Plan de Desarrollo Galeras 2020 - 2023 (1) - Desbloqueado

ACUERDO No.
003 DE 29 DE MAYO DE 2020

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL
MUNICIPIO DE GALERAS” 2020-2023
“CONSTRUYENDO JUNTOS BIENESTAR Y DESARROLLO”
El Concejo municipal de Galeras, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales

y legales, en especial las que le confiere la Constitución Política de Colombia y la
Ley 152 de 1994.
ACUERDA
Artículo 1. Adopción del plan y objetivos. Se adopta el Plan de

Desarrollo del Municipio de Galeras para el periodo 2020-2023, el cual se
denomina “Construyendo Juntos Bienestar y Desarrollo” por medio de
cual, se pretende construir una hoja de ruta que represente las grandes
apuestas del Municipio enmarcado en líneas estratégicas, sectores de
inversión, resultados, programas y proyectos; que le apunte a mejorar la
calidad de vida de la comunidad, impulsando las diferentes áreas del
desarrollo social como lo son la educación, salud, la economía, el cuidado
del medio ambiente, la cultura, la reconciliación, para hacer del Municipio de
Galeras un foco de bienestar social, convivencia pacífica y de progreso.
Artículo 2. OBJETIVO GENERAL. El Plan de Desarrollo del Municipio de

Galeras “Construyendo Juntos Bienestar y Desarrollo” 2020-2023, está
conformado por dos partes bien definidas, siendo la primera de carácter
estratégico y la segunda en plan de inversiones de carácter operativo de
corto y mediano plazo, los cuales desarrollan las herramientas de
planeación y ejecución de políticas públicas que se adoptaran por la alcaldía
municipal durante el cuatrienio, con el propósito de reducir la pobreza
multidimensional, producto de las enormes brechas sociales ocasionadas
por la falta de inclusión, equidad y bienestar, lo anterior con el objetivo de
generar la ampliación de las oportunidades de inclusión social y productiva,
en particular de los sectores más vulnerables, teniendo como meta la
progresiva superación de los factores de segregación socioeconómica que
limitan la igualdad de oportunidades, el bienestar y el desarrollo colectivo.
Artículo 3. CONTENIDO DEL PLAN DE DESARROLLO. El Plan

contiene una parte general y una parte operativa, como lo indica el siguiente
texto.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
2020-2023
Construyendo Juntos Bienestar y Desarrollo
Alcaldía de Galeras
Plan de Desarrollo 2020 - 2023

Construyendo Junt os
Bienestar y Desarrollo
José Ignacio Hernández Vega

Alcalde de Galeras
EQUIPO DE
GOBIERNO
2020 2023
Aldair Meza Hernández

Secretario de Planeación y Obras Públicas Roger Andrés Díaz Villacob
Secretario de Salud
Luis Carlos Benjumea Acosta

Secretario de Educación, Recreación y Dep. Karen Luna Hernández
Secretaria Ejecutiva
Juan Manuel Alvarino Díaz

Secretario de Desarrollo Económ ico y Medio Dialenys Anaya Armesto
Ambiente
Secretaria del Interior Convivencia
Ciudadana y Asuntos Administrativos
Remberto Castro Navarro

Secretario de Cultura, Patrimonio y Turismo Leidy Merlano Murieles
Gestora Social
Luz Ileana Díaz Martínez

Secret aria de Hacienda, Tesorería y
Presupuesto
Edgardo René Benjumea Tuirán
Presidente
Partido Conservador
Iván De Jesús Gonzalezrubio Mejía

Primer Vicepresidente
Partido Centro Democrático
Lorena Del Carmen Anaya Díaz

Segunda Vicepresidente
Partido Liberal
Mónica Josefina Anaya Galé

Partido de la U CONCEJO
MUNICIPAL
María Angélica Arroyo Díaz
Partido Conservador
Ciria Elena Cortinez Moris

Partido de la U
Richard Mendoza López
Maira Marcela Díaz Hernández Secretario General
Partido Liberal
Karen Judith Gamarra Núñez

Partido Liberal
Robinson Miguel Ruiz Garrido

Partido de la U
José Mauricio Santos Díaz

Partido Liberal
Luis Miguel Villa Uparela

Partido Liberal
CONSEJO MUNICIPAL
DE PLANEACIÓN
Elena Arrieta Iriarte Amelia Rosa Luna Rafael A. Suarez Muñoz

Rep. Sector Social Rep. Sector Org. de Mujeres Rep. Sector Investigativo
José Gabriel Suarez Alvaro Meza Celins Juan Mejía Ramírez

Rep. Sector Org.
Rep. Sector Comunitario Comerciantes Rep. Juventudes
Cristiano Jiménez
Fabián Ubadel Ascencio Plinio Calvo Benítez
Guzmán
Rep. Sector Org.
Rep. Sector Ambiental Rep. LGBTIQ+
Campesinos
Luis Eduardo Severiche Rafael Eugenio Marlene Hernández Ruz

Hernández
Rep. Sector Cultural Rep. Sector Org. Productores Rep. Etnias
Ivan Medina Payares Marlyn Navarro López Frank José Cueto

Rep. Sector Educativo Rep. Sector Víctimas Rep. Población con
Discapacidad
EQUIPO TÉCNICO
FORMULADOR
Luisa Fernanda Pérez Rodríguez

Coordinadora General
Ad Honórem
Emily Andrea Lugo Hernández

Asesora Económ ica
Ariel Enrique Alviz Pérez

Asesor Económ ico
Cindy Margarita Martínez Mercado

Asesora Componente Social y Comunitario
Emérita Isabel Gil Barreto

Asesora Financiera
Armando José Méndez Pérez

Asesor Económ ico y CTeI
José Luis Navarro Hernández

Asesor Jurídico
EQUIPO TÉCNICO
Alcaldía Municipal
Cesar Mercado Navarro
Carlos Payares Luna

Jefe de Control Interno
Merlys Rodríguez Santis

Enlace Víctimas
Amanda Armesto
Inspectora Central de Policia
Ender Lezama Gómez

Supervisor primera infancia, infancia y
adolescencia y Coordinador Programa Adulto
Mayor
CONTENIDO
PRESENTACION.................................................................................................................1
INTRODUCCIÓN.................................................................................................................3
FUNDAMENTOS..................................................................................................................5
METODOLOGÍA...................................................................................................................6
FASES PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO...........................7
INSUMOS Y ELEMENTOS INFORMATIVOS PARA LA FORMULACIÓN................9
Elaboración de los diagnósticos (Por Líneas Estratégicas Sectores)...............14
Parte estratégica (Identificación de estrategias – programas- indicadores de
productos)...................................................................................................................15
Plan de Inversiones...................................................................................................16
Fase 5: Radicación y entrega de las bases del PDM al Consejo Territorial de
Planeación (CTP) y CARSUCRE (29 de febrero)....................................................16
Articulación Plan de Desarrollo del municipio de Galeras (2020 – 2023) y los
Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS.......................................................................16
Articulación sinérgica del Plan de Desarrollo del municipio de Galeras (2020 –
2023), con el Plan de Desarrollo Departamental de Sucre, Sectores de Desarrollo,
el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 (Pactos Generales y Transversales) y
los Objetivos de Desarrollo Sostenible...........................................................................18
LÍNEA ESTRATÉGICA 1: Galeras construye Bienestar Y Desarrollo con Inclusión
Social...................................................................................................................................27
¿CÓMO SE ENCUENTRA GALERAS EN MATERIA EDUCATIVA?...................27
¿QUÉ VAMOS A HACER EN EDUCACIÓN?...........................................................35
Estrategias......................................................................................................................35
¿Qué queremos cambiar? (Meta de resultado)........................................................35
¿Cómo vamos a lograrlo?............................................................................................36
1.1.1. Programa Todos a educarse (Cobertura)...................................................36
1.1.2 Programa Todos a educarse (Calidad)........................................................36
1.1.3 Programa Todos a educarse (Infraestructura y dotación educativa)......36
1.1.4 Programa Todos a educarse (Fomento de la Educación Superior)........37
1.1.5 Programa Todos a educarse (Educación Especial)...................................37
¿CUÁL ES LA SITUACIÓN DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL?.......................37
Indicadores de Salud.....................................................................................................40
¿QUÉ VAMOS A HACER EN SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL?......................44
Estrategias......................................................................................................................44
1.2.1 Programa Galeras Saludable (Inspección, vigilancia y control)...............46
1.2.2 Programa Galeras Saludable (Salud Pública)............................................47
1.2.3 Programa Galeras (Prestación de Servicio de Salud)...............................48
SECTOR RECREACIÓN Y DEPORTE..........................................................................48
¿Qué vamos a hacer en materia de deportes y recreación?.....................................49
1.3.1 Programa Fomento a la recreación, la actividad física y el deporte........50
1.3.2 Programa Formación y preparación de deportistas...................................50
1.3.3 Programa Infraestructura Deportiva..............................................................50
SECTOR CULTURA......................................................................................................51
Institucionalidad cultural............................................................................................51
¿Cuáles son nuestras apuestas en Cultura?................................................................53
1.4.1 Programa Promoción a procesos culturales................................................53
1.4.2 Programa Gestión, protección y salvaguardia del patrimonio cultura.....54
SECTOR INCLUSIÓN SOCIAL...................................................................................54
Enfoque Diferencial Primera Infancia, Infancia y Adolescencia.........................55
¿Cuáles son nuestras apuestas para los niños, niñas y adolescentes?..................58
1.5.1 Programa Atención a Primera infancia, infancia y adolescencia.............59
Enfoque Diferencial de Juventud............................................................................60
¿Cómo vamos a cumplirle a los jóvenes?.................................................................61
1.5.2. Programa Juventud escuchada....................................................................61
Enfoque Diferencial de la Mujer..............................................................................61
¿Qué vamos a hacer por la mujer Galerana?...............................................................64
¿Qué queremos cambiar? (Meta de Resultado)......................................................64
1.6.1 Programa Mujer Galerana Libre de Violencia.............................................64
1.6.2 Trata de Personas.......................................................................................65
Galera Nutrida............................................................................................................65
¿Nuestra apuesta en Seguridad Alimentaria y Familia?.............................................68
SECTOR FAMILIA.........................................................................................................68
Enfoque Diferencial Adulto Mayor...........................................................................69
¿Qué vamos a hacer por nuestros adultos mayores?.................................................70
¿Cómo lo vamos a hacer?...........................................................................................70
Enfoque Diferencial de Población con Discapacidad..........................................71
¿Cuál es nuestra apuesta con la población con discapacidad?................................73
¿Cuáles son nuestras metas? (Meta resultado).......................................................73
1.9.1 Programa Galeras Incluyente........................................................................73
Enfoque Diferencial de Población Víctima.............................................................73
¿Qué vamos a hacer por la población víctima?............................................................78
Estrategia........................................................................................................................78
¿Qué queremos cambiar? (Metas resultado)............................................................78
1.10.1 Programa Atención, asistencia y reparación integral a las víctimas...78
Enfoque Diferencial Étnico.......................................................................................78
¿Cuál es nuestras apuestas para la población étnica?...............................................79
1.11.1 Programa Etnia..............................................................................................80
Población LGTBIQ+...................................................................................................80
1.12 ¿Cuál es nuestra apuesta con la población LGBTIQ+?.....................................80
¿Cuál es la meta?..........................................................................................................80
POBREZA Y DESIGUALDAD......................................................................................81
LÍNEA ESTRATÉGICA 2..................................................................................................85
Productividad, Conectividad y Turismo para el Desarrollo de Galeras.....................85
¿Cuál es el estado de los sectores asociados al desarrollo económico en
Galeras?..........................................................................................................................85
2.1 Sector Agropecuario...........................................................................................87
¡Te contamos qué pasa con nuestros productores!.................................................89
Producción Pecuaria.................................................................................................89
Producción Agrícola..................................................................................................92
Aptitud para el desarrollo de Cadenas Productivas.............................................94
ORDENAMIENTO TERRITORIAL RURAL...............................................................98
Uso del suelo potencial rural en Galeras...............................................................98
Tenencia de la tierra en zona rural.........................................................................99
Restitución de tierras..............................................................................................102
Asociaciones............................................................................................................103
INFRAESTRUCTURAS PARA EL DESARROLLO...............................................103
Centros de Faenado...............................................................................................103
Plazas de Mercado..................................................................................................104
Áreas potenciales para Adecuación de Tierras con fines de Irrigación
(APATD)....................................................................................................................104
Vías y transporte......................................................................................................105
TURISMO......................................................................................................................107
ECONOMÍA Y EMPLEO.............................................................................................109
¿Cuáles serán nuestras principales apuestas en ésta gran línea?.........................110
¿Cuáles son nuestras metas?...................................................................................111
¿Qué vamos a hacer?................................................................................................112
LÍNEA ESTRATÉGICA 3................................................................................................116
Galeras se desarrolla con Compromiso por un Medio Ambiente Sostenible........116
3.1. ODS Asociados Y Articulación Meta CONPES 3918.................................116
Clasificación y Zonificación General del Territorio.............................................118
Actividad y Usos del Suelo.....................................................................................120
Zonificación Ambiental............................................................................................120
Ecosistemas Estratégicos......................................................................................123
Ordenación Forestal municipio de Galeras.............................................................126
Área forestal productora con potencial forestal..................................................128
Área forestal protectora para la preservación.....................................................128
Área forestal protectora para la restauración......................................................129
Recomendaciones de uso del suelo según las unidades de ordenación
forestal.......................................................................................................................129
Geomorfología del municipio de Galeras................................................................130
Uso actual y cobertura de la tierra............................................................................131
Recomendaciones Municipio Galeras......................................................................132
GESTIÓN DEL RIESGO............................................................................................133
Identificación y conocimiento de amenazas........................................................133
VIVIENDA.....................................................................................................................134
SERVICIOS PÚBLICOS.............................................................................................135
Servicio de Acueducto............................................................................................135
Servicio de alcantarillado.......................................................................................136
Servicio de manejo de basuras y residuos sólidos............................................136
Energía eléctrica......................................................................................................137
Gas natural...............................................................................................................137
Servicios tecnológicos............................................................................................137
Sistema de movilidad..............................................................................................138
¿Cuáles serán nuestras principales apuestas?..........................................................138
¿Qué programas se van a implementar en la Línea estratégica ambiental?........138
LÍNEA ESTRATÉGICA 4................................................................................................143
Galeras construye confianza con Seguridad y Paz promoviendo la Cultura y
Participación Ciudadana.................................................................................................143
SECTOR JUSTICIA Y SEGURIDAD........................................................................144
SECTOR PARTICIPACIÓN Y CULTURA CIUDADANA.......................................148
SECTOR GESTIÓN PÚBLICA..................................................................................148
SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.................................................150
¿Cuáles serán nuestras principales apuestas en esta gran línea estratégica?....152
¿Qué programas se van a implementar para el desarrollo de los propósitos de esta
línea?.................................................................................................................................153
PROYECTOS PRIORIZADOS PARA GESTIONAR..................................................155
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2020-2023................................................157
DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS PDM 2020 – 2023 POR LÍNEAS
ESTRATÉGICAS.........................................................................................................162
DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS PDM 2020 – 2023 POR FUENTES DE
FINANCIACIÓN...........................................................................................................163
INVERSIÓN POR LÍNEAS ESTRATÉGICAS Y PROGRAMAS DEL PLAN DE
DESARROLLO.............................................................................................................164
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN.............................................................169
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Actores y roles en la formulación del PDM 2020 - 2023...............................8

Tabla 2. Consejo Territorial de Planeación; Municipio de Galeras (2020)...............10
Tabla 3. Articulación Línea estratégica 1 y 2 Plan de Desarrollo Galeras -ODS....16
Tabla 4. Articulación Línea estratégica 3 -ODS...........................................................17
Tabla 5. Articulación Línea Estratégica 4 -ODS...........................................................18
Tabla 6. Articulación PDM - PDD- PND- ODS..............................................................19
Tabla 7. Índices demográficos Galeras.........................................................................24
Tabla 8. Indicadores de cierre de brechas Galeras 2012...........................................24
Tabla 9. Esfuerzo e Indicadores cierre de brechas Subregión Sabanas.................25
Tabla 10. Resultados ISCE Instituciones y Centros Educativos Galeras 2015 -
2018.....................................................................................................................................30
Tabla 11. Afiliación por tipo de régimen en salud, municipio de Galeras 2012-2018
.............................................................................................................................. 38
Tabla 12. Prestadores de salud existentes en la red de IPS públicas y privadas.
Galeras, 2019.....................................................................................................................39
Tabla 13. Morbilidad atendida por grandes grupos en población general. Galeras,
2009-2018...........................................................................................................................40
Tabla 14. Indicadores de Vigilancia Colombia, Sucre y Galeras...............................41
Tabla 15. Inventario de bienes culturales en servicio y población beneficiaria.
Galeras, 2015.....................................................................................................................52
Tabla 16. Población por edades, municipio de Galeras 2018...................................55
Tabla 17. Nivel educativo de la población joven (14 a 26 años) de Galeras...........60
Tabla 18. Indicadores de seguridad alimentaria. Galeras, 2005-2017.....................67
Tabla 19. Nivel educativo más alto alcanzado de la población mayor de 60 años
del Municipio de Galeras..................................................................................................69
Tabla 20. Estadística víctimas según ciclo vital. Galeras, 2020................................77
Tabla 21. Estadística víctimas según tipo de discapacidad. Galeras, 2020............77
Tabla 22. Privaciones por hogar según variable..........................................................82
Tabla 23. Área en pastos, rastrojos e infraestructura agropecuaria de Galeras,
2014.....................................................................................................................................88
Tabla 24. Total de UPA según asistencia técnica recibida y tema de asistencia,
Galeras................................................................................................................................88
Tabla 25. Inventario Bovino; Galeras 2019...................................................................90
Tabla 26. Producción de Leche municipio de Galeras, 2016-2018..........................91
Tabla 27. Aptitud de tierras para cadenas productivas – Galeras............................95
Tabla 28. Distribución de la propiedad de la tierra rural Galeras............................100
Tabla 29. Índice de Desactualización Catastral Rural y Urbano Galeras..............102
Tabla 30. Áreas potenciales de irrigación por tipo de tierras...................................104
Tabla 31. Áreas por disponibilidad del recurso..........................................................105
Tabla 32. Inventario de vías internas y de conexión.................................................105
Tabla 33. Diagnóstico Ambiental de Galeras.............................................................118
Tabla 34. Inventario de especies vegetales en el municipio de Galeras...............125
Tabla 35. Unidades de manejo forestal.......................................................................129
Tabla 36. Configuración Geomorfológica del municipio de Galeras.......................130
Tabla 37. ODS asociados y articulación meta CONPES 3918...............................133
Tabla 38. Déficit de vivienda por sexo y área Total...................................................135
Tabla 39. Delitos de impacto que afectan la Seguridad Pública.............................146
Tabla 40. Índice de Gobierno Abierto en Galeras y el Sucre 2012 -2017.............150
Tabla 41. PPI Costo Total PDM por líneas estratégicas 2020-2023......................162
LISTA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Líneas estratégicas PDM Galeras 2020-2023 “Construyendo Juntos

Bienestar y Desarrollo”..............................................................................................4
Ilustración 2. Fases formulación PDM 2020 – 2023 Galeras.....................................7
Ilustración 3. Ubicación del municipio de Galeras......................................................20
Ilustración 4. Índice de vulnerabilidad por manzana y centros médicos en Galeras
2020 (perímetro urbano)...................................................................................................43
Ilustración 5. . Proporción de niños, niñas y adolescente víctimas del conflicto.
Galeras 2018......................................................................................................................57
Ilustración 6. Estadísticas población víctima Galeras, 2020.....................................73
Ilustración 7. Pobreza Multidimensional por manzana en Galeras 2018P.............83
Ilustración 8. Áreas potenciales de irrigación por tipo de tierras...........................105
Ilustración 9. . Actividad y Usos del Suelo.................................................................120
Ilustración 10. Zonas Ambientales Galeras...............................................................120
Ilustración 11. Ordenación Forestal Galeras.............................................................128
Ilustración 12. Geomorfología Municipio de Galeras...............................................131
Ilustración 13. Usos y cobertura de la tierra municipio de Galeras.......................131
Ilustración 14. Número de Delitos de Impacto, Galeras 2018-2019.....................144
Ilustración 15. Índice de Desempeño Municipal por dimensiones.........................151
Ilustración 16. Índice de Control Interno por dimensiones......................................152
Ilustración 17. % Participación recursos SGP durante 4 años...............................160
Ilustración 18. Análisis promedio del indicador de desempeño fiscal 2016 - 2019
............................................................................................................................ 161
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1. (%) Población Urbano-Rural 2018

