Triage La Guajira Full 24.03.2020

Departamento de la Guajira
1
Triage Poblacional 2020
Director General Director General

Luis Alberto Rodríguez Ospino Juan Daniel Oviedo Arango
Representante de UNFPA en Colombia
Subdirector General Territorial Subdirector Verónica Simán
Amparo García Montaña Ricardo Valencia Ramírez
Representante Auxiliar
Subdirector General Sectorial Directora Técnico Censos y Demografía Martha Lucía Rubio Mendoza
Daniel Gómez Gaviria Liliana Acevedo Arenas
Asesor de Población y Desarrollo
Secretaria General Coordinadora de Proyecciones de Población y Paulo Javier Lara Amaya
Diana Patricia Ríos García Análisis Demográfico
Mariana Francisca Ospina Bohórquez Profesional Demógrafo
Dirección de Desarrollo Social Carlos Arturo Ramírez Hernández
Laura Pabón Alvarado Coordinadora Grupo de Indicadores ODS
Karen Lizeth Chávez Quintero Asesor de Comunicaciones
Subdirección de Promoción Social y Diego Andrés Muñoz Olaya
Calidad de Vida
Laura Cepeda Emiliani
Triage Poblacional
Dirección de Descentralización y Guajira_2020
Desarrollo Regional
Diego Fernando Hau Caicedo Elaboración del documento
Coordinación Grupo de Estudios Territoriales Ministra de Relaciones Exteriores Consultora UNFPA

María Fernanda Cortés Garzón Claudia Blum de Barberi Lina Marcela Torres Peñuela
Equipo de Trabajo Viceministra de Asuntos Multilaterales Departamento Nacional de Planeación, DNP

Luz Karine Ardila Vargas Adriana Mejía Hernández Luz Karine Ardila Vargas
Magda Lucía Perdomo García Magda Lucía Perdomo
Erika Marcela Sierra Pérez Directora de Asuntos Económicos, Sociales y Erika Marcela Sierra Pérez
Ambientales
Carolina Díaz Acosta Departamento Administrativo Nacional
de Estadística, DANE
Coordinadora de Asuntos Sociales Andrés Felipe Copete Martínez
Lina María Otálora Muñoz Andryu Enrique Mendoza Beltrán
Luis Hernán Ruíz Cetina
Tercer Secretario - Coordinación de Asuntos Víctor Andrés Arévalo Cabra
Sociales Natalia Alonso
Natalia Cubillos Bohórquez
Ministerio de Salud y Protección Social
Gloria del Pilar Cardona Gómez
Ministro de Salud y Protección Social
Yenny Alejandra Gallego Londoño
Iván Darío González Ortiz (E)
Andrea Johanna Avella Tolosa
Viceministro de Salud Pública y Prestación
Migración Colombia
de Servicios
Jenny Katherine Carvajal Feria
Iván Darío González Ortiz
Director General Fondo de Población de Naciones Unidas, UNFPA

Viceministra de Protección Social
Juan Francisco Espinosa Palacios Paulo Javier Lara Amaya
Diana Isabel Cárdenas Gamboa
Carlos Arturo Ramírez Hernández
Jefe Oficina Asesora de planeación Carol Estefanía Mosquera Gómez
Secretario General
Gerardo Burgos Bernal Juan Camilo González Garzón
Cancillería
Coordinadora Grupo de Análisis y Estrategia Natalia Cubillos Bohórquez
Directora de Promoción y Prevención
Aida Milena Gutiérrez Álvarez Internacional
Leydi Andrea Martínez Gutiérrez Diseño y Diagramación:
Luis Alejandro Guevara
Directora de Epidemiología y Demografía
Equipo Técnico Grupo de Análisis y Estrategia Miguel Angel Ayala Tovar
Sandra Lorena Girón Vargas
Internacional
Jenny Katherine Carvajal Feria ISBN:
©Departamento Nacional de Planeación

© Departamento Administrativo Nacional de Estadística
© Ministerio de Relaciones Exteriores
© Ministerio de Salud y Protección Social
2 Última actualización: 17 de marzo de 2020

© Fondo de Población de las Naciones Unidas
¿ Qué es un
Triage poblacional?
Es una herramienta de diagnóstico comparativo práctico acerca
de la dinámica demográfica y poblacional a partir de las relaciones
con aspectos socioeconómicos y ambientales, para la formulación
y gestión de políticas de desarrollo sostenible de acuerdo a las com-
petencias de las entidades territoriales. El Triage es un documento
dinámico que está diseñado para ser actualizado periódicamente.
¿ Por qué es importante el

Triage poblacional?
Permite a las autoridades locales, formuladores de políticas
públicas y ciudadanía, disponer de información y análisis sobre
las características de su población de forma comparativa a nivel
municipal, departamental y nacional, para la construcción del
diagnóstico territorial, la formulación de estrategias y definir
metas de resultado para el mejoramiento de la calidad de vida
de su población teniendo en cuenta la Agenda 2030 y sus Objeti-
vos de Desarrollo Sostenible (ODS), las conferencias globales y
regionales sobre población y desarrollo (El Cairo y Montevideo),
y el Plan Nacional de Desarrollo (PND).
¿ Cuáles son las fuentes de

A partir de esto, los lectores y las lectoras podrán observar el
dato de cada indicador, compararlo con los demás municipios,
información?
el departamento al que pertenece y el total nacional. Contando
finalmente con un análisis de las implicaciones que tiene cada
componente en la planificación de su territorio. Para consultar
El Triage se construyó a partir del Análisis de Situación Pobla- el resto de información desagregada por municipios, consúlte-
cional ASP Colombia 20181 y la disposición de información de se la versión interactiva del Triage Poblacional Departamental.
operaciones estadísticas2 por parte de entidades guberna- Al final de este documento se encuentra el mapa del departa-
mentales. La información contenida en este documento será mento y la ubicación de cada uno de sus municipios (Anexo 01).
actualizada periódicamente, de acuerdo a la disponibilidad de
datos más recientes y nuevas fuentes de información oficial.
Este documento es el resultado de un
¿Cómo se construyó y cómo esfuerzo del comité interinstitucional

de población conformado por el
se lee el Triage? Departamento Nacional de Planeación
– DNP, el Departamento Administrativo
Se hizo una selección de los principales indicadores demográfi- Nacional de Estadística – DANE,
cos y poblacionales disponibles a nivel municipal, departamental Ministerio de Salud y Protección,
y nacional, y se representaron visualmente de tal manera que se Unidad Administrativa de Migración
pudieran hacer comparaciones entre los territorios; además se Colombia -UAMC y la Cancillería con
agruparon los municipios de acuerdo a los patrones identificados el apoyo del Fondo de Población de
en la literatura sobre estudios de población para hacer referencia a las Naciones Unidas - UNFPA.
los desafíos y oportunidades que tiene cada entidad territorial de
acuerdo a cada componente.
3
1
https://colombia.unfpa.org/es/publications/an%C3%A1lisis-de-situaci%C3%B3n-de-poblaci%C3%B3n-asp-colombia-2018-documento-general.
2
Información oficial de censos, encuestas y registros administrativos.
1. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA
SITUACIÓN DE LA GUAJIRA
Figura 1.
Descripción general y contextual del departamento de La Guajira con relación al total nacional.
Capital Riohacha
Población total 880.560 habitantes3; 1,8% de la población total de Colombia
Superficie 20 848 km²; 1,8% de la superficie terrestre total en Colombia
En el 2018 el Producto Interno Bruto (en adelante PIB) de La Guajira ascendió a

