Bradlinger Arvelo (2019)

El Sistema Defensivo Territorial

El Concepto Estratégico Militar para la Defensa Integral de la Nación, lo

define como un conjunto de medidas y actividades de carácter patriótico
bolivariano, económico, militar, de seguridad y orden interno, diplomático,
jurídico, de protección civil, de seguridad ciudadana y ambiental, y los
órganos, entidades y empresas que las implementan desde tiempo de paz y
ejecutan en situaciones excepcionales, en los niveles nacional, regional,
estadal, municipal y comunal, tanto en el campo de la lucha armada, como
en el de la no armada.

De acuerdo con el Sistema Defensivo Territorial diseñado para la

República Bolivariana de Venezuela, para organizar y dirigir las actividades
relacionadas con la Defensa Integral de la Nación, que no son de lucha
armada, se deben crear los Órganos de Dirección de la Defensa Integral a
nivel del país, los territorios, estados, municipios y comunas. Según la
concepción y lineamientos estratégicos de los órganos de dirección
territoriales de la lucha no armada para la defensa integral de la nación del
CEOFANB, explica que son:

a) Órganos de Dirección de la Defensa Integral (ODDI)

b) Órgano Nacional de Dirección de la Defensa Integral, a
nivel del país.
c) Órgano Regional de Dirección de la Defensa Integral,
tantos como las REDI existentes.
d) Órgano Estadal de Dirección de la Defensa Integral, en
cada uno de los estados.
e) Órgano Municipal de Dirección de la Defensa Integral, en
cada municipio.
f) Órgano Comunal de Dirección de la Defensa Integral, en
cada comuna.

Las funciones de los órganos territoriales de dirección de la defensa

integral de la nación son:
 a) Mantener la estabilidad y la seguridad ciudadana en su
territorio.
b) Apoyar las operaciones militares con la producción, servicios y
reservas de su región, según las demandas del Jefe de la
Región Estratégica de Defensa Integral (REDI), Zona
Operativa de Defensa Integral (ZODI) o Área de Defensa
Integral (ADI) que corresponda.
c) Garantizar la adecuada preparación y organización de los
Órganos de Dirección y sus comités de trabajo para el
eficiente desempeño de su labor en caso de decretarse los
Estados de Excepción.
d) Adiestrar al personal que compone el órgano de dirección y
sus comités de trabajo, para el cumplimento de sus funciones
en los Estados de Excepción.
e) Elaborar y actualizar periódicamente la documentación para
los Estados de Excepción.
f) Elegir y acondicionar el puesto de dirección del órgano para
los Estados de Excepción.
g) Establecer y mantener las coordinaciones necesarias con el
Comando Militar de su territorio.
h) Llevar el registro y control de los recursos que la economía
entrega a las unidades de la FANB en los Estados de
Excepción.
Actuación de los Órganos de Dirección de la Defensa Integral en los
Estados de Excepción:

En los Estados de Excepción los Órganos de Dirección de la Defensa

Integral (bajo órdenes del Presidente del República, Comandante en Jefe de
la FANB), adoptaran de inmediato las medidas estipuladas, a fin de
garantizar la movilización de las fuerzas, instituciones y recursos que
resulten necesarios, para actuar en caso Estado de Alarma, Estado de
Emergencia Económica, Estado de Conmoción Interior y Estado de
Conmoción Exterior, en el territorio nacional o espacios geográficos
particulares en que se declare la situación excepcional que corresponda.

Durante los Estados de Excepción, en particular en los de Estado de

Conmoción Interior y Conmoción Exterior, los órganos de dirección de la
defensa integral son los máximos órgano de poder estatal y político a su
nivel, y asumen las atribuciones que les conferirá la ley a nivel de la nación y
en los territorios.

Órganos de Dirección de la Defensa Integral.