Gráfico 2. Estructura poblacional Galeras, 2005 y 2018
Gráfico 3. Tasa de Crecimiento Poblacional
Gráfico 4. Tasa de Analfabetismo Galeras 2005 y 2018
Gráfico 5. Tasa de deserción intra-anual del sector oficial en educación básica y
media (Desde transición hasta once)
Gráfico 6. Puntaje promedio Pruebas Saber 11
Gráfico 7. Tasa de Cobertura Neta Total en Educación de Galeras, 2005-2018
Gráfico 8. Tasa de Cobertura Bruta en niveles de transición, primaria, secundaria y
media en Galeras 2011 – 2018
Gráfico 9. Población Educativa con Discapacidad en Galeras y Sucre 2011 – 2018
Gráfico 10. Monto de Giros Directos Recursos Subsidiados a IPS
Gráfico 11. Número de población Primera Infancia, infancia y Adolescencia
municipio de Galeras, 2020
Gráfico 12. Cobertura Bruta de Educación Transición, Primaria y Secundaria;
Galeras, 2018
Gráfica 13 Actividad realizada la semana anterior por Mujeres en el municipio de
Galeras, 2018
Gráfico 14. Fecundidad Global. Sucre y Galeras, 2005-2017.
Gráfica 15. Fecundidad General en Sucre y Galeras, 2005-2017
Gráfico 16. Población con discapacidad municipio de Galeras 2014-2018
(porcentaje)
Gráfico 17. Proporción personas con discapacidad en condición de víctimas por
tipo de discapacidad
Gráfico 18. Pirámide Poblacional de Víctimas Sucre y Galeras, 2019
Gráfico 19. Grupos Étnicos Municipio de Galeras, 2018
Gráfico 20. Medida de Pobreza Multidimensional
Gráfico 21. Valor Agregado municipal por ramas de actividad económica (%)
Gráfica 22. Indicador de importancia económica de Galeras
Gráfico 23. (%) Representación bovina de municipios en Sucre - 2019
Gráfico 24. Crecimiento del área sembrada, cosechada y producción de cultivos
anuales en el municipio de Galeras, 2008 – 2019
transitorios en el municipio de Galeras, 2008 – 2019
Gráfico 26. Conflictos de uso del suelo en Galeras, 2012
Gráfico 27. Índice de Informalidad (UPRA) por municipios en Sucre
Gráfico 28. Tasa de presuntos delitos sexuales en Galeras 2014 - 2016
Gráfico 29. Actividades pedagógicas de prevención realizadas Galeras
Gráfico 30. Indicador de Desempeño Fiscal en Sucre y el municipio de Galeras,
2015 – 2017
Gráfico 31. Comparación de Indicadores de Medición del Desempeño Municipal -
Galeras
PRESENTACION
El ordenamiento jurídico Colombiano, ha establecido en la Constitución Política de

1991 y de forma más concreta con la norma orgánica de la planeación expedida a
través de la Ley 152 de 1994, que el Plan de Desarrollo es uno de los principales
instrumentos para la gestión pública, al constituirse en la carta de navegación de
la administración durante un periodo de gobierno, cuyo fin es asegurar el uso
eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de las funciones asignadas
por la Constitución y la Ley.
En este orden de ideas, el Plan de desarrollo es una manifestación significativa de

concepción moderna de gestión territorial eficaz y eficiente, pues por medio de ella
podemos proyectar el desarrollo local a corto y mediano plazo, y expresa de
manera explícita la asignación y uso de los recursos existentes para alcanzar
objetivos y metas predeterminados en la agenda de gobierno.
En razón de lo anterior, la Alcaldía Municipal de Galeras pone en consideración

del honorable Concejo y de toda la comunidad en general, el proyecto de Plan de
Desarrollo 2020-2023, el cual hemos denominado “Construyendo Juntos
Bienestar y Desarrollo”, este documento es el fruto de un proceso técnico de
formulación, enriquecido con el ejercicio político de la participación ciudadana, que
permitió ampliar nuestra visión gracias a la masiva participación de todos los
estamentos sociales que conforman nuestra geografía, quienes de forma masiva
participaron en las dinámicas desarrolladas bajo el eslogan “Tu Voz Construye” lo
que permitió profundizar aún más en las problemáticas que aquejan al municipio y
conocer de primera mano las propuestas de solución que estructuraron los
diferentes sectores para de esta forma incorporar nuevos instrumentos de
medición del desarrollo, con la formulación de metas y el diseño de indicadores de
producto y de resultados, que nos permitirán hacer el seguimiento y la evaluación
de la gestión pública municipal durante el presente cuatrienio.
El proyecto del Plan de Desarrollo cuenta con cuatro Líneas Estratégicas, que
enfatizan las propuestas del programa de gobierno, en su compromiso con el
bienestar y desarrollo de la comunidad Galerana, a la cual queremos garantizarle
un futuro sostenible en donde se priorice el desarrollo humano integral bajo el
enfoque de garantía de derechos, con un particular énfasis en aquellos grupos
humanos que requieren de un tratamiento diferencial. Así mismo, se abordan el
desarrollo económico, la sostenibilidad ambiental y la institucionalidad, definida
ésta como la interacción sinérgica entre un buen gobierno y una sociedad
1
participante.
Página
En síntesis podemos decir que el proyecto de Plan de Desarrollo para las
vigencias 2020-2023 “Construyendo Juntos Bienestar y Desarrollo”, es la
materialización del sueño que todos hemos tenido como municipio, el cual nos
permitirá superar nuestras históricas deficiencias sociales, construyendo a partir
de su implementación, todas bases de los procesos de desarrollo tanto en la
cabecera municipal y como en los corregimientos.
Por lo anterior, agradezco a todos ustedes su participación en la confección de

esta extraordinaria hoja de ruta, ya que su empeño y dedicación no es más que
una muestra del gran sentido de pertenencia para con nuestro Municipio, y
extiendo a todos y todas, la invitación a vigilar el cumplimiento de los compromisos
que mi equipo de gobierno y yo adquirimos en este Plan de Desarrollo.
Muchas gracias.
JOSE IGNACIO HERNÁNDEZ VEGA

Alcalde de Galeras
2
Página
INTRODUCCIÓN
¡Hagamos equipo por Galeras!
Lograr un estado de desarrollo social y económico es una meta trazada para

cualquier gobierno, en pro de satisfacer las necesidades de la población conjunta
a lo largo y ancho del territorio. En Colombia los esfuerzos y pasos son cada vez
más grandes rumbo hacia un estado de bienestar, donde la reducción de la
pobreza, la equidad de género y la garantía de los derechos a las poblaciones
vulnerables son banderas fundamentales para el fortalecimiento social e
institucional.
Para el año censal 2005, según el Departamento Administrativo Nacional de

Estadísticas (DANE), el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) en Colombia
registraba una proporción del 48,97%, mientras que para el año censal 2018 el
índice se ubica en el 19,6%, es decir, la incidencia de la Pobreza Multidimensional
se redujo entre los años 2005 y 2018 en un 29,37%. Para el departamento de
Sucre el IPM tuvo un comportamiento similar, logrando reducir la proporción en un
total de 32,20%, al descender del 73,10% en el censo 2005 al 40,9%
correspondiente al año censal 2018.
En cuanto al municipio de Galeras, la tendencia del Índice de Pobreza

multidimensional presentó el mismo comportamiento decreciendo al reducirse en
un 30,53%, del año censal 2005 al año censal 2018, con valores de 76,63% y
46,1% respectivamente. La reducción en la Pobreza Multidimensional es una clara
muestra de la reducción de brechas producto de la inclusión, la equidad y garantía
de derechos.
Hoy, Galeras asume el compromiso de seguir el rumbo hacia la meta, una meta
proyectada hacia el bienestar y el desarrollo de la población Galerana en general,
en la que juntos se pueda construir sociedad y futuro para nuestro municipio, a
través de la participación ciudadana, la integración de las poblaciones vulnerables
y el reconocimiento de las mismas, trazando la hoja de ruta que nos guiará en el
camino hacia la Construcción de Bienestar y Desarrollo, fomentando el trabajo en
equipo a través de la ¡Inclusión Social!
Desde la administración municipal se considera de suma importancia que se

acojan las políticas públicas de orden nacional y departamental, con el fin de
orientar los procesos de acompañamiento, atención y seguimiento a las
3
poblaciones vulnerables presentes en el territorio y poder ser veedores activos y

Página
garantes de que sus derechos fundamentales sean respetados, para su pleno

goce y disfrute, y puedan acceder a una mejor calidad de vida. Esto es,
¡Bienestar y Desarrollo!
Nuestra hoja de ruta se articula hoy con los lineamientos que dicta el Gobierno
nacional es su Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto
por la Equidad”, y se encuentran alineados con los Objetivos de Desarrollo
Sostenible formulados por el Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo,
proyectados hasta el año 2030.
Nuestro Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023 “Construyendo Juntos

Bienestar y Desarrollo” se fundamenta en 4 líneas estratégicas planteadas a
partir de las principales apuestas del actual Alcalde José Ignacio Hernández Vega
y articulado con los lineamientos nacionales, la Agenda 2030 (ODS) y los
principales aportes de la ciudadanía en general, integrando la cabecera municipal
y 5 corregimientos que estructuran el ente territorial municipal.
Ilustración 1. Líneas estratégicas PDM Galeras 2020-2023 “Construyendo Juntos

Bienestar y Desarrollo”
Galeras construye Bienestar y Desarrollo con Inclusión Productividad, Conectividad y Turismo para el
Social Desarrollo de Galeras
Galeras se desarrolla con Compromiso por un Medio Galeras construye confianza con Seguridad y Paz
Ambiente Sostenible promoviendo la Cultura y Participación Ciudadana
4
Página
Estas 4 Líneas estratégicas se consolidan como los pilares del proyecto social
público, articulado de forma consensuada entre los diferentes actores del
municipio, desde el máximo representante de la administración municipal, en
cabeza de su Alcalde, los miembros del Honorable Concejo Municipal,
representantes de las diversas entidades públicas territoriales, miembros
representativos de las diversas poblaciones manifestadas en el municipio,
organizaciones, asociaciones y demás. Con esta apuesta social, se busca avanzar
en equidad e inclusión; Alcaldía, ciudadanos, entidades públicas y privadas, en
equipo para la construcción de bienestar y desarrollo para Galeras.
FUNDAMENTOS
Como respuesta a las necesidades, problemáticas y apuestas prioritarias de los

habitantes del municipio de Galeras, al desalentador panorama de la exclusión y
frente a la negligencia en temas de Gobernanza y Gobernabilidad para la gestión
eficiente de políticas, planes, proyectos, programas y estrategias en beneficio para
la comunidad, la importancia de contar con un buen Plan de desarrollo
proporciona la ruta y la confianza para el ejercicio de una buena gestión pública.
Es por ello, que la administración municipal se ha unido en equipo con actores

sociales representativos del municipio, y en conjunto con la comunidad, para
construir la hoja de ruta de gobierno, para el próximo cuatrienio, documento donde
se especifican las necesidades y problemáticas más relevantes de la comunidad
Galerana, así como también los principales programas, proyectos, estrategias y
apuestas definidas para el desarrollo de un gobierno participativo, eficaz, eficiente
y más participativo.
VISIÓN
El Plan de Desarrollo 2020-2023: “Construyendo Juntos Bienestar y Desarrollo”

apuesta a que el municipio de Galeras sea incluyente, equitativo y atractivo
culturalmente a nivel nacional e internacional, fortaleciendo su invaluable
patrimonio inmaterial de los cuadros vivos. Propiciando de esta forma un
desarrollo sostenible, tendiente al mejoramiento de las condiciones de calidad de
vida de la comunidad, aprovechando también las potencialidades agropecuaria,
5
para generar oportunidades a todos los Galeranos, lo cual se verá reflejado en un

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mejor bienestar y desarrollo del municipio.

METODOLOGÍA
La Constitución Política de Colombia en su artículo 399 expresa de manera

puntual la importancia de los entes territoriales en lo referente al proceso de
planificación del desarrollo enmarcada dentro de un marco jurídico. Al respecto el
artículo 399 de la Constitución Política de Colombia, al referirse a los entes
territoriales reza: “…elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el
gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus
recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la
Constitución y la ley. Los planes de las entidades territoriales estarán conformados por
una parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo”
Aun así, es mediante la Ley 152 de 1994 (Ley Orgánica del Plan de Desarrollo)
que se disponen los procedimientos y mecanismos para elaborar y realizar un plan
de seguimiento y control a los planes de Desarrollo. Esto significa, que los planes
de desarrollo son documentos técnicos organizados, participativos, consensuados
y con proyección prospectiva, por medio del cual se busca obtener los mayores
retornos sociales a partir de una adecuada organización del gasto público-social.
Como valor agregado, se destaca el enfoque social y participativo del Plan de

Desarrollo municipal, donde se integran de manera consensuada los programas,
proyectos y estrategias que se desarrollarán durante los próximos cuatro años de
gobierno, un plan articulado con las diferentes entidades sectoriales de carácter
público y privadas donde, de manera transversal, convergen las comunidades.
Así, de esta manera, la administración municipal en cabeza del Alcalde José

Ignacio Hernández Vega, está convencida de la importancia de la participación
ciudadana, el reconocimiento y respeto a las poblaciones vulnerables en la
construcción de la hoja de ruta del presente cuatrienio, con el fin de orientar
programas, proyectos y estrategias con las que se busca afrontar las principales
problemáticas identificadas por medio de la inclusión social, la equidad y la cultura
y convivencia ciudadana, logrando integrar a todos los actores sociales del
municipio, con quienes en equipo construiremos el Galeras que soñamos, una
gran apuesta social por nuestro municipio. Así pues, el presente documento
muestra de manera organizada, clara y bajo los lineamientos normativos
nacionales, la metodología y procesos empleados durante el proceso de
formulación del Plan Municipal de Desarrollo 2020-2023 “Construyendo Juntos
Bienestar y Desarrollo”, donde se logra integrar a la comunidad a través de mesas
de participación ciudadana, porque para Galeras ¡Tu Voz Construye!
6
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FASES PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
La Ley 152 de 1994, orgánica de planeación, definió el procedimiento y los elementos que componen estos documentos,
que condensan en la siguiente línea de tiempo:
Ilustración 2. Fases formulación PDM 2020 – 2023 Galeras
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Tabla 1.Actores y roles en la formulación del PDM 2020 - 2023
Responsabilidad en el marco del proceso de

Ley Actor
formulación del Plan
AUTORIDADES DE PLANEACIÓN
 Máximo orientador de la Planeación del municipio.
 Renueva el Consejo Territorial de Planeación.
Alcalde  Presenta a CTP y CAR bases del Plan
 Presenta al Concejo municipal el proyecto de Acuerdo de
PDM
 Compila, organiza y aprueba la propuesta de Plan de

Desarrollo (Bases o anteproyecto y proyecto de Acuerdo)
Consejo de Gobierno  Acompaña el proceso de alistamiento institucional
 Retroalimenta y aprueba metodología de trabajo
 Desarrolla las orientaciones de planeación impartidas por

Secretaria de Planeación y el Alcalde.
Obras Públicas  Dirige y coordina técnicamente el trabajo de formulación
del Plan con las Secretarías y las entidades
descentralizadas.
 Acompaña técnicamente la realización del Diagnóstico
Financiero.
 Proporciona información financiera para definir alcance
LEY 152 DE 1994
Secretaría de Hacienda de propuestas y el PDM.

 Realiza la planificación financiera y del presupuesto del
Plan de Desarrollo.
 Apoyan la formulación del diagnóstico general

Otras Secretaría y  Elaboran los diagnósticos sectoriales
dependencias  Definen objetivos, programas y proyectos para el
cuatrienio
INSTANCIAS DE PLANEACIÓN
 Acompañan el proceso participativo para la formulación
del PDM.
Concejo Municipal  Retroalimenta el plan de desarrollo en el marco de la
formulación.
 Discute y aprueba el proyecto de Acuerdo del Plan de
Desarrollo.
 Representa a grupos de interés de la sociedad civil para
la formulación del Plan.
Consejo Territorial de  Organiza encuentros con los sectores que lo conforman
Planeación para discusión de las bases del plan.
 Discute, conceptúa y genera recomendaciones frente al
anteproyecto del Plan de Desarrollo Municipal
 Participa en ejercicio de construcción colectiva del PDM.
Autoridades Ambientales  conceptúa y genera recomendaciones frente al
anteproyecto del Plan de Desarrollo Municipal
Participación comunitaria con representatividad en la construcción del Plan de Desarrollo
Información tomada de la Ley 152 de 1994 y el Kit de Planeación Territorial (KTP) – DNP.
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INSUMOS Y ELEMENTOS INFORMATIVOS PARA LA FORMULACIÓN
El municipio de Galeras inicia, junto con este periodo de gobierno, un proceso

innovador y más inclusivo en la elaboración del Plan de Desarrollo
“Construyendo Juntos Bienestar y Desarrollo” (2020–2023), apuntándole al
fortalecimiento institucional a través de las buenas prácticas de gobierno,
empezando con un análisis exhaustivo de información relevante sobre el estado
actual en que se encuentra el municipio y a su vez sirvió de insumo para identificar
el nombre del Plan de Desarrollo y las 4 Líneas Estratégicas que representan las
grandes apuestas del Alcalde para su administración durante el cuatrienio. Dentro
de los elementos básicos analizados se encuentran:
 Objetivos de Desarrollo Sostenible – Agenda 2030 para el desarrollo

sostenible.
 Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022: Pacto por Colombia, Pacto por la
Equidad.
 Guías del Kit Territorial de Planeación –KTP- del DNP.
 Directrices de la Procuraduría General de la Nación frente a garantía de
derechos de grupos poblacionales en los planes de desarrollo de las
entidades territoriales.
 Plan de Seguridad Alimentaria y Nutrición SAN – ALGARROBA 2012-2019
 Plan de Salvaguarda de Cuadros Vivos
 Esquema de Ordenamiento Territorial (Sin Actualizar)
 Programas y Proyectos Plan de Acción Institucional 2020 – 2023
CARSUCRE.
 Programa de Gobierno “Unidos Somos Más”.
 Acta de Empalme gobierno saliente.
 Plan Municipal de Gestión del Riesgo 2017 – 2025.
 Análisis de Situación de Salud con el Modelo de los Determinantes Sociales
De Salud.
 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS- 2016.
 Plan Territorial de Salud.
 Plan Ambiental
 Acuerdos Públicos del Municipio de Galeras vigentes
Paralelamente, se realizó la convocatoria para el proceso de renovación del

Consejo Territorial de Planeación -CTP, en la siguiente tabla se detallan los
nombres de los representantes que quedaron asignados por cada sector en el
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municipio de Galeras.
Tabla 2. Consejo Territorial de Planeación; Municipio de Galeras (2020)
NOMBRE COMPLETO SECTOR
ELENA ARRIETA IRIARTE Representante del sector Social
JOSE ALFREDO SUAREZ VANEGA Representante del sector Comunitario
ROGELIO PAYARES SEVERICHE Representante del sector Económico
FABIAN UBADEL ASCENCIO Representante del sector Ambiental
LUIS EDUARDO SEVERICHE Representante del sector Cultural
IVAN MEDINA PAYARES Representante del sector Educativo

Representante del sector Organizaciones de
AMELIA ROSA LUNA
mujeres.
ALVARO MEZA CELINS
comerciantes.
Representante del sector Organizaciones
CRISTINIANO JIMENEZ GUZMAN
campesinos.
RAFAEL EUGENIO HERNANDEZ
productores.
MARLYN NAVARRO LOPEZ Representante del sector víctimas.
RAFAEL ANTONIO SUAREZ MUÑOZ Representante del sector Investigativo.

JUAN MEJIA RAMIREZ Representantes de las juventudes
PLINIO JOSE CALVO BENITEZ Representante LGTBI
MARLENE BEATRIZ HERNANDEZ RUZ Representante de las Etnias
FRANK JOSE CUETO Representantes Personas con discapacidad
Fuente: Secretaría de Planeación Galeras, 2020
El municipio de Galeras, realizó la articulación de la herramienta interactiva Kit

Territorial de Planeación -KTP, que dispuso el Departamento Nacional de
Planeación (DNP), para la formulación del Plan del Desarrollo Municipal,
obedeciendo a los criterios definidos de una ruta técnica, así:
 Definición de líneas estratégicas
 Análisis del programa de gobierno

 Asignación de un nombre al plan de desarrollo del territorio
 Creación de las líneas estratégicas del plan
 Elaboración Diagnóstico Territorial
 Revisión de las líneas estratégicas y lectura transversal del territorio

 Definición de los problemas de cada línea
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 Identificación de causas y consecuencias

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 Ejercicio participativo con la comunidad

 Revisión de la situación financiera de la entidad territorial
 Síntesis de la situación actual de la entidad territorial
 Formulación del Plan Estratégico
 Definición de la Estructura del Plan Estratégico

 Formulación y priorización de indicadores de bienestar
 Estructuración de estrategias (Programas, productos e indicadores de
producto)
 Elaboración del costeo de los programas presupuestales y productos
 Plan plurianual de inversiones
 Análisis de posibilidades de consecución de recursos para el plan de

desarrollo
 Redefinición de los costos de los programas presupuestales y su
financiación
 Distribución del presupuesto para cada vigencia del cuatrienio
La Metodología implementada se basa en un proceso de construcción participativa

dinámico que involucra los diferentes estamentos del nivel municipal,
organizaciones y aliados estratégicos de las entidades del sector público y
privado, así como a las organizaciones de base comunitaria, asociaciones y
agremiaciones que operan en el territorio, garantizando un proceso coherente,
consensuado y articulado entre las prioridades de las comunidades y las apuestas
del gobierno municipal.
En el componente del Diagnostico los actores sociales fueron fundamentales en la

identificación de problemáticas y necesidades de la comunidad galerana, así como
también para aportar propuestas alternativas que pudiesen darle solución a las
mismas, esto es, construir de manera conjunta los árboles de problema y las
respectivas apuestas, por cada sector involucrado.
Se establecieron y definieron una serie de estrategias de integración y

participación, con el fin de garantizar el derecho a la participación de la comunidad
en la toma de decisiones públicas. Se inició en publicar un material multimedia a
través de la cual el Alcalde José Ignacio Hernández invitó a la comunidad a asistir
a las mesas de participación, bajo el lema #TuVozConstruye, se divulgó en redes
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sociales dicho mensaje, obteniendo gran recibimiento por parte de la comunidad.