$11,2 miles de millones de pesos corrientes, lo que representó el 1,1% del PIB na-
cional ($978,5 miles de millones de pesos corrientes) y estuvo asociada principal-
mente a las actividades de explotación de minas y canteras. En cuanto al PIB depar-
tamental en 2017, los municipios que aportaron un valor agregado4 entre el 11% y
el 22% son: Albania, Riohacha, Barrancas y Maicao; los demás municipios aporta-
Contexto
ron un valor agregado menor a 8%: Hatonuevo, Uribia Manaure, Dibulla, San Juan
Socioeconómico
del Cesar, Fonseca, Villanueva, Urumita, Distracción, El Molino y La Jagua del Pilar.
La Incidencia de Pobreza Monetaria para el 2018 del total nacional es de 27% y

para La Guajira es de 54%. En cuanto a la Incidencia de Pobreza Monetaria Ex-
trema en el 2018 es de 7.2% para el total nacional y de 27% para La Guajira.
En ambos casos La Guajira es el segundo porcentaje más alto a nivel nacional.
Sobre la gestión de riesgo de desastres durante el periodo 2010 – 2017 de 282 eventos
de desastres ocurridos en el departamento, el 72% correspondieron a inundaciones, el
Contexto Ambiental 23% a incendios forestales, el 3% a sequías y el 2% a movimientos en masa y sismos.
Al respecto, los municipios guajiros que más reportaron inundaciones durante el perio-
do de análisis fueron: Riohacha (16%), Albania (13%), Distracción (10%) y Dibulla (9%).
3
Población ajustada por Cobertura, Censo Nacional de Población y Vivienda - CNPV 2018
4 4
La distribución del valor agregado se calcula teniendo en cuenta los diferentes factores productivos: Remuneración a los asalariados, impuestos y excedente
de explotación o ingreso mixto.
LA DINÁMICA DEMOGRÁFICA Y LA DINÁMICA POBLACIONAL
La Dinámica Demográfica es un proceso de cambio permanente propio de la población que determina su aumento o disminución y la es-
tructura por sexo y edad que se modifica en el tiempo, además se localiza y moviliza sobre un territorio. Los componentes demográficos
básicos de natalidad, mortalidad y migración determinan la dinámica demográfica de una población en términos de tamaño y crecimiento,
distribución, estructura y movilidad. (UNFPA, 2008 y UEC, 2009).
Figura 2.
Componentes básicos de la dinámica demográfica.
Fuente: Guía para análisis demográfico local, UNFPA & UEC, 2009.
o y crecimie ra (edad y
NATALIDAD añ ctu s
Tam
ru
nt
ex
CRECIMIENTO
Est
o
o)
VEGETATIVO
MORTALIDAD
INMIGRACIÓN
CRECIMIENTO
MIGRATORIO
Di
tr
l
ac
ia
EMIGRACIÓN ib u
s
ció n esp Mo
v ili d a d
La Dinámica Poblacional es el proceso de cambio y transformación permanente que se da en el territorio a partir de las re-
laciones entre la dinámica demográfica y las dinámicas sociales, económicas y ambientales. Su identificación y comprensión
integral de manera participativa, permite generar respuestas estratégicas para los procesos de planeación territorial a fin de
garantizar los derechos, el bienestar de la población y el desarrollo sostenible de acuerdo a las competencias en los niveles
nacional, departamental y municipal.
Figura 3.
Componentes básicos de la dinámica poblacional.
DINÁMICA
AMBIENTAL
DINÁMICA
POBLACIONAL
DINÁMICA
ECONÓMICA
DINÁMICA
SOCIAL
5
2. LA DINÁMICA DEMOGRÁFICA Y LA
DINÁMICA POBLACIONAL
2.1 LA DINÁMICA DEMOGRÁFICA
TAMAÑO Y CRECIMIENTO
Este componente describe el volumen total de la población y la tendencia de crecimiento de una población, la cual se relaciona
directamente con los nacimientos (fecundidad) y muertes (mortalidad) que ocurren en un periodo de tiempo, y la llegada de pobla-
ción a residir en el territorio (inmigrantes) o salida de personas del municipio (emigrantes). Este componente permite establecer
las demandas actuales y futuras de la población frente a las ofertas de bienes y servicios por parte del estado, y determinar el
déficit, subutilización o deficiencia.
Figura 4.
Variación porcentual intercensal5 (2005-2018) para total nacional, La Guajira y municipios.
Fuente: DANE, CNPV 2018 y CG 2005
Total nacional: 12,5%

