REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LADEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA BOLIVARIANA
UNEFA
NÚCLEO SUCRE – SEDE CUMANÁ

GUIA DE ESTUDIO

ÓRGANOS DE DIRECCIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL

EJERCICIO DE LUCHA NO ARMADA (LUNA) II-2021

OCTAVOS SEMESTRES

Noviembre del 2021

 CONCEPCIÓN Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DE LOS ÓRGANOS DE DIRECCIÓN
TERRITORIALES DE LA LUCHA NO ARMADA PARA LA DEFENSA INTEGRAL DE LA
NACIÓN.

ORGANOS DE DIRECCIÓN DE DEFENSA INTEGRAL (ODDI)

De acuerdo al artículo 322 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
(CRBV), La seguridad de la Nación es competencia esencial y responsabilidad del Estado,
fundamentada en el desarrollo integral de esta, y su defensa es responsabilidad de los
venezolanos y las venezolanas, también de las personas naturales y jurídicas, tanto de derecho
público como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geográfico nacional. Este
precepto constitucional, es la base sobre la que se sustenta el Concepto Estratégico Militar para la
Defensa Integral de la Nación, virtud del cual, en caso de una agresión militar externa, cada
patriota revolucionario tendrá un medio, un lugar y una forma de participar en la lucha contra el
invasor.
Es necesario desplegar las potencialidades en un sistema que garantice la mayor
eficiencia en la Defensa Militar de la Nación, para rechazar con éxito cualquier amenaza o
agresión contra su seguridad, el cual se denomina Sistema Defensivo Territorial, y así lograr que
esta responsabilidad sea asumida adecuadamente por los venezolanos y las venezolanas.
El Sistema Defensivo Territorial se define como el conjunto de medidas y actividades de
carácter patriótico-bolivariano, económico, militar, de seguridad y orden interno, diplomático,
jurídico, de protección civil, de seguridad ciudadana y ambiental, y los órganos, entidades y
empresas que lo implementen desde tiempo de paz y lo ejecuten en estados de excepción, en los
niveles nacional, regional, estadal, municipal y comunal, tanto en la estructura de la lucha armada,
como en la de la no armada.
El país debe prepararse, además, como parte de la Defensa Integral, para el
enfrentamiento a los desastres naturales, con vistas a tener planificadas las actividades y
entrenados a los órganos de dirección y la población en las acciones a ejecutar para la Protección
Civil y la Administración de Desastres, y evitar la improvisación en el momento que estos se
produzcan. Bajo este marco doctrinario se presenta la Concepción y Lineamientos Estratégicos de
los Órganos de Dirección Territoriales de la Lucha No Armada para la Defensa Integral de la
Nación.
DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN

SE LOGRA MEDIANTE
EL SISTEMADEFENSIVO
TERRITORIAL

MEDIANTE LA
ESTRECHA RELACIÓN ENTRE LAS JEFATURAS DE
LA REDI, ZODI Y ADI CON LOS ÓRGANOS
TERRITORIALES DE DIRECCIÓN DE LA DEFENSA

QUE INCLUYE

DOS
GRANDES ESTRUCTURA

LA LUCHA NO ARMADA LA LUCHA ARMADA

ÓRGANOS DE DIRECCIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN

Son organizaciones creadas, a los diferentes niveles del Sistema Defensivo Territorial, para
dirigir las actividades relacionadas con la Defensa Integral de la Nación, de lucha no armada. Está
integrado por: el Comité Nacional de Dirección de la Defensa Integral y Comités Territoriales
(Regional, Estadal, Municipal, Parroquial y Comunal) de Defensa Integral.

ATRIBUCIONES DE LOS ÓRGANOS DE DIRECCIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL

Durante las situaciones excepcionales, el Comité Nacional de Defensa Integral, es el

máximo órgano de poder estatal y político, y ejerce la dirección de:

a) La preparación militar y la lucha armada.

b) El orden interno y la seguridad del Estado.

c) La política exterior.

d) Las actividades económicas y sociales.

e) La actividad jurídica.

f) La protección civil.

g) La actividad político-ideológica.
FUNCIONES EN TIEMPO DE PAZ

• Establecer y mantener las coordinaciones necesarias con el comando militar de su

territorio.

• Determinar la composición del órgano.

• Adiestrar al personal que compone el órgano para el cumplimiento de sus deberes de

tiempo de guerra.

• Elaborar y actualizar periódicamente la documentación para situaciones excepcionales.