Página
Luego se habilito un link que se denominada Laboratorio de Ideas, que contenía
unas series de preguntas que cualquier ciudadano Galerano que tuviera acceso a
internet podía aportar y exponer las problemáticas de su comunidad.
https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfz5KsLv3vjby405FJXj23UUKC3Tmz4
xr-vKG_KX_Xbhd2R2g/viewform
Laboratorio Talleres de
Banco de Mesas de
de Ideas. Primera infancia,
Propuestas Participación
infancia y
adolenciencia
Asimismo, el link se envió a la academia del departamento de Sucre que está

representada en tres grandes centros de formación de educación superior que
son: la Universidad de Sucre, la Corporación Universitaria del Caribe –CECAR-, y
finalmente, la Corporación Universitaria Antonio José de Sucre –CORPOSUCRE
que se fundamenta en la formación y la efectividad de sus investigaciones en el
sector social, por lo que fue fundamental su aporte para la construcción del Plan
de Desarrollo.
De otro lado, la estrategia de Banco de Propuestas buscó ampliar el horizonte de

participación, cobijando a la población sin acceso a telefonía y/o internet; la actual
administración entendía que una parte importante del municipio no tiene los
medios de acceso para contestar una encuesta a través de medios virtuales, por
tanto se dispuso que la encuesta estuviese impresa en las instalaciones de la
alcaldía municipal, de manera que cualquier ciudadano pudiese acercarse a
diligenciarla en medio físico.
La otra estrategia que se garantizó en el municipio de Galeras, fue de carácter

inclusivo donde se ubicó las tres mesas de participación en los diferentes
corregimientos, un espacio para la socialización y retroalimentación con los
diferentes actores sociales que representaban la población vulnerable (Primera
infancia, Infancia y adolescencia, Juventud, Mujer, Adulto Mayor, LGTBIQ+,
Victimas del Conflicto Armado, étnica, personas con discapacidad).
Las mesas de participación se ubicaron en el recinto por sectores de desarrollo,

12
donde la comunidad elegía voluntariamente en cual o cuales quería participar,

Página
sintiéndose identificada para aportar sobre las principales necesidades de ese

sector y a su vez tenían la oportunidad de debatir entre compañeros y con
Secretario
de Despacho, que moderaba la mesa de acuerdo a su cartera, así mismo, se
encontraba presente el equipo asesor, para profundizar y guiar en la formulación
del Árbol del Problema; el ejercicio participativo presentaba varios momentos:
Construyamos, Socialicemos y Validemos. Es importante mencionar que unos
de los escenarios principales donde se ubicaron las mesas de participación fueron
en las Instituciones educativas, con la finalidad de conocer de primera mano las
necesidades del sector.
La metodología que se desarrollaba en las mesas fue de Marco Lógico, donde

inicialmente se utilizaba la técnica de “Lluvias de Ideas” respondiendo a
preguntas orientadoras ¿Por qué se produce este problema? En una hoja de papel
periódico la comunidad debía construir un Árbol de Problema en donde “las
raíces del árbol” son las causas que originan ese problema, y la escribían en
cuadro de cartulina de color rojo, que luego se convertiría en las posibles
soluciones que sería el insumo para realizar las estrategias, estás se escribían en
cartulina de color verde; la otra parte es “el tronco” que plasma el problema
central que tienen los Galeranos y las “Ramas o hojas” son las consecuencia
que se tendrían si el problema no se soluciona a tiempo. Posteriormente, debían
responder las siguientes preguntas
¿Cuál es el Galeras que soñamos?, y ¿Cuáles son las oportunidades y
fortalezas de mi municipio?, con este ejercicio participativo se pudo conocer las
percepciones de los galeranos y como se visionan dentro los 4 años de la actual
administración.
En el segundo momento se realizó la Socialización, en la mesa elegían un vocero

(que debía ser de la comunidad) para exponer su Árbol del Problema, la visión, las
oportunidades y las fortalezas del municipio de Galeras y luego lo colocaban a
consideración de toda la comunidad para su respectiva Validación y se le daba la
oportunidad de escuchar propuestas por otros miembros que se encontraba en
otro sector. Esto conllevo a que la comunidad se sintiera escuchada y que su
aporte fue valioso para construir el Plan de Desarrollo “Construyendo Juntos
Bienestar y Desarrollo” (2020–2023).
Sumado a lo anterior, la Oficina de la Gestora Social lideró la participación de los

niños, niñas y adolescentes donde se utilizó la metodología de Carro de la Vida,
el ejercicio que tenían que desarrollar era colorear el carro, que representan
metafóricamente las aspiraciones que ellos tenían en la vida, expresaban hacia
donde se dirigían, como era el camino para llegar, quien los acompañaba y si el
13
carro iba lento? o rápido??, también se le preguntaba ¿Qué les gustaba y que no
Página
le gustaba de su municipio de Galeras?. Mediante esta metodología se podría

indagar a través de las técnicas de psicodiagnóstico y la técnica del color las
expresiones de los niños, niñas y adolescentes.
Elaboración de los diagnósticos (Por Líneas Estratégicas Sectores)
Se realizó una adecuada recopilación y levantamiento de información secundaria

de las variables cualitativas y cuantitativas de cada uno de los sectores sociales y
económicos del municipio de Galeras, que muestra la situación actual y el
comportamiento en los últimos 10 años. Se consultó diferentes fuentes de datos
por los 24 sectores asociados a cada una de las líneas estratégicas, lo que
permitió realizar un catálogo documental de todas las fuentes de información para
identificar, consolidar y analizar la información.
Con ese insumo se efectuó un ejercicio de valoración, constatación y

procesamiento de la información, generando tablas y graficas que plasmaban el
comportamiento de las variables de los 12 sectores identificados por el DNP que
son: Justicia y del Derecho, Agricultura y Desarrollo Rural, Salud y Protección
Social, Minas y energía, Educación, Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones, Transporte, Ambiente y Desarrollo Sostenible, Cultura,
Comercio, Industria y Turismo, Trabajo, Ciencia, Tecnología e Innovación,
Vivienda, Deporte y Recreación, Gobierno Territorial, Inclusión social.
Seguidamente se construyó una matriz con los indicadores que se identificaron

14
por cada dimensión del sector y que permitió analizar su comportamiento histórico
Página
y plantear metas realistas; realizando comparaciones entre entidades

territoriales
frente a los datos departamentales, regionales o nacionales, y a su vez se
seleccionó aquellos que le apuntaran al cumplimiento de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible-ODS, al Plan de desarrollo Nacional Pacto por Colombia,
Pacto por la Equidad, Plan de desarrollo departamental Sucre Diferente, y el
Esquema de Ordenamiento Territorial vigente.
Las fuentes de información que utilizaron fueron: DNP, Unidad Nacional para
Gestión de Riesgo y desastre, IDEAM, Sistema de información para la Gestión de
los manglares de Colombia (SIGMA), Parque Nacionales Naturales, FUT, Instituto
de Investigación Recursos Biológico de Alexander von Humboldt New World,
Fiscalía General de la Nación, Dirección Nacional Minas contra las personas,
DANE, Ministerio de Defensa Nacional, Instituto de Medicina Legal y Forense,
Unidad Atención y Reparación a las Victimas de Conflicto Armando, Ministerio de
Educación, ICFES, UPME (Unidad de Planeación Minero Energético),
Superintendencia de Servicios Públicos, Ministerio TIC, Ministerio de Salud,
Ministerio de Hacienda, FUT, IGAC, La Medición del Desempeño Municipal y
Percepción Ciudadana, aplicativos del DNP (SICODI SGP, SICODI SGR,
GESPROY) Comisaria de Familia, ICBF, Policía Nacional, UPRA, DIJIN, ART,
Prosperidad Social.
Para las variables demográficas y de población: se revisó el censo DANE 2005 y

el Censo Nacional población y vivienda 2018 DANE, Ministerio de Interior y para la
categoría económica: Censo Nacional Agropecuario, Índice de Importancia
Económica Municipal, Evaluaciones Agropecuaria Municipal (Ministerio de
Agricultura), ICA (Censo bovino, Censo Pecuario, Censo de Producción de leche).
Parte estratégica (Identificación de estrategias – programas-

indicadores de productos)
En el Plan Estratégico se identificaron y se priorizaron indicadores de resultados

y/o bienestar de las 4 líneas estratégicas y definieron el alcance que va tener la
nueva administración durante los 4 años, con objetivos programáticos concretos y
medibles, fijando metas de programas, productos que son indispensable para la
gestión del municipio.
Las 4 Líneas Estratégicas contienen: 24 Sectores de Inversión, 55 Programas, 198

Productos y 213 Indicadores de Productos, que se articularon con el Manual de
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Inversión y el Catálogo de Indicadores del Departamento de Planeación

Departamental -DNP.
Página
Plan de Inversiones
Se construyó un diagnóstico de la situación financiera del municipio de Galeras a

partir del desempeño fiscal de la entidad, los ingresos tributarios, no tributarios,
gastos, endeudamiento y estados de vigencias futuras y a su vez se realizó un
análisis exhaustivo con proyecciones a los 4 años de las finanzas municipales,
Departamentales, Nacionales de las diferentes fuentes de recursos con los que se
financiará el Plan Desarrollo como son: los Recursos de Ingreso Corrientes de
Libre Destinación, Sistema General de Participaciones –SGP- (Educación, Salud,
APSB, Propósito General), Sistema General de Regalías -SGR, Cofinanciación,
Crédito, Otros.
Radicación y entrega de las bases del PDM al Consejo Territorial de

Planeación (CTP) y CARSUCRE (29 de febrero)
En cumplimiento de la Ley 152 de 1994, se hace entrega al Consejo Territorial de

Planeación (CTP) y a CARSUCRE autoridad ambiental de Jurisdicción del
Municipio de Galeras, para su respectivo estudio.
Articulación Plan de Desarrollo del municipio de Galeras (2020 – 2023) y

los Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS.
Tabla 3. Articulación Línea estratégica 1 y 2 Plan de Desarrollo Galeras -ODS

LÍNEA ESTRATÉGICA SECTOR
a. Educación
b. Salud
Línea 1 Galeras construye Bienestar y c. Deporte y Recreación
Desarrollo con Inclusión Social d. Cultura
e. Inclusión social
f. Seguridad Alimentaria
e. Pobreza y desigualdad
ODS Asociado
16
Página
a. Agropecuario
Línea 2 Productividad, Conectividad y b. Ordenamiento territorial rural
Turismo para el Desarrollo de Galeras c. Infraestructuras para el Desarrollo
d. Turismo
e. Economía y empleo
ODS Asociado
Fuente: Elaboración propia
Tabla 4. Articulación Línea estratégica 3 -ODS

a. Ambiente y Desarrollo Sostenible
Línea 3 Galeras se desarrolla con b. Ordenamiento Territorial
Compromiso por un Medio Ambiente c. Gestión del Riesgo
Sostenible. d. Vivienda
e. Servicios Públicos
ODS Asociado
17
Página

Tabla 5. Articulación Línea Estratégica 4 -ODS
Línea 4 Galeras construye confianza a. Justicia y Seguridad

con Seguridad y Paz promoviendo la b. Convivencia y Seguridad Ciudadana
Cultura y Participación Ciudadana c. Participación y Cultura Ciudadana
e. Gestión Pública
f. Fortalecimiento Institucional
ODS Asociado
Articulación sinérgica del Plan de Desarrollo del municipio de Galeras

(2020 – 2023), con el Plan de Desarrollo Departamental de Sucre, Sectores
de Desarrollo, el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 (Pactos
Generales y Transversales) y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
En el marco del principio de coherencia macroeconómica se insta a los gobiernos

territoriales a articular sus apuestas a los grandes propósitos regionales y
nacionales, también además con un enfoque de cumplimiento de los objetivos de
desarrollo sostenible, entendidos estos últimos como un referente de desarrollo al
cual todas las autoridades públicas deben dirigir sus esfuerzos para tratar de
cumplirlos; en ese sentido los ODS son un referente para la gestión pública y la
canalización de oportunidades para municipios cuya capacidad es limitada para
18
acelerar el crecimiento y desarrollo social.

Página
ODS PND Sector DNP PDD PDM
Educación
Pacto por la equidad: política social Salud Línea 1 Galeras
moderna centrada en la familia, Deporte y Recreación construye Bienestar y
Sucre, Territorio
eficiente, de calidad y conectada a Cultura Desarrollo con Inclusión
1,2,3,4,5,8,10,16,17 Incluyente y en Paz
mercados Inclusión Social
Social
Seguridad Alimentaria
Pobreza y Desigualdad
Agropecuario Productividad e
Pacto por el emprendimiento y la Ord. Territorial rural Innovación para un
productividad: Infraestructuras para el Sucre Diferente Línea 2 Productividad,
desarrollo Conectividad y Turismo
1,2,5,8,9,10,11,12,16,17 Una economía dinámica, incluyente y
Turismo para el
sostenible que potencie todos Hacia la conectividad e
Economía y Empleo Desarrollo de Galeras
nuestros talentos. Integración de Sucre
Pacto por la sostenibilidad: Ambiente y Desarrollo

Producir conservando sostenible Línea 3 Galeras se
y conservar produciendo, y Orden. Territorial desarrolla con
1,3,6,7,10,11,12,13,15,16 y Por un Sucre sostenible
Pacto por la calidad y eficiencia de Compromiso por un
17 Gestión del riesgo y sustentable
servicios públicos: Agua y energía Medio Ambiente
Vivienda
para promover la competitividad y el Sostenible.
bienestar de todos Servicios públicos
Pacto por la descentralización: Justicia y Seguridad
Conectar territorios, gobiernos y Línea 4 Galeras
Conv. Y Seg. Ciudadana
poblaciones construye confianza con
Participación y cultura Seguridad y Paz
5,8,10,16 y 17 Pacto por la legalidad: Justicia ciudadana Sucre es buen gobierno
transparente y seguridad efectiva promoviendo la Cultura y
Gestión Pública Participación Ciudadana
para que todos vivamos con libertad y
Fortalecimiento
en democracia
Institucional
Tabla 6. Articulación PDM - PDD- PND- ODS
19
Página
¿ C ómo es G aler as?
Galeras en términos de localización se ubica en el centro geográfico del
departamento de Sucre, y hace parte de la denominada subregión Sabanas (Ver
Ilustración 3), sus límites físicos se da con los municipios de Sincé, San Benito
Abad, El Roble y con el departamento de Bolívar; del mismo modo se encuentra al
sudeste de la capital Sucreña (Sincelejo) a más de 57,8 kms. aproximadamente, lo
cual representa una distancia de cerca de 1 hora 29 minutos entre el perímetro
urbano de ambos municipios.
De acuerdo a información del Instituto Geográfico Agustín Codazzi, Galeras tiene

una extensión aproximada a los 304 kilómetros cuadrados, que en relación a la
extensión del departamento de Sucre en esa misma unidad de medida
corresponde al 2,8% de la superficie departamental. Galeras de acuerdo al
Esquema de Ordenamiento Territorial –EOT vigente, se encuentra dividido
político- administrativamente por el área urbana, y el área rural y centros poblados
dispersos, ésta última área está comprendida por cinco (5) corregimientos, San
Andrés de Palomo, Baraya, San José de Rivera, Pueblo Nuevo (Junín), y Puerto
Franco. 18 veredas y caseríos Pueblo Nuevo II, Surban, Abre el Ojo, Mata de
Guásimo, Estancia Vieja, Palmital, Bleo, San Pelayo, Los Leones, Brazilito, El
Jacinto, La Corocera, San Luis, El Pantanito, El Guamo, Los Abetos, Caña Seca y
Camino a Cocorote.
Ilustración 3. Ubicación del municipio de Galeras

Subregión Sabanas (Sucre)
Total
SUBREGIÓN MUNICIPIO POBLACIÓN
SUBREGIÓN
Galeras 20.239
Buenavista 10.007
Corozal 66.350
Sabanas Los Palmitos 9.786 212.653
Sampués 44.617
Betulia 13.437
San Pedro 18.029
Sincé 30.188
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2018 - DANE
Galeras hace parte de la subregión de Sabanas y su

20
población representa el 9,5% de la población de la

subregión.
Página
De acuerdo a la categorización que realiza el DNP para analizar la funcionalidad
urbano – regional, se tiene que Galeras es un municipio de entorno de desarrollo
intermedio al igual que por índice de ruralidad; según el Indicador de importancia
económica municipal, desde el punto de vida del valor agregado, Galeras ocupa el
puesto 14 de 26 municipios, las actividades económicas del municipio generan un
valor agregado al departamento que representa al menos el 1,8% del producto
interno de Sucre.
En las últimas proyecciones de la población en Colombia realizadas por el

Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas –DANE, la población 2020 1
en Galeras con las que tenemos el propósito de construir juntos bienestar y
desarrollo era de aproximadamente de 23.238 personas, y ésta cifra refleja e
incluye a toda la población, niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultos mayores,
mujeres, población étnica, población LGBTIQ+, población con discapacidad,
población víctima, entre otros.
Así mismo, puede decirse que Galeras hace parte del 65,4% de municipios del
departamento (17 de 26) cuya población es inferior a los 30.000 habitantes, en
peso relativo estos 17 municipios representan el 34,0% de la población del
departamento de Sucre.
En consecuencia, podemos decir que éste es un municipio habitado por 11.872

hombres y 11.366 mujeres, y dentro de esa distribución se encuentran:
1. 2.606 niños y niñas entre los 0 y 5 años (primera infancia); 2.668 niñas y
niños entre los 6 y 11 años (infancia y adolescencia); 6,066 jóvenes entre
los 14 y 28 años, que representan el 26,1% del total de la población
municipal, y finalmente se tiene que la población adulta mayor (de 55 y más
años) está constituida por al menos 3.880 personas.
2. El 9,3% de su población es étnica, de los cuales 1.544 son indígenas2
3. 8.071 personas víctimas del conflicto reconocidas bajo la Ley 1448 de 2011
en Galeras, de los cuales aproximadamente 7.402 declararon ante
Ministerio Público el hecho victimizante.
4. De acuerdo al Registro para la Localización y Caracterización de las
Personas con Discapacidad –RLCPD, en el 2010 Galeras se encontraban
21
767 personas de este tipo de población, de los cuales de acuerdo al

Página
Registro
1
Es importante anotar que el error censal en Galeras fue de 7,9%, por lo tanto en los datos brutos del censo para el 2018
se tiene que la población es de 20.239 personas y con el ajuste esta llega a ser de 21.982 habitantes.
2
Datos de acuerdo a los datos del Censo 2018 DE Población y Vivienda del Departamento Administrativo Nacional de
Estadísticas
Nacional de Información –RNI, de la Unidad para las Victimas, 377 personas
con discapacidad han sido afectadas por el conflicto.
En términos de localización, Galeras se encuentra en la tendencia de Colombia y
el departamento de Sucre, dónde la población se encuentra mayoritariamente
concentrada en el área urbana, cerca del 58,8% de los Galeranos viven en el
perímetro urbano del municipio. De acuerdo a cálculos del DNP (con información
del IGAC y el DANE) la densidad poblacional de Galeras es de 72,31 personas por
Km2.
Gráfico 1. (%) Población Urbano-Rural 2018
22,7%
58,8
Colombia
34,9% 41,2
Sucre
65,0%
Galeras
77,2%
Urbana Rural
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2018
Gráfico 2. Estructura poblacional Galeras, 2005 y 2018
80 Y MÁS
75- 7 9
70 74
65- -69
60 -64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
22
1500 1000 500 0 500 1000 1500

Página
Mujeres 2018 Hombres 2018 Mujeres 2005 Hombres 2005

De acuerdo a la información levantada por el Departamento Administrativo
Nacional de Estadística –DANE, la tendencia en cuanto a la distribución de la
población por sexo se ha mantenido casi bajo paridad, en 2020 el 51,1% de la
población estaba constituida por hombres, de hecho el índice de masculinización a
corte de 2018 fue de 104,72, es decir por cada 100 mujeres Galeranas hay
aproximadamente 105 hombres. La tasa de crecimiento poblacional se ha
mantenido estable en términos relativos entre el 2000 y 2017 siendo en promedio
la tasa de crecimiento de todo el período de 1,6%, para los años 2019 y 2020 la
tasa de crecimiento tiene variaciones por áreas, específicamente el crecimiento se
incrementa en el área rural y centros dispersos, señalando además que la tasa
tiene mayor crecimiento en mujeres que hombres.
Gráfico 3. Tasa de Crecimiento Poblacional
4,5 4,2
4,0
3,4
3,5 3,1
3,0
2,5
2,5 2,3
2,0 1,8
1,5
1,0
0,5
0,0
Total Hombres Mujeres
2019 2020
En consecuencia, se puede decir que la población Galerana se encuentra

masculinizada, eminentemente urbanizada y con una dispersión relativamente
baja; de igual forma la tasa de crecimiento poblacional es siempre positiva y
estable desde el año 2000 hasta la actualidad.
Galeras a pesar de tener una población relativamente joven – para el año 2020
8.840 personas se encontraban entre los 0 y 19 años (38,0%) y el 16,7% de la
población tenía más de 55 años (3.880 personas)- esta se encuentra en un
proceso de lo que en términos demográficos se conoce como transición
demográfica es decir la parte central de la pirámide poblacional se amplia y la
base se reduce, aun cuando estos cambios no son drásticos mantienen la
tendencia del nivel departamental. Lo anterior implica que la pirámide de Galeras
23
está en proceso regresivo o de transición, debido a la disminución relativa de la

Página
tasa de natalidad y el envejecimiento de la población, de hecho en 1985 el índice

de juventud era mayor al índice de envejecimiento que era de 22,71 y 10,44
respectivamente, para el año
2018 la relación se invierte y el de envejecimiento es mayor que el de juventud. Es
importante señalar que si bien la tasa de dependencia demográfica ha disminuido,
esta sigue siendo superior al 50,0%.
Tabla 7. Índices demográficos Galeras