La Guajira: 29,2%
Más de 50%
0% a 50%
Menor a 0%
En cuanto al volumen de la población, los municipios de La Guajira con más de 100.0006 habitantes son Riohacha, Maicao y Uribia, que
representan el 59% del total de personas del departamento, los municipios con población entre 30.000 y 100.000 habitantes son
Manaure, San Juan del Cesar, Fonseca, Dibulla, y Barrancas que representan el 28% y los municipios con población menor a 30.000
habitantes son Albania, Villanueva, Hatonuevo, Distracción, Urumita, El Molino y La Jagua del Pilar que representan el 13% del total de
población del departamento.
Con relación al crecimiento poblacional, el país tuvo un aumento del 12.5% en el periodo intercensal entre el CG20057 y el CNPV20188,
y en La Guajira fue más del doble con 29%. Los municipios con mayor crecimiento poblacional fueron Dibulla y Fonseca presentando
variaciones superiores al 50%; Albania, San Juan del Cesar, Maicao, Barrancas, La Jagua del Pilar, Manaure, Hatonuevo, Villanueva,
Riohacha y Distracción tuvieron un crecimiento porcentual menor al 50%; finalmente, los municipios con disminución de población
fueron El Molino (-1.8%) y Urumita (-17.7%).
5
La Variación Porcentual Intercensal es la diferencia entre el volumen de población en el Censo General 2005 y el Censo Nacional de Población y Vivienda 2018.
6
Las agrupaciones de municipios por población se realizaron con base en el artículo 9º de la ley 388 del 97 en desarrollo del artículo 41 de la ley 152 del 94 en mate-
ria de ordenamiento territorial.
6 7
Censo General de 2005 de aquí en adelante
8
Censo Nacional de Población y Vivienda de 2018 de aquí en adelante
Como parte de los análisis de estructura a continuación se
describe la población dividida en 3 grupos de edad: menor de
15 años, de 15 a 59 años y de 60 años o más por municipio y, a
nivel departamental y nacional. Los menores de 15 años y las
Los municipios con alto crecimiento (mayor a 50%) personas de 60 años y más son entendidos como población
tienen como desafíos la preservación de los recursos dependiente, y las personas de 15 a 59 años se entiende como
naturales y el cuidado de los aspectos ambientales la población potencialmente activa. Esta agrupación permite
y sanitarios. Por otro lado, las oportunidades son: el comprender de manera amplia la evolución demográfica en el
aseguramiento del reemplazo de la población y contar curso de vida (niñez, juventud y envejecimiento) y la dependen-
con mayor fuerza laboral que aporta en la producción, cia económica.
el desarrollo económico del municipio y en el sosteni-
miento de los sistemas de seguridad social y pensional. Figura 5.
Porcentaje de población por grandes grupos de edad para total
nacional, La Guajira y municipios.
Fuente: DANE, CNPV 2018
100%
90%
Los municipios con bajo crecimiento (menor a 50%) 80%
tienen como desafíos dinamizar las actividades socioe- 70%
conómicas, gestionar y asegurar la suficiente mano de 60%
50%
obra para la producción local y mantener la participa-
40%
ción y organización comunitaria; tienen oportunidades
30%
en el cuidado y preservación del medio ambiente, ade-
20%
más del control de la exposición a diferentes riesgos.
10%
0
Manaure
Dibulla
Uribia
La Guajira
Maicao
Albania
Riohacha
Hatonuevo
Barrancas
Distracción
Fonseca
La Jagua del Pilar
Villanueva
San Juan del Cesar
Urumita
El Molino
Total nacional
Los municipios con decrecimiento (menor a 0%) tienen
el desafío de responder a la reducción del número de
población que puede ser originada por la emigración,
baja fecundidad, alta mortalidad o un proceso natural
0-14 años 15-59 años 60 años y más
de envejecimiento que es preciso determinar para cada
uno de los casos. Por otro lado, tienen la oportunidad
de enfocar su política pública al mantenimiento y me- Según el CNPV2018 la población colombiana está compuesta
joramiento de la infraestructura y los servicios sociales en su mayoría por personas entre 15 y 59 años (64%), mientras
(educación, salud y protección), promoción de capacida- que su población menor a 15 años es el 23%, sobre el total de
des y generación de empleo. habitantes en el país, y el 13% son personas de 60 años o más.
La estructura de población del departamento de La Guajira es
más joven (35%), con menos proporción de población potencial-
mente activa (58%) y notablemente con menor proporción de
población adulta mayor (7%) en relación con el total nacional.
ESTRUCTURA
Estructura
Las poblaciones más jóvenes son Manaure, Dibulla, Uribia, Al-
Este componente describe la composición de la población se- bania, Maicao, Riohacha, Hatonuevo, Barrancas, Distracción,
gún edad y sexo, permite determinar demandas específicas Fonseca, La Jagua del Pilar y el departamento de La Guajira
de bienes y servicios de la población de manera diferenciada que tienen un porcentaje de menores de 15 años entre el 30%
considerando su etnia y condición social, así como aprovechar y el 45%; las poblaciones con estructuras adultas-jóvenes son
las oportunidades que una estructura puede significar para el Villanueva, San Juan del Cesar, Urumita y El Molino que tienen
desarrollo local. proporciones de personas mayores de 60 años más cercanas
al total nacional. 7
Las poblaciones con estructuras

Las poblaciones con estructuras Las poblaciones con estructuras más envejecidas tienen que enfo-
más jóvenes tienen desafíos en los adultas-jóvenes tienen desafíos car sus esfuerzos en los sistemas
servicios de salud materno infantil, en la garantía de educación me- de salud, pensión y cuidado, uso
educación primaria y básica, pro- dia y superior, promoción del em- del tiempo libre, disposición de
tección social y cuidado, recreación, pleo formal, acceso a servicios espacios públicos y movilidad. Las
promoción del deporte y la cultura. de salud sexual y reproductiva, la oportunidades son la preserva-
Las oportunidades que tiene de participación ciudadana y opor- ción de las tradiciones, culturas y
lograr transformaciones sociales y tunidades para el crecimiento la estabilidad institucional, ade-
cuidado del medio ambiente. económico de manera equitativa más que los patrones de consumo
para hombres y mujeres. en sociedades envejecidas suelen
ser menos exigentes sobre los
recursos.
DISTRIBUCIÓN ESPACIAL
Este componente describe la ubicación de la población en el territorio. El análisis de su distribución permite establecer las de-
mandas de recursos físicos y ambientales como agua, suelo, servicios públicos e infraestructuras de manera diferenciada por
sectores del territorio. La población se localiza en áreas urbanas y rurales9, en áreas urbanas puede estar ubicada en barrios,
comunas o localidades y en áreas rurales en veredas o corregimientos.
Figura 6.
Porcentaje de población por área urbana y rural para total nacional, La Guajira y municipios.
Fuente: DANE, CNPV 2018
7 11 14 16 25 33 35 38 39 41 46 53 55 56 87 90 95
% % % % % % % % % % % % % % % % %
93
% 89 86
% 84
% % 75 67
% 65
% %
62 61 59
% % % 54
% 47 45 44 Urbana
% % %
Rural
13
% 10 5
Villanueva
El Molino
Urumita
Fonseca
Total nacional
Rioacha
San Juan del Cesar
La Jaugua del Pilar
Maicao
Hatonuevo
Albania
La Guajira
Distracción
Barrancas
Dibulla
Manaure
Uribia
En 2018, en Colombia 3 de cada 4 personas viven en área urbana, mientras que, en La Guajira para el mismo año la mitad de la población
es urbana y la otra mitad es rural. Los municipios con población mayoritariamente urbana son: Villanueva, El Molino, Urumita, Fonseca,
Riohacha, San Juan del Cesar, La Jagua del Pilar, Maicao, Hatonuevo y Albania; y los municipios con población mayoritariamente rural son:
Distracción, Barrancas, Dibulla, Manaure y Uribia al igual que el departamento de La Guajira.
9
En este documento se usa el termino urbano y rural haciendo referencia a la definición operativa estadística que maneja el DANE de: - Urbano: Clase 1 - Cabeceras
municipales.
8 -Rural: Clase 2- Centros poblados y Clase 3 – Rural disperso.
MIGRACIÓN INTERNA
La migración interna a nivel nacional para el 2018 representa el