Composición de los órganos de dirección de la defensa integral en los

Estados de Excepción:

1. Órgano Nacional de Dirección de la Defensa Integral:

a) Presidente del Órgano: Presidente (a) de la República Bolivariana
de Venezuela y Comandante en Jefe de la FANB.
b) Vicepresidente del Órgano: Vicepresidente (a) Ejecutivo de la
República Bolivariana de Venezuela.
c) Miembros:
d) Presidente (a) de la Asamblea Nacional.
e) Presidente (a) Del Tribunal Supremo de la República.
f) Presidente (a) del Consejo Moral Republicano.
g) Ministro (a) del Poder Popular para la Defensa.
h) Comandante Estratégico Operacional.
i) Ministro (a) del Poder Popular para las Relaciones Interiores,
Justicia y Paz.
j) Ministro (a) del Poder Popular para las Relaciones Exteriores.
k) Ministro (a) de Planificación y Finanzas.
 l) Ministro (a) de Ecosocialismo y Aguas.
m) Otros Miembros que designe el Presidente de la República
Bolivariana de Venezuela.
Este Órgano de Dirección cuenta con una Secretaría y su función es la
de recopilar la información y facilitar la labor administrativa del Órgano.

2. Órgano Regional de Dirección de La Defensa Integral:

a) Presidente del Órgano: Vicepresidente (a) Territorial designado por el
Presidente (a) de la República.
b) Vicepresidente del Órgano: Jefe de la REDI
c) Miembros: Tres (03) Miembros designados por el Presidente (a) de la
República.
3. Órgano Estadal de Dirección de la Defensa Integral:
a) Presidente del Órgano: Gobernador (a) u otra autoridad designada
por el Presidente (a) de la República.
b) Vicepresidente Del Órgano: Secretario (a) de Gobierno u otra
autoridad que designe el Presidente de la República.
c) Miembros:
d) Comandante de la ZODI
e) Dos (02) miembros designados por el Presidente (a) de la República.
4. Órgano Municipal de Dirección de la Defensa Integral:
a) Presidente del Órgano: Alcalde (sa) u otra autoridad designada por el
Presidente (a) de la República.
b) Miembros:
c) Comandante de la ADI o representante de la Plana Mayor ADI
d) Tres (03) miembros electos como voceros de las comunas
constituidas en el municipio.
5. Órgano Comunal de Dirección de la Defensa Integral:
a) Presidente del Órgano: El vocero (a) electo (a) por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal.
 b) Miembros: Colectivo de Coordinación Comunitaria.

Concepción estratégica de los Órganos de Dirección de la Defensa

Integral.

Según la concepción estratégica militar, la Defensa Militar, esencia y

razón institucional, se sustenta en los conceptos modernos de Economía de
Defensa con criterios amplios e integrales; ello implica la participación y
esfuerzo económico, político y militar de toda la Nación al decretarse el
estado de excepción, así como en el análisis y adaptación de las realidades
económicas y sociales, con la conjugación de las magnitudes de las
amenazas y los recursos disponibles, para garantizar la independencia y
soberanía de la Nación y asegurar la integridad del espacio geográfico.

Esta Defensa se caracterizará por: Una fundamentación doctrinal de

empleo propia y actualizada constantemente para hacer frente a las
diferentes modalidades en la concepción del conflicto moderno y futuro, así
como ante la presencia de situaciones asimétricas, siempre apoyada en el
fortalecimiento y aplicación de la Doctrina de Acción Conjunta y Combinada.

Cuya planificación y ejecución de las actividades militares se enfoquen

en apoyo al desarrollo del país con sentido nacional, en plena cooperación
con los Consejos de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas
Nacionales, Estadales y Municipales con la finalidad de satisfacer las
necesidades individuales y colectivas de la población, en los diferentes
ámbitos.

Es por ello que, la defensa militar se logra mediante el sistema

defensivo territorial que incluye dos grandes estructuras: Una, la de la lucha
no armada, en el que participan los Organismos del Poder Público y sus
sistemas respectivos, las empresas tanto estatales como privadas e
 instituciones sociales y Otra, la de la lucha armada, en el que participa la
FANB, la Milicia Bolivariana, y los Órganos de Seguridad Ciudadana.

Sin embargo los Órganos de Dirección ODI, son los máximos órganos
del poder ejecutivo a su nivel y preparan las acciones en su territorio para
enfrentar los estados de excepción Se define como un conjunto de medidas y
actividades de carácter patriótico bolivariano, económico, militar, de
seguridad y orden interno, diplomático, jurídico, de protección civil, de
seguridad ciudadana y ambiental, y los órganos, entidades y empresas que
las implementan desde tiempo de paz y ejecutan en situaciones
excepcionales, en los niveles nacional, regional, estadal, municipal y
comunal, tanto en el campo de la lucha armada, como en el de la no armada.