índices Demográficos 1985 1993 2005 2018
Índice de juventud 27,11 28,13 24,63 25,74
Índice de
10,44 13,34 18,35 31,91
envejecimiento
Índice de dependencia
92,37 78,32 75,78 60,11
demográfica
Análisis de cierre de brechas en Galeras
Con el fin de brindar orientaciones y establecer un perfil metodológico que

permitiese orientar las acciones para alcanzar el desarrollo territorial, el DNP a
través de la Dirección de Desarrollo Territorial, y en particular, mediante el Grupo
de Estudios Territoriales (GET) definió la metodología o enfoque de cierre de
brechas, para lo cual se midieron cerca de 10 variables en los sectores de
Educación, Salud, Vivienda, Agua y Capacidad Institucional, debido a la incidencia
en el nivel de bienestar de una población en términos de movilidad social.
Esta metodología a través de la técnica de análisis de componentes principales

plantea 7 categorías o escalas que dan cuenta del entorno de desarrollo de los
municipios examinando también 19 variables en lo que tiene que ver con,
funcionalidad urbano-regional, dinámica económica, calidad de vida, medio
ambiente, seguridad y capacidad institucional. En el caso particular de Galeras la
valoración de las dimensiones anteriormente descritas en sus 19 variables
categoriza al municipio en un entorno de desarrollo intermedio.
Tabla 8. Indicadores de cierre de brechas Galeras 2012

Sector Indicadores de Cierre de Brechas Esfuerzo en cierre
de Brechas
Cobertura educación media neta (%,2014) Bajo
Educación Pruebas Saber 11 Matemáticas (2015) Bajo
Tasa analfabetismo, mayores a 15 años (2013) Medio Bajo
Tasa de mortalidad infantil (2013) Medio Bajo
Salud
Cobertura vacunación DPT (2013) Medio Bajo
Acueducto Cobertura acueducto (2005) Bajo
24
Déficit cuantitativo (2005) Medio Alto

Vivienda
Página
Déficit cualitativo (2005) Bajo

Fuente: GET –DNP (2012)
De acuerdo a lo anterior y al revisar los indicadores de manera agregada se tiene
que Galeras debe realizar un esfuerzo integral medio bajo, no significa esto que
debe hacer poco, sino que las acciones que se han venido presentando en los
últimos años permite que el municipio avance en el cierre de brechas de los
indicadores anteriormente señalados y, por lo tanto, los esfuerzos deben centrarse
en mantener y/o mejorar las condiciones de cada uno de estos elementos.
Tabla 9. Esfuerzo e Indicadores cierre de brechas Subregión Sabanas

Indicadores de San
Sector Galeras Sincé Betulia Buenavista
Cierre de Brechas Pedro
Cobertura educación
Bajo Medio alto Bajo Bajo Bajo
media neta (%,2014)
Pruebas Saber 11 Medio
Bajo Bajo Bajo Bajo
Educación Matemáticas (2015) Alto
Tasa analfabetismo,
Medio Medio Medio Medio Medio
mayores a 15 años
Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
(2013)
Tasa de mortalidad Medio Medio
Bajo Bajo Bajo
infantil (2013) Bajo Bajo
Salud Cobertura
Medio Medio
vacunación DPT Bajo Medio Bajo Bajo
Bajo Bajo
(2013)
Cobertura acueducto
Acueducto Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo
(2005)
Déficit cuantitativo Medio Medio
Medio Alto Bajo Bajo
Vivienda (2005) alto alto
Déficit cualitativo Medio Medio
Bajo Bajo Bajo
(2005) Bajo Alto
Fuente: GET –DNP (2012)
25
Página
LÍNEA ESTRATÉGICA N°1
Galeras construye Bienestar Y

Desarrollo con Inclusión Social
26
Página
LÍNEA ESTRATÉGICA 1: Galeras construye Bienestar Y Desarrollo con
Inclusión Social
La línea estratégica “Galeras Construye Bienestar y Desarrollo con Inclusión

Social” contribuye al mejoramiento de las condiciones de calidad de vida de los
Galeranos, garantizando los derechos fundamentales con la implementación de
programas de inclusión social y equidad para un mejor Bienestar y Desarrollo.
Las estrategias están orientadas a cubrir las necesidades básicas insatisfechas,

permitiendo un desarrollo integral desde la primera infancia hasta la adolescencia,
del mismo modo brindando oportunidades a los jóvenes, mujeres, adulto Mayor,
LGTBI, población con discapacidad, Población víctima, población étnica para
descubrir y desarrollar talentos en arte, cultura y deporte, también promoviendo
valores y herramientas para el cuidado de la familia con el fin que todos accedan a
una educación digna, atención en salud y nutrición.
¿CÓMO SE ENCUENTRA GALERAS EN MATERIA EDUCATIVA?
Según la Organización de las Naciones Unidas -ONU- la educación es base

fundamental para mejorar nuestra calidad de vida y lograr un desarrollo sostenible;
además, fortalecer la educación con equidad e inclusión le otorga a la sociedad
herramientas para que puedan lograr desarrollar ideas innovadoras que ayuden a
cambiar el mundo. (ONU, Objetivos de Desarrollo Sostenible; 4. Educación de
Calidad).
La educación en Colombia se define entonces como un proceso de continua

formación personal, social, cultural que se fundamenta en la humanidad de la
persona, sus derechos y deberes y su dignidad, acompañada de una
transversalidad que busca asegurar una educación bajo lineamientos de equidad,
inclusión, cobertura y calidad, apoyado en las herramientas TIC, la Ciencia,
Tecnología e Innovación -CTeI- para el desarrollo de competencias y habilidades,
pensamiento crítico y reflexivo, por medio del cual se logre alcanzar los objetivos
propuestos por el Ministerio de Educación Nacional -MEN-.
Ahora bien, desde el Plan Nacional de Desarrollo en el Pacto por la Educación

con Calidad para un Futuro con Oportunidades para Todos se establece un
análisis integral en cuatro grandes aspectos, (1) acceso a la educación, (2)
calidad, (3) logro y (4) permanencia y rezago. Además, se complementa la
27
información con el ejercicio participativo trabajado con las comunidades del

municipio.
Página
En lo que respecta al logro, la tasa de analfabetismo del municipio para el 2018
fue de 13,6% y al establecer comparativo con el 2005 que fue el último año de la
medición, solo puede observarse una mejora en 4,8 puntos porcentuales, los
datos evidencian que la velocidad en la disminución del analfabetismo en el
municipio ha sido lenta en comparación a otros municipios.
La tasa de analfabetismo en los dos años de referencia fue mayor en el área rural
y centros poblados que el promedio total, una posible explicación viene dada por
las condiciones que en la mayoría de los casos son precarias para la enseñanza y
con dificultades para su acceso (ver gráfico 1); sin embargo se destaca una
reducción de 6,5 puntos porcentuales en el área rural.
En Galeras cerca de 1.943 personas de 15 años en adelante no saben leer ni

escribir de acuerdo al último censo de población y vivienda realizado por el DANE
en el 2018
Gráfico 4. Tasa de Analfabetismo Galeras 2005 y 2018

25 23,4
20 18,4
16,9
15,4
15 13,6
11,4
10
0
Total
Cabecera Resto
2005 2018
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2018 -DANE-
Las complejidades del sistema educativo tienen que ver con muchos factores,
cómo se señaló anteriormente muchas veces las condiciones para la enseñanza y
el aprendizaje son precarias y esto genera también impactos sobre la
permanencia y rezago de los estudiantes galeranos en las aulas escolares, en el
período comprendido entre el 2012 y 2017 presenta una tendencia negativa al
registrar una variación porcentual del -5,11% entre los años 2011 y 2018, lo cual
muestra que los diferentes programas y estrategias educativas orientadas a
disminuir la deserción escolar han generado un efecto positivo frente a la
problemática en cuestión.
28
Página
En los años 2014 y 2016 la tasa en Galeras fue superior a la departamental.

Gráfico 5. Tasa de deserción intra-anual del sector oficial en
educación básica y media (Desde transición hasta once)
40,0
35,0 35,0
30,0
25,0 26,0
24,1
20,0 23,2 19,3 17,3
15,0 16,1 13,7
14,7 13,8
10,0 13,7
5,0 11,5
0,0
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Galeras Sucre
Fuente: Ministerio de Educación Nacional – MEN-
En lo que tiene que ver con la repitencia, la tasa de repitencia del sector oficial en
educación básica y media (desde transición hasta once), entre los años 2011 y
2018 registró una variación porcentual negativa de -0,25%, que representa una
leve disminución en el porcentaje de alumnos matriculados repitentes durante el
año lectivo. El año 2013 (0,98%) junto al año 2014 (0.96%) representan el bienio
con la tasa de repitencia del sector oficial en educación básica y media (desde
transición hasta once) más alta en el periodo 2011-2018, para el municipio de
Galeras.
En los últimos años, en Galeras se ha presentado una mejora progresiva en los

resultados de las pruebas realizadas por el Instituto Colombiano para la
Evaluación de la Educación –ICFES-, como referencia sobre los avances del
municipio en materia de calidad, se revisa el progreso en los puntajes promedios
en matemáticas y lectura crítica; a éste respecto, desde el 2015 en el caso del
municipio, se presentan tasas de crecimiento del 1,9% y 2,7% respectivamente.
Gráfico 6. Puntaje promedio
Pruebas Saber 11
54,0 53,0
52,0 50,8 50,4
50,0 48,0
48,0
47,4 47, 0 47, 2 47,5
46,0
44,0
42,0
Sucre Galeras Sucre Galeras
MatemáticasLectura Crítica
29
2015 2016 2017 2018

Página

En lo que respecta a las otras áreas del conocimiento en el año 2019, ciencias
naturales, ciencias sociales y competencias ciudadanas e inglés obtuvieron en
promedio puntajes de 45,5, 41,3 y 44,0 respectivamente; sin embargo, hablar de
calidad implica abordar el tema desde una perspectiva más amplia que involucra
además el desempeño de los docentes y de las instituciones de manera global, en
esa medida se plantea como indicador de referencia el índice Sintético de Calidad
Educativa –ISCE- para las instituciones educativa en los diversos niveles sobre los
que se aplica la medición.
Tabla 10. Resultados ISCE Instituciones y Centros Educativos Galeras 2015 - 2018
índice Sintético de Calidad
CENTROS EDUCATIVOS
Educativa
No.
Código Nombre Sedes 2015 2016 2017 2018
270235004833 C.E. Pantanito 7 3,8 6,68 4,94 7,58
índice Sintético de Calidad
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Educativa
No.
Código Nombre 2015 2016 2017 2018
Sedes
Antonio Nariño Básica 3,79 3,61 3,8 5,51
170235000248 2
5,04 3,23 6,19 5,36
Antonio Nariño Secundaria
Antonio Nariño Media 3,86 3,7 6,06 7,09
Puerto Franco Básica 3,43 2,39 3,68 5,03
270678000580 Puerto Franco Secundaria
1 3,93 3,09 4,61 3,8
Puerto Franco Media 3,69 4,17 3,98 3,73
Sagrado Corazón de Jesús Básica 4,97 3,99 5,4 4,13
270235000021 2
Sagrado Corazón de Jesús Secundaria 4,18 6,5 7,27 7,04
San Andrés Básica 5,28 5,31 4,42 5,01
270235000285 San Andrés Secundaria 2 4,63 3,64 5,77 3,87
San Andrés Media 3,82 4,34 4,54 5,07
San Roque Básica 3,9 5,45 4,34 4,07
170235000108 San Roque Secundaria 2 3,38 3,82 3,48 4,88
San Roque Media 5,02 3,79 5,03 7,16
I.E. de Galeras Básica 4,05 3,86 4,43 4,36
170235000256 I.E. de Galeras Secundaria 4 4,07 4,59 4,48 4,16
I.E. de Galeras Media 4,14 7,38 7,42 4,25
I.E. Baraya Básica 4,07 4,89 3,82 4,78
270235000391 I.E. Baraya Secundaria 2 2,67 6,4 6,28 5,46
I.E. Baraya Media 3,74 6,01 4,23 7,72
I.E. San José de Rivera Básica 4,58 4,03 4,36 4,56
30
270235000111 I.E. San José de Rivera Secundaria 4 3,29 3,88 3,57 4,42
Página
I.E. San José de Rivera Media 3,73 4,63 3,8 6,1

Fuente: Ministerio de Educación Nacional –MEN-
Los principales retos para la mayoría de las instituciones y centro educativos se da
en el componente de progreso y eficiencia en cada uno de los niveles que ofrecen.
al igual que de manera general se debe hacer un esfuerzo por mejorar lo
concerniente a ambiente escolar, que tiene que ver por un lado con el sentir de los
estudiantes sobre el ambiente en el aula, pero también con el acompañamiento
del docente a los alumnos.
Aun cuando los resultados del ISC es individual para cada institución y estos no
pueden agregarse, si es posible identificar en qué componentes se pueden
adelantar esfuerzos colectivos para garantizar una mejora, en especial separando,
aquellas cosas que dependan de las instituciones y centros educativos y aquellas
que requieran apoyo del Estado sea municipal, departamental y/o nacional.
En cuanto a cobertura neta total en educación para el municipio de Galeras,

durante el periodo 2005-2018 se presentó una leve disminución en los índices de
cobertura neta, pasando de un 100,06% en el año 2005 a un 90,06% en el año
2018, representado así en una variación porcentual del –10,0%, y alcanzando el
máximo pico de cobertura en el año 2011 con un 102,79%, tal como lo muestra el
gráfico1.
Gráfico 7. Tasa de Cobertura Neta Total en Educación de Galeras, 2005-2018
105,0
103,0
102,2 102,7
101,0 101,3
99,0 100,4 100,5
100,0 100,3
97,0
95,0 95,3
93,0 95,1 93,6
91,0 90,4 90,3
89,0 90,1
90,2
87,0
85,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
De otro lado la cobertura bruta que indica la capacidad que tiene el sistema
educativo para atender la demanda social en educación sin importar la edad en un
nivel educativo específico a nivel de transición, primaria y secundaria es alta,
superando el 100%, lo que es prueba de la prevalencia del fenómeno de
“extraedad” en el municipio, aún persisten barreras en el nivel de educación media
31
que en 2018 estuvo por debajo del 80,0%, el más bajo en todo el período
Página
analizado, pues la cobertura en años anteriores de éste nivel fue más de 85,0% o
superior sin llegar a ser superior al 93,0% (ver gráfico 8).
Aunado a lo anterior, los desafíos de cobertura también tienen una connotación
inclusiva a población con necesidades especiales, de acuerdo al Sistema de
Matrícula Estudiantil de Educación Básica y Media –SIMAT-, del Ministerio de
Educación con información disponible desde el 2011 se ha presentado un
incremento en la demanda al sistema educativo para un enfoque de necesidades
especiales, y de manera particular para las y los niños con discapacidad, que en el
2011 eran 110 y para el 2019 el número de niños incrementó a 147; en 2015 éste
número de niños fue de 155 (ver gráfico 9).
Es importante señalar que de la población de niños con discapacidad en 2019

cerca del 54,4% eran hombres y el resto mujeres; así mismo, se puede decir que
las dificultades para el ejercicio del derecho a la educación de esta población son
mayores si se analizan sus condiciones de vida, debido a que el 95,9% de ellos
viven en hogares en condiciones de pobreza y vulnerabilidad, el 1,4% de ellos
pertenece al estrato 3 y 2,7% de ellos no reportó información.
Para el 2019 el 47,6% de éstos niños presentaba baja visión diagnosticada, 18,4%
tiene deficiencia cognitiva (retardo mental), el 8,7% autismo y se presentan un
caso de sordera profunda y de ceguera, en tanto un 24,5% de ellos tiene más de
una tipología de discapacidad, es decir, tiene múltiples.
Del total de la población estudiantil con discapacidad en el departamento de Sucre

en 2019 (2.003) con algún tipo de discapacidad dentro del sistema educativo
departamental, Galeras tiene el 7,3% de esa población con posibilidad de que
exista subregistro de la información debido a niños que están quedando por fuera
del sistema, en los años 2015 y 2018 la población matriculada con discapacidad
superaba el número actual, lo que sugiere lo mencionado o también que pueden
estar inmersos en procesos de deserción.
Lo anterior sumado a las condiciones de precariedad en las que viven ellos y sus
cuidadores es fundamental que de manera articulada entre diversos actores y
niveles de gobierno se implementen estrategias que permitan garantizarles el
derecho a la educación a estos niños.
Finalmente, uno de los grandes retos del municipio es conservar la dinámica de

cobertura en todos los niveles (mayor esfuerzo aumentar la cobertura bruta en el
nivel medido), en dónde además los esfuerzos deberán concentrarse también en
la disminución y prevención de la deserción escolar.
32
Página
Gráfico 8. Tasa de Cobertura Bruta en niveles de transición, primaria, secundaria
y media en Galeras 2011 - 2018
200,0
180,0 172,0
161,0 157,0
160,0 149,0 160,0 148,0 150,0 149,0 155,0 150,9
140,0 133,0 138,0
120,0 109,4
108,010 9,0 3,0
123,0 11 5,0
100,0 108, 0 111,0 102,0 10 105,9
80,0 106,0
93,0 89,0 84,0 85,0
60,0 85,0 85,0 78,9
40,0
20,0
2014
0,0
2012 2013
2011 109,0 2015 2016 2017 2018
Cobertura bruta en transición Cobertura bruta en educación

90,0
primaria Cobertura bruta en educación secundaria Cobertura bruta en
educación media
Gráfico 9. Población Educativa con Discapacidad en Galeras y Sucre 2011 - 2018
2500
180
166 152 2003 160
2000 147
140
1664 133 133
120
1500 1507 1623 100
80
1000
60
1264
500 40
80 80
20
0 58
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Sucre Galeras
Fuente: Sistema de Matrícula Estudiantil de Educación Básica y Media –SIMAT-, MEN
Por otro lado en cuanto a las condiciones físicas de las instituciones y centros
educativos, se encuentra que actualmente Galeras tiene una necesidad en varios
aspectos para la mejora del equipamiento escolar, así, de las 25 sedes de las
instituciones y centros, aproximadamente 15 tienen necesidad de aulas nuevas, al
igual que 8 de ellas necesitan baterías sanitarias nuevas y 4 requieren
mantenimiento; del mismo modo, 6 requieren la construcción de muros de cierre;
finalmente en lo que tiene que ver con dotación, 6 de las instituciones educativas y
33
centros requieren comedores escolares y todas materiales herramientas y/o

Página
medios pedagógicos para el aprendizaje.

Es importante señalar que en la actualidad ninguna de las instituciones cuenta con
algún programa para la atención de las dificultades del aprendizaje y tampoco
existen en las instituciones educativas programa para la prevención del embarazo
adolescente, y otras situaciones que pudiesen afectar la permanencia.
Se puede anotar que el municipio no cuenta con universidades privadas, solo

existen unas extensiones que lidera principalmente el SENA Regional Sucre, pero
el acceso a la educación superior sigue presentando grandes barreras de acceso
para los jóvenes Galeranos. Actualmente todas las instituciones públicas de
nuestro municipio que cuentan con educación media registran un CONVENIO DE
COOPERACION INTERINSTITUCIONAL con la CORPORACION
UNIVERSITARIA
ANTONIO JOSE DE SUCRE “CORPOSUCRE”. Adicionalmente, desde la
Secretaría de Educación se ha brindado orientación asesoría y acompañamiento a
cerca de 1.500 personas interesadas en estudiar programas universitarios, para
ello se le orienta en la realización de los trámites de préstamos o créditos
educativos para matricula o sostenimiento con el ICETEX. También asesorías a
las comunidades indígenas, negritudes, Red unidos, víctimas del conflicto armado,
personas con discapacidad entre otras, para que accedan a los beneficios que les
brinda el Estado capacitándose así a través de créditos totalmente condonables.
Así mismo, en los ejercicios participativos que se hicieron en los corregimientos y

en el perímetro urbano del municipio, la comunidad identificó que el problema
central de la educación en Galeras tiene que ver con la baja calidad educativa,
y lo que origina esto (causas) son variadas, van desde la legalización de predios
en donde se ubican estas instituciones y centros, deficiencia en la infraestructura
existente (física, tecnológica, alimentación y transporte) y el poco apoyo para
mejorar la cualificación docente.
Así las cosas, las consecuencias de estas situaciones derivan en el aumento en

la deserción escolar, deficientes resultados en las pruebas de Estado, es decir se
afecta la cobertura, el logro educativo, la permanencia y el rezago; para superar
estos problemas la comunidad cree se debe trabajar sobre los siguientes
aspectos:
 Legalización de predios educativos

 Gestión de recursos a través de proyectos educativos
 Apoyar la planeación para la adecuada inversión de los recursos
gestionados para el sector educativo (eficiencia, eficacia y efectividad)
 Proporcionar servicios eficientes de transporte y alimentación escolar
34
 Implementar programas para eliminar el consumo de sustancias

Página
psicoactivas en estudiantes.
 Mejoramiento de las condiciones básicas de los establecimientos
educativos (infraestructura física y tecnológica, alimentación y transporte
escolar, material didáctico)
 Diseño e implementación de un Plan de formación docente
 Implementación de un equipo de apoyo psicosocial
 Política municipal de apoyo para los procesos de investigación y
divulgación de resultados.
¿QUÉ VAMOS A HACER EN EDUCACIÓN?
Estrategias
 Garantizar el cumplimiento en las metas de cobertura educativa en todos

los niveles, a nivel urbano y rural y centros poblados dispersos.
 Implementar estrategias de mitigación para el analfabetismo, la deserción

estudiantil y la repitencia en cualquier nivel del ciclo educativo.
 Definir estrategias para el mejoramiento de la calidad educativa para los

niveles de preescolar, básica y media.
 Contribuir al cierre de brechas en educación en cuanto a capacidad

instalada en nuevas infraestructuras, mantenimientos, baterías sanitarias,
bibliotecas, comedores escolares y dotación física y pedagógica.
¿Qué queremos cambiar? (Meta de resultado)
Línea Año Meta De