10,3% de la población total, mientras para La Guajira es menor,
del 6,8%: el 55% es intramunicipal y el 45% intermunicipal. La
Cuando una población es mayoritariamente urbana se
mayor movilidad intramunicipal es del área rural a la urbana
tienen desafíos normalmente asociados a la prevención (63%) reflejando un proceso de urbanización; mientras la migra-
y reparo del medio ambiente, desarrollo inmobiliario y de ción intermunicipal es mayoritariamente de área urbana a otra
espacio público, promoción de servicios sociales urba- urbana (63%) reflejando diferenciación de oportunidades en
nos (educación, salud y protección), de formación técnica las áreas urbanas de los diferentes municipios. La determina-
y profesional y generación de empleo; las oportunidades ción de la urbanización y la diferenciación de contextos urbanos
que tiene el gobierno local son el crecimiento de población deben ser tenidos en cuenta para la planeación en términos de
laboral que aporta al desarrollo económico del territorio. infraestructura y servicios públicos urbanos. Finalmente, las mi-
Los municipios con población mayor de 75 % deben pro- graciones internas que sucedieron entre los municipios dentro
fundizar más en los anteriores desafíos y oportunidades. del mismo departamento representan el 35%, lo que demues-
tra una mayor cantidad de emigraciones que se fueron a otros
departamentos del país e incluso pueden existir emigraciones
internacionales.
MIGRACIÓN INTERNACIONAL
PROVENIENTE DE VENEZUELA
Cuando una población es mayoritariamente rural
Dado el carácter continuo de los flujos migratorios, la construc-
los desafíos son la promoción y gestión de la escasa
ción del índice de concentración de población proveniente de
mano de obra para la producción y desarrollo eco-
Venezuela10 considera una asignación porcentual a cada base
nómico del municipio, realizar mantenimiento a la
de datos que permiten caracterizar dicha población, asimismo
infraestructura pública y servicios públicos, mejorar
se estableció una cobertura nacional, con un nivel de desagre-
los recursos tecnológicos y fortalecer la participa-
gación departamental y municipal.
ción ciudadana ; las oportunidades que tienen estos
municipios son el mejoramiento de los servicios so- Figura 7.
ciales (educación, salud y protección), el cuidado y Número estimado de migrantes provenientes de Venezuela para
fortalecimiento del medio ambiente y la promoción total nacional, La Guajira y municipios.
de formación y empleo en actividades agropecuarias. Fuente: Base de Datos Sistema Platinum. Datos en proceso de estabi-
lización sujeto a cambios por parte del Grupo de Análisis y Estrategia
Internacional – GAEI.
MovilidadMOVILIDAD
Este componente describe el movimiento de la población en el

Total nacional: 1.488.373
La Guajira: 124.481
territorio, sea de carácter definitivo o temporal. Es necesario
diferenciar entre la población residente en el municipio y la no
residente para determinar demandas, intercambios, relacio-
nes e influencias regionales. El análisis de la movilidad permite
al gobierno local establecer cambios de volumen, así como los
balances de salida y llegada de población necesario para de- Más de 10.000
terminar equipamientos, conectividades entre áreas urbanas 1.000 a 10.000
y rurales, y con el nivel regional. Este componente se enfocará
en ilustrar la migración interna e internacional. La migración 500 a 1.000
internacional en este documento se enfocará en los migrantes 100 a 500
provenientes de Venezuela, debido a la dinámica migratoria 0 a 100
que se vive en la actualidad.
10
Esta estimación generada por UAMC-GAEI, pondera bajo criterios de incidencia y datos recientes la concentración de migrantes provenientes de Venezuela. Este
cálculo es el resultado del cruce de los registros administrativos del Sistema de Información de Registro de Extranjeros (SIRE), Permiso Especial de Permanencia
(PEP), Entradas Migratorias (Intención de Hospedaje) y CNPV2018-DANE. La información registrada corresponde a lo manifestado voluntariamente por los mi-
grantes provenientes de Venezuela en los sistemas dispuestos y a la recolección generada de las verificaciones migratorias desarrolladas por Migración Colombia,
9
teniendo en cuenta que la permanencia estimada de esta población en Colombia puede variar y que en el país existe la libre circulación en el territorio nacional.
En Colombia se estima (agosto 31 de 2019), que permanecen un con la tercera Tasa Global de Participación11 más alta para
total de 1.488.373 personas provenientes de Venezuela; en La 2018: 68,6%; La Tasa de Ocupación12 refleja una disminución
Guajira esa estimación es de 124.481 personas, de los cuales el para el total nacional de un 0,1% y crecimiento del 3,7% para
36% se encuentran ubicado en Maicao y el 34% en Riohacha. Es- La Guajira, siendo el departamento de Colombia con la Tasa
tas ciudades tienen la mayor densidad de migrantes provenientes de Ocupación más alta para 2018: 66; Respecto al desempleo
de Venezuela, dada su cercanía geográfica con el vecino país y su en Colombia se registró un ascenso del 3% y La Guajira des-
posición estratégica para iniciar el tránsito hacia otros destinos. cendió un -26%, siendo el departamento de Colombia con la
menor tasa de desempleo13 de 4,6 para el 2018.
Finalmente, si bien, en Colombia la Tasa de Informalidad14 se

ha reducido un 0,9%, este sigue siendo bastante alta (59,7),
donde más de la mitad de la población ocupada trabaja en
Una alta migración proveniente de Venezuela ge- condiciones laborales precarias, sin acceso a los beneficios
nera desafíos en términos de oferta de bienes y de seguridad social. En La Guajira también disminuyó la pobla-
servicios públicos. La llegada de migrantes puede ción en informalidad un -0,2% llegando a una tasa de 80%, la
tener un efecto desestabilizador en los mercados de tercera Tasa de Informalidad más alta a nivel nacional.
trabajo local, si no están regulados, además, puede
generar conflictos sociales, alimentar tensiones cul- Figura 8.
turales de xenofobia y la fragmentación del tejido Tasa de desempleo a nivel nacional y departamental15 en 2018.
social, razón por la cual el reto está en lograr la in- Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística-GEIH.
corporación al mercado laboral de esta población, y
en la educación y capacitación sobre los jóvenes mi-
grantes para que aporten al sistema económico del
municipio. En términos de oportunidades, es posible
resaltar los intercambios de conocimiento y cultura.
Total nacional: 9,4
2.2 LA DINÁMICA POBLACIONAL

En este aparte se presentarán los principales análisis prácticos
comparativos entre aspectos demográficos y sus relaciones
con componentes de las dinámicas socioeconómicas relativos
a mercado laboral, la salud sexual y reproductiva, la violencia
de género y educación. En el Triage digital se dispone de una
batería mayor de análisis comparativos por sectores de com-
petencia y dimensiones del desarrollo. (consultar portal web)
MERCADO LABORAL
En este componente se analizan los cambios en los indicadores