• Elegir y acondicionar el puesto de dirección de tiempo de guerra.

• Llevar el registro y control de los recursos que la economía entrega a la FANB en tiempo
de guerra.

DIRECCIÓN DE DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN

La dirección de la Defensa Integral de la Nación, se define como la acción que ejercen los
órganos de dirección y sus comités (subcomités) de trabajo a los diferentes niveles, en la
conducción de los procesos de carácter patriótico bolivariano, económico, social, militar, de
seguridad y orden interno, diplomático, jurídico, de protección civil, de seguridad ciudadana y
ambiental, encaminados a la preparación y realización de la Defensa Integral de la Nación.

LINEAMIENTOS PARA EL DESARROLLO DE LA DEFENSA INTEGRAL

El desarrollo de la defensa integral requiere tener presente un grupo de lineamientos, que
posibiliten organizar y ordenar la dirección en las diferentes condiciones de la situación, como son:
 El sistema de dirección diseñado desde tiempo de paz debe garantizar la continuidad del
sistema durante los estados de excepción, adecuando racionalmente sus estructuras y al
mismo tiempo, permitiendo centralizar las decisiones en órganos pequeños y no crear
órganos que por su tamaño y composición resulten inmanejables.
 La composición de los diferentes comités y subcomités deberá ser la menor posible, con el
personal y los medios que resulten imprescindibles.
 El sistema de dirección debe permitir, entre otros aspectos, la realización de la conducción
de la defensa integral cuando en estos territorios coexistan las acciones características del
Primero y Segundo Periodos de la guerra, asegurando un tránsito gradual y ordenado del
sistema de un periodo al otro.
 En los casos de los estados y municipios con regiones montañosas, los puestos de
dirección alternos, como norma, se ubicarán en dichas regiones.
 En cualquier situación, cada jefe debe tener claramente establecido quién lo sustituirá, y
cual órgano de dirección asumirá la responsabilidad en caso de que la circunstancia lo
requiera.
COMPOSICIÓN DE LOS ÓRGANOS DE DIRECCIÓN DE LA D.I. DE LA NACIÓN

El Estado venezolano tiene organizado un sistema de dirección para preparar la Defensa

Integral de la Nación desde tiempo de paz y conducir ese conjunto de sistemas, métodos,
medidas y acciones de defensa para enfrentar con la mayor eficiencia, las amenazas, riesgos y
agresiones de todo tipo, particularmente, la agresión armada de una coalición encabezada por
EE.UU. Este sistema de dirección se corresponde con el Sistema Defensivo Territorial. Para
organizar y dirigir las actividades relacionadas con la Defensa Integral de la Nación, de lucha no
armada, se crean los siguientes Órganos de Dirección de la Defensa Integral a nivel del país,
regiones, estados, municipios y comunas de acuerdo al siguiente esquema:

 Órgano Nacional de Dirección de la Defensa Integral, a nivel del país.

 Órgano Regional de Dirección de la Defensa Integral, tantos como las REDI existentes.
 Órgano Estadal de Dirección de la Defensa Integral, en cada uno de los estados.
 Órgano Municipal de Dirección de la Defensa Integral, en cada municipio.
 Órgano Comunal de Dirección de la Defensa Integral, en cada comuna.

NIVELES DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LOS ÓRGANOS DE DIRECCIÓN DE LA

DEFENSA INTEGRAL.

ORGANOS DE DIRECCIÓN NIVELES AGRUPACIÓN TERRITORIAL

DE LA DEFENSA INTEGRAL TERRITORIALES DE FUERZAS Y MEDIOS

ÓRGANO NACIONAL DE DDI. PAÍS CEO

ÓRGANO REGIONAL DE DIR. REGIÓN REDI

ÓRGANO ESTADAL DE DDI. ESTADO ZODI
ÓRGANO MUNICIPAL DE DDI. MUNICIPIO
ADI
ÓRGANO COMUNAL DE DDI. COMUNA / CC

FUNDAMENTOS JURÍDICOS
 Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela
 Ley Orgánica del Poder Popular
 Ley Orgánica de las Comunas
 Ley Orgánica de los Consejos Comunales
 Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular
 Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal
 Ley Orgánica de Seguridad de la Nación
 Ley Orgánica de la FANB
 Ley Orgánica de los Estados de Excepción
UBICACIÓN POLÍTICO-TERRITORIAL DE LA REDI ORIENTAL