Indicador De Bienestar Fuente
Base Base Cuatrienio
Cobertura bruta total en la
Ministerio de Mantener
educación inicial, preescolar, 106,9 2018 Educación Cobertura
básica y media.
Tasa de deserción intra-anual de
Ministerio de Disminución
educación preescolar, básica y 11,5 2017 Educación 2,5%
media
Tasa de analfabetismo para Ministerio de
Disminución
población de 15 años y más 13,6 2018 Educación –
2%
DANE
Índice sintético de calidad Ministerio de Incrementar
5,1 2018
educativa en todos los niveles Educación 0,5%
35
Página
¿Cómo vamos a lograrlo?
1.1.1. Programa Todos a educarse (Cobertura)
Meta Producto
Producto Indicador de Producto
(2023)
Servicios de atención psicosocial a
estudiantes y docentes
Personas atendidas 240
Servicio de apoyo a la permanencia con Beneficiarios de la alimentación
alimentación escolar escolar
830
Servicio de apoyo a la permanencia con
transporte escolar
Beneficiarios de transporte escolar 398
Personas beneficiarias con modelos
Servicio de alfabetización
de alfabetización
80
1.1.2 Programa Todos a educarse (Calidad)
Meta Producto
(2023)
Servicios de evaluación de las estrategias
de calidad educativa para los niveles de Estrategias de calidad evaluadas 2
preescolar, básica y media
Programas y proyectos de educación
Servicio de articulación entre la educación
pertinente articulados con el sector 5
media y el sector productivo. productivo
Docentes de educación inicial,
Servicio de fortalecimiento a las
preescolar, básica y media 80
capacidades de los docentes de educación
beneficiados con estrategias de
preescolar, básica y media
mejoramiento de sus capacidades
Servicios de asistencia técnica en Entidades o instituciones asistidas
innovación educativa en la educación inicial, técnicamente en innovación 5
preescolar, básica y media educativa
1.1.3 Programa Todos a educarse (Infraestructura y dotación

educativa)
Meta Producto
(2023)
Infraestructura educativa restaurada Aulas nuevas construidas 5
Biblioteca nuevas construidas 1
Comedor – Cocina nuevo construido 4
Infraestructura educativa construida
Aparatos sanitarios nuevas
6
construidos
Aulas mejoradas intervenidas 12
Comedor – Cocina mejorado
6
intervenido
Infraestructura educativa mejorada
Biblioteca mejoradas intervenidas 1
Aparatos sanitarios mejorados
14
36
intervenidos
Infraestructura educativa dotada Aulas dotadas 15
Página
Pago de Funcionamiento (servicios públicos) Servicios públicos pagos de las
4
de las institución educativa Institución educativa
Dotación de herramientas tecnológicas Tablet y/o computadores entregados
100
(terminales portátiles) a estudiantes
1.1.4 Programa Todos a educarse (Fomento de la Educación

Superior)
Meta Producto
Producto Indicador de Producto (2023)
Personas beneficiarias de
Servicio de fomento para el acceso a la
estrategias de acceso a programas 140
educación superior o terciaria de educación superior o terciaria
1.1.5 Programa Todos a educarse (Educación Especial)
Meta Producto
(2023)
Número de estudiantes con
Servicio educativo especial 30
discapacidad atendida
¿CUÁL ES LA SITUACIÓN DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL?
El análisis integral del sector salud tiene varios elementos, por un lado, parte de
los objetivos misionales del sector y para ello se analizan variables como
aseguramiento, financiamiento, oferta y demanda y uso; de manera análoga se
analizan los principales indicadores del sistema de salud monitoreados por el
Ministerio de Salud y Protección Social, así como desde las dimensiones y
tensiones entre las mismas del Plan Territorial de Salud; finalmente se hace
énfasis en las propuestas de la comunidad para el sector que se realizaron en los
ejercicios participativos.
Con relación al aseguramiento, para el periodo 2010-2017, el municipio de

Galeras registraba un total de 100% en la cobertura del régimen subsidiado, cifra
que se mantuvo estable durante todo el cuatrienio (2010-2013); a partir del año
2015, la cobertura del régimen subsidiado en el municipio disminuye a un 95,68%
en el año 2014, y posteriormente registraría un repunte en la tendencia, que
marcaría un tendencia de comportamiento creciente que se ubica, para el año
2017, en un total de 97,21% de cobertura del régimen subsidiado para el
municipio.
Así, en cuanto a la afiliación a regímenes de salud de la población del municipio

de Galeras, el total de personas afiliadas por régimen, para el periodo 2012-2018,
37
se distribuye de la siguiente manera:

Página
Tabla 11. Afiliación por tipo de régimen en salud, municipio de Galeras 2012-2018
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Régimen
Subsidiado 17.866 18.196 17.643 17.661 16.808 17.332 17.720
Régimen
Contributivo 260 215 360 371 590 572 741
Regímenes
Especiales 191 193 421 436 442 445 437
Total 18.137 18.604 18.424 18.468 17.840 18.349 18.898
Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social
Por otra parte, a corte del día 31 del mes de diciembre del año 2017 la Población
Pobre No Asegurada -PPNA- para el municipio de Galeras reportaba 544
personas, según datos del Ministerio de Salud y Protección Social de Colombia.
Por su parte, con relación a los afiliados al Sistema General de Seguridad Social
en Salud (SGSSS) para el año 2012 el Ministerio de Salud y Protección Social
reportaba un total de 18.126 personas, cifra que mantendría una variación
constante durante el cuatrienio 2012-2015 y, que posteriormente, presentaría un
comportamiento decreciente en los años 2016 y 2017, abarcando un total de
afiliados de 17.398 y 17.904 personas respectivamente para cada año, y que para
el año 2018 lograría un repunte en el número de personas afiliadas al SGSSS
registrando un total de 18.898 personas, siendo este último el año con mayor
número de personas afiliadas al sistema.
En 2019 a finales de año en el municipio, las personas que se encontraban

afiliadas al sistema de salud, el 50,3% de ellas eran hombres, de igual manera se
aprecia que el 93,3% del total de afiliados es cabeza de familia, y el 6,7% restante
se divide entre cotizantes principales (4,2%) y beneficiarios (2,5%).
Es importante anotar que del total de afiliados solo el 3,9% pertenece al régimen
contributivo de salud. De otro lado, el Ministerio de Salud y Protección social ha
implementado la estrategia de financiamiento en giros directos como forma de
inyectar liquidez al sistema y aumentar la operatividad en los territorios y la
demanda por servicios del sistema no se viera afectada, en el municipio la gestión
durante los años sobre los que se tiene información puede clasificarse como
regular, fue muy volátil el comportamiento en las solicitudes al Ministerio por estos
giros, lo que evidencia que no hubo estrategia para garantizar que las IPS
38
utilizaran en menor medida esta figura

Página
Gráfico 10 . Monto de Giros Directos Recursos Subsidiados a
IPS
$180.000.000
$160.000.000
$140.000.000
$120.000.000
$100.000.000
$80.000.000
$60.000.000
$40.000.000
$20.000.000
$-
2014 2015
Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social
Respecto a las entidades públicas y privadas que prestan en el servicio de salud en

el municipio de Galeras, se cuenta con la siguiente cobertura de entidades:
Tabla 12. Prestadores de salud existentes en la red de IPS públicas y privadas. Galeras,
2019.
Privada Pública
Total Total
NÚMERO PROPORCIÓN
Prestadores Número Proporción Número Proporción
Instituciones - IPS 3 75% 1 25% 4 100%

Objeto Social Diferente a
la Prestación de Servicios 2 100% 0 0% 2 100%
de Salud
Profesional Independiente 3 100% 0 0% 3 100%
Total general 8 89% 1 11% 9 100%

Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social, Registro Especial de Prestadores.
Adicionalmente, el municipio de Galeras cuenta con el servicio de transporte

asistencial en salud existentes en la red de IPS públicas, que para el año 2019 se
compone de 2 (dos) ambulancias básicas de tipo terrestre, 18 camas (distribuidas
en 12 para adultos, 2 para obstetricia y 4 pediátricas), y 2 salas (sala de parto y
sala de procedimientos) para capacidad instalada equivalente al 100%.
Con relación al tema de enfermedades y patologías en el municipio de Galeras, la

39
Tasa de Morbilidad para el periodo 2009-2018, según datos consignados en el

Página
Registro de Prestación de Servicios (RIPS), datos disponibles en el cubo de

morbilidad ASIS y el Sistema Integrado de información de la Protección Social -
SISPRO-, se registra de la siguiente manera:
Tabla 13. Morbilidad atendida por grandes grupos en población general. Galeras, 2009-
2018.
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Condiciones
maternas 1,5% 0,8% 1,4% 1,5% 1,0% 1,4% 1,1% 1,1% 1,5% 1,5%
perinatales
Lesiones 4,8% 3,3% 5,6% 3,6% 2,8% 2,8% 2,8% 3,% 3,6% 3,2%
Condiciones
transmisibles y 26,4% 24,40 24,2% 22,7% 13,2% 11,9% 9,3% 7,0% 14,9% 12,1%
nutricionales
Signos y
síntomas mal 12,5% 14,6% 16,1% 15,6% 14,9% 23,2% 32,1% 63,7% 28,7% 21,4%
definidos
Enfermedades
no transmisibles 54,8% 56,9% 52,7% 56,6% 68,2% 60,6% 54,6% 25,2% 51,3% 61,8%
Fuente: Registro de Prestación de Servicios (RIPS), datos disponibles en el cubo de morbilidad ASIS, SISPRO.
Al desagregar la información por sexo, se tiene que la mayor frecuencia de

morbilidad, tanto para la población masculina como para la población femenina, se
refleja en enfermedades no transmisibles, que para la población masculina se
tradujo en su pico más alto en un 64,10% y para la población femenina en un
70,40%, ambos durante el año 2013. Para el año 2018 la morbilidad por
enfermedades no transmisibles registró los segundos picos más altos en la Tasa
de Morbilidad para hombres y mujeres, registrando un 61,60% y 61,90%
respectivamente.
Finalmente, en relación a los procesos misionales la demanda y uso de los

servicios del sistema de salud en el municipio en el primer semestre del 2019 se
atendieron cerca de 7.433 personas de las cuales el 58,0% eran mujeres; de igual
forma el 95,0% de los atendidos pertenecía al régimen subsidiado y el número de
atenciones para el período de referencia fue de 48.054, donde se demandaron
servicios tales como procedimientos de salud (50,8%), consultas (46,9%),
urgencias (1,9%) y hospitalizaciones (0,4%)
Indicadores de Salud
El Departamento Nacional de Planeación -DNP-, el Instituto de Evaluación

40
Tecnológica en Salud –IETS-y el Departamento Administrativo Nacional de

Página
Estadística -DANE- colaboraron con el Ministerio de Salud y Protección Social y el

Instituto Nacional de Salud para brindar información estadística y construir
herramientas que faciliten al gobierno tomar decisiones de manera informada y
con mayor precisión para la atención de la emergencia ocasionada por el COVID-
19.
De esta manera estas entidades, aprovechando el marco geo estadístico

colombiano construyeron el índice de vulnerabilidad por manzana (solo
perímetro urbano) que busca determinar la proporción de individuos por manzana
que tenga comorbilidades y patologías identificadas como factores de riesgo que
pueden generar complicaciones en personas con COVID-19.
En el caso particular del área urbana del municipio, el DANE señala que éste se
encuentra compuesto de aproximadamente 231 manzanas de las cuales el 27,3%
presentan un riesgo alto ante un posible contagio del COVID-19.
Para el año 2017, la Tasa Bruta de Natalidad en el municipio de Galeras registró

un total de 18,56%, presentando un comportamiento decreciente respecto al año
2005, donde la tasa registraba un porcentaje del 21,45%. Por otra parte, la Tasa
Bruta de Mortalidad se ubicó en un 4,32%, presentando una tendencia creciente
respecto al año 2005, donde la tasa registraba un índice del 2,78, según los datos
suministrados por el cubo de estadísticas vitales de la bodega de datos SISPRO.
Tabla 14. Indicadores de Vigilancia Colombia, Sucre y Galeras

INDICADOR PAÍS SUCRE GALERAS
Razón de Mortalidad Materna a 42 días (por 100.000 nacidos vivos), 2016 51,27 62,51 NR
1
Tasa de Mortalidad en Menores de Un Año de Edad (por 1.000 nacidos vivos), 11,15 11,60 12,38
2 2016
2017
2018
Tasa estimada de mortalidad infantil (Un Año de Edad) (por 1.000 nacidos vivos), 17,10 23,13 21,36
3 2015
2016
2017
Tasa de Mortalidad en La Niñez (Menores de 5 Años de Edad) (por 1.000 nacidos
13,66 14,10 12,38
vivos),
4 2016
41

13,02 13,71 18,09
vivos),
Página
2017
13,76 12,00 5,52
vivos), 2018
Tasa de Mortalidad por Desnutrición en Menores de 5 Años, 2016 8,24 9,46 44,84
5 Tasa de Mortalidad por Desnutrición en Menores de 5 Años, 2017 5,84 4,71 NR
Tasa de Mortalidad por Desnutrición en Menores de 5 Años, 2018 9,06 3,53 NR
Tasa de Mortalidad General, 2016 4,58 4,20 4,39
6 Tasa de Mortalidad General, 2017 4,62 4,38 4,32
Tasa de Mortalidad General, 2018 4,75 4,61 4,29
Porcentaje de Nacidos Vivos con Bajo Peso al Nacer, 2016 9,10 8,87 8,05
7 Porcentaje de Nacidos Vivos con Bajo Peso al Nacer, 2017 9,10 8,79 11,11
Porcentaje de Nacidos Vivos con Bajo Peso al Nacer, 2018 9,21 8,88 11,33
Porcentaje de Nacidos Vivos con Cuatro o Más Consultas de Control Prenatal, 88,43 88,23 91,64
8 2016
2017
2018
Porcentaje de Partos Institucionales, 2016 98,94 99,80 100,00
9 Porcentaje de Partos Institucionales, 2017 98,89 99,76 100,00
Porcentaje de Partos Institucionales, 2018 98,33 99,35 97,43
Porcentaje de Partos por Cesárea, 2016 45,81 73,56 60,37
10 Porcentaje de Partos por Cesárea, 2017 45,47 70,54 64,86
Porcentaje de Partos por Cesárea, 2018 44,37 70,23 66,30
Fuente: Ministerio de Salud y la Protección Social/ Vigilancia: Cálculos Bodega de Datos de SISPRO
42
Página
Ilustración 4. Índice de vulnerabilidad por manzana y centros médicos en Galeras 2020 (perímetro urbano)
43
Página
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas –DANE-
¿QUÉ VAMOS A HACER EN SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL?
Estrategias
Salud ambiental
 Fortalecer política pública para aumentar el acceso, almacenamiento

adecuado y uso sostenible del agua potable para consumo humano.
 Priorizar la ampliación del servicio de alcantarillado y aseo para que al

menos cubre el 100% del área urbana y el 50% de los centros poblados.
 Fortalecer política pública para minimizar el impacto del cambio climático y

mejorar la evaluación de sus componentes.
 Fortalecer el control en la venta y uso de la pólvora.
Vida saludable y condiciones no transmisibles
 Fortalecer política pública de estilos de vida saludables.
Convivencia social y salud mental
 Visibilizar las acciones de salud pública individual y colectiva la atención

integral a víctimas y población vulnerable.
 Implementar la política pública en salud mental incluyendo su contenido en

el plan escolar institucional con el fin de sembrar las bases para la
disminución del suicidio en población joven y adulta (intoxicación por
solventes y sustancias químicas).
Seguridad alimentaria y nutricional
 Fortalecer política pública contra la venta de alimentos ultra procesados y

comida chatarra dentro de las instituciones educativas en todos los niveles.
 Fortalecer el acceso a la canasta básica de alimentos y fomentar proyectos

de huertas caseras.
Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos

44
 Fortalecer y revisar las estrategias contra el embarazo en adolescentes.

Página
 Revisar la infraestructura hospitalaria y verificar los criterios reales para la
remisión de los partos.
 Fortalecer el abordaje sindrómico para las infecciones de transmisión sexual.
Vida saludable y enfermedades transmisibles
 Fortalecer la política pública para la práctica de estilos de vida saludables

los cuales deben ser incluidos desde el nivel básico educativo.
 Seguimiento y estrategias del programa de control de la tuberculosis.
Salud pública en emergencias y desastres
 Fortalecer el componente de gestión de los planes de emergencias y

desastres a nivel territorial.
 Practicar al menos dos simulacros anuales uno general y uno en las

poblaciones más afectadas por emergencias y desastres.
 Fortalecer la capacidad de respuesta de los organismos de socorro.
Salud y ámbito laboral
 Implementar estrategias corporativas que permitan aplicar y visibilizar las

pausas activas laborales, iniciando por el sector público.
Gestión diferencial de las poblaciones vulnerables
 Autorizar la política pública de discapacidad para garantizar la inclusión de

esta población con justicia, equidad y oportunidad.
 Implementar modelo de atención en salud diferencial para grupos étnicos y

género.
Fortalecimiento de la autoridad sanitaria para la gestión de la salud.
 Realizar una reorganización y reestructuración de la Secretaría de Salud

con el fin de dar respuesta a sus actividades misionales y de inspección,
vigilancia y control.
 Sensibilizar a las dependencias involucradas en la alcaldía para la

45
contratación efectiva y oportuna del recurso humano requerido para

garantizar las acciones en salud pública en especial las actividades de
Página
vacunación y vigilancia en salud pública.

N° Dimensión Problemas/Indicador
Acceso y calidad del agua
Saneamiento básico
Bajas coberturas de alcantarillado
1 Salud ambiental
Conflicto del suelo
Lesiones por artefactos explosivos
Vías corregimentales en mal estado
Vida saludable y condiciones no Enfermedades cardiovasculares
2
transmisibles Enfermedades precursoras
Convivencia social y Suicidio
3
salud mental Trastornos mentales y del comportamiento
Bajo consumo de frutas y verduras
Seguridad alimentaria y Baja lactancia materna exclusiva
4
nutricional
Bajo peso al nacer
Prevalencia por VIH/SIDA y sífilis gestacional
Sexualidad, derechos sexuales y Embarazo en adolescentes (10 - 19 años)
5
reproductivos
Alta derivación de partos a 2 nivel de atención
Vida saludable y enfermedades
6 Tuberculosis y varicela
transmisibles
Inundaciones
7 Salud pública en emergencias y desastres
Vendavales
8 Salud y ámbito laboral Prevalencia de enfermedad laboral
Discapacidad en personas mayores
9 Gestión diferencial de las poblaciones Alta dependencia infantil
vulnerables
Población víctima
Debilidades en infraestructura, dotación, talento

humano para desarrollar acciones de IVC
Fortalecimiento de la autoridad sanitaria Contratación tardía de talento humano para
10 para la gestión de la salud acciones en salud pública
Debilidades en la calidad del RIPS y del registro

clínico
1.2.1 Programa Galeras Saludable (Inspección, vigilancia y control)
Meta Producto
Servicio de inspección, vigilancia y control visitas realizadas 300
46
Servicio de gestión de peticiones, quejas, Preguntas Quejas Reclamos y

200
reclamos y denuncias Denuncias Gestionadas
Página
Servicio de información de vigilancia Informes de evento generados en la

12
epidemiológica vigencia
Acciones de promoción, prevención,
Servicio de promoción, prevención, vigilancia
vigilancia y control de vectores y 8
y control de vectores y zoonosis
zoonosis realizados
Servicio de asistencia técnica Asistencias técnicas realizadas 100
Servicios de comunicación y divulgación en Eventos de rendición de cuentas
4
inspección, vigilancia y control realizados
1.2.2 Programa Galeras Saludable (Salud Pública)
Meta Producto
Documentos de planeación Planes de salud pública elaborados 4
Servicio de gestión del riesgo en temas de Campañas de gestión del riesgo en
consumo de sustancias psicoactivas temas de consumo de sustancias 4
psicoactivas implementadas
salud sexual y reproductiva temas de salud sexual y reproductiva 4
implementadas
trastornos mentales temas de trastornos mentales 4
implementadas
Servicio de gestión del riesgo para abordar Campañas de gestión del riesgo para
condiciones crónicas prevalentes abordar condiciones crónicas 4
prevalentes implementadas
situaciones de salud relacionadas con abordar situaciones de salud 4
condiciones ambientales relacionadas con condiciones
ambientales implementadas
situaciones prevalentes de origen laboral abordar situaciones prevalentes de 4
origen laboral implementadas
Servicio de gestión del riesgo para Campañas de gestión del riesgo para
enfermedades emergentes, reemergentes y enfermedades emergentes, 4
desatendidas reemergentes y desatendidas
implementadas
Campañas de gestión del riesgo para
Servicio de gestión del riesgo para enfermedades Inmunoprevenibles 10
enfermedades Inmunoprevenibles implementadas
Personas atendidas en campañas de
vacunación para enfermedades 300
Inmunoprevenibles
Servicio de gestión del riesgo para temas de Campañas de gestión del riesgo para
consumo, aprovechamiento biológico, temas de consumo, aprovechamiento 4
calidad e inocuidad de los alimentos biológico, calidad e inocuidad de los
alimentos implementadas
Campañas de promoción de la salud
y prevención de riesgos asociados a 4
Servicios de promoción de la salud y condiciones no transmisibles
prevención de riesgos asociados a implementadas
condiciones no transmisibles. Campañas de prevención de
4
47
enfermedades cardiovasculares
Personas atendidas de promoción de
Página
100
la salud y prevención de riesgos
asociados condiciones no
a transmisibles
Campañas de prevención del cáncer
2
realizadas
Servicio de suministro de insumos para el
manejo de eventos de interés en salud Numero de servicio de suministro 8
pública (Estrategias para protección de
bioseguridad del COVID19)
Servicios de atención en salud pública en
situaciones de emergencias y desastres Personas en capacidad de ser 100
(Estrategia para atender la Pandemia del atendidas
COVID 19)
1.2.3 Programa Galeras (Prestación de Servicio de Salud)
Meta Producto
Prestación del Servicio de Salud a la
Número de personas atendidas 74.570
población vulnerable
Transferencia por prestación de servicio
Número de personas atendidas 94.231
Régimen subsidiado Fosyga
Hospitales de primer nivel de atención Hospitales de primer nivel de atención
1
adecuados adecuados
Servicio de apoyo a la prestación del servicio Ambulancias TAB (Transporte
1
de transporte de pacientes Asistencial Básico) disponibles
Aseguramiento para la población pobre y
vulnerable no asegurada, repatriados, y Número de afiliados al SGSSS de la
emigrantes legales en Colombia (Estrategia población pobre SISBEN 1 y 2 200
de recuperación socio económica post
pandemia COVID-19)
Aseguramiento de calidad mediante Numero de auditorías a las entidades
auditorias y actividades de inspección administradoras de planes de 8
vigilancia y control (IVC) a las entidades beneficios (EAPB)
SECTOR RECREACIÓN Y DEPORTE
El deporte y la recreación se consolidan como pilares importantes para el

desarrollo integral de cualquier individuo, destacando la importancia de este sector
en el proceso de formación de valores de la autoestima, los procesos
psicoemocionales y sociales del ser humano, de la salud, del conocimiento y por
ende en el desarrollo del individuo desde una perspectiva integral.
En el Municipio de Galeras es la Secretaría de Educación quién dentro de sus

atribuciones tiene a cargo el sector de recreación y deporte, en la actualidad no
existe un modelo de gestión del conocimiento que posibilite saber los logros y
48
alcance de las políticas públicas locales en favor del incentivo a este importante
sector.
Página
El municipio de Galeras, a corte del año 2019 cuenta con una infraestructura para
la recreación y el deporte distribuida de la siguiente manera:
 Construcción de los estadios: San Andrés Palomo con Gramado Sintético,

