento de misiones
relacionadas con el mantenimiento del Orden Interno.
CAPITULO V
DE LA TRANSCISIÔN DE LOS ORGANISMOS DEL PODER PÚBLICO,

INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS, LAS PERSONAS NATURALES Y
JURIDICAS, NACIONALES O EXTRANJERAS Y DEMAS ESTRUTURAS DE LA
SOCIEDAD, DE LA SITUACION ORDINARIA A LOS ESTADOS DE EXCEPCION
La transición de los organismos del Poder Público, Instituciones públicas y

privadas, las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras y demás estructuras
de la sociedad, de la situación de tiempo de paz al estado de excepción, forma parte de
su preparación para la Defensa Integral de la Nación y se define como: “El proceso
mediante el cual los diferentes elementos de su organización funcional y
estructural se
transforman y adquieren una nueva cualidad de forma gradual y progresiva, con la
ejecución de un conjunto de sistemas, métodos, medidas y acciones de defensa,
cualquiera que sea su naturaleza e intensidad, que de forma activa formule,
coordine y ejecute el Estado con la participación del pueblo para que estos pasen al
estado de conmoción interior o exterior con el objetivo de asegurar las
necesidades de la lucha armada, la economía y la población, y enfrentarlo en las
mejores condiciones posibles para garantizar la independencia, la libertad, la
democracia, desarrollo integral, mantenimiento del orden interno, la soberanía e
integridad territorial de la nación”.
Para organizar la transición de los Organismos del Poder Público, las Instituciones
públicas y privadas, las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras y demás
estructuras de la sociedad, al estado de conmoción interior o exterior, es necesario
planificar adecuadamente y ejecutar de forma oportuna la movilización, para mediante
ella, incorporar gradual y progresivamente los recursos humanos, materiales,
económicos, financieros y tecnológicos de las instituciones del país (territorios) en las
cantidades y con las especificaciones requeridas para la lucha armada y las propias de
las empresas que continúan la producción y los servicios para garantizar esta situación.
Los estados de conmoción exterior o de conmoción interior, son las situaciones
más complejas a las cuales pudieran enfrentarse los organismos del Poder Público, las
Instituciones Públicas y Privadas, las personas naturales y jurídicas, nacionales o
extranjeras, demás estructuras de la sociedad, la FANB, la Milicia Bolivariana y los
Órganos de Seguridad Ciudadana, razón por la cual, preparándonos para enfrentar estos,
estaremos en condiciones de actuar con éxito en cualquiera de las variantes de los
estados de excepción.
Durante la transición de la nación, al estado de conmoción interior o exterior se
identifican tres grandes procesos:
a. Despliegue operacional de la FANB, la Milicia Bolivariana y los órganos de
seguridad ciudadana.
b. Transición de la actividad económica y social al estado de conmoción interior o
exterior.
c. Transición del Poder Público, instituciones públicas, privadas, las personas
naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras y demás estructuras de la sociedad
al estado de conmoción interior o exterior (la guerra).
APRESTO PARA LA DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN
Para poder expresar con precisión este complejo fenómeno y los procesos que en él
se enmarcan, debemos establecer las siguientes categorías:
“APRESTO PARA LA DEFENSA MILITAR”: Es colocar al máximo la capacidad de la
nación las estructuras que participan en el Sistema Defensivo Territorial.
“APRESTO PARA LA DEFENSA”, Se refiere específicamente a los Organismos del
Poder Público, instituciones públicas y privadas, las personas naturales y jurídicas,
nacionales o extranjeras y demás estructuras no armadas de la sociedad para
participar en la Defensa Integral de la Nación. Se entiende como la capacidad que
tienen estas estructuras, para el cumplimiento de las misiones.
“APRESTO OPERACIONAL”, Se refiere a las fuerzas que participan en la Defensa
Integral de la Nación con el empleo de los medios de la lucha armada, es decir las
unidades de la FANB, la Milicia Bolivariana, y los Órganos de la Seguridad
Ciudadana; y se entiende como el estado de disponibilidad que tienen los órganos de
la estructura armada que les permite cumplir las misiones operacionales asignadas
en los planes establecidos.
Por lo tanto, el Apresto para la Defensa y el Apresto Operacional son
componentes del Apresto para la Defensa Militar.
APRESTO PARA LA DEFENSA MILITAR

La situación que tienen los
Organismos del Poder Público, Instituciones Públicas y Privadas, las personas naturales y jurídicas
APRESTO OPERACIONAL
La situación que tienen las unidades de

la FANB, la Milicia Bolivariana, y los Órganos de la Seguridad Ciudadana que les permite cumplir l
Estructuras no Armadas Estructuras Armadas
El Apresto Operacional de la estructura armada no lo trataremos en este material por

estar contenidos en los documentos elaborados por el CEOFANB que tratan sobre
este tema, razón por la cual en lo adelante, solo trataremos los aspectos relacionados
con el Apresto para la Defensa como categoría que define las actividades y/o
acciones de las estructuras no armadas.
Para la organización del Apresto para la Defensa se establece en diferentes grados,
los cuales alcanzan de forma gradual y progresiva, con el cumplimiento de un
conjunto de medidas de carácter organizativo, estructural y de adiestramiento, que
permitan estar en condiciones para cumplir las misiones planteadas y enfrentar el
estado de conmoción interno o externo.
Grados de apresto para la Defensa.
 Apresto para la Defensa de tiempo de paz
 Elevado Apresto para la Defensa.
 Completo Apresto para la Defensa.
Apresto para la Defensa de tiempo de paz: es la situación ordinaria que deben

reunir las estructuras no armadas, cuando, cumpliendo las tareas que tienen
planteadas desde tiempo de paz, ejecutan un conjunto de medidas organizativas,
estructurales y de adiestramiento, que le permiten tener capacidad para cumplir
misiones en los estados de conmoción interior y exterior, para ejecutar
adecuadamente la transición a grados superiores de Apresto para la Defensa, e
incluso, transitar directamente al Completo Apresto para la Defensa, según se decida.
Entre estas medidas se incluyen:
 Tener organizado el acto de advertencia para todo el personal de la entidad.
 Tener elaborados los planes necesarios para estados de excepción.
 Que todo el personal tenga asignada su misión, el lugar donde la cumple y el
medio para cumplirla.
 Adiestrar al personal en correspondencia con las misiones a cumplir en
 Tener elegidos y acondicionados los lugares para ejercer la dirección en
 Diseñar y acondicionar para su despliegue el sistema de comunicaciones a
emplear en estados de excepción.
 Tener organizadas en cada entidad las medidas de Orden Interno.
 Acumular reservas suficientes para continuar la producción en situación de
guerra o enfrentar desastres naturales.
 Otras en correspondencias de las características de cada entidad y sus
misiones para estados excepcionales.
Elevado Apresto para la Defensa: es la situación extraordinaria en que se

encuentran las estructuras no armadas, cuando han adoptado las medidas previstas
en los planes que incrementan su capacidad, y les permiten en menor tiempo posible
alcanzar las óptimas condiciones para el Completo Apresto para la Defensa. Se
establece durante la etapa inicial de la crisis y se organizan en tres (03) fases:
 Fase No 1: Alerta Amarilla.
 Fase No 2: Alerta Naranja.
 Fase No 3: Alerta Roja.
Fase No 1: Alerta Amarilla: Se adopta con el surgimiento de la crisis,