más importantes del mercado laboral a nivel departamental que
tienen que ver con la población en edad economicamente acti- Más de 10
va. En comparación con el 2014, en el 2018 hubo un crecimiento
de 6 a 10
de la participación en el mercado laboral del 0,2% en Colombia
y del 2% en La Guajira, siendo el departamento de Colombia de 0 a 5
11
TGP: es el número de Personas Económicamente Activas -PEA- (ocupadas o en busca de empleo) por cada 100 personas en edad de trabajar.
12
TO: es el número de personas ocupadas por cada 100 personas en edad de trabajar.
13
TD: número de desempleados por cada 100 Personas Económicamente Activas -PEA- (ocupados o en busqueda de empleo).
14
TI: número de ocupados informales por cada 100 ocupados.
10 La falta de datos sobre algunas de las ciudades capitales de los departamentos (los que aparecen en blanco) se debe a que no existe información oficial sobre
15
empleo en dichos departamentos. La Gran Encuesta Integrada de Hogares (fuente de información) no tiene representatividad departamental.
SALUD
En esta sección se presentan los indicadores más relevantes en materia de salud sexual y reproductiva, en donde se abordarán
temas de mortalidad materna, fecundidad adolescente, acceso a métodos anticonceptivos y violencia de género; los cuales son
importantes para la garantía de derechos sexuales y de la salud reproductiva.
MORTALIDAD MATERNA
La razón de mortalidad materna es uno de los indicadores más importantes en términos de atención integral en salud materna, represen-
ta el número de mujeres fallecidas por causas relacionadas con el embarazo y el parto por cada 100.000 nacidos vivos. Según el Ministerio
de Salud y Protección Social (MSPS) la mortalidad materna en Colombia se concentra en poblaciones socialmente vulnerable: mujeres
en condiciones de pobreza, que habitan en territorios con condiciones precarias, donde hay altos niveles de analfabetismo, en población
étnicamente diferenciada y que viven en zonas rurales (MSPS, 2016).
Figura 9.
Razón de mortalidad materna en 2017 a nivel nacional y por lugar de residencia del departamento de La Guajira y municipios.
Fuente: Estadísticas vitales. Consultado Bodega de datos del SISPRO 27/07/2019.
Total nacional: 51
La Guajira: 147
La razón de mortalidad materna en La Jagua del Pilar y Dis-
tracción entre 2014 y 2016 fue cero, pero en 2017 fueron los
municipios con las razones de mortalidad materna más altas
de 2.703 y 575, seguidas por Manaure, Dibulla, Albania, Maicao,
Riohacha, Uribia, y el departamento de La Guajira superando
la razón de mortalidad del total nacional (51); mientras Barran-
Más de 500 cas, El Molino, Fonseca, Hatonuevo, San Juan del Cesar, Urumi-
ta y Villanueva no presentaron muertes maternas para el 2017.
150 a 500
50 a 150
0 a 50
OJO AL DATO
Las políticas públicas en salud materna deben incluir además de la promoción de la salud, las acciones de gestión de riesgo re-
lacionadas con la disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad, calidad y uso efectivo de los servicios de salud para la atención
y tratamiento de las eventuales complicaciones que se pueden presentar, es indispensable mejorar la infraestructura y el ac-
ceso efectivo a la atención durante el embarazo y el parto, la Interrupción Voluntaria del Embarazo en las causales permitidas,
para todos los territorios y grupos poblacionales del país, y reforzar acciones para la atención posparto.El Ministerio de Salud y
Protección Social cuenta desde 2013 con la Guía de Práctica Clínica (GPC) para la prevención, detección temprana y tratamiento
de las complicaciones del embarazo, parto o puerperio. Adicionalmente, a través de la Resolución 429 de 2016, se introduce el
Modelo Integral de Atención en Salud (MIAS), que contiene las Rutas Integrales de Atención en Salud (RIAS), una de las cuales
es la Ruta Materno Perinatal. Esta busca enfocar la salud materna en la provisión integral de servicios, abordando aspectos
médicos y biopsicosociales relevantes para responder a las necesidades de la mujer gestante, se recomienda un aumento en
el acceso a la atención calificada del parto y a cuidados obstétricos de emergencia con el fin de reducir la mortalidad materna.
11
TASAS ESPECIFICAS DE FECUNDIDAD
EN LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA
La Tasa Específica de Fecundidad en la niñez y la adolescencia