Estadio municipal Silvio José Arrieta Oviedo con gramado natural. Inicio la
construcción del estadio con gramado natural en el corregimiento de Puerto
Franco.
 Construcción de un Centro de Integración Ciudadana - CIC - en la

ciudadela Jerusalén y próximo a iniciar otro CIC en el barrio Pelinkú.
 Se encuentra en ejecución el Coliseo cubierto Nueva Jerusalén.
 14 Placas Deportivas en zona rural y urbana del municipio:

Zona Urbana: Placa Deportiva barrio San judas, Placa Deportiva
barrio 24 de octubre, Placa Deportiva barrio El Vaivén.
Zona Rural: Placas Deportivas Corregimientos: San Andrés Palomo,
Baraya, Pueblo Nuevo 1, San José de Rivera y Puerto Franco.
Veredas: Mata de guácimo, Abre el Ojo, Pueblo nuevo 2, Palmital, La
Corocera, Surban.
Actualmente en el municipio existen cerca de 20 escenarios deportivos de los

cuales hay dos por recuperar, el polideportivo de plaza de la cruz y el estadio
municipal de futbol de 24 de octubre. En Galeras existen actualmente 3 escuelas
deportivas de fútbol masculino y femenino que cobijan cerca de 300 jóvenes, estas
escuelas no reciben apoyo de la Alcaldía municipal.
¿Qué vamos a hacer en materia de deportes y recreación?
 Brindar apoyo al deporte social comunitario para incentivar prácticas sanas

de uso del tiempo libre
 Aumentar el niños, niñas, adolescentes y jóvenes vinculados a programas

de deporte y recreación
 Apoyar el desarrollo de actividades recreativas y deportivas en las

instituciones educativas de Galeras.
 Avanzar en el mejoramiento de la infraestructura recreativa y deportiva.

49
Página
Línea Meta De
Indicador De Bienestar Año Base Fuente
Base Cuatrienio
Número de beneficiarios de
Secretaría de
actividades deportivas sociales 200 2019 200
Educación
comunitarias
1.3.1 Programa Fomento a la recreación, la actividad física y el

deporte
Meta Producto
Servicio de apoyo a la actividad física, la Personas beneficiadas
2000
recreación y el deporte
Servicio de organización de eventos Eventos deportivos comunitarios
40
deportivos comunitarios realizados
1.3.2 Programa Formación y preparación de deportistas
Meta Producto
Instituciones educativas vinculadas al
8
programa Supérate-Intercolegiados
Servicio de promoción de la actividad física, Personas atendidas por los
la recreación y el deporte programas de recreación, deporte 2000
social comunitario, actividad física y
aprovechamiento del tiempo libre
1.3.3 Programa Infraestructura Deportiva
Meta Producto
(2023)
Canchas multifuncionales mantenidas Canchas multifuncionales mantenidas 6
Gimnasios al aire libre estáticos Gimnasios al aire libre construidos 3
50
Página
SECTOR CULTURA
Galeras, siendo potencial creativo con muchas costumbres y tradiciones

culturales, muestra de esto es la dinámica cultural del municipio. En Galeras
reposa sobre una de las manifestaciones más importantes del departamento de
Sucre, los Cuadros Vivos que gozan hoy de estar incluidos en la lista
Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial de la Nación en 2013 por el
Ministerio de Cultura3.
Expresiones artístico-culturales que se realizan durante el año, como lo son el

Festival Folclórico de la Algarroba y concurso de Cuadros Vivos que es celebrado
en los primeros días del mes de enero siendo esta la plataforma Cultural más
grande del municipio de Galeras, aparte de éste en el trascurso del año el
municipio goza de diversas expresiones artísticas como lo son: Festivales
Gastronómicos, Semanas Culturares, y Festividades Religiosas tanto en el casco
urbano y rural.
Durante el desarrollo del Festival Folclórico de la algarroba se puede apreciar

diversidad de manifestaciones culturales, como música de gaitas, exposición de
Cuadros Vivos, Rondas de cumbias, Concursos de canción inédita, recorridos de
comparsas por las calles del municipio, desfiles de tradiciones, festival
gastronómico donde se engalana la Algarroba en todos su esplendor llamase
Jalea, helados, vinos etc., y el festivalito infantil, donde los niños son los
protagonistas en cada evento cultural y por lo que se busca se apropien y
repliquen la cultura de sus antecesores.
Adicionalmente, se hace la tradicional exposición de cuadros vivos, declarados

patrimonio cultural e inmaterial de la Nación en 2013 por el Ministerio de Cultura, y
considerado como una de las manifestaciones culturales más representativas del
municipio de Galeras.
Institucionalidad cultural
El municipio creó una instancia de concertación entre el estado y la sociedad civil

para que liderara y asesorara al gobierno municipal en los procesos de
formulación y ejecución de las políticas y planificación de los procesos culturales,
creándose así el Consejo municipal de Cultura mediante Decreto N°134 del 29 de
Julio de 2016 que tiene cuatro objetivos supremos, así:
1. Estimular el desarrollo cultural y contribuir al mejoramiento a la calidad de
51
vida de las comunidades del municipio de Galeras, Sucre.

Página
3
Resolución 3881 del 11 de Diciembre de 2013 del Ministerio de Cultura
2. Actuar como entes articuladores de las actividades relacionadas con el
fomento, la promoción y la difusión del patrimonio cultural de las entidades
territoriales.
3. Promover y hacer recomendaciones que sean pertinentes para la

formulación, cumplimiento y evaluación de los planes, programas y proyectos
culturales.
4. Vigilar la ejecución del gasto público invertido en cultura.
Ahora bien, entendidos los cuadros vivos como la manifestación cultural más
importante de Galeras, se constituyó en el Plan Especial de Salvaguardia cuadros
vivos de Galeras en el departamento de Sucre, el cual representa a todos los
actores de la comunidad Galerana y es la máxima autoridad sobre los cuadros
vivos y el PES y está conformado así:
 Fondo Mixto Para la promoción de la cultura y las artes de Sucre

 Alcaldía municipal
 Corporación festival folclórico de la algarroba
 Institución educativa de Galeras (INEGA)
 Instituciones educativas rurales
 Instituciones educativas urbanas
 Asociación de Juntas de acción comunal de Galeras (ASOJAC)
 Sector social y productivo organizado
 Sector productivo no organizado
 Sector artístico
 Creadores de cuadros vivos del área urbana
 Creadores de cuadros vivos del área rural
 Líderes de calle del área urbana
 Líderes de calle del área rural
 Portadores de las manifestaciones del PCI Galerano
Estos espacios institucionalizados deben reactivarse para organizar y planificar el

accionar del sector en el corto, mediano y largo plazo.
Tabla 15. Inventario de bienes culturales en servicio y población beneficiaria. Galeras,

2015
Cantidad de
Tipo de Estado de conservación de la Estructura de
público usuario
52
Infraestructura Infraestructura dotación

año 2015
En buen estado pero no adecuada
Página
Biblioteca Central Regular 3176

con el funcionamiento de la biblioteca
Instalaciones físicas están en buen
Casa de la Cultura estado, pero los escenarios para las Regular Sin calcular
prácticas no son adecuados
Parque Pelinkú Buen estado Buen estado Sin calcular
Plaza de la Cruz Regular Mal estado Sin calcular
Tarima Nacho Luna Bueno Regular Sin calcular
Parque Central Buen estado Regular Sin calcular
Iglesia Católica Bueno Bueno 60.400
Fuente: Alcaldía Municipal, 2016
Es importante señalar que para el municipio también se torna fundamental generar

apoyos para la recuperación y fortalecimiento de otras expresiones culturales
propias del municipio, como lo es la artesanía en totumo y palma de vino.
¿Cuáles son nuestras apuestas en Cultura?
 Avanzar en el proceso de declaratoria de patrimonio inmaterial de la

humanidad de los Cuadros vivos ante la UNESCO.
 Fortalecer otras expresiones culturales propias del municipio como las
artesanías en totumo entre otras.
 Apoyar la realización de actividades para el fortalecimiento de
organizaciones culturales en el municipio.
 Reactivar el concejo Municipal de Cultura y concejo para el Plan Especial
Salvaguarda -PES de los Cuadros Vivos de Galeras.
LÍNEA AÑO META DE

INDICADOR DE BIENESTAR BASE BASE FUENTE CUATRIENIO
Porcentaje de expresiones
Secretaría de Incrementar a
culturales representativas 33,3 2019 la Cultura 100%**
apoyadas*
*La expresión cultural representativa por excelencia del municipio son los cuadros vivos, se trata entonces de garantizar el
desarrollo de esta actividad durante el cuatrienio
**Se toman como referencia tres expresiones, cuadros vivos, artesanías y actividades de organizaciones culturales, el
apoyo sobre cuadros vivos representa un 33,3% y es posible incrementarlo a 100% a partir del apoyo a otras expresiones
también importantes en el modelo identitario de Galeras
1.4.1 Programa Promoción a procesos culturales

Meta Producto
53
(2023)
Servicio de asistencia técnica en educación
Página
Asistencias técnicas realizadas 18

artística y cultural
Servicio de educación informal al sector
Personas capacitadas 200
artístico y cultural
Servicio de promoción de actividades Eventos de promoción de actividades
10
culturales culturales realizados
Servicio de asistencia técnica para la Proyectos de infraestructura cultural
2
Viablización de proyectos de infraestructura asistidos técnicamente
Servicio de apoyo para la organización y la
Asistencias técnicas en gestión
participación del sector artístico, cultural y la 10
cultural realizadas
ciudadanía
Estudios y diseños de infraestructura cultural Estudios y diseños elaborados 1
Servicio de fomento para el acceso de la
Numero de eventos realizados 4
oferta cultural
1.4.2 Programa Gestión, protección y salvaguardia del patrimonio

cultura
Meta Producto
(2023)
Servicio de exposiciones Exposiciones realizadas 3
Documento técnico de soporte al proceso de
declaratoria de patrimonio inmaterial de la Documento realizado 1
humanidad (cuadro vivos)
Servicio de asistencia técnica en asuntos de
Numero de Asistencia técnica
gestión del patrimonio bibliográfico y 3
realizada
documental.
SECTOR INCLUSIÓN SOCIAL
o Ciclo de Vida (Primera Infancia, Infancia, Adolescencia, Juventud, Adultez,

Adulto Mayor)
El Ciclo de Vida es un enfoque que permite entender las vulnerabilidades y

oportunidades de invertir durante etapas tempranas del desarrollo humano, según
lo expresa el Ministerio de Salud de Colombia; a partir de ello se reconoce que
todas las experiencias adquiridas a lo largo de la vida y las intervenciones
generadas en una edad, repercuten directamente en las siguientes, y que los
mayores beneficios en un grupo de edad pueden derivarse, precisamente, de las
intervenciones previas en un grupo de edad anterior. Esto, permite facilitar la
identificación de brechas y riesgos, al tiempo que se puede priorizar
intervenciones claves, con el fin de mejorar el uso de los recursos escasos.
Según el Ministerio de Salud de Colombia, el “Ciclo de vida aborda las etapas del
ciclo vital en términos de la vulnerabilidad producida por la condición etérea; las
situaciones de vulnerabilidad (temporales) como por ejemplo el desplazamiento, la
54
pobreza, la enfermedad, afectan a las personas a cualquier edad”. De esta forma,

Página
la población, de acuerdo al Ciclo de Vida queda se estructura de la siguiente

manera:
Etapas:
1. Familia
2. Primera Infancia (0-5 años)
3. Infancia (6 - 11 años)
4. Adolescencia (12 - 18 años)
5. Juventud (14 - 26 años)
6. Adultez (27- 59 años)
7. Persona Mayor (60 años o más) envejecimiento y
vejez
De acuerdo con la información registrada en el Departamento Administrativo

Nacional de Estadística (DANE) a partir del último gran Censo Nacional, se
establece, para el año 2018, la población del municipio de Galeras se distribuye de
la siguiente manera:
Tabla 16. Población por edades, municipio de Galeras 2018

Hombres Mujeres
Edad Proporción Porcentaje Proporción Porcentaje
Población de 00-04 924 8,92% 886 8,96%
Población de 05-09 972 9,39% 910 9,20%
Población de 10-14 1.077 10,40% 991 10,02%
Población de 15-19 993 9,59% 984 9,95%
Población de 20-24 869 8,39% 858 8,68%
Población de 25-29 789 7,62% 716 7,24%
Población de 30-34 613 5,92% 670 6,78%
Población de 35-39 610 5,89% 590 5,97%
Población de 40-44 604 5,83% 610 6,17%
Población de 45-49 629 6,08% 574 5,81%
Población de 50-54 537 5,19% 488 4,94%
Población de 55-59 455 4,39% 400 4,05%
Población de 60-64 331 3,20% 321 3,25%
Población de 65-69 316 3,05% 298 3,01%
Población de 70-74 260 2,51% 224 2,27%
Población de 75-79 169 1,63% 159 1,61%
Población de 80 o más 205 1,98% 207 2,09%
Total 10.353 51,15% 9.886 48,85%
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2018; DANE
Enfoque Diferencial Primera Infancia, Infancia y Adolescencia

55
Los derechos de los niñas, niños y adolescentes son prevalentes, sin importar su
nacionalidad, etnia o condición; toda la población de primera infancia, infancia y
Página
adolescencia debe contar con una atención integral adecuada.

En cuanto al total de habitantes para las poblaciones de primera infancia, infancia
y adolescencia para el municipio de Galeras durante el año 2009 se tiene la
siguiente distribución:
Gráfico 11. Número de población Primera Infancia, infancia y Adolescencia municipio de

Galeras, 2020
3000
2500
2000
1500
1000
500
0 a 5 años 6 a 11 años 12 a 17 años
0
1359 1361 1367
Hombres 1247 1307 1336
Mujeres 2606 2668 2703
Total
Fuente: Proyecciones de Población, DANE
Sin embargo, de acuerdo a registros del Censo Nacional de Vivienda y Población

– CNVP de 2018, en Galeras se identificaron para ese año 2.606 niños y niñas
entre los 0 y 5 años (primera infancia); 2.668 niñas y niños entre los 6 y 11 años
(infancia y adolescencia), en el caso de la primera infancia el 52,2% son niños y
en el caso de infancia y adolescencia el 49,1% son niñas.
En el marco del desarrollo de la primera infancia en el sector educativo, según el

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) para el año 2018, el número de
niños y niñas (0-5 años) en programas de educación inicial en el marco de la
atención integral en el municipio de Galeras cobijaba a 441 menores.
Por otra parte, el número de niños y niñas con discapacidad atendidos en el

sistema educativo para el año 2017 en el municipio de Galeras fue de 159
menores, según reporta el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF).
56
Página
Gráfico 12. Cobertura Bruta de Educación Transición, Primaria y Secundaria; Galeras,
2018
Secundaria
Primaria
Transición
0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00%120,00%140,00%160,00%

Transición Primaria Secundaria
150,90% 109,43% 105,94%
Fuente: Terridata, DNP
En cuanto al sector salud, según datos suministrados por el Ministerio de Salud y

el Sistema Integrado de Información de la Protección Social (SISPRO), para el año
2018 se encuentran afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud
(SGSSS), en el municipio de Galeras, 1.932 niños con edades entre los 0 a 5
años,
2.153 con edades entre los 6 a 11 años y 2.380 adolescentes entre los 12 y 17 años.
Por otra parte, la Tasa de Mortalidad Infantil en menores de 5 años se ubica, para
el año 2017, en el 18,09%, presentando una variación negativa del 0,78%
respecto al año 2005, y destacando, entre otras, que la Tasa de Mortalidad Infantil
por desnutrición en menores de 5 años registró, a nivel municipal, un 44,84% para
el año 2016.
Ilustración 5. . Proporción de niños, niñas y adolescente víctimas del conflicto. Galeras

2018
5,8% 13,8% 17,3%

Niños y niñas de 0 a 5 años Niños y niñas de 6 a 11 años
Adolescentes (12 a 17 años)
57
Fuente: SISPRO – Registro Único de Víctimas

Página
Finalmente, según datos suministrados por la Red Nacional de Información a
fecha de corte 31 de enero de 2020, en el municipio de Galeras existen 2.192
niños, niñas y adolescentes en condición de víctimas, de los cuales 1.094 son de
sexo masculino y 1.098 de sexo femenino. De los 2.192 niños, niñas y
adolescentes en condición de víctimas, 287 pertenecen a la primera infancia
(edades entre los 0 a 5 años), de los cuales 151 son de sexo masculino y 136 de
sexo femenino; 834 pertenecen a infancia (edades entre los 6 a 11 años) y 428
pertenecen a la población masculina 406 a la población femenina; y finalmente,
1.071 son adolescentes (edades entre los 12 a 17 años), de los cuales 515
pertenecen a la población masculina y 556 a la población femenina.
¿Cuáles son nuestras apuestas para los niños, niñas y adolescentes?
 Garantizar la implementación de programas de Atencion integral orientados

al sano desarrollo de los niños, niñas y adolescentes.
 Reducir la mortalidad y morbilidad de los niños con estrategias de

acompañamiento, promoción y prevención sobre causas evitables de las
mismas.
 Reducir todas las violencias sobre niños, niñas, adolescentes y jóvenes en

Galeras.
 Fortalecer la implementación de acciones específicas sobre jóvenes en

educación, salud, deporte, recreación, arte, cultura, emprendimiento,
oportunidades laborales y espacios de participación.
LÍNEA AÑO META DE

INDICADOR DE BIENESTAR FUENTE
BASE BASE CUATRIENIO
Tasa de Mortalidad en La Niñez Ministerio de Salud Disminución
5,52 2018
(Menores de 5 Años de Edad) y Protección Social 1,5%
Porcentaje de Nacidos Vivos con Ministerio de Salud Disminución
11,33 2018
Bajo Peso al Nacer y Protección Social 2,12%
Tasa de Mortalidad por
Ministerio de Salud Mantener en
Desnutrición en Menores de 5 N.R 2018 y Protección Social 0%
Años
58
Página
1.5.1 Programa Atención a Primera infancia, infancia y adolescencia
Meta Producto
(2023)
Servicio de atención integral a la primera Niños y niñas atendidos en Servicio
400
infancia integrales
Política pública de la primera infancia, Política pública de la primera infancia,
infancia y adolescencia aprobada e infancia y adolescencia formulada y 1
implementada aprobada
Servicio de campañas de comunicación,
Numero de campañas de
promoción y prevención sobre causas 2
comunicación implementadas
evitables de mortalidad infantil
Número de proyectos de juegos que
Celebración del mes de la niñez con juego, promueven el buen trato con la
crianza y educación amorosa primera infancia en los diferentes 3
entornos de su vida cotidiana
implementados
Mesa de participación de niños, niñas
Mesa de participación de niños, niñas y
y adolescentes en la gestión pública 4
adolescentes en la gestión pública territorial territorial realizada
Implementación de RIA (Ruta Integral de Ruta Integral de Atenciones
4
Atenciones) implementada
Edificaciones de atención a la primera Edificaciones de atención a la primera
2
infancia dotadas infancia dotadas
Edificaciones de atención a la primera Edificaciones de atención a la primera
2
infancia restauradas infancia restauradas
Servicio de divulgación para la promoción y
prevención de los derechos de los niños, Eventos de divulgación realizados 3
niñas y adolescentes
Servicio de protección para el Niños, niñas, adolescentes y jóvenes
restablecimiento de derechos de niños, atendidos con servicio de protección 100
niñas, adolescentes y jóvenes para el restablecimiento de derechos
Servicio de campañas de comunicación y
Numero de campañas de
prevención sobre la erradicación de las 3
comunicación y prevención
peores formas de trabajo infantil
realizadas
Comité Interinstitucional de Prevención y
Numero de reuniones 4
erradicación de trabajo infantil
Servicio para la implementación de la
estrategia para intervenir y prevenir el abuso Estrategia implementada 3
sexual infantil en niños 6 a 13 años
Servicio dirigidos a la atención de niños, Niños, niñas, adolescentes y jóvenes
niñas, adolescentes y jóvenes, con enfoque atendidos en los servicios de 20
pedagógico y restaurativo encaminados a la restablecimiento en la administración
inclusión social de justicia
59
Página
Enfoque Diferencial de Juventud
Los jóvenes del municipio de Galeras representan el 29,5% de la población total,

de los cuales el 50,1% son hombres y el 49,9% es representado por mujeres.
En cuanto al nivel educativo más alto alcanzado el 42,5% de los jóvenes de