principalmente con el objetivo de puntualizar los planes elaborados e incluye entre
otras las siguientes medidas:
 Determinar la situación del personal que compone los Órganos Territoriales de
Dirección de la Defensa Integral y sus Comités de trabajo, de los órganos de
dirección de los Organismos del Poder Público y demás Instituciones públicas
y privadas y mantenerlos localizados.
 Verificar la organización del acto de advertencia a todo el personal previsto.
 Actualizar y Definir los planes de cada entidad elaborados desde tiempo de
paz.
 Comprobar y definir los recursos humanos, materiales, tecnológicos y
los equipos previstos para ser entregados a las estructuras armadas.
 Definir la situación y misiones de los Cuerpos de Combatientes de
cada entidad.
 Organizar la protección, seguridad y defensa de los recursos de cada entidad.
 Acondicionar los lugares seleccionados como Puestos de Dirección para ser
activados en estados de excepción.
 Preparar los medios para desplegar el sistema de comunicaciones previsto.
 Fortalecer la conciencia Patriótica-Bolivariana en toda la sociedad.
 Convocar la unidad nacional para la Defensa Integral Nación.
Fase No 2: Alerta Naranja: Se adopta como resultado del incremento de la crisis, e

incluye entre otras las siguientes medidas:
 Continuar cumpliendo las medidas de la fase amarilla.
 Ocupar los Puestos de dirección con personal reducido y acondicionarlos para
el trabajo.
 Desplegar el sistema de comunicaciones previsto.
 Ejecutar la requisición de los recursos, materiales, tecnológicos y los equipos
que para esta fase están previstos entregar a las estructuras armadas.
 Reforzar la protección, seguridad y defensa de las instalaciones.
 Continuar realizando el adiestramiento de todas las categorías de personal
para el cumplimiento de sus misiones.
Fase No 3: Alerta Roja: Se adopta como resultado de la agudización de la crisis e

 Continuar cumpliendo las medidas de la fase amarilla y naranja que no hayan
concluido su ejecución.
 Ocupar en su totalidad los Puestos de Dirección de los Comité de Defensa
Integral y sus grupos de trabajo, de los Órganos de Dirección de los
Organismos del Poder Público y demás Instituciones Públicas y Privadas.
 Incremento del trabajo patriótico-bolivariano en todos los niveles de la
sociedad.
 Ejecutar la requisición de los recursos, materiales, tecnológicos y los equipos
Completo Apresto para la Defensa: es la situación extraordinaria en que se
encuentran las estructuras no armadas cuando están en plena capacidad para
cumplir las misiones planteadas para el estado de conmoción interior o exterior,
según los planes previstos.
Se declara al inicio de la etapa de amenaza y conlleva las transformaciones de las
estructuras no armadas para su transición al estado conmoción interior y exterior e
 Activar los Puestos de Dirección de los Órganos Territoriales de Dirección de
la Defensa Integral y sus Comités de trabajo, así como los Órganos de
Dirección del Poder Público y demás Instituciones Públicas y Privadas.
 Transformar las estructuras de los Organismos del Poder Público, instituciones
públicas y privadas, y demás estructuras de la sociedad que no emplean los
medios de la lucha armada para activar los Órganos territoriales de la Defensa
Integral.
 Ejecutar la requisición de los recursos materiales, tecnológicos y los equipos
 Mantener la actividad productiva y los servicios básicos a la población
mientras sea posible.
 Transformación gradual y progresiva de las entidades productivas y sociales
que continúan sus actividades en tiempo de guerra.
 Realizar los cierres productivos y contables de las entidades que no continúan
la producción y/o los servicios en tiempo de guerra.
 Activar los Cuerpos Combatientes de todas las entidades tanto para la
producción como para la defensa integral de su lugar de trabajo.
 Pasar todas las estructuras productivas y sociales al régimen de trabajo de
tiempo de guerra.
 Comenzar la evacuación selectiva de la población cercana a los objetivos que
pueden ser atacados desde los primeros momentos por el enemigo.
Cuando la guerra comienza precedida por un periodo de crisis y una etapa de