REDI
ORIENTAL

COMPOSICIÓN DE LOS ÓRGANOS DE DIRECCION DE LA DEFENSA INTEGRAL EN LOS

ESTADOS DE EXCEPCIÓN
DIRECCIÓN NACIONAL DE DEFENSA INTEGRAL
 Presidente o Presidenta de la República
 Vicepresidente o Vicepresidenta Ejecutivo (a) de la República
 Presidente (a) de la Asamblea Nacional
 Presidente (a) del Tribunal Supremo de Justicia
 Presidente (a) del Consejo Moral Republicano
 Ministros y ministras del Poder Ejecutivo Nacional
 Otros miembros que designe el Presidente (a) de la República

DIRECCIÓN REGIONAL DE DEFENSA INTEGRAL (Oriente)

 Jefe(a) de la Región Estratégica de desarrollo Integral
 Jefes(as) de ODDI de los Estados (Anzoátegui, Sucre y Monagas)
 Comisiones:
.- Político Patriótico Bolivariano
.- Económico Productivo
.- Social
.- Orden Interno
 .- Gestión de Riesgos
.- Telemática e Información
.- Enlace Militar

DIRECCIÓN ESTADAL DE DEFENSA INTEGRAL (Sucre)

 Gobernador(a) u otra autoridad designada por el Presidente(a) de la República
 Jefes(as) de ODDI de los 15 Municipios que conforman el Estado
 Comisiones:
.- Idems (a nivel regional)

DIRECCIÓN MUNICIPAL DE DEFENSA INTEGRAL

 Alcalde(sa) u otra autoridad designada por el Presidente(a) de la República
 Jefes(as) de ODDI de las Parroquias y Organizaciones Comunales del Estado
 Comisiones:
.- Idems (a nivel estadal)

DIRECCIÓN PARROQUIAL / COMUNAL DE DEFENSA INTEGRAL

 Vocero(a) electo(a) por la Asamblea de Ciudadanos(as) del Consejo Comunales
 Comisiones:
.- Idems (a nivel municipal)
Las funciones de los Órganos de Dirección de la Defensa Integral de Nación son:
 Mantener la estabilidad y la seguridad ciudadana en su territorio.
 Apoyar las operaciones militares con la producción, servicios y reservas de su
región, según las demandas del Jefe de la Región Estratégica de Defensa Integral
(REDI), Zona Operativa de Defensa Integral (ZODI) o Área de Defensa Integral
(ADI) para el total apresto para la defensa.
 Organizar, estructurar y desarrollar el Sistema de Apoyo Logístico Territorial para la
Defensa.
 Garantizar la adecuada preparación y organización de los Órganos de Dirección y
sus Comités de trabajo para el eficiente desempeño de su labor en caso de
decretarse los Estados de Excepción.
 Adiestrar al personal que compone el Órgano de dirección y sus Comités de
trabajo, para el cumplimento de sus funciones en los Estados de Excepción.
 Elaborar y actualizar periódicamente la documentación para los Estados de
Excepción.
 Elegir y acondicionar el puesto de dirección del órgano para los Estados de
Excepción.
  Establecer y mantener las coordinaciones necesarias con el Comando Militar de su
territorio
 Llevar el registro y control de los recursos que la economía entrega a las unidades
de la FANB en los Estados de Excepción.
 Entre otros.

El Órgano Comunal de Dirección de la Defensa Integral tiene que actuar, desde tiempo de
paz, en estrecha coordinación con el Consejo Comunal. Para ello se debe actualizar
periódicamente la organización y preparación de estas estructuras, para que puedan estar en
condiciones de desarrollar exitosamente las acciones no armadas de lucha que tienen planteadas.

COMITÉS Y SUB COMITÉS DE TRABAJO DE LOS ÓRGANOS DE DIRECCIÓN DE LA

DEFENSA INTEGRAL

Para auxiliar a los órganos de dirección de la defensa integral se crean los comités de
trabajo., los cuales pueden subdividirse en sub comités, con el propósito de facilitar el trabajo.