refleja en su mayoría embarazos no planificados generando
efectos negativos sobre la vida de las mujeres, los hijos, las fa- Total nacional: 61,1
milias y la sociedad en general, afectando en mayor medida a La Guajira: 73,1
los adolescentes que se viven en zonas rurales y a quienes se
encuentran en condiciones de pobreza y vulnerabilidad. Por tal
razón, la fecundidad temprana se ha vuelto de interés político a
nivel global. Estos indicadores representan el número de naci-
dos de niñas de 10 a 14 años por cada 1000 niñas de 10 a 14 años
( TEF en la niñez) y el número de nacidos de adolescentes de 15 Más de 100
a 19 años por cada 1000 adolescentes de 15 a 19 años (TEF en la
adolescencia). 51 a 100
Figura 10. 0 a 50
Tasa Especifica de Fecundidad en la niñez de 10 a 14 años de edad
en 2017 a nivel nacional y por lugar de residencia del departamento
de La Guajira y municipios.
Fuente: Estadísticas vitales. Consultado Bodega de datos del SIS- Para el caso de la TEF adolescente, San Juan del Cesar, Fon-
PRO 27/07/2019. seca y Maicao tuvieron una tasa entre 100 y 135, Riohacha,
Barrancas, Villanueva, El Molino, Hatonuevo, Albania y Uribia
tienen tasas entre 50 y 95; finalmente, los demás municipios
entre 25 y 50.
Total nacional: 2,8
La Guajira: 3,7
OJO AL DATO
Más de 10
Entendiendo que uno de los objetivos del PND y los ODS
6 a 10
es llevar a cero la TEF de 10 a 14 años (debido a que legal-
0a5 mente representa un delito) y disminuir la TEF de 15 a 19
años se deben fortalecer sus acciones en términos de sa-
lud sexual y reproductiva. Además hay desafíos en térmi-
nos de prevención, de promover el acceso a la educación
En la Guajira, las Tasas Especifica de Fecundidad (TEF) en la integral para la sexualidad basada en evidencia, respetan-
niñez (10 a 14 años) y en la adolescencia (15 a 19 años) dismi- do la autonomía progresiva del niño y de la niña, y las deci-
nuyeron a nivel nacional y aumentaron a nivel departamental, siones informadas de adolescentes sobre su sexualidad,
además se encuentran por encima de la tasa nacional entre de manera participativa, intercultural, con enfoque de gé-
2014 y 2017. En cuanto a la TEF en la niñez, el municipio de El nero y de derechos humanos, así como, fortalecer el siste-
Molino fue el único que tuvo una tasa de 0, La Jagua del Pilar ma de servicios de salud para que los y las adolescentes
tuvo una tasa de 16,1 y los demás municipios presentaron tasas tengan acceso a información y atención de calidad acerca
entre 1 y 9. de salud sexual y salud reproductiva, y acceso a métodos
anticonceptivos. Por otro lado, tienen la oportunidad de
Figura 11. poner en práctica o fortalecer políticas y programas para
Tasa Especifica de Fecundidad adolescente de 15 a 19 años de edad evitar la deserción escolar de adolescentes embarazadas
en 2017 a nivel nacional y por lugar de residencia del departamento y madres jóvenes y eliminar el aborto inseguro mediante
de La Guajira y municipios. la educación integral para la sexualidad.
Fuente: Estadísticas vitales. Consultado Bodega de datos del SIS-
PRO 27/07/2019.
12
ACCESO A MÉTODOS ANTICONCEPTIVOS
Los descensos en fecundidad y el aumento en el uso de anticonceptivos modernos puede vincularse a diferentes intervenciones
y programas específicos que han facilitado el acceso a los servicios de salud sexual y reproductiva. A pesar de esto, persisten in-
equidades en términos de fecundidad y en el uso de métodos anticonceptivos modernos. El uso de anticonceptivos modernos es
menor en las mujeres rurales, más pobres y de menor nivel educativo. A pesar de los descensos en fecundidad y de los aumentos
en el uso de métodos anticonceptivos, aún en 2015 la fecundidad deseada (1,6 hijos por mujer) es menor a la fecundidad observada
(2,0 hijos por mujer) a nivel nacional.
Figura 12.
Proporción de mujeres con suministro de método de planificación familiar a nivel nacional, La Guajira y municipios.
Fuente: Indicadores PEDT por Entidad Territorial <http://rssvr2.sispro.gov.co/pedt_Seguimiento/>. Consultado 10/08/2019.
100%
90%
80% 88
%
70%
60% 63
50% % 57 57
% % 51 49
40% 43 46
%
% 43 41 41
% 39 %
30% % % % 34
32 % 31
% %
20% 24 % 23 22
18 % 17 17 19 19 17
10% % 13 % % 14 % % 14 12
% % 10 %
0 8% % % % 6% 8% % 1% % 6%
Manaure
Barrancas
Dibulla
Fonseca
San Juan
del Cesar
Hatonuevo
Uribia
Albania
Riohacha
La Guajira
Maicao
Urumita
Total nacional
Distracción
Villanueva
El Molino
La Jagua
del Pilar
2014 2017
La proporción de mujeres entre 15 a 49 años atendidas por los servicios de salud en La Guajira, que solicitaron y les fueron sumi-
nistrados algún método de anticoncepción y/o planificación familiar, fue de 39 % en el 2017, superior al total nacional que fue del
23% para el mismo año. Este reporte muestra mejoría en el acceso a métodos anticonceptivos con respecto a los años anteriores,
con excepción de Villanueva y La Jagua del Pilar en los que se observó disminución.
OJO AL DATO
El desafío en planeación a nivel nacional debe unir esfuerzos hacia la universalización de la atención de Salud Sexual y
Reproductiva en el país, promover el acceso y uso de métodos anticonceptivos modernos, seguros y eficaces, incluida la
anticoncepción oral de emergencia (Consenso de Montevideo) y la promoción del uso del condón, disminuir la necesidad
insatisfecha y la fecundidad no planificada, especialmente en los grupos socialmente más vulnerables a nivel nacional,
en el caso de La Guajira, los municipios donde el acceso a métodos de planificación familiar es menor son La Jagua del
Pilar, El Molino, Villanueva, Manaure, Distracción, Urumita y Maicao que se encuentran por debajo del total nacional.
13
VIOLENCIAS DE GÉNERO
Con el fin de hacer un análisis del comportamiento de las violencias de género en el departamento de La Guajira y sus municipios
se consultaron los datos reportados por el Instituto Nacional de Salud que hacen referencia a la información de los casos sospe-
chosos notificados por la Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud que mediante la consulta se identifican los casos de
niñas y mujeres. Este componente hace referencia a las niñas y mujeres que han sufrido algún tipo de violencia basada en género y
la han notificado para el año 2018. La violencia sufrida puede ser diferenciada por: física16, psicológica17, negligencia y abandono18,
y sexual19.
A partir de la información, podemos observar que en Colombia el 50% de las violencias basadas en genero notificadas se relacio-
nan con violencia física, el 30% con violencia sexual, el 12% con negligencia y abandono y el 8% se trata de la violencia psicológica.
Para el caso de La Guajira el 71,5% de las violencias basadas en género notificadas se relacionan con violencia física, el 26% con
violencia sexual, el 1,5% con violencia psicológica y el 1% con negligencia y abandono. Con respecto a las demás entidades terri-
toriales, las que reflejan un porcentaje mayor en violencia física son: Maicao, Fonseca, Barrancas, Riohacha, Dibulla, Urumita, San
Juan del Cesar, Hatonuevo, Villanueva, Distracción y la Jagua del Pilar, estas 2 últimas muestran que el total de violencias basadas
en genero notificadas en 2018 tienen que ver con violencia física; Uribia y El Molino tienen mayor porcentaje de violencia sexual
con 65% y 66%. La violencia psicológica es una cuarta parte de las violencias basadas en genero del municipio de Urumita y una
octava parte para el caso de Uribia; finalmente, para el caso de Albania, del total de violencias notificadas un 50% es violencia
física y el otro 50% violencia sexual, por esta razón debe enfocarse en estrategias que competan a ambos tipos de violencia.
https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/5/5c/La_Mujer_Wayuu%2C_La_Guajira_Colombiana.jpg
16
Hace referencia al riesgo o disminución de la integridad corporal de una niña o mujer.
17
Es la acción u omisión destinada a degradar o controlar las acciones, comportamientos, creencias y decisiones de otras personas, por medio de intimidación, ma-
nipulación, amenaza, directa o indirecta, humillación, aislamiento o cualquier otra conducta que implique un perjuicio en la salud psicológica, la autodeterminación
o el desarrollo personal.
18
Se puede definir como la falta de protección y cuidado hacia una personas que requiere un cuidado especial relacionado con la edad o una situación o condición
especial por parte de los progenitores, familiares o encargados del cuidado. existe negligencia cuando los responsables del cuidado no protegen de la exposición al
peligro, ni atienden, o satisfacen las necesidades básicas, sean éstas físicas, psicológicas, educativas o de salud, teniendo los medios, el conocimiento y acceso a la
prestación de servicios. No se debe confundir con hechos accidentales, por desconocimiento por condiciones de pobreza.
Refiere a la acción consistente en obligar a una persona a mantener contacto sexualizado, físico o verbal, o a participar en otras interacciones sexuales mediante
14
19
el uso de la fuerza, intimidación, coerción, chantaje, soborno, manipulación, amenaza o cualquier otro mecanismo que anule o limite la voluntad personal.
Figura 13.
Distribución porcentual de mujeres según tipo de violencias de género e intrafamiliar notificados al SIVIGILA a nivel nacional, La Guajira
y municipios.
Fuente: Sistema Nacional de Vigilancia en Salud Pública –SIVIGILA. Casos según ET de procedencia (ocurrencia).
La jagua del Pilar 100%
Distracción 100%
Villanueva 97% 3%
Hatonuevo 86% 14%
San Juan del Cesar 82% 18%
Urumita 75% 25%
Dibulla 74% 1% 25%
Riohacha 73% 0,5% 26,5%
La Guajira 71,5% 1,5% 1% 26%
Barrancas 68% 5% 27%
Fonseca 67% 4% 29%
Maicao 66% 2% 32%
Albania 50% 50%
Total nacional 50% 8% 12% 30%
Manaure 48% 4,5% 4,5% 43%
El Molino 33% 67%
Uribia 19% 11% 3% 67%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Física Psicológica Negligencia y Abandono Sexual
OJO AL DATO
Para los gobiernos locales y el gobierno nacional las violencias basadas en género han sido reconocidas como una proble-
mática social, de salud pública, de Derechos Humanos y de Justicia, estas violencias generan serias afectaciones para
la salud física y mental de muchas niñas y mujeres en Colombia sin importar su condición social, económica o cultural. Por
esta razón, los planes territoriales deben trabajar en la prevención y atención de cualquier tipo de violencia basada en
género, enfocando las estrategias gubernamentales en los principales tipos de violencia para cada entidad territorial.
15
https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/d/d3/Ni%C3%B1os_de_Entre_R%C3%ADos.jpg
ACCESO A LA EDUCACIÓN Figura 15.