amenaza
o agresión militar progresiva sin la influencia del enemigo, la transición al estado de
conmoción exterior se produce de forma gradual y progresiva, generalmente,
según los planes aprobados y en condiciones favorables. La transición al
estado de
conmoción exterior pudiera producirse también inmediatamente después de un golpe
limitado y bajo la influencia de los primeros golpes del enemigo.
La puesta en Completo Apresto para la Defensa de la nación (territorios) se
organiza por eventos, los cuales están estrechamente relacionados entre sí y deben
ser adaptados a las condiciones o particularidades que presenta cada elemento del
Sistema Defensivo Territorial.
Estos eventos son:
 La Advertencia.
 La incorporación del pueblo y los recursos
 La transformación de las estructuras, sistemas funcionales y actividades de
las estructuras no armadas, y
 El incremento del adiestramiento de los órganos de dirección,
cuadros dirigentes, funcionarios, y la población.
La advertencia: es acto de dar una señal que avisa sobre la existencia inminente o
real de una amenaza, un riesgo o un peligro. Esta se realiza para hacer llegar
oportunamente a los órganos de dirección y a la población, el cumplimiento
inmediato de medidas y acciones establecidas en los planes correspondientes.
Concluye cuando la advertencia llega a todos los elementos a los cuales va dirigido.
El estado de advertencia tiene dos condiciones: una es la advertencia nacional y otra
es la advertencia parcial de acuerdo a los grados de movilización.
La organización de la advertencia, es responsabilidad de los dirigentes en cada nivel
y se planifica teniendo en cuenta las características de los elementos del territorio en
tiempo de paz y considerando los medios disponibles para ejecutarlo.
El estado de advertencia puede realizarse de forma automatizada, semiautomatizada
y/o manual, mediante la transmisión de señales previamente establecidas, a través
de diferentes vías, empleando medios técnicos de comunicaciones, sonoros, y/o
visuales, enlaces y otros medios.
La advertencia oportuna, confiable y precisa, es uno de los aspectos más
importantes que contribuye a alcanzar en los plazos mínimos el Apresto para la
Defensa. Con el objetivo de iniciar el transición al estado de conmoción interior o
exterior, el mismo se ejecuta teniendo en cuenta las prioridades y planes
establecidos, el cual se puede desencadenar desde los puestos de comando de las
estructuras armadas en cada nivel (CEO, REDI, ZODI, ADI).
En primer orden, la advertencia se dirige a los dirigentes y funcionarios que
componen los órganos de Dirección de la Defensa Integral a cada nivel y demás
estructuras de dirección, así como a las Instituciones públicas y privadas, las
personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras y demás estructuras de la
sociedad que deben comenzar a actuar de inmediato en correspondencia con el
carácter de sus misiones, a saber:
 Miembros de los Órganos de Dirección de la Integral a cada nivel (Nacional,
Regional, Estadal, Municipal y Comunal).
 Autoridad respectiva responsable de los Organismos del Poder Público,
Poder Popular e Instituciones Sociales.
 Jefes de las instituciones públicas y privadas.
 Población.
 Otros elementos de interés.
Cada una de las estructuras antes señalada lleva a cabo el acto de advertencia en
cadena, de modo que los que inician su ejecución, notifiquen la menor cantidad
posible de instituciones, personas y estructuras para que estas realicen el aviso en
todos los niveles que corresponda. Durante la advertencia, los ejecutores se limitarán
a dar la señal y la hora en que se ordenó ponerlo en práctica. Los cuadros y
funcionarios (personal que integra los planes de Estado de Advertencia) son
responsables de dejar actualizada su situación al abandonar el centro de trabajo, al ir
a lugares donde no está prevista su localización y durante sus vacaciones,
comisiones de servicio y otras situaciones.
Independientemente de lo señalado, es necesario considerar la Advertencia Nacional
como la señal masiva que se realiza por todos los medios existentes (sonoros,
medios de radiodifusión masiva y otros), que garantizan la simultaneidad de su
emisión y recepción, característico de la alarma aérea. La advertencia del pueblo
territorialmente, es la forma más importante de aplicación de una señal masiva.
La advertencia a los Cuerpos de Combatiente, es responsabilidad de las empresas y
entidades donde estos se encuentren organizados para el cumplimiento de las tareas
de la producción y la defensa integral en su sitio de trabajo. Cuando estos se
organizan con la población para el cumplimiento de misiones de Orden Interior
(Protección civil) y otras la señal de advertencia se organiza por el Órganos
Comunales de Dirección para la Defensa Integral.
La incorporación del pueblo y los recursos: es la actividad mediante la cual se
realiza un conjunto de medidas que permiten la incorporación de los ciudadanos y
ciudadanas y los recursos materiales, técnicos financieros y tecnológicos de la
economía nacional, en la cantidad y calidad requeridas, para el completamiento de
las estructuras que realizan la lucha armada, incluidas las que se organizan en las
entidades que continúan la producción o los servicios en tiempo de conmoción
interior o exterior.
Esta actividad comienza al producirse la advertencia a la población y durante su
desarrollo cada ciudadano acude a los lugares establecidos en los planes. Los
ciudadanos y ciudadanas en correspondencia con los planes de la reserva, de la
milicia y otros, deberán incorporarse a las unidades de la FANB, de la Milicia
Bolivariana y los Órganos de la Seguridad Ciudadana, se trasladan a los puntos
previstos; los miembros de las Cuerpos Combatientes, hacia los lugares previstos
para el cumplimiento de sus misiones.
La transformación de los sistemas y actividades de la estructura no armada:
consiste en pasar a nuevas estructuras y sistemas (Órganos de Dirección de la
Defensa Integral y sus Comités de trabajo) flexibles, seguros y funcionales para la
dirección, de las actividades productivas, servicios, y otras, en correspondencia con
lo previsto en los planes en interés de la Defensa Militar y de la población para el
estado de conmoción interior o exterior, adecuando el funcionamiento de la sociedad
a las necesidades de la guerra.
Las instituciones y empresas públicas y privadas que no tengan una actividad para el
soporte de la guerra, cesaran la producción y los servicios, concluyen los procesos
tecnológicos, conservan los equipos, aparatos y medios y realizan los cierres
contables de acuerdo con los planes.
El incremento de la capacitación de los órganos de dirección, cuadros,
dirigentes, funcionarios y la población: consiste en desarrollar la capacitación y el
adiestramiento, tanto individual como conjunto, dirigidas esencialmente a alcanzar o
elevar la cohesión y garantizar el cumplimiento de las misiones planteadas.
En el caso de la población, las actividades de capacitación y adiestramiento, tendrán
fundamentalmente como objetivo lograr las destrezas y habilidades, para garantizar
las medidas relacionadas con la Protección Civil, de Orden Interno, los procesos
económicos productivos y las actividades de dirección.
Los plazos para alcanzar el Completo Apresto para la Defensa, se determinan
desde tiempo de paz sobre la base de los planes, el nivel de capacitación y
organización que se requiera para el estado de conmoción interior o exterior, de
acuerdo con la apreciación del probable carácter de las acciones del enemigo, del
estado patriótico- bolivariano y de la situación particular existente.
En el caso de las instituciones y empresas públicas y privadas que continúan la
producción, los plazos estarán ajustados a lo siguiente:
 que cuenten con su personal y este adiestrado (plantilla para el estado de
conmoción),
 se haya transformado sus estructuras, medios y equipos para la producción
del soporte de la guerra, cambiando su organización de tiempo de paz para
esta situación y,
 que se hayan asegurado la materia prima y los materiales para la producción
y los servicios.
Las principales actividades que cumplen las estructuras no armadas para realizar la
transición de la situación de tiempo de paz a la de conmoción interior o exterior son
las siguientes:
a. Realizar la advertencia al personal de dirección de las instituciones y
empresas de producción y servicios que componen su sistema.
b. la advertencia a los trabajadores para su incorporación a las unidades de la
FANB como reservistas, a las unidades de la Milicia Territorial y a los Cuerpos
Combatientes como milicianos.
c. Reunir y organizar la gerencia y los grupos de trabajo de Instituciones y
Empresas, puntualizar las directrices y ocupar los lugares designados.
d. Reunir a los trabajadores, plantearles las misiones e incorporarlos a sus
tareas de tiempo de guerra.
e. Comenzar a realizar los cambios de los procesos tecnológicos y productivos
previstos para garantizar las producciones y los servicios de tiempo de
guerra.
f. Tomar las medidas de protección y seguridad de los sitios de trabajo.
g. Realizar los cierres contables y de todas las actividades económicas y
financieras que se estén realizando al producirse el estado de conmoción.
Puntualizar los inventarios de todo tipo.
ACCIONES PARA LA TRASICIÒN DE LOS ORGANOS TERRITORIALES DE
DIRECCIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL Y SUS COMITES DE TRABAJO
DURANTE LA PUESTA EN COMPLETO APRESTO PARA LA DEFENSA.
La advertencia a los miembros de los Órganos Territoriales de Dirección de Defensa

Integral, lo ejecuta el Puesto de Comando de la estructura armada a cada nivel, y al
personal que integra los comités de trabajo, lo realiza los funcionarios y/o personas
designados de las instituciones y empresas a que pertenecen, conforme con sus
planes particulares.
Recibida la advertencia, el personal que compone el Órgano de Dirección Territorial
de Defensa Integral y los Comités de trabajo se presenta en los plazos y lugares
establecidos. Definida la situación y la tarea, el personal deberá ocupar su puesto de
trabajo y desde el, participan en la dirección inicial del proceso de la Puesta en
Completo Apresto para la Defensa; en especial, la movilización, requisición y entrega
de los recursos asignados a las unidades de la FANB, la Milicia Bolivariana y los
Órganos de la Seguridad Ciudadana. Una parte del personal, fundamentalmente del
área de comunicaciones, seguridad y logística, ocuparan los Puestos de Dirección de
los Órganos de Dirección Territorial y de los Comités de Defensa Integral bajo la
dirección de los jefes y/o funcionarios designados y, así comenzaran la preparación
para la rutina y la creación de las condiciones de trabajo. Una vez se hayan ocupado
los lugares respectivos informaran al Puesto de Dirección del Comité de Dirección de
la Defensa Integral sobre su disponibilidad y el completamiento alcanzado.
La ocupación del puesto de dirección por los comités, se realiza por orden del
presidente del Órgano de Dirección Territorial de la Defensa Integral, de forma
gradual y empleando diferentes medios y vías.
TRANSICIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA Y SOCIAL AL ESTADO DE