Galeras se ubica en preescolar, seguido del 42% que alcanzo básica primaria (1°
a 5°) y solo el 1,7% ha alcanzado básica secundaria (6° a 9°), así mismo la media
ha sido alcanzada solo por el 0,3% de los jóvenes y técnico o tecnológico solo el
0,1% de estos. Cabe resaltar que el 13,4% de los jóvenes del municipio de
Galeras no ha alcanzado ningún nivel educativo.
Tabla 17. Nivel educativo de la población joven (14 a 26 años) de Galeras

Nivel educativo N° Jóvenes
Ninguno 801
Preescolar 2533
Básica primaria (1 a 5) 2508
Básica secundaria (6 a 9) 100
Media (10 a 13) 18
Técnico o tecnológico (1 a 4) 5
TOTAL 5965
Fuente: SISBEN Galeras -DNP, 2019
 Índice de juventud
Refleja el número de personas jóvenes (entre 15 y 29) años por cada 100
habitantes. En el año 2.005 presentó un valor en 24,34, esa cifra para el 2.019
aumentó (27,74 equivalente a -3,40 puntos), y se proyecta que para el 2020 el
valor continúe disminuyendo (27,51). Del total de municipios, el 57,7% presentan
un valor mayor que el nivel departamental.
 Morbilidad por salud mental en la juventud
Según el ASIS 2019, el primer lugar en morbilidad por salud mental en la juventud
(18-28 años) se ubican trastornos mentales y del comportamiento representando
un acumulado en periodo del 65,3% (277 atenciones). Para el año 2018 aportaron
49,0% disminuyendo en -13,2 puntos porcentuales. En los hombres esta causa
representó el 54,5% y en las mujeres el 75,2%. Le siguen epilepsia acumulado un
23,3% (99) de las atenciones. Para el año 2018 aportaron 30,6% aumentando en
60
3,9 puntos porcentuales. En los hombres esta causa representó el 21,8% y en las
Página
mujeres el 24,8%.
¿Cómo vamos a cumplirle a los jóvenes?
1.5.2. Programa Juventud escuchada
Meta Producto
Formulación de la Política pública de Política pública de Juventud
1
Juventud formulada y aprobada
Servicio de apoyo pos institucional al Número de adolescentes de SRP
20
adolescente y joven dentro SRPA apoyados institucionalmente
Mesa de seguimiento para garantizar los
derechos de menores que infriguen la Ley Numero de reuniones 4
Penal
Servicio de educación para el trabajo a los
Número de Personas inscritas 200
jóvenes y poblaciones vulnerables
Servicio de asistencia técnica para el
emprendimiento para acceder a la Personas asistidas técnicamente 160
Convocatoria del Fondo Emprender
Enfoque Diferencial de la Mujer
Según el Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV) para el año 2018 la

participación de la mujer respecto a los demás grupos poblacionales es del 40%
en el municipio de Galeras.
Respecto al estado civil predomina la unión libre con un 35,5% de participación,

seguido del 32,7% de estas que se encuentran solteras o no han contraído
ninguna relación marital y solo el 17,1% se encuentran casadas. El 10,6% del total
de mujeres se han separado, ya sea de matrimonios o de unión libre.
En lo que respecta al nivel educativo más alto alcanzado por las mujeres del
municipio, el mayor porcentaje lo representan aquellas que han logrado cursar, tan
solo una primaria incompleta, con el 21,7% de participación, seguido del 18,7%
que alcanzaron la Educación Media completa. Cabe resaltar que, para el año
2018, solo el 6,5% de las mujeres de municipio de Galeras ha realizado alguna
carrera Técnica o Tecnológica, y el 6,2%, correspondiente a 561 mujeres, han
realizado una carrera Universitaria. Por último, el 0.9%, equivalente a un total de
80 de mujeres, han realizado una Especialización y el 0,1% (7 mujeres) un
doctorado.
61
Página
Gráfica 13 Actividad realizada la semana anterior por Mujeres en el municipio de Galeras,
2018
Estuvo en otro situación

1,6%
Es incapacitado
1,5%
permanentemente…
53,5%
Realizó oficios del hogar
22,7%
Estudió
0,2%
Vivió de la jubilación, pensión o renta
2,4%
Buscó trabajo
1,2%
No trabajó, pero tenía un empleo,
0,4%
… Trabajó o ayudó en un negocio por
15,4%
lo… Trabajó por lo menos una hora en
1,0%
una…
No responde
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0%

Proporción
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda –CNPV 2018
De acuerdo a la ocupación, específicamente lo relacionado con actividad realizada

en el período de referencia, en el municipio de Galeras más del 53% de las
mujeres se dedicaron solo a labores del hogar, que incluye oficios varios y la
atencion de los niños. Solo el 15,4% de estas trabajó, por lo menos, una hora en
una actividad que le generó algún ingreso. No obstante, el 22,7% de la población
femenina se encontraba estudiando.
o Índice de Feminidad
El Índice de Feminidad mide la relación entre mujeres y hombres de una

determinada población para un mismo periodo de tiempo, esto es, para el año
2018, de acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV), en el
120
80
100
Por cada Relación de Feminidad

100 hombres 2018
hay
95 mujeres
municipio de Galeras por cada 100 hombres hay 95 mujeres, lo cual indica que
hay una proximidad al equilibrio poblacional. Respecto al componente de Salud,
Según el ASIS (2019) en el municipio de Galeras la Tasa Global de
62
Fecundidad a 2017
Página
presenta un valor de 2,27 hijos por mujer con un promedio de 2 y una desviación
estándar de 0,30, su tendencia es descendente; frente al Departamento su
diferencia es no significativa (IC 95% 0,28-3,83). En comparación con el año
anterior se registró un aumento del 17,71%.
Gráfico 14. Fecundidad Global. Sucre y Galeras, 2005-2017.

3,1
2,9
2,7
2,5
2,3
2,1
1,9
1,7
1,5
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Galeras 2,89 2,81 2,55 2,63 2,33 2,25 2,18 2,49 2,15 2,18 1,93 1,93 2,27
Dpto. 2,51 2,42 2,39 2,51 2,41 2,19 2,34 2,31 2,18 2,19 2,09 2,05 2,18
Sucre
Fuente: Elaboración propia; Cubo de estadísticas vitales de la bodega de datos SISPRO.
La Tasa General de Fecundidad presenta un promedio de 76,62 con una

desviación estándar de 9,43 su tendencia es descendente. A 2017 la tasa se
estimó en 75,47 hijos por mujer y en comparación con el año anterior se registró
un aumento del 17,87%; frente al Departamento su diferencia es no significativa
(IC 95% 0,85-1,33).
Gráfica 15. Fecundidad General en Sucre y Galeras, 2005-2017.

100
95
90
85
80
75
70
65
60
55
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Galeras 94,4 90,7 82,7 85,4 74,9 72,3 70,8 78,5 70,1 72,7 63,9 64 75,5
Dpto. 81,7 78,2 77,0 80,9 77,6 70,7 75,4 74,6 70,9 71,2 68,1 66,8 71,1
Sucre
Fuente: Elaboración propia; Cubo de estadísticas vitales de la bodega de datos SISPRO.
63
En el municipio de Galeras la tasa de fecundidad específica en mujeres de 10 a 14

Página
años presentó un promedio de 3,56 con una desviación estándar de 1,83, su

tendencia es descendente. A 2017 la tasa se estimó en 3,86 hijos por mujer y, en
comparación con el año anterior (2016), se registró un aumento del 25,0%; frente
al Departamento su diferencia es no significativa (IC 95% 0,54-3,21).
En las mujeres de 15 a 19 años se presentó un promedio de 86,58 con una

desviación estándar de 10,49, su tendencia es descendente. A 2017 la tasa se
estimó en 75,32 hijos por mujer y, en comparación con el año anterior (2016), se
registró un aumento del 35,8%; frente al Departamento su diferencia es
significativa mayor (IC 95% 1,01-1,48).
Para mujeres de 10 a 19 años se presentó un promedio de 43,80 con una

desviación estándar de 4,43 su tendencia es ascendente. A 2017 la tasa se estimó
en 39,10 hijos y en comparación con el año anterior (2016), se registró un
aumento del 35,13%; frente al Departamento su diferencia es no significativa (IC
95% 0,92-1,58).
Por otra parte, al mirar el comportamiento de la Tasa Bruta de Mortalidad se

identifica que las mujeres tiene 4,13 muertes por cada mil mujeres aportan 9%
menos fallecimiento que los hombres (4,49 muertes por cada mil hombres); no
obstante, en los últimos 5 años la tendencia de muertes en mujeres ha sido
creciente.
¿Qué vamos a hacer por la mujer Galerana?
 Implementar prácticas orientadas a promover la protección integral de

los derechos fundamentales, la integridad y la igualdad de género
¿Qué queremos cambiar? (Meta de Resultado)
Línea Año Meta De

Porcentaje de mujeres
Incrementar
beneficiadas con programas N.D. 2018 Alcaldía Municipal
2,5% anual
implementados en el municipio

1.6.1 Programa Mujer Galerana Libre de Violencia
Meta Producto
(2023)
Política pública de mujer y equidad de Política pública de mujer y equidad de
género aprobada e implementada género aprobada e implementada
1
Servicio de campañas informativas, Número de personas atendidas en
64
comunicativas, educativas de prevención y campañas de prevención y atención 100

atención a todas las formas de violencia a todas las formas de violencia
Página
realizada
Servicio de formación y capacitación en artes
y oficios a mujeres vulnerables para el Número de mujeres capacitadas 50
empoderamiento económico de la mujer
Galerana
Servicio de asesoría para el fortalecimiento
de la asociatividad
Asociaciones de mujeres fortalecidas 10
Servicio de conmoración de la semana de
Mujer y la Equidad genero
Numero de eventos realizados 1
1.6.2 Trata de Personas
Meta Producto
(2023)
Servicio de apoyo a la atención integral de Numero de victimas de trata de
20
víctima de trata personas atendidas
Foros de sensibilización para impulsar
cambios en los valores, actitudes y Número de personas sensibilizadas 50
comportamientos de las personas
Galera Nutrida
La definición de Seguridad Alimentaria y Nutricional se da bajo el CONPES 113,

estructurándose como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos, el acceso
y el consumo oportuno y permanente de los mismos en cantidad, calidad e
inocuidad por parte de todas las personas, bajo condiciones que permitan su
adecuada utilización biológica, para llevar una vida saludable y activa, y debe
comprender los siguientes ejes: acceso, disponibilidad, consumo,
aprovechamiento biológico y calidad e inocuidad.
Disponibilidad de los alimentos, Es la cantidad de alimentos con que se cuenta a

nivel nacional, regional y local. Está relacionada con el suministro suficiente de
estos frente a los requerimientos de la población y depende fundamentalmente de
la producción y la importación.
Está determinada por:

 La estructura productiva (agropecuaria, agroindustrial);
 Los sistemas de comercialización y distribución internos y externos;
 Los factores productivos (tierra, crédito, agua, tecnología, recurso humano
 Las condiciones ecosistemitas (clima, recursos genéticos y biodiversidad);
 Las políticas de producción y comercio;
 Vocación y uso de la tierra
65
Página
Acceso a los alimentos, Es la posibilidad de todas las personas de alcanzar una
alimentación adecuada y sostenible. Se refiere a los alimentos que puede obtener
o comprar una familia, comunidad o país.

 Nivel y distribución de ingresos (monetarios y no monetarios) y
 Los precios de los alimentos.
Consumo de alimentos, Se refiere a los alimentos que comen las personas y está
relacionado con la selección de los mismos, las creencias, actitudes y prácticas.

 La cultura
 Los patrones y los hábitos alimentarios
 Conocimiento del valor nutricional de los alimentos
 El nivel educativo
 Salud materno infantil
 El tamaño y la composición de la familia
Aprovechamiento o utilización biológica de los alimentos, hace referencia a cómo y

cuánto aprovecha el cuerpo humano los alimentos que consume y cómo los
convierte en nutrientes para ser asimilados por el organismo.

 El estado de salud de las personas
 Prácticas y estilos de vida saludable
 La disponibilidad, calidad y acceso a los servicios de salud, agua potable,
 saneamiento básico
 La situación nutricional de la población.
Calidad e inocuidad de los alimentos, El conjunto de características que aseguran

que los alimentos no representen un riesgo (biológico, físico o químico) para la
salud.

 La normatividad sobre calidad de los alimentos
 La inspección, vigilancia y control, los riesgos biológicos, físicos y químicos
66
 La manipulación, conservación y preparación de los alimentos.

Página
El municipio de Galeras cuenta actualmente con el Plan de Seguridad Alimentaria y
Nutrición -SAN- ALGARROBA que se enmarca bajo 5 enfoques fundamentales:
1. Enfoque de Derechos Humanos

2. Enfoque de Desarrollo Social
3. Enfoque de Curso de Vida
4. Vivencia del Conflicto Armado
5. Enfoque Diferencial y de Pertenencia Étnica
Diagnóstico de Seguridad Alimentaria y Nutrición en el municipio de Galeras:
Con el Plan de Seguridad Alimentaria y Nutrición se busca minimizar la situación

de inseguridad alimentaria y nutricional en el municipio de Galeras, desarrollando
acciones que promuevan oportunidades sociales a toda la población del municipio,
así como el acceso fácil a los alimentos producida por el suelo propio y con altos
estándares de calidad para su consumo humano.
A partir de ello, se presenta el contexto de Seguridad Alimentaria y Nutrición para

el municipio, de la siguiente manera:
Tabla 18. Indicadores de seguridad alimentaria. Galeras, 2005-2017.

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Porcentaje de
nacidos vivos
con bajo peso al 3,11 4,29 3,4 0 0 3,08 2,7 2,11 0,64 3,13 4,56 3,81 4,12
nacer a término
Porcentaje de
nacidos vivos
con bajo peso al 8,11 7,95 9,09 6,65 8,26 6,5 5,56 8,99 4,78 9,04 7,26 8,05 11,11
nacer
Fuente: Censo DANE 2005; Cubo de estadísticas vitales de la bodega de datos SISPRO.
En cuanto al tema de desnutrición, se evidencia para el año 2016 una Tasa de

Mortalidad por desnutrición en menores de 5 años de 44,84 por cada 1000
nacidos vivos, que al ser comparados con la tasa del año 2006 registrada en 99,01
presenta una variación negativa de 54,17 menores de 5 años muertos por
desnutrición por cada 1000 nacidos vivos.
En materia de disponibilidad de alimentos, Galeras se configura como un

municipio con gran porcentaje del suelo apto para el desarrollo agrícola, utilizado
en cultivos representativos de ciclo corto de producción tales como la Yuca, el
67
Ñame y el Arroz.
Página
En cuanto al acceso a los alimentos, se tiene que la fuente de producción se

concentra en la zona rural, las cuales no cuentan con una infraestructura vial
adecuada; de las 24 vías correspondientes a zona rural ninguna está asfaltada y la gran mayoría
se encuentra en estado Malo o Regular. Esta situación produce el incremento en los costos y
precios de los productos, impidiendo también tener una mayor oferta disponible de alimentos.
Por otra parte, teniendo en cuenta el eje de Consumo de Alimentos, una de las
principales causas de morbilidad asociada a la población del municipio de Galeras
se asocia con Condiciones Transmisibles y Nutricionales, que para el año 2018
registra una participación porcentual del 12,1% siendo la tercera causa de
morbilidad atendida para la población en general. Lo anterior, puede asociarse a
malos hábitos de alimentación y nutrición.
¿Nuestra apuesta en Seguridad Alimentaria y Familia?
 Promover la mejora del acceso a alimentos suficientemente nutritivos y

reducir las pérdidas post-cosecha.
Línea Año Meta De
Porcentaje de prevalencia de Prosperidad Disminución
N.D. N.D.
niños con desnutrición crónica. Social 5%
1.6.1 Galeras Nutrida
Meta Producto
(2023)
Implementación del Plan de Seguridad Plan de Seguridad Alimentaria y
Alimentaria y nutricional con enfoque de nutricional con enfoque de género 1
genero implementado
SECTOR FAMILIA
De acuerdo a cifras de la Comisaría de Familia de Galeras, entre el 2016 y el 2019

en el municipio se presentaron de manera agregada 21 casos de violencia
intrafamiliar que requirieron intervención de la comisaría; Así mismo, de los casos
reportados aproximadamente cinco derivaron en solicitudes de medidas de
protección.
1.7.1 Familia Unida en Galeras

68
Meta Producto
Página
(2023)
Encuentro psicosocial de parejas Número de parejas beneficiadas 2
Servicio de apoyo para las unidades
Unidades productivas para el
productivas para el autoconsumo de los 20
autoconsumo instaladas
hogares en situación de vulnerabilidad social
Servicio de articulación de oferta social para Personas atendidas con oferta
10
la población habitante de calle institucional
Enfoque Diferencial Adulto Mayor
La población de adulto mayor en el municipio de Galeras representa el 12,3% de

la población total de los cuales el 48,5% son mujeres y el 51,5% hombres.
En cuanto al nivel educativo más alto alcanzado cabe resaltar que el 57,9% de
esta población solo alcanzó el Preescolar y el 30,2% no alcanzo ningún nivel
educativo. Así mismo la básica primaria la alcanzó el 8,3% de adultos mayores y
solo el 2,5% de éstos curso la educación Media.
Tabla 19. Nivel educativo más alto alcanzado de la población mayor de 60 años del
Municipio de Galeras
Nivel educativo N° Adultos Mayores
Ninguno 801
Preescolar 2.533
Básica primaria (1 a 5) 2.508
Básica secundaria (6 a 9) 100
Media (10 a 13) 18
Técnico o tecnológico (1 a 4) 5
TOTAL 5.965
Fuente: SISBEN Galeras -DNP, 2019
Índice de vejez
Refleja la proporción de personas de 65 y más años por cada 100 habitantes. En

el año 2.005 presentó un valor en 8,94, esa cifra para el 2.019 aumentó (10,60
equivalente a -1,67 puntos), y se proyecta que para el 2020 el valor se mantenga
en cambios importantes (10,73). Del total de municipios, el 38,5% presentan un
valor mayor que el nivel departamental.
Morbilidad por salud mental en la persona mayor (60 y más años)
Según el ASIS 2019, el primer lugar en morbilidad por salud mental en la persona
mayor (60 y más años) se ubican trastornos mentales y del comportamiento
representando un acumulado en periodo del 82,6% (412 atenciones). Para el año
2018 aportaron 80,7% aumentando en 2,7 puntos porcentuales. En los hombres
69
esta causa representó el 87,9% y en las mujeres el 77,6%. Le siguen epilepsia

Página
acumulado un 16,6% (83) de las atenciones. Para el año 2018 aportaron 18,4%
disminuyendo en -1,9 puntos porcentuales. En los hombres esta causa representó
el 10,8% y en las mujeres el 22,0%.
Finalmente, trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso de

sustancias psicoactivas con un 0,8% (4) acumulado de atenciones. Para el año
2018 aportaron 0,9% disminuyendo en -0,8 puntos porcentuales. En los hombres
esta causa representó el 1,3% y en las mujeres el 0,4%.
Índice de envejecimiento
Según el ASIS 2019, este índice es considerado el indicador más sensible al

proceso de envejecimiento de una población y representa la razón entre la
población mayor y la población joven. En el año 2.005 presentó un valor en 24,26,
esa cifra para el 2.019 aumentó (34,35 equivalente a -10,09 puntos), y se proyecta
que para el 2020 el valor tenga cambios importantes (35,04). Del total de
municipios, el 34,6% presentan un valor mayor que el nivel departamental.
¿Qué vamos a hacer por nuestros adultos mayores?
 Garantizar la protección integral y cubrimiento de necesidades básicas en

materia de salud, recreación, cobertura pensional, protección especial,
asistencia alimentaria y geriátrica, bienestar y calidad de vida.
Línea Año Meta De

Porcentaje de usuarios atendido Mantener
100* 2019 Alcaldía Municipal
en Centro Vida 100%
*La cobertura del 100% se refiere a la población usuaria no al total de la población de adultos mayores.
¿Cómo lo vamos a hacer?
1.8.1 Vejez Atendida
Meta Producto
(2023)
Servicios de atención y protección integral al Adultos mayores atendidos con
1.200
adulto mayor en los Centros Vida servicios integrales
Servicios de educación informal a los
cuidadores del adulto mayor Cuidadores cualificados 17
Política pública de Adulto Mayor formulada y Política pública de Adulto Mayor
1
70
aprobada formulada y aprobada

Página
Enfoque Diferencial de Población con Discapacidad
En cuanto a la población con discapacidad (autodeclarada), según el Análisis de la

Situación de Salud (ASIS) en el Registro para la Localización y Caracterización de
Personas con Discapacidad (RLCPD) se reportan, para el año 2019, un total de
239 personas, correspondientes a un total del 2,3% a nivel departamental.
Gráfico 16. Población con discapacidad municipio de Galeras 2014-2018 (porcentaje)
6,00%
5,50%
5,00%
4,50%
4,00%
3,50%
3,00% 2014 2015 2016 2017 2018

3,97% 3,90% 5,35% 5,43% 5,09%
Fuente: Sistema Integrado de Información de la Protección Social (SISPRO)
De acuerdo a los datos registrados en el RLCPD en el municipio de Galeras el

49,0% de personas con discapacidad son de sexo masculino, contrastado con un
51,0% compuesto por el sexo femenino y, que de acuerdo a la pirámide
poblacional del municipio, se distribuyen en su totalidad, según su edad, en orden
ascendente de la siguiente manera: 24,7% correspondiente a las personas con 80
años o más, seguido del 9,2% correspondiente al grupo de edad comprendido
entre los 70 a 74 años; de modo general, las personas con mayor edad
representan un 54,4% de la población con discapacidad, los adultos el 36,4% y los
menores de 15 años el 9,2%.
Según el Sistema de Selección de Beneficiarios para Programas Sociales

(SISBEN) el 7,9% de la población con discapacidad se encuentran registradas en
el nivel 1 y el 1,7% en el nivel 2 y el 86,2% no aplica o no se encuentra registrado.
La mayor concentración de población con discapacidad se presenta en la
cabecera municipal con un 57,7% del total de la población con esta condición,
seguido del 23,4% que se concentra en los centros poblados, el 14,2% en la zona
rural y el 4,6% del cual no se encuentra información registrada. Del total de la
población con discapacidad el 0,8% de la población se reconoce como
71
perteneciente a un grupo étnico.