 Comité Político - Patriótico Bolivariano, asume la tarea político ideológica y del

control de los medios de difusión masiva. Auxilia al Órgano de Dirección de la Defensa Integral en
la dirección del trabajo político-patriótico bolivariano, en primer lugar en la información a la
población; en la orientación del trabajo de las organizaciones del Poder Popular y otras
organizaciones políticas y sociales; en el enfrentamiento a la actividad de propaganda mediática y
de guerra psicológica que desarrolla el enemigo contra la población, y en el control del empleo de
los medios de difusión masiva, nacional y de los territorios durante los Estados de Excepción. Este
Comité se conforma con cuadros y funcionarios del Poder Popular de las organizaciones sociales
revolucionarias, de los medios de difusión masiva (radial, de televisión y de los órganos de prensa
escrita).
El Comité Político-Patriótico Bolivariano se divide en los siguientes subcomités:
a. Dirección política e ideológica.
b. Sistema de medios públicos y privados.
c. Redes sociales.
d. Propaganda y contra/propaganda.

 Comité Económico Productivo, apoya al Órgano de Dirección de la Defensa

Integral en los aspectos de la actividad Económico-productiva. Es dirigido por un
funcionario de la actividad correspondiente, designado (a) por el Órgano de Dirección en
los diferentes niveles de actuación y está integrado por una serie de subcomités, los cuales
se organizan de acuerdo con las necesidades y características del territorio. Los
subcomités que los conforman pueden ser entre otros, los siguientes:
 a. Alimentación (producción, transformación, almacenamiento, conservación y
distribución)

b. Transporte (público y privado masivo y carga)

c. Infraestructura (vialidad, infraestructura aeronáutica y naval, edificaciones)

d. Energía (eléctrica, eólica, termoeléctrica, combustibles y derivados, productos

químicos, producción, suministro y almacenamiento)

e. Industrias Básicas (acero, hierro, aluminio)

f. Industria Petrolera (Producción, comercialización, almacenamiento y distribución)

g. Sistema Financiero (Banca nacional e internacional, tesoro público)

h. Agua y ambiente (producción, distribución y niveles de consumo)

 El Comité Social, apoya al Órgano de Dirección de la Defensa Integral en la

organización y ejecución de los servicios del área social Es dirigido por un funcionario de la
actividad correspondiente, designado (a) por el Órgano de Dirección en los diferentes niveles de
actuación y está integrado por una serie de subcomités, los cuales se organizan de acuerdo con
las necesidades y características del territorio. Los subcomités que los conforman pueden ser
entre otros, los siguientes:
a. Salud
b. Educación
c. Deporte
d. Cultura
e. Misiones Sociales Bolivarianas
f. Hábitat (alojamiento)

 El Comité de Orden Interno, apoya al Órgano de Dirección de la Defensa Integral

en todo lo referente al mantenimiento del Orden Interno. Es dirigido por un funcionario de la
actividad correspondiente, designado (a) por el Órgano de Dirección en los diferentes niveles de
actuación y está integrado por una serie de subcomités, los cuales se organizan de acuerdo con
las necesidades y características del territorio. Los subcomités que los conforman pueden ser
entre otros, los siguientes:

a. Justicia (Fiscalía, Jueces)

b. Órgano de seguridad e investigación

c. Justicia (Fiscalía, Jueces).

  El Comité de Gestión Social de Riesgo, apoya al Órgano de Dirección de la
Defensa Integral en la conducción de la Gestión Social de Riesgo. Es dirigido por un funcionario
de la actividad correspondiente, designado (a) por el Órgano de Dirección en los diferentes niveles
de actuación y está integrado por una serie de subcomités, los cuales se organizan de acuerdo
con las necesidades y características del territorio. Los subcomités que los conforman pueden ser
entre otros, los siguientes:

a. Protección Civil
b. Bomberos
c. Meteorología

 El Comité Comunicaciones e Informática, apoya al Órgano de Dirección de la

Defensa Integral en todo lo correspondiente a la organización y funcionamiento del Sistema de
Comunicaciones e informática. Es dirigido por un funcionario de la actividad correspondiente,
designado (a) por el Órgano de Dirección en los diferentes niveles de actuación.

 El Comité Relaciones Internacionales (Nivel Nacional), apoya al Órgano de

Dirección Nacional de la Defensa Integral en el manejo de las relaciones internacionales. Es
dirigido por un funcionario de la actividad correspondiente, designado (a) por el Órgano de
Dirección en los diferentes niveles de actuación.

 El Grupo Militar de Enlace, apoya al Comité de Dirección de la Defensa Integral

en la organización y funcionamiento del puesto de dirección y mantener el enlace con las
agrupaciones territoriales de fuerzas a su nivel. Es dirigido por un jefe militar (Oficial de Comando)
designado por el jefe de agrupación de fuerza correspondiente.