CONMOCION INTERIOR Y EXTERIOR.
La transición de la actividad económica y social al estado de conmoción interior o

exterior, constituye una actividad vital para mantener la capacidad defensiva de la
nación (territorios). Consiste en el conjunto de previsiones y acciones preparatorias y
ejecutivas, oportunas y debidamente organizadas que cumplen las estructuras no
armadas, destinadas a organizar el potencial existente y convertirlo en poder nacional
a fin de garantizar las necesidades de la defensa integral y cumplir las misiones en
correspondencia con los requerimientos de la guerra.
La transición de la actividad económico y social al estado conmoción interior o
exterior, debe diseñarse a partir de la situación ordinaria y de las actividades que se
necesiten ejecutar, desde tiempo de paz, para alcanzar una mayor autonomía en
tiempo de guerra y satisfacer las necesidades para la defensa integral.
Este proceso comprende las modificaciones que se introducen en las estructuras y
sistemas funcionales de tiempo de paz, incluyendo las transformaciones de los
sistemas de dirección que se emplearan, así como las que se deriven de los
inevitables cambios tecnológicos.
Este análisis debe incluir tanto a las instituciones y empresas estatales y privadas, a
fin de precisar los sistemas de dirección que se emplearán, manteniendo la estructura
de tiempo de paz o transformándolo para el tiempo de guerra.
La transición de la actividad económica y social al estado de conmoción interior o
exterior, se producirá de forma gradual y progresiva. Por tanto, las entidades
económicas y sociales irán modificando sus estructuras según cambien las
condiciones de la situación, tanto propias como del país en su conjunto. Durante este
tiempo se producirá una modificación en las características y la intensidad de la
producción y los servicios, debido a las afectaciones provocadas, entre otros
aspectos, por la movilización parcial o total del personal y el desabastecimiento de los
recursos económicos, materiales, financieros y tecnológicos del país.
No obstante, desde la etapa inicial de la crisis, se toman medidas dirigidas a crear las
mejores condiciones para la transición de la actividad económica y social al estado de
conmoción interior o exterior.
La economía tiene que estar en condiciones de llevar a cabo las principales
transformaciones de su estructura y organización para el trabajo en tiempo de guerra,
antes del comienzo del desgaste sistemático por el enemigo, garantizando satisfacer
las necesidades para la estructura armada desde los primeros momentos de la etapa
de amenaza de guerra.
El aseguramiento inicial de la transición de la actividad económico y social al estado
de conmoción interior o exterior se cumplirá, en lo fundamental, con las
disponibilidades de recursos con que se cuente en ese momento.
Durante la guerra se ajustan las estructuras y los planes económicos, como
consecuencia de las bajas que se producirán durante ella. En este sentido, hay que
puntualizar las entidades que continuarán funcionando durante las diferentes etapas,
mientras sea posible, a cuyo fin es necesario diseñar para ellas, las estructuras de los
cuerpos de combatientes correspondientes.
Desde los primeros momentos de la etapa de amenaza de guerra, las formaciones
especiales, entendidas como empresas del estado y/o privadas que conservan su
estructura, su dirección, su objeto social de tiempo de paz para tiempo de guerra,
juegan un papel relevante en el aseguramiento del sistema defensivo territorial.
TRANSICIÓN DE LAS DEMAS INSTITUCIONES Y LA SOCIEDAD EN SU

CONJUNTO AL ESTADO DE CONMOCION INTERIOR O EXTERIOR.
La transición de las demás instituciones y la sociedad en su conjunto al estado de

conmoción interior o exterior, consiste en la transformación de las estructuras y
sistemas funcionales para la activación de los Órganos de Dirección Territorial de la
Defensa Integral y los Comités de trabajo, (trabajo patriótico- bolivariano, el orden
interno, la protección civil y la actividad jurídica y judicial), y de toda la sociedad en su
conjunto, para garantizar la efectiva dirección de estos procesos durante el transición
al estado de conmoción interior o exterior, de forma organizada, y su funcionamiento
en correspondencia con los planes aprobados.
Las medidas que garantizan que todas las estructuras y sistemas se pongan en
función de satisfacer las necesidades de la Defensa Territorial, se planifican y
organizan desde tiempo de paz y se ejecutan durante el periodo de crisis. Entre otras
medidas se encuentran las relacionadas con:
a. La dirección de la Defensa Territorial en tiempo de guerra.
b. El trabajo patriótico-bolivariano.
c. La preservación del orden interno, reforzar la protección de las entidades y
garantizar la vitalidad de la población y la economía.
d. La Protección Civil y Manejo de Desastres para, proteger a la población y la
economía nacional contra los medios de destrucción o de contaminación
empleados por el enemigo, así como las correspondientes a los trabajos de
salvamento.
e. La reparación urgente de averías en los focos de destrucción por parte de las
empresas de servicios público.
f. La regulación del ejercicio de los derechos y deberes fundamentales que
establece la Constitución.
g. La transformación y adecuación del sistema de justicia nacional.
h. El control sobre la aplicación de la política para el tratamiento a los extranjeros que
se encuentren en el país.
i. La aplicación de los regímenes de seguridad y asistencia social a la población.
j. La protección de los recursos materiales, del medio ambiente, la biodiversidad, la
seguridad biológica, los desechos peligrosos y radiactivos, la flora, la fauna, los
suelos y las aguas terrestres; así como el estricto control sobre la contaminación
ambiental, la protección y la preservación de los bienes patrimoniales.
k. La movilización de los ciudadanos durante el tiempo que resulte necesario.
l. El funcionamiento de los medios de difusión y de comunicaciones.
La transición de los Órganos de Dirección Territoriales de la Defensa Integral al