Cobertura Neta en Educación Media en 2018 , para La Guajira y municipios.
La asistencia escolar en todos los niveles educativos ha au- Fuente: TerriData, Ministerio de Educación.
mentado significativamente en el país desde la década de los
cincuenta. Sin embargo, la asistencia es menor en transición, es
casi universal en primaria y disminuye a medida que aumenta el
nivel educativo para la población en edad de cursar estudios de La Guajira: 21,1%
educación media y superior.
La cobertura en educación superior para el departamento de

La Guajira ha crecido en un 15% con respecto a la cobertura del
año 2014, para el 2017 se encuentra en 22%. Las brechas en las
tasas de cobertura en educación se dan por zona, sexo y nivel Más de 75%
de riqueza de los hogares.
50% a 75%
Figura 14. 25% a 50%
Cobertura Neta en Transición en 2018, para La Guajira y municipios.
Fuente: TerriData, Ministerio de Educación. 0% a 25%
La cobertura neta en educación media 2018 es mucho menor, la

mayor cobertura neta es la de San Juan del Cesar con 51%; entre
La Guajira: 52,2%
el 25% y el 50% de cobertura están los siguientes municipios:
Fonseca, Villanueva, La Jagua del Pilar, Maicao, Albania y Urumi-
ta; y las coberturas menores a 25% son: Barrancas, Hatonuevo,
Riohacha, El Molino, Distracción, Dibulla, Uribia, Manaure y el
departamento de La Guajira.
Más de 75%
50% a 75%
25% a 50% El enfoque de las políticas públicas educativas debe de-
sarrollar estrategias que respondan a las demandas edu-
0% a 25% cativas de manera diferencial, disminuyendo la deserción
escolar especialmente en la educación transición y media,
La cobertura neta en transición 2018 es del 91% en Fonseca; en- y ampliar la cobertura y las oportunidades para el acceso
tre el 50% y el 85% están San Juan del Cesar, Maicao, Albania, a la educación superior, especialmente dirigidas a los y las
Villanueva, Riohacha, El Molino y el departamento de La Guajira; jóvenes en condiciones de vulnerabilidad. Al incremen-
entre 25% y 50% en Distracción , Manaure, Uribia, Barrancas, tar la cobertura y calidad de la educación, se aprovecha
Hatonuevo, Dibulla, La Jagua del Pilar y Urumita; finalmente, no además el bono educativo que serán la futura Población
hay ningún municipio con cobertura neta menor a 25% en tran- Económicamente Activa que fortalecerá la economía y
solventará los sistemas de seguridad social y pensional.
16 sición.
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2015, es un plan de acción
mundial que busca eliminar la pobreza extrema; proteger el planeta de la degradación y tomar acciones urgentes contra el cambio
climático; garantizar que todos los seres humanos puedan disfrutar de vidas prósperas y plenas; promover la paz mundial y movilizar
los medios necesarios para alcanzar los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y 169 metas propuestos en dicha agenda.
Colombia se ha adherido a esta iniciativa global, incluyendo esta agenda en los últimos Planes Nacionales de Desarrollo y en dife-
rentes iniciativas a nivel nacional, regional y local. Los indicadores analizados a lo largo del Triage Poblacional Departamental se
encuentran reflejados en dichas metas y objetivos, como se puede ver en el siguiente cuadro.
Indicador en Metas de la Agenda 2030 y sus

el TRIAGE Objetivos de Desarrollo Sostenible
Reducir al menos a la mitad la proporción de hombres,

Incidencia de la mujeres y niños de todas las edades que viven en la
Pobreza Monetaria 1.2
pobreza en todas sus dimensiones con arreglo a las
definiciones nacionales.
Razón de Mortalidad Reducir la tasa mundial de mortalidad materna a menos

3.1
Materna de 70 por cada 100.000 nacidos vivos.
Proporción de mujeres
de 15 a 49 años
atendidas por los
servicios de salud con Garantizar el acceso universal a los servicios de salud
suministro de Metodo sexual y reproductiva, incluidos los de planificación de la
de Planificación 3.7 familia, información y educación, y la integración de la
Familiar salud reproductiva en las estrategias y los programas
Tasas Especificas de nacionales.
Fecundidad
Adolescente (10 a 14
años y 15 a 19 años)
17

Velar por que todas las niñas y todos los niños terminen
Cobertura Neta en los ciclos de la enseñanza primaria y secundaria, que ha
4.1
Educación Media de ser gratuita, equitativa y de calidad y producir resulta-
dos escolares pertinentes y eficaces.
Velar porque todas las niñas y todos los niños tengan

Cobertura Neta en acceso a servicios de atención y desarrollo en la primera
Transición 4.2
infancia y a una enseñanza preescolar de calidad, a fin de
que estén preparados para la enseñanza primaria.
Número de mujeres Eliminar todas las formas de violencia contra todas las
que han sufrido algún mujeres y las niñas en los ámbitos público y privado,
tipo de violencia 5.2
incluidas la trata y la explotación sexual y otros tipos de
basada en género
explotación.
Mantener el crecimiento económico per capita de

Producto Interno conformidad con las circunstancias nacionales y, en
Bruto 8.1
particular, un crecimiento del producto interno bruto de
al menos un 7% anual en los países menos adelantados.
Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen

Tasa Global de las actividades productivas, la creación de empleo decen-
Participación
te, el emprendimiento, la creatividad y la innovación, y
Tasa de Ocupación 8.3 alentar la oficialización y el crecimiento de las microem-
presas y las pequeñas y medianas empresas, entre otras
Tasa de Informalidad
cosas mediante el acceso a servicios financieros.
Lograr el empleo pleno y productivo y garantizar un

Tasa de desempleo trabajo decente para todos los hombres y mujeres, inclui-
8.5
dos los jóvenes y las personas con discapacidad, y la
igualdad de remuneración por trabajo de igual valor.
Emisión Neta de Modernizar la infraestructura y reconvertir las industrias