De acuerdo con el Sistema Defensivo Territorial diseñado para la

República Bolivariana de Venezuela, para organizar y dirigir las actividades
relacionadas con la Defensa Integral de la Nación, que no son de lucha
armada, se deben crear los Órganos de Dirección de la Defensa Integral a
nivel del país, los territorios, estados y comunas.
Según concepción y lineamientos estratégicos de los órganos de
dirección territoriales de la lucha no armada para la defensa integral de la
nación del CEOFANB, explica que
a) Órganos de Dirección de la Defensa Integral (ODI)
b) Órgano Nacional de Dirección de la Defensa Integral, a nivel del país.
c) Órgano Regional de Dirección de la Defensa Integral, tánto como las
REDI existentes.
d) Órgano Estadal de Dirección de la Defensa Integral, en cada uno de los
estados.
e) Órgano Municipal de Dirección de la Defensa Integral, en cada municipio.
f) Órgano Comunal de Dirección de la Defensa Integral, en cada comuna.
Las funciones de los órganos territoriales de dirección de la defensa
integral de nación son:
a) Mantener la estabilidad y la seguridad ciudadana en su territorio.
b) Apoyar las operaciones militares con la producción, servicios y reservas
de su región, según las demandas del Jefe de la Región Estratégica de
Defensa Integral (REDI), Zona Operativa de Defensa Integral (ZODI) o
Área de Defensa Integral (ADI) que corresponda.
c) Garantizar la adecuada preparación y organización de los Órganos de
Dirección y sus comités de trabajo para el eficiente desempeño de su
labor en caso de decretarse los Estados de Excepción.
d) Adiestrar al personal que compone el órgano de dirección y sus comités
de trabajo, para el cumplimento de sus funciones en los Estados de
Excepción
e) Elaborar y actualizar periódicamente la documentación para los Estados
de Excepción.
f) Elegir y acondicionar el puesto de dirección del órgano para los Estados
de Excepción.
g) Establecer y mantener las coordinaciones necesarias con el Comando
Militar de su territorio
h) Llevar el registro y control de los recursos que la economía entrega a las
unidades de la FANB en los Estados de Excepción
En los Estados de Excepción los órganos de dirección de la defensa
integral (bajo órdenes del Presidente del República, Comandante en Jefe de
la FANB) adoptaran de inmediato las medidas estipuladas, a fin de garantizar
la movilización de las fuerzas, instituciones y recursos que resulten
necesarios, para actuar en caso Estado de Alarma, Estado de Emergencia
Económica, Estado de Conmoción Interior y Estado de Conmoción Exterior,
en el territorio nacional o espacios geográficos particulares en que se declare
la situación excepcional que corresponda.

Durante los Estados de Excepción, en particular en los de Estado

Conmoción Interior y Conmoción Exterior, los órganos de dirección de la
defensa integral son los máximos órgano de poder estatal y político a su
nivel, y asumen las atribuciones que les conferirá la ley a nivel de la nación y
en los territorios.

En cuanto a la concepción estratégica también es importante mencionar

la nueva doctrina de seguridad y defensa de la nación está concebida en el
artículo 4 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
(CRBV), el cual contiene varios principios: Corresponsabilidad, concurrencia,
cooperación, integridad territorial, el artículo 130 que contiene el deber de
todo ciudadano y ciudadana de defender la patria y honrar su acervo
histórico y patrimonio cultural.

Asimismo el artículo 322 que habla de la seguridad de la nación,

sustentada en el desarrollo nacional y la defensa le corresponde a todos los
el país, es por ello que, para lograr así una verdadera participación
protagónica y corresponsable en la defensa integral como lo indica el art 326
de la CRBV:

“La seguridad de la Nación se fundamenta en la corresponsabilidad

entre el Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento a los principios de
independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad,
promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos,
así como en la satisfacción progresiva de las necesidades individuales y
colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un
desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad
nacional.

El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos

económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental, y militar.” Con el
ejercicio constitucional de este principio, los ciudadanos y ciudadanas se
constituyen en garantes de la Defensa Integral de la Nación, mediante
acciones políticas que conducen a la defensa de la soberanía, la
independencia y la integridad territorial.

Composición de los Órganos de Dirección de la Defensa Integral.