estado de conmoción interior o exterior, es un proceso gradual y progresivo, que
implica que estos se adecuen y reduzcan en correspondencia con la evolución de la
situación. El Consejo de Ministros, las Gobernaciones, las Alcaldías y los Consejos
Comunales, transfieren sus funciones y atribuciones a los Órganos de Dirección
Territorial de la Defensa Integral correspondientes y desactivan sus estructuras
gradualmente, de tal forma que no provoquen afectaciones a la ejecución de las
tareas.
Al decretarse el estado de conmoción interior o exterior, las tareas y medidas del
trabajo patriótico bolivariano dan continuidad a la labor de capacitación
desarrollada desde tiempo de paz, y se ponen en práctica de forma escalonada y
progresiva desde el mismo momento en que se inicia la etapa de amenaza de guerra.
Las Organizaciones Políticas, Agrupaciones Sociales y Colectivos, adecuan su
contenido de trabajo a la situación existente, haciendo énfasis en la movilización, el
cumplimiento con calidad y en el menor plazo de las misiones asignadas al colectivo
en que actúan, el fortalecimiento del espíritu de resistencia, la confianza en la victoria
y el ahorro de recursos de todo tipo. Los militantes, y todos los revolucionarios,
trabajan en interés de esos objetivos, fundamentalmente dando el ejemplo y con la
labor de persona a persona.
Las cadenas de radio y televisión, los medios de difusión masiva y los medios
de prensa, dedican la mayor parte de sus espacios a informar sobre el estado de
conmoción, contribuir a la movilización general del pueblo y a divulgar las principales
medidas de protección civil y en interés de la defensa, la producción y el ahorro. Estas
tareas son amplificadas y adecuadas en cada territorio, teniendo en cuenta los
recursos que se encuentran a su alcance, especialmente mediante el contacto
personal. Las
diferentes publicaciones nacionales y estadales finalizan sus funciones por decisión
del Órgano de Dirección Nacional de la Defensa Integral.
Las instituciones dedicadas a las investigaciones socio-psicológicas, asumen las
estructuras según los planes para tiempo de guerra y comienzan a trabajar según las
indicaciones del Órgano de Dirección Territorial correspondiente, en interés de evaluar
e influir en el fortalecimiento de las convicciones patriótico-bolivarianas y psicológico
de la población y del componente armado para contrarrestar el efecto de las acciones
de guerra psicológica del enemigo.
Para la actividad jurídica y judicial, al declararse el transición del país al estado de
conmoción interior o exterior, el Órgano de Dirección Territorial de la Defensa Integral
de la Nación determinará en cada territorio el momento que deberá pasar a la
estructura y el funcionamiento de tiempo de guerra, así como la legislación por la que
se regirán los comités de Orden Interno.
Protección Civil y Manejo de Desastres, con la estructura prevista para el estado de
excepción, se constituye como Comité de Trabajo de Protección Civil y Manejo de
Desastre del Comité de Dirección Territorial de la Defensa Integral a cada nivel, para
auxiliarlo en la dirección del sistema de medidas de protección de la población y la
economía.
EVACUACIÓN Y PROTECCIÒN DE LA POBLACIÓN.
Las acciones de desgaste sistemático del enemigo, producirán graves afectaciones a

la población civil, como resultado de estos golpes, es de esperar el surgimiento de
numerosos focos de destrucción, caracterizados por incendios de rápida propagación
y derrumbes, debido a las peculiaridades de nuestras construcciones, lo que causaría
un gran número de bajas. Esta situación se haría más compleja por la falta de agua,
alimentos, electricidad y otros servicios vulnerables, lo que afectaría seriamente la
estabilidad de la producción y aceleraría el deterioro de la situación higiénico-
epidemiológica, poniendo en peligro la supervivencia de la población.
La evacuación y protección, se define como el traslado organizado de la población
que reside en zonas de riesgo hacia lugares más seguros, a pie o en medios de
transporte, para evitar el deterioro de sus condiciones de vida, cuya ejecución se
emprendería de acuerdo con la apreciación de las acciones que desarrolle el
enemigo durante su agresión militar y las características socio - económicas de cada
territorio.
La evacuación y protección, tienen como objetivo principal asegurar la supervivencia
de la población no combatiente y protegerla, alejándola de las zonas de probables
acciones de combate, así como de las ciudades densamente pobladas y de los
alrededores de los objetivos políticos, económicos y militares que pudieran ser
golpeados por el enemigo. Estas representan medidas de protección a las personas
más vulnerables, evitando un elevado número de bajas y facilitando a la vez el
desarrollo de las acciones militares.
Partiendo de las características de nuestro país, la organización de evacuación y
resguardo de la población se lleva a cabo bajo siguientes criterios:
a. Se planifica y organiza desde tiempo de paz, tomando como base la
apreciación sobre las diferentes formas de agresión que se espera emprenda
el enemigo.
b. En la planificación, la organización y el apoyo logístico, participan activamente
los organismos del poder público y las instituciones sociales
c. Estará condicionada por los intereses de la movilización de la FANB y se
ejecutará de forma general por decisión del Órgano de Dirección
Nacional de la Defensa Integral, o de forma parcial, en condiciones que
así lo exijan, por decisión del órgano de dirección de territorial de
defensa integral a su nivel.
d. El orden de prioridad para la evacuación de la población, estará en
correspondencia con los riesgos a los que esté sometida, tomando como base
la apreciación realizada sobre el carácter de las acciones del enemigo, las
características de la población a evacuar, las características geográficas y
ambientales del punto de origen al punto de llegada y finalmente cualquier
otra variable que pueda incidir.
e. El apoyo logístico para la Evacuación y protección de la Población, se
planifica y organiza desde tiempo de paz.
La evacuación y protección de la población debe responder a una planificación

detallada, objetiva y diferenciada, en correspondencia con las misiones recibidas en
cada región, evitando con ello que su ejecución sea espontánea y genere
consecuencias adversas.
La organización de la evacuación y protección de la población constituye un proceso
que se lleva a cabo en tiempo de paz, e incluye:
a. La creación de los comités de Protección Civil y Manejo de desastres, los
cuales tienen a su cargo la planificación, la organización, la realización y el
control de la evacuación de la población.
b. La determinación de las zonas de evacuación y recepción, de acuerdo con las
características de cada territorio y la apreciación del probable carácter de las
acciones del enemigo.
c. La elaboración, revisión y supervisión periódica del Plan de Evacuación-
Recepción de la Población.
d. La organización de los apoyos logísticos para la evacuación-recepción con la
participación de los y organismos del Poder Público, y las instituciones
públicas y privadas.
e. La cooperación con los comandos militares en cada territorio.
f. La capacitación y el adiestramiento de los comités de evacuación- recepción y
la población en general.
Categorías de población a evacuar:

 Menores de 14 años de edad;
 Discapacitados físicos y mentales;
 Mujeres embarazadas que no puedan realizar actividades en los cuerpos
combatientes.
 Personas mayores de 65 años que no estén en capacidad para cumplir con
las actividades vinculadas con la producción y la defensa;
 La población de las categorías anteriores podrán ser acompañados por: el
padre o la madre, u otro miembro del núcleo familiar; y en las personas
mayores de 65 años, será un acompañante por cada cuatro de ellos
independientemente del vínculo familiar.
La evacuación de los transeúntes¸ se realizará junto a las personas en cuyos

domicilios, se encuentren residenciados al momento de iniciar la evacuación.
La evacuación del personal extranjero, se regirá por normativas especiales de
acuerdo a los tratados internacionales, y a los derechos humanos.
La evacuación de la población, se clasifica en:
 Evacuación General.
 Evacuación Selectiva.
La Evacuación General consiste en la ejecución de la evacuación de la totalidad de
las categorías de población previstas en los planes. Es probable que se ejecute en
una etapa más avanzada del desgaste sistemático.
La evacuación se realiza por dos modalidades:
o Evacuación Inducida
o Evacuación Concertada
La Evacuación Inducida tiene como objeto movilizar a los evacuados a destinos