Gases Efecto para que sean sostenibles, utilizando los recursos con
Invernadero mayor eficacia y promoviendo la adopción de tecnolo-
9.4
gías y procesos industriales limpios y ambientalmente
Absorsión de Gases
Efecto Invernadero racionales, y logrando que todos los países tomen medi-
das de acuerdo con sus capacidades respectivas
Peso relativo Adoptar políticas, especialmente fiscales, salariales y de

municipal en el valor
10.4 protección social, y lograr progresivamente una mayor
agregado PIB
departamental (%) igualdad.
Indice de
concentración de Facilitar la migración y la movilidad ordenadas, seguras,
Población
proveniente de regulares y responsables de las personas, entre otras
10.7
Venezuela cosas mediante la aplicación de políticas migratorias
18 planificadas y bien gestionadas.
% Migrantes
Internos
Reducir de forma significativa el número de muertes y de

personas afectadas por los desastres, incluidos los
relacionados con el agua, y reducir sustancialmente las
Total acumulado de
eventos de desastres 11.5 pérdidas económicas directas vinculadas al producto
interno bruto mundial causadas por los desastres,
haciendo especial hincapié en la protección de los pobres
y las personas en situaciones vulnerables.
% Cumplimiento Crear instituciones eficaces, responsables y transparen-

planes de desarrollo 16.6
tes a todos los niveles.
Producto Interno Fortalecer la movilización de recursos internos, incluso

Bruto - Actividades mediante la prestación de apoyo internacional a los
Económicas 17.1
países en desarrollo, con el fin de mejorar la capacidad
nacional para recaudar ingresos fiscales y de otra índole.
Mejorar la prestación de apoyo para el fomento de la capacidad a los países en desarrollo,

incluidos los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo, con
miras a aumentar de forma significativa la disponibilidad de datos oportunos, fiables y de alta
calidad desglosados por grupos de ingresos, género, edad, raza, origen étnico, condición
migratoria, discapacidad, ubicación geográfica y otras características pertinentes en los
contextos nacionales.
19
BIBLIOGRAFÍA CPEM (2016). Lineamiento de prevención de violencias de gé-

nero con énfasis en el ámbito público. Bogotá.
DNP (2011). Planeación para el desarrollo integral en las entida-

des territoriales. El plan de desarrollo 2012-2015.
Lago Barney G (2005). Negligencia o descuido en Sociedad Co-

lombiana de Pediatría.
MAVDT, UNFPA & UEC. Enfoque Poblacional para Revisión y

Ajustes de Planes de Ordenamiento Territorial. Guía de
aplicación. Bogotá.
MSPS, UNFPA, UEC (2014). Plan Decenal de Salud Pública

PDSP 2012-2021. Estrategia PASE a la Equidad en Salud:
lineamientos metodológicos, técnicos y operativos.
Naciones Unidas (2018). La Agenda 2030 y los Objetivos de De-

sarrollo Sostenible: una oportunidad para América Latina
y el Caribe. Santiago.
Pinheiro, Paulo Sérgio. Informe mundial sobre la violencia con-

tra los niños y niñas.
UNFPA (2008). El Enfoque Poblacional en la Planeación del De-

sarrollo Municipal. Bogotá.
UNFPA & UEC (2009). Guía para análisis demográfico local.

Herramientas para incluir el enfoque poblacional en los
procesos de planeación del desarrollo integral. Bogotá.
UNFPA (2018). Análisis de Situación de Población - ASP Colom-

bia, 2018. Bogotá.
20
ANEXO 01
Departamento de
La Guajira
15
14
11
6 13
12
10
9
1. La Jagua del Pilar
3 5 2. Urumita
3. San Juan del Cesar
4 4. Villanueva
5. El Molino
8 2 6. Dibulla
7. Riohacha
1 8. Distracción
9. Fonseca
10. Barrancas
11. Hatonuevo
12. Albania
13. Maicao
14. Manaure
15. Uribia 21

Triage La Guajira Full 24.03.2020

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Departamento de la Guajira

Director General Director General

Coordinación Grupo de Estudios Territoriales Ministra de Relaciones Exteriores Consultora UNFPA

Equipo de Trabajo Viceministra de Asuntos Multilaterales Departamento Nacional de Planeación, DNP

Director General Fondo de Población de Naciones Unidas, UNFPA

©Departamento Nacional de Planeación

2 Última actualización: 17 de marzo de 2020

¿ Por qué es importante el

¿ Cuáles son las fuentes de

¿Cómo se construyó y cómo esfuerzo del comité interinstitucional

Población total 880.560 habitantes3; 1,8% de la población total de Colombia

Superficie 20 848 km²; 1,8% de la superficie terrestre total en Colombia

En el 2018 el Producto Interno Bruto (en adelante PIB) de La Guajira ascendió a

La Incidencia de Pobreza Monetaria para el 2018 del total nacional es de 27% y

Total nacional: 12,5%

Las poblaciones con estructuras

San Juan del Cesar

La Jaugua del Pilar

La migración interna a nivel nacional para el 2018 representa el

Este componente describe el movimiento de la población en el

Finalmente, si bien, en Colombia la Tasa de Informalidad14 se

Total nacional: 9,4

2.2 LA DINÁMICA POBLACIONAL

En este componente se analizan los cambios en los indicadores

La Tasa Específica de Fecundidad en la niñez y la adolescencia

La jagua del Pilar 100%

Hatonuevo 86% 14%

San Juan del Cesar 82% 18%

Urumita 75% 25%

Dibulla 74% 1% 25%

Riohacha 73% 0,5% 26,5%

La Guajira 71,5% 1,5% 1% 26%

Barrancas 68% 5% 27%

Fonseca 67% 4% 29%

Maicao 66% 2% 32%

Albania 50% 50%

Total nacional 50% 8% 12% 30%

Manaure 48% 4,5% 4,5% 43%

El Molino 33% 67%

Uribia 19% 11% 3% 67%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Física Psicológica Negligencia y Abandono Sexual

ACCESO A LA EDUCACIÓN Figura 15.

La cobertura en educación superior para el departamento de

La cobertura neta en educación media 2018 es mucho menor, la

Indicador en Metas de la Agenda 2030 y sus

Reducir al menos a la mitad la proporción de hombres,

Razón de Mortalidad Reducir la tasa mundial de mortalidad materna a menos

Indicador en Metas de la Agenda 2030 y sus

Velar porque todas las niñas y todos los niños tengan

Mantener el crecimiento económico per capita de

Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen

Lograr el empleo pleno y productivo y garantizar un

Emisión Neta de Modernizar la infraestructura y reconvertir las industrias

Peso relativo Adoptar políticas, especialmente fiscales, salariales y de

Reducir de forma significativa el número de muertes y de

% Cumplimiento Crear instituciones eficaces, responsables y transparen-

Producto Interno Fortalecer la movilización de recursos internos, incluso

Mejorar la prestación de apoyo para el fomento de la capacidad a los países en desarrollo,

BIBLIOGRAFÍA CPEM (2016). Lineamiento de prevención de violencias de gé-

DNP (2011). Planeación para el desarrollo integral en las entida-

Lago Barney G (2005). Negligencia o descuido en Sociedad Co-

MAVDT, UNFPA & UEC. Enfoque Poblacional para Revisión y