Composición de los órganos de dirección de la defensa integral en los

estados de excepción:

1) Órgano Nacional de Dirección de la Defensa Integral:

a) Presidente del Órgano: Presidente (a) de la RBV y Comandante en
Jefe de la FANB.
b) Vicepresidente del Órgano: Vicepresidente (a) Ejecutivo de la
República Bolivariana de Venezuela.
c) Miembros: Presidente (a) de la Asamblea Nacional, Presidente (a) Del
Tribunal Supremo de la República, Presidente (a) del Consejo Moral
Republicano, Ministro (a) del Poder Popular para la Defensa,
Comandante Estratégico Operacional, Ministro (a) del Poder Popular
para Relaciones Interiores y Justicia, Ministro (a) del Poder Popular
para las Relaciones Exteriores, Ministro (a) de Planificación y
Finanzas, Ministro (a) de Ambiente, Otros Miembros que designe el
Presidente de la RBV.
Este Órgano de Dirección cuenta con una Secretaría y su función es
de recopilar la información y facilitar la labor administrativa del Órgano.

2) Órgano Regional de Dirección de La Defensa Integral:

a) Presidente del Órgano: Vicepresidente (a) Territorial designado por el
Presidente (a) de la República de la República.
b) Vicepresidente del Órgano: Jefe de la REDI
c) Miembros: Tres (03) Miembros designados por el Presidente (a) de la
República

3) Órgano Estadal de Dirección de la Defensa Integral:

 a) Presidente del Órgano: Gobernador (a) u otra autoridad designada
por el Presidente (a) de la República
b) Vicepresidente Del Órgano: Secretario (a) de Gobierno u otra
autoridad que designe el Presidente de la República.
c) Miembros:
d) Comandante de la ZODI
e) Dos (02) miembros designados por el Presidente (a) de la
República.

4) Órgano municipal de dirección de la Defensa Integral:

a) Presidente del Órgano: Alcalde (sa) u otra autoridad designada por el
Presidente (a) de la República
b) Miembros: Comandante de la ADI o representante de la Plana Mayor
ADI, Tres (03) miembros electos como vocero de las comunas
constituidas en el municipio.

5) Órgano comunal de dirección de la Defensa Integral:

a) Presidente del Órgano: El vocero (a) electo (a) por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal.
b) Miembros: Colectivo de Coordinación Comunitaria.

También es importante destacar la clasificación según orden de

relevancia:

a. Órgano Nacional de Dirección de la Defensa Integral, a nivel del país.

b. Órgano Regional de Dirección de la Defensa Integral, tantos como las
REDI existentes.
c. Órgano Estadal de Dirección de la Defensa Integral, en cada uno de los
estados.
d. Órgano Municipal de Dirección de la Defensa Integral, en cada
municipio.
 e. Órgano Parroquial de Dirección de la Defensa Integral, en cada
parroquia.
f. Órgano Comunal de Dirección de la Defensa Integral, en cada comuna.
Estos a su vez se conforman:

1) un jefe
2) Un sub-jefe
3) Tres miembros
4) Comisiones:
a. Política
b. Económica
c. Social
d. Justicia y orden interno
e. Gestion de riesgo
f. Telematica e información
g. Militar de enlace
También cuentan con Comités y subcomités de trabajo de los Órganos
de Dirección de la Defensa Integral de la Nación. Para auxiliar a los Órganos
de Dirección de la Defensa Integral se crean los Comités de trabajo, los
cuales pueden subdividirse en subcomités, con el propósito de facilitar el
trabajo.

a) Comités de trabajo de los órganos de dirección de la Defensa Integral

b) Comité Político - Patriótico Bolivariano
c) Comité Económico Productivo
d) Comité Social
e) Comité de Orden Interno
f) Comité de Gestión Social de Riesgo
g) Comité de Comunicaciones e Informática
h) Comité Militar de Enlace
i) Comité de Relaciones Internacionales
 Existe además un comité de Telemática e información que apoya al
Órgano de Dirección de la Defensa Integral en todo lo correspondiente a la
organización y funcionamiento del Sistema de Comunicaciones, informática e
información. Es dirigido por un funcionario de la actividad correspondiente,
designado (a) por el Órgano de Dirección en los diferentes niveles de
actuación. También un comité militar de enlace que apoya al Comité de
Dirección de la Defensa Integral en la organización y funcionamiento del
puesto de dirección y mantener el enlace con las agrupaciones territoriales
de fuerzas a su nivel. Es dirigido por un enlace militar designado por el jefe
de la agrupación de fuerza correspondiente