determinados por los órganos de evacuación, teniendo en cuenta las capacidades
para la ubicación y las condiciones de supervivencia para la permanencia.
La Evacuación Concertada tiene como objeto movilizar a los evacuados a
residencia de familiares y amigos que reúnan las condiciones para su ubicación y
permanencia, en zonas o regiones donde no se prevén acciones combativas.
La Evacuación Selectiva consiste en trasladar de forma organizada las categorías de
población previstas a evacuar que residan alrededor de los objetivos en peligro —
según lo apreciado— de ser golpeados en primer orden por el enemigo, en
correspondencia con el nivel de protección existente, clasificados de interés de los
planes. Esto último implica tomar en cuenta los objetivos que, por sus características,
ubicación y efectos colaterales puedan sufrir, y constituyan un grave peligro para la
población residente.
La evacuación puede llevarse a cabo mediante los siguientes métodos:
 La evacuación a pie: consiste en la salida caminando, de manera organizada y
por itinerarios establecidos. Se emplea fundamentalmente para distancias
cortas, que pudieran ser los destinos intermedios o finales.
 La evacuación en transporte: se define como el traslado organizado de la
población en diferentes medios de transporte a través de itinerarios
debidamente conciliados con las FANB, la Milicia Bolivariana y los Órganos de
Seguridad Ciudadana. Es el método más eficaz, por cuanto garantiza el
traslado de los evacuados a grandes distancias hasta los destinos finales en
plazos breves.
 La evacuación por el método combinado: consiste en la salida simultánea en
transporte y a pie de las categorías establecidas de población a evacuar. Este
método facilita alejar a la población residente en lugares de riesgo en plazos
más cortos.
ANEXOS
AMBITO MILITAR.
AMENAZAS INDICADOR
Despliegue táctico- ES
 Presencia de portaviones y aeronaves de las fuerzas navales
operacional de estadounidenses en labores de patrullaje, muy próximo al mar
fuerzas terrestres, territorial de Venezuela.
aéreas y navales del  Presencia en la BASE FOL en Curazao.
gobierno de los  Presencia de bases militares Colombia y en América Meridional.
Estados Unidos.  Captura y enjuiciamiento de paramilitares infiltrados en Venezuela.
Acciones de Grupos  Posible participación de empresas contratistas a través del
generadores de empleo de mercenarios.
violencia.  Conjunto de acciones violadoras del orden interno generadas
por paramilitares
EE.UU planifica, programa y ejecuta una serie de ejercicios
militares conjuntos entre fuerzas estadounidenses y
latinoamericanas, posibilitando a los EE.UU, "desnacionalizar"
ideológicamente a los militares de los países del continente y
Ejercicios Militares además adiestrarlos bajo las doctrinas norteamericanas con fines
de los EE.UU, en imperialistas y hegemónicos.
América Latina y El  Actos de intimidación, provocación y demostración de fuerza.
Caribe  Ejecución de tareas de reconocimiento de espacio acuático,
aéreo y terrestre de nuestro territorio con fines bélicos.
 Programación y ejecución de ejercicios de mantenimiento de paz
en la región a fin de poder legitimar en el futuro la intervención
Debido a normas impuestas y legisladas por los EE.UU, a nivel
Mundial, como el caso de la patente exclusiva de partes y
componentes electrónicos, que en un momento determinado están
presente en un sistema o componente de algún material o equipo
destinado a la Seguridad de un país, le permite a los EE.UU
prohibir la negociación y comercialización del mismo sin importar
Obstaculización a el país interesado en realizar convenio con Venezuela
los planes de  Prohibición a proveedores el suministrar partes y repuestos
modernización y para el mantenimiento de los aviones F-16.
mantenimiento de  Impedimento de la adquisición de aviones TUCANOS al Brasil.
equipos y sistemas  Impedimento de la adquisición de instrumentación de última
de los EE.UU y generación para buques de vigilancia provenientes de España.
aliados.  Impedimento de la adquisición de aviones AVIOCAR a España.
 Impedimento de la modernización de los helicópteros
AUGUSTA a Italia.
 Aumento exorbitante y discrecional de los precios por parte de
los proveedores internacionales de insumo para CAVIM, tales
como: (Nitrato de amonio, pólvora, alcohol, fulminantes, copas
vaina, cordones detonantes, mechas, entre otros).
 Cantidad significativa de servicio de comunicaciones
móviles contratadas a operadores privados.
 Los Network Acces Point y los servidores de la red
de comunicaciones en su mayoría están en el extranjero.
Carencia tecnológica  Presencia de medios de Comunicación satelital con capital
en privado proveniente de los EE.UU.
telecomunicaciones.  Carencia de sistema propio de comunicaciones, a fin de
proteger las comunicaciones.
 Presencia de capital norteamericano e israelí en el control de
las telecomunicaciones nacionales y servicios informáticos,
 Activación de la 4ta Flota de los EE.UU, con aeronaves
militares con suficiente capacidad de influencia hacia territorio
venezolano.
 Activación de Bases Militares de los EE.UU, cercanas a
Venezuela, las cuales tienen constante equipamiento de
personal, material y equipo con fines bélicos.
 Adiestramiento y entrenamiento de Fuerzas Militares de los
Agresión militar por EE.UU, con cercanía a Venezuela, a través de maniobras
parte de las fuerzas conjuntas y como parte del Plan Colombia.
armadas de los  Utilización del Consejo de Seguridad de la ONU para autorizar
Estados Unidos y sus o legitimar invasiones militares.
aliados.  Poderío Militar real de los EE.UU
 Rearme militar de la Fuerza Militar Colombiana.
 Generalización de medidas de acceso condicionado al espacio
aéreo y al territorio de los Estados como acciones previas a
intervenciones militares aprobadas por el Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas.
 Posibilidades de bloqueo a los principales puertos de
Venezuela y declaración de zonas de
AMBITO POLITICO
AMENAZAS INDICADOR
Eliminación física, ES
 El magnicidio de líderes de la Revolución Bolivariana.
política y moral de  Fomento de odio y desprecio hacia los líderes que encabezan la
líderes de la Revolución Bolivariana.
Revolución
Bolivariana.  Empleo de diferentes O.N.G, con fines de financiamiento a
partidos de ultra derecha en Venezuela, dando cabida a
acciones de desestabilización del orden Constitucional.
 Pronunciamiento de actores políticos nacionales e
internacionales contra la gestión de Gobierno Revolucionario.
 Incremento de problemáticas político-sociales con incidencia en
la seguridad ciudadana.
 Incitación a huelgas, protestas y acciones de calle no legítimas
en sectores de la sociedad civil, por parte de actores políticos
de ultra derecha.
 Acciones de sabotaje a instalaciones e infraestructuras
estratégicas de la Nación.
 Campañas mediáticas de actores económicos y políticos de
ultra derecha para manipular y desinformar a la población,
Desestabilización
creando incertidumbre y dudas atentando contra la Seguridad
del sistema
de la Nación.
político
 Agresiones y ataques dirigidos hacia actores y simpatizantes del
gobierno legítimamente elegido por el pueblo y líderes de la
oposición.
 Campañas mediáticas nacionales e internacionales organizadas
por los actores de la oposición, planificadas por Potencias
Hegemónicas, para descalificar y desconocer los poderes del
Gobierno legítimamente constituidos.
 Fomento de violencia a través de los medios nacionales e
internacionales, dirigidos por monopolios de poder.
 Manipulación de variables económicas (Internas y externas)
para fomentar inflación.
 Fomentar la escasez y acaparamiento de productos de
consumo de primera necesidad
 Fomento deporla parte
Declaración criminalidad e contrarios
de actores inseguridada los
como parte del
intereses de
Estado, donde se insta a una autonomía, al margen de la
división político – territorial establecida legalmente.
 Presencia de Organizaciones de fachadas extranjeras en
territorio Nacional, influyendo en la identidad Nacional de sus
Secesionismo habitantes (Nuevas Tribus etc).
 Flujo de capitales extranjeros e inversiones, dirigidas hacia
movimientos sociales en territorios de alto valor estratégico,
cuyo fin discrepa con las estrategias y objetivos Nacionales.
 Pronunciamiento y manifestación por parte de actores políticos
en estados fronterizos.
 Institucionalización y difusión de antivalores éticos y morales
Imposición de propios del capitalismo.
un Modelo  Corrupción y burocratismo.
neoliberal  Demandas y reivindicaciones del personal obrero.
AMBITO SOCIAL
AMENAZAS INDICADOR
 ES
Movilización de grupos de hackers en las redes de internet con
la capacidad técnica para desencadenar contra instituciones o
individualidades.
 Cooptación de personal con acceso a las redes operacionales
Ciberguerra
de las empresas estratégicas del país.
 Cooptación de funcionarios públicos con acceso a las redes
operacionales de las instituciones y empresas publicas
responsables de proveer servicios de telefonía y datos en el
 Incremento de índices de mortalidad, índice de afecciones etc.
Proliferación (H1N1-fiebre amarilla-SIDA entre otras).
de  Empleo de armas y experimentos bacteriológicas que propician
enfermedades enfermedades endémicas, epidémicas y pandémicas.
endémicas,  Indice de enfermedades proliferadas en diferentes países.
epidémicas y
 Tráfico y micro tráfico de drogas.
 Incautaciones (cantidad de drogas decomisadas por organismos
El narcotráfico. de seguridad del Estado) en zona fronteriza con Colombia.
 Cantidad de personas extranjeras detenidas con estupefacientes
 Lavado de dinero y legitimación de capitales producto del
narcotráfico.
 Ataques terroristas incitados bajo engaño desde las redes
sociales.
 Publicaciones falsas de escenas de hechos y de crímenes a fin
de crear nerviosismo en población
 Empleo de medios tecnológicos y comunicacionales con fines de
manipulación y confusión a la población.
Empleo de las  Canalización y manipulación de información con la finalidad de
OPSIC para crear una matriz de opinión negativa con referencia a políticas
desestabilizar las de Estado asumidas por el Gobierno legalmente elegido por el
masas pueblo.
 Planificación y ejecución de campañas de OPSIC a través de
Guerra mediática, con la finalidad de contribuir a la extrema
derecha en sus planes de desestabilización del Gobierno
legalmente constituido (Mediante acciones de calle, empleo de
medios de comunicación etc).
 Financiamiento por parte de ONG a grupos violentos opositores
Organizaciones al gobierno de Venezuela., sirviendo como pretexto para crear
no PROTESTAS VIOLENTAS en el país (2004), y mediante
Gubernamentale acciones de carácter subversivas, terroristas (lucha no armada),
s financiadas tales como: NATIONAL ENDOWMENT FOR DEMOCRACY
por los Estados (NED) y la NATIONAL DEMOCRATIC INSTITUTE (NDI).
Unidos.  Corte de luz, no planificados, generando malestar en la población.
 Acaparamiento y desabastecimiento de productos médicos,
agropecuarios y alimentos para consumo humano.
Sabotaje a los  Acaparamiento de productos agroquímicos, medicinas para
servicios básicos de animales y fertilizantes, por parte de sectores de oposición.
la población.  Escases, acaparamiento y desabastecimiento de productos
de primera necesidad para la venta directa al consumidor
aceite, mantequilla, harina de maíz pre cocida, harina de trigo,
papel sanitario, etc.).
 Escasez alimentaria.
 Desbordamiento de la red de servicios básicos.
 Escasez de medicamentos.
Distribución  Desbordamiento de los servicios de transporte
inapropiada de la terrestres (superficial y subterráneo), transporte marítimo y
población del aéreo.
Territorio Nacional.  Incremento de acaparamiento de alimentos y medicinas por
parte de grupos y sectores capitalistas.
 Despoblación.
 Falta de atención a poblaciones lejanas.
AMBITO CULTURAL
AMENAZAS INDICADOR
ES
 Estrategias mediáticas transnacionales para generar patrones
de consumo sobre la población.
 Alteración de los valores sobre los cuales los pueblos
construyen su identidad nacional.
 Influencia del internet y canales de TV extranjeros
 Desarraigo, individualismo y no identificación con el Estado-
Nación al cual se pertenece por parte de algunos sectores de la
sociedad.
 Influencia de música y costumbres extranjeras en zonas
fronterizas, desplazando la toma de conciencia sobre el amor y
respeto a los símbolos patrios de algunos sectores de la
Transculturizaci sociedad.
ón  Proliferación de programas televisivos y radiales para entretener
o educar para el consumo de diversos productos o servicios que
genera el modelo socioeconómico capitalista.
 Transculturación (Vallenatos, Reality Shows,
Reggaetón, Narconovelas televisivas, etc.)
 Estrategias mediáticas transnacionales para generar
patrones de consumo sobre la población.
 Alteración de los valores sobre los cuales los pueblos
construyen su identidad nacional.
 Desinterés social por fomentar y transmitir valores históricos
 venezolanos,
Influencia desobrepuestos por una cultura
música y costumbres foránea. en zonas
extranjeras
fronterizas, desplazando la toma de conciencia sobre el amor y
respeto a los símbolos patrios de algunos sectores de la
sociedad.
 Proliferación de programas televisivos y radiales para
entretener o educar para el consumo de diversos productos o
servicios que genera el modelo socioeconómico capitalista.
Deficiencia en la gestión pública Nacional en zona fronteriza
AMBITO AMBIENTAL
AMENAZAS INDICADOR
ES
 Estadísticas registradas por organismos del Estado (CICPC –
GNB- Ambiente etc)
Comercio y  Afectación de los ecosistemas.
extracción ilegal de  Apertura de expedientes ambientales por delitos ambientales,
fauna silvestre, relacionados con el tráfico y comercio ilegal de fauna y especies
especies migratorias exóticas.
y especies exóticas.  Incremento de especies en peligro de extinción.
 Aumento de incendios forestales (provocados).
 Vertimiento de desechos orgánicos e inorgánicos por parte de

industrias, fábricas y comunidades.
 Derrame de petróleo en cursos de agua.
Contaminación de  Reducción de especies acuáticas por contaminación.
las cuencas  Reducción de calidad de agua potable.
hidrográficas  Proliferación de enfermedades en el ser humano y animales.
 Contaminación del ambiente con agentes químicos.

 Proliferación de enfermedades en el ser humano y animales.
 Afectación de las cuencas hidrográficas y cursos de agua.
Minería ilegal  Difícil control por parte de las autoridades
 Participación de grandes inversiones extranjeras en el
financiamiento de la extracción de minerales preciosos a través
de la minería ilegal.
 Proliferación de población ilegal en el entorno de zonas mineras.
 Presencia de grupos armados generadores de violencia, como
el caso de (Garinpendios) en el control de la actividad ilegal.
 Aumento de pluviosidad generando inundaciones
 Desequilibrio ambiental con respecto a época de sequía y lluvia
 Desequilibrio en producción agrícola y pecuaria
 Aumento de nivel del mar, provocando variación de línea
costera con respecto a población aledaña a las costas.
Cambio climático  Aumento de temperatura ambiental
 Generación espontánea de incendios forestales.
 Disminución de cuencas hidrográficas que alimentan los
sistemas generadores de electricidad, reduciendo la capacidad
de generación de energía eléctrica
 Concentración de gases de efecto invernadero.
 Aumento de contaminación ambiental, concentrando gases de
efecto invernadero.
 Extinción de gran cantidad de especies de fauna y flora.
Incendios Forestales  Afectación de capa vegetal de suelos.
 Incremento de enfermedades respiratorias y afectaciones
visuales a personas que habitan cercanas a los incendios.
 Afectación a los nacimientos de agua.
AMBITO ECONOMICO
AMENAZAS INDICADOR
Sabotaje a los  Empresas básicas. (Eléctrica-ES
comunicaciones – transporte –
sistemas de minería – petróleo).
producción,
Sabotaje en el  Producción y distribución de alimentos y productos de
abastecimiento primera necesidad.
y distribución  Producción y distribución de productos agropecuarios.
de productos
agropecuarios
y alimentos
para consumo
 La mayor cantidad de los bienes importados, requieren de
Dependencia
tecnológica de repuestos y servicios con tecnologías foráneas para su
países producción (neveras, vehículos, lavadoras, etc.).
hegemónicos  Impedimento de adquisición de repuestos estratégicos.
 Uso masivo de nuevos materiales en la nanotecnología para
Interés e injerencia producir microprocesadores electrónicos de alto rendimiento y
de países velocidad de procesamiento o transmisión de información.
hegemónicos y  Adoctrinamiento de la población de los Estados Unidos la Unión
organizaciones Europea sobre la necesidad de ejercer control sobre las reservas
extranjeras en los de agua que ese encuentran en diferentes lugares del planeta
recursos tierra.
energéticos y  Adquisición de alimentos a futuro colocados en bolsas de valores.
naturales.
Economía  Muy baja diversificación de los sectores productivos de la
rentista economía.
extracción de  Bajo desarrollo científico, tecnológico e industrial para agregar
petróleo crudo y su valor a la materia prima.
exportación a la  Los precios del petróleo determinan el presupuesto anual de la
comunidad nación.
internacional  Descubrimiento de nuevas fuentes de energía que irán
paulatinamente reduciendo el consumo de petróleo a nivel
internacional.
AMBITO GEOGRAFICO
AMENAZAS INDICADOR
Desequilibrio en  Concentración urbana en el ejeESnorte-costero.
ocupación del  Grandes extensiones de territorio despoblado.
territorio nacional  Desequilibrio en la densidad de población.
 Porcentaje de la población venezolana ubicada en zonas de alto
riego.
Desastres
 Construcción ilegal de viviendas en áreas vulnerables.
naturales y
calamidades  Fenómenos naturales antrópicos.
públicas  Insuficiente educación y conocimiento frente a las contingencias.
 Delincuencia común y organizada.
Migración  Debilidad de los controles migratorios.
ilegal  Permeabilidad fronteriza.
GLOSARIO DE TÉRMINOS

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CONCEPTO ESTRATÉGICO MILITAR PARA LA DEFENSA

CONCEPCIÓN Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DE LOS

3.3 Composición de los órganos de dirección de la Defensa Integral de la Nación 16

5.5 Evacuación y protección de la población 42

“ La seguridad de la Nación es competencia esencial y responsabilidad del Estado,

Una, la de la lucha no armada, en el que participan losOtra,

La Constitución Bolivariana en su cometido define y sintetiza el

1. CARACTERIZACIÓN DE LAS AMENAZAS

Dicha postura política, económica y social se profundiza al definir que no es en

El despliegue táctico-operacional de fuerzas terrestres, aéreas y navales del

Otro elemento importante que representa una seria amenaza es la carencia

Otros aspectos que representan una amenaza en el ámbito militar son: la

El secesionismo es una amenaza que ha estado latente desde hace varias

En el ámbito social una de las principales amenazas es el narcotráfico, el

En el ámbito ambiental se presentan varias amenazas, estando entre las

Las amenazas que el país enfrenta en el ámbito económico deben ser

Entre las principales amenazas en el ámbito geográfico cabe señalar: el

3. DIRECCIÓN TERRITORIAL DE LA DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN

Las funciones de los órganos territoriales de dirección de la defensa integral

ACTUACIÓN DE LOS ORGANOS DE DIRECCION DE LA DEFENSA INTEGRAL

En los Estados de Excepción los órganos de dirección de la defensa integral

3.3.1. ÓRGANO NACIONAL DE DIRECCION DE LA DEFENSA INTEGRAL:

Presidente del Órgano: Presidente (a) de la RBV y Comandante en

ÓRGANO REGIONAL DE DIRECCIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL:

ÓRGANO ESTADAL DE DIRECCIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL:

ÓRGANO MUNICIPAL DE DIRECCIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL:

ÓRGANO COMUNAL DE DIRECCIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL:

COMITÉS Y SUB COMITÉS DE TRABAJO DE LOS ÓRGANOS DE DIRECCIÓN

Para auxiliar a los órganos de dirección de la defensa integral se crean los

Comité de Orden Interno.

Comité de Gestión Social de Riesgo.

Comité Comunicaciones e Informática.

Comité Relaciones Internacionales (Nivel Nacional).

4. PREPARACIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL

PLANIFICACIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL

La planificación de la Defensa Integral constituye un conjunto de medidas y

La Defensa Integral se planifica desde tiempo de paz y se puntualiza al decretarse los

La planificación de la Defensa Integral tiene como objetivo principal la toma de la

Proceso de la toma de decisión para la Defensa Integral

La decisión del Presidente del Órgano de Dirección de la Defensa Integral la

La decisión del Presidente del Órgano de Dirección de la Defensa Integral se toma

Las misiones del trabajo patriótico bolivariano que se cumplirán durante la

Las misiones principales de las actividades económicas, financieras y sociales que se

 Las medidas generales para el mantenimiento del orden interno.

 Las principales medidas de carácter jurídico y judicial.

 Las principales medidas de protección civil.

 Las necesidades de la lucha armada, la economía y la población.

 Cómo organizar la dirección de la defensa.

 La actividad patriótica-bolivariana, económica, social, de orden interno, de

 El posible orden del tránsito del país a la situación de tiempo de guerra.

 Las principales medidas para la planificación de la Defensa Integral y plazos

Para realizar la planificación se deberán seguir los siguientes pasos:

 Las actividades generales que se ejecutan para preparar la defensa

 El cronograma de preparación de la Defensa Integral y otros

 Las instrucciones previas del Presidente del Órgano, en donde se

ii. Apreciación de la situación

iii. Toma de la decisión

Los elementos sustantivos generales de la defensa integral a su vez incluyen:

ORGANIZACIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL

La organización de la lucha no armada incluye la organización de:

Al organizar el trabajo político patriótico y bolivariano se determina cómo se hará

Los principios fundamentales sobre los que se lleva a cabo la preparación de la

La organización de la actividad de gestión social de riesgo constituye un factor