Página
En el municipio de Galeras, según datos reportados por la Red Nacional de

Información a fecha corte de 31 de enero de 2020, existen 377 personas con
discapacidad en condición de víctimas, distribuidas porcentualmente de la siguiente
manera:
Gráfico 17. Proporción personas con discapacidad en condición de víctimas por tipo de
discapacidad
Psicosocial Visual Auditiva
(Mental)
Fisica
Intelectual
Por Establecer
Multiple
Auditiva Fisica Intelectual

Multiple Por Establecer Psicosocial (Mental)
Visual
Fuente: Red Nacional de Información a fecha corte de 31 de enero de 2020
De las 377 personas con discapacidad reportadas como víctimas, 193 tienen una
condición de discapacidad por establecer aún; así mismo, dentro del total de
población con discapacidad víctimas se encuentran: 62 personas con
discapacidad física, 53 personas con discapacidad múltiple, 26 personas con
discapacidad intelectual, 25 personas con discapacidad visual, 13 personas con
discapacidad visual y 5 personas con discapacidad psicosocial (mental).
Teniendo en cuenta el enfoque de género, de las 377 personas con

discapacidades reportadas en el RNI, 187 son masculinas, 189 femeninas y 1 a
pertenecer a la población LGBTIQ+. De las 187 personas con discapacidad que
integran la población masculina en el municipio de Galeras, 6 presentan
afectaciones en el sistema auditivo, 33 en la estructura funcional física, 11 a nivel
intelectual, 31 a nivel múltiple, 87 con afectaciones por establecer, 7 a nivel
psicosocial (mental) y 15 en su sistema visual. Por su parte, de las 189 personas
con discapacidad pertenecientes la población femenina, 6 presentan afectaciones
en el sistema auditivo, 29 en la estructura funcional física, 15 a nivel intelectual, 22
a nivel múltiple, 106 con afectaciones por establecer, 1 a nivel psicosocial (mental)
y 10 en su sistema visual. La persona restante, perteneciente a la población
LGBTIQ+, presenta afectaciones de tipo auditivo.
72
Página
¿Cuál es nuestra apuesta con la población con discapacidad?
 Implementar estrategias para garantizar la inclusión social y productiva

de la población con discapacidad en Galeras.
¿Cuáles son nuestras metas? (Meta resultado)
Línea Año Meta De

Porcentaje de personas con Incrementar
N.D. 2018 Alcaldía Municipal
discapacidad apoyadas 3%
1.9.1 Programa Galeras Incluyente
Meta Producto
(2023)
Servicios de atención integral a población Personas atendidas con servicios
50
con discapacidad integrales
Formulación y aprobación de la Política Política pública de la población con
1
publica de la población con discapacidad discapacidad formulada y aprobada
Enfoque Diferencial de Población Víctima
Se considera que una persona es víctima cuando de forma individual o colectiva

han sufrido algún tipo de daño como consecuencia de infracciones al Derecho
Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas
internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado
interno, en fecha posterior al 1º de enero de 1985.
En el departamento de Sucre, a fecha de corte del 31 de enero de 2020, se

reporta un total de 301.675 personas reconocidas como víctimas en el marco de la
Ley 1448 de 2011. En el municipio de Galeras se reconocen como víctimas, a
corte del 31 de enero de 2020 y bajo la Ley 1448 de 2011, 8.071 personas en esta
condición, de las cuales 7.402 declararon ante Ministerio Público el hecho
victimizante, y de ellas 5.817 pueden acceder efectivamente a las medidas de
atención y/o reparación.
Ilustración 6. Estadísticas población víctima Galeras, 2020
8071 7402 5817

VÍCTIMAS OCURRENCIA VÍCTIMAS DECLARACIÓN SUJETOS DE ATENCIÓN
73
Página
Fuente: Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas (SNARIV)

VICTIMAS OCURRENCIA: personas reconocidas en el marco de la ley 1448-
2011 que fueron víctimas de un hecho victimizante en el territorio colombiano.
VICTIMAS DECLARACIÓN: personas reconocidas en el marco de la ley 1448-

2011 que declararon (narraron el hecho victimizante) ante el ministerio público en
el territorio.
VICTIMAS UBICACIÓN: personas reconocidas en el marco de la ley 1448- 2011,

que de acuerdo con la última ubicación conocida vive en el territorio.
SUJETOS DE ATENCIÓN: personas reconocidas en el marco de la ley 1448-

2011, que pueden acceder efectivamente a las medidas de atención y/o
reparación. No presentas novedades por fallecimiento a causa o no del hecho
victimizante, identificadas con número de documentos válidos y han solicitado
ayuda humanitaria directamente o a través de un familiar, que de acuerdo con la
última ubicación conocida vive en el territorio.
EVENTOS: ocurrencia de un hecho victimizante a una persona en un lugar

(municipio) y en una fecha determinada.
Gráfico 18. Pirámide Poblacional de Víctimas Sucre y Galeras, 2019
os y más
61 añ
De 29 a 60 años
De 18 a 28 años
17 años
De 12 a
11 años
De 6 a
De 0 a 5 años
-50,00% -40,00% -30,00% -20,00% -10,00% 0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00%
Galeras Mujeres Galeras Hombres Sucre Mujeres Sucre Hombres
74
Fuente: Elaboración propia; Datos tomados de Red Nacional de Información a fecha de corte 31 de enero de 2020
Página
A fecha de corte del 31 de enero de 2020, se registra un total de 10.467 eventos
victimizantes en el municipio de Galeras, destacando como hecho principal el
desplazamiento forzado con un total de 7.967 personas, que equivale al 76,12%
del total de la población víctima; así mismo, las amenazas ocupan el segundo
lugar en frecuencia de hechos victimizantes, con un total de 1.733 eventos,
equivalente al 16,55%. En orden ascendente se presentan, los homicidios con un
total de 369 eventos (3,52%), Pérdida de Bienes Muebles e Inmuebles con 291
eventos (2,78%), Acto terrorista / Atentados / Combates / Enfrentamientos /
Hostigamientos con un total de 52 eventos (0,5%), Delitos contra la libertad y la
integridad sexual en desarrollo del conflicto armado con un total de 17 eventos
(0,16%), Secuestros con un total de 15 eventos (0,14%), Minas Antipersonal,
Munición sin Explotar y Artefacto Explosivo improvisado con un total de 8 eventos
(0,07%), Abandono o Despojo Forzado de Tierras con 7 eventos (0.06%),
Lesiones Personales Psicológicas con 3 eventos (0,03%), Desaparición forzada
con 2 eventos (0,02%), Lesiones Personales Físicas con 2 eventos (0,02%) y
Tortura con un total de 1 evento (0,001%).
Con relación al enfoque de género o sexo, la población víctima se encuentra

distribuida de la siguiente manera:
o 3.946 personas del sexo masculino reconocidos oficialmente como víctimas,

3.708 que declararon ante Ministerio público haber sido afectados por un
hecho victimizante, de los cuales pueden acceder efectivamente a las
medidas de atención y/o reparación un total de 2.862 masculinos, todo esto
recogido en un total de 5.050 eventos victimizantes ocurridos.
o 4.121 personas del sexo femenino reconocidos oficialmente como víctimas,

3.693 que declararon ante Ministerio público por haber sido afectados por
un hecho victimizante, accede a las medidas de atención y/o reparación un
total de 2.954 femeninas, todo esto recogido en un total de 5.413 eventos
victimizantes ocurridos.
o 4 personas de la comunidad LGBTI reconocidos oficialmente como

víctimas, 1 que declaró ante Ministerio público haber sido afectado por un
hecho victimizante, de los cuales pueden acceder efectivamente a las
medidas de atención y/o reparación un total de 1 miembro de la comunidad
LGBTI, todo esto recogido en un total de 4 eventos victimizantes ocurridos.
75
De acuerdo a la etnia a la que pertenecen, la población víctima se encuentra

Página

o 351 personas pertenecientes a la etnia Indígena reconocidos oficialmente
como víctimas, 330 que declararon ante Ministerio público haber sido
afectados por un hecho victimizante, de los cuales pueden acceder
efectivamente a las medidas de atención y/o reparación un total de 270
miembros de esta comunidad, todo esto recogido en un total de 481
eventos victimizantes ocurridos.
o 251 personas pertenecientes a la etnia Negro(a) o Afrocolombiano(a)

reconocidos oficialmente como víctimas, 182 que declararon ante Ministerio
público haber sido afectados por un hecho victimizante, de los cuales
pueden acceder efectivamente a las medidas de atención y/o reparación un
total de 133 miembros de esta comunidad, todo esto recogido en un total de
314 eventos victimizantes ocurridos.
o 351 personas pertenecientes a la etnia indígena reconocidos oficialmente

o 2 personas pertenecientes a la etnia Palenquera reconocidos oficialmente

como víctimas, 1 que declaró ante Ministerio público haber sido afectados
por un hecho victimizante, de los cuales pueden acceder efectivamente a
las medidas de atención y/o reparación un total de 1 miembro de esta
comunidad, todo esto recogido en un total de 2 eventos victimizantes
ocurridos.
o 1 persona perteneciente a la etnia Raizal del Archipiélago de San Andrés y

Providencia reconocidos oficialmente como víctimas, 1 que declaró ante
Ministerio público haber sido afectados por un hecho victimizante, de los
cuales pueden acceder efectivamente a las medidas de atención y/o
reparación un total de 0 miembros de esta comunidad, todo esto recogido
en un total de 1 evento victimizante ocurrido.
o 351 personas pertenecientes a la etnia indígena reconocidos oficialmente

76

Página

o 7.466 personas no pertenecientes a ninguna etnia reconocidos oficialmente
como víctimas, 6.889 que declararon ante Ministerio público haber sido
efectivamente a las medidas de atención y/o reparación un total de 5.414
miembros de esta comunidad, todo esto recogido en un total de 9.669
Por otra parte, de acuerdo al ciclo vital la población víctima se encuentra

Tabla 20. Estadística víctimas según ciclo vital. Galeras, 2020
VICTIMAS VICTIMAS VICTIMAS SUJETOS DE
CICLO VITAL EVENTOS
OCURRENCIA DECLARACION UBICACION ATENCION
ND 62 26 7 5 67
entre 0 y 5 287 262 285 219 296
entre 6 y 11 834 790 801 627 912
entre 12 y 17 1071 974 968 786 1253
entre 18 y 28 1922 1809 1593 1358 2391
entre 29 y 60 3001 2685 2553 2182 4200
entre 61 y 100 894 856 793 640 1348
Con relación al total de personas en condición de víctimas en el municipio de

Galeras, a fecha de corte del 31 de enero de 2020 el 4,67% de personas en
condición de discapacidad son reconocidos oficialmente como víctimas, el 4,44%
declaró ante Ministerio Público del territorio haber sido afectados por un hecho
victimizante, de los cuales pueden acceder efectivamente a las medidas de
atención y/o reparación un total del 6,08% de los miembros de esta comunidad,
todo esto recogido en un total del 5,06% sobre el total de eventos victimizantes
ocurridos.
En cuanto a las cifras de enfoque diferencial reportadas en el Sistema Nacional de

Atención y Reparación Integral a las Víctimas (SNARIV), la proporción de
personas víctimas de acuerdo al tipo de discapacidad que padecen se relaciona
de la siguiente manera:
Tabla 21. Estadística víctimas según tipo de discapacidad. Galeras, 2020

VICTIMAS VICTIMAS VICTIMAS SUJETOS DE
DISCAPACIDAD EVENTOS
OCURRENCIA DECLARACION UBICACION ATENCION
Auditiva 13 12 12 9 15
Física 62 51 65 50 86
Intelectual 26 16 16 15 31
Múltiple 53 47 44 38 73
77
Ninguna 7694 7073 6646 5523 9937

Por Establecer 193 188 198 166 285
Psicosocial (Mental) 5 4 4 2 6
Página
Visual 25 11 15 14 34
¿Qué vamos a hacer por la población víctima?
Estrategia
 Promover la garantía del goce efectivo de los derechos de la población

víctima.
 Facilitar la implementación de acciones para la reparación, superación
de las condiciones de vulnerabilidad y superación de carencia en
subsistencia mínima
¿Qué queremos cambiar? (Metas resultado)
Línea Año Meta De

Porcentaje de Población Victima
Unidad para las
que ha superado sus carencias en N.D. N.D. Incrementar 1%
Víctimas
subsistencia mínima
1.10.1 Programa Atención, asistencia y reparación integral a las

víctimas
Meta Producto
(2023)
Servicio de orientación y comunicación a las
Solicitudes tramitadas 100
víctimas
Personas víctimas de pueblos
Servicio de ayuda y atención humanitaria 100
indígenas con atención humanitaria
Servicios de implementación de medidas de Victimas con acompañamiento
satisfacción y acompañamiento a las diferencial en el marco del proceso 100
víctimas del conflicto armado de
reparación integral individual
Servicio de asistencia técnica para la Mesas de participación en
4
participación de las víctimas funcionamiento
Servicio de acompañamiento comunitario a
los hogares en riesgo de desplazamiento, Iniciativas comunitarias apoyadas 120
retornados o reubicados
Servicio de divulgación y socialización para
la Jornadas de alistamiento realizadas 4
implementación del proceso de reparación
colectiva
Enfoque Diferencial Étnico
Con base en la información del Censo Nacional de Población y vivienda del

78
DANE, 2018 se encuentra que en el municipio de Galeras el 7,6% de la población

(1.544 personas) se reconoció como indígena, seguido de un pequeño porcentaje
Página
del 1,7% de la población (336 personas) que se reconoció como Negro, mulato,
afrodescendiente o afrocolombiano y solamente 1 persona del municipio se
reconoce como palanquero.
Gráfico 19. Grupos Étnicos Municipio de Galeras, 2018
Ninguno
Negro,
mulato,afrodescendiente,
afrocolombiano
Palenquero
Indígena
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% 90,0%
100,0%
Palenquero , mulato,afrodescendiente, Ninguno
Indígena afrocolombiano
Negro
7,6% 0,005% 1,7% 90,7%
Fuente: CNPV, DANE 2018
Estos grupos étnicos están representados en un 99% por el pueblo Zenú y el 1%

restante lo representan los pueblos Wiwa, Siona y Wayuu. Cabe resaltar que de
todas las poblaciones étnicas presentes en el territorio solo el 2% (31 personas)
habla la lengua nativa de su pueblo.
Respecto a la población indígena la cual predomina sobre las demás etnias en el

territorio el 61,9% de estos residen en el casco urbano del municipio y el restante
38,1% de la población indígena reside en el resto rural.
¿Cuál es nuestras apuestas para la población étnica?
 Promover prácticas afirmativas para el fortalecimiento de la identidad

étnica y su desarrollo integral en Galeras.
LÍNEA AÑO META DE

INDICADOR DE BIENESTAR FUENTE
BASE BASE CUATRIENIO
Porcentaje de población étnica
Incrementar
beneficiada con programas N.D. 2018 Alcaldía Municipal
1% anual
implementados en el municipio
79
Página
1.11.1 Programa Etnia
Meta Producto
(2023)
Servicios de talleres derechos humanos para Numero de talleres realizados para la
3
el fortalecimiento a la institucionalidad étnica población étnica
Servicio de asistencia técnica para
Unidades productivas colectivas con
fortalecimiento de unidades productivas 20
asistencia técnica
colectivas para la generación de ingresos
Población LGTBIQ+
La administración municipal no cuenta con información primaria o de otro tipo de

registro respecto a la comunidad LGTBIQ+ de Galeras, aun cuando en el proceso
de empalme se anotó que la administración anterior inició un proceso de
acercamiento para tratar de que esta comunidad se organizara, estos
acercamientos fueron limitados y no pudieron concluirse, el subregistro de
información, los patrones culturales, el desconocimiento, el no reconocimiento de
los derechos sexuales, la discriminación permanente a esta comunidad, el poco
interés de las administraciones por apoyar a sus miembros y el miedo, hacen que
la vulnerabilidad a la que está expuesta la comunidad LGTBIQ+ y la segregación
en la implementación de políticas sean altas.
Un Galeras que busca construir con toda su población bienestar y desarrollo

reconoce que es posible la convivencia, el respeto en la diferencia, y visibiliza las
acciones encaminadas a fortalecer a las organizaciones de base.
1.12 ¿Cuál es nuestra apuesta con la población LGBTIQ+?
 Promover la inclusión social y productiva de la población LGBTIQ+

mejorando las condiciones de salud, calidad de vida, integración social y
desarrollo económico.
¿Cuál es la meta?
Línea Año Meta De

Porcentaje de personas de la
Incrementar
población LGBTI atendidas con N.D. N.D. Alcaldía Municipal
oferta institucional. 5%
80
Página
Meta Producto
(2023)
Caracterización de la población para la
identificación y reconocimiento de la Población caracterizada 1
diversidad sexual e identidad de genero
Servicio de gestión de oferta social para la Beneficiarios potenciales para
100
población LGTBIQ+ quienes se gestiona la oferta social
POBREZA Y DESIGUALDAD
En Colombia la métrica para medir la pobreza y desigualdad ha evolucionado

conforme se perfeccionan las medidas que den cuenta del estado real de la
pobreza de la población, actualmente se utiliza el Índice de Pobreza
Multidimensional (IPM), el cual mide los hogares con privaciones en cinco (5)
dimensiones que pueden considerarse básicas en términos de bienestar; la noción
multidimensional define la pobreza como la ausencia de oportunidades o de
acceso a unos mínimos de “capacidades” necesarios para el desarrollo de cada
persona4.
Así las cosas, de acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda –CNPV

2018 el IPM general de Galeras fue de 46,1% superior al departamento de Sucre
(39,7%) y de la región caribe (33,5%) y aun cuando en el área urbana el IPM es
relativamente alto (37,8%) es en la zona rural dispersa y centros poblados dónde
hay mayor intensidad de la pobreza multidimensional (57,9%)
En el perímetro urbano la desagregación por manzanas permite decir que en

Galeras hay un 6,5% de manzanas en dónde hay hogares con pobreza
multidimensional superior al 80,0% especialmente estas manzanas se localizan
principalmente en la periferia del casco urbano; así mismo el 13,01% de las
manzanas tiene un IPM que oscila entre el 60,0% y 80,0, en tanto el 26,03% de
las manzanas son pobres multidimensionalmente con un IPM entre el 40,0% y
60,0%, el resto de manzanas tienen pobreza inferior al 40,0%.
De otro lado, cabe resaltar que las manzanas con mayor pobreza multidimensional
también son aquellas con hogares de personas con comorbilidades preexistentes
que generan más riesgos ante un posible contagio con el virus COVID-19.
81
Dentro de los factores que en Galeras más influyen en los altos niveles de pobreza
Página
multidimensional son el trabajo informal, el bajo logro educativo y la tasa de
4
Enfoque desarrollado por Sen (2000), el desarrollo es “la libertad de vivir la vida que cada persona quiere y valora mediante la garantía de
igualdad de decidir y escoger capacidades y funcionamientos”
dependencia, hay poca incidencia de trabajo infantil, pocas barreras de acceso a
servicios de salud, y pocas barreras para el acceso a servicios para cuidado de la
primera infancia.
Gráfico 20. Medida de Pobreza Multidimensional

70,0
56,6 58,5 57,9
60,0
46,1
50,0
39,7 37,8
40,0 33,5
30,9
25,5
30,0
20,0
10,0
0,0
Total Cabeceras Centros poblados y
rural disperso
R. Caribe Sucre Galeras
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV 2018)
Tabla 22. Privaciones por hogar según variable

GALERAS
Privaciones por variable Centros poblados
Total Cabeceras y rural disperso
Analfabetismo 25,5 21,8 30,8
Bajo logro educativo 64,8 56,0 77,3
Barreras a servicios para cuidado de
2,2 1,8 2,8
la primera infancia
Barreras de acceso a servicios de
1,8 1,7 2,0
salud
Tasa de dependencia 49,7 48,2 51,7
Hacinamiento crítico 21,1 27,8 11,4
Inadecuada eliminación de excretas 23,5 14,0 36,9
Inasistencia escolar 3,4 3,3 3,6
Material inadecuado de paredes
5,9 5,2 6,9
exteriores
Material inadecuado de pisos 24,6 15,2 37,8
Rezago escolar 21,0 18,8 24,3
Sin acceso a fuente de agua mejorada 11,4 8,2 15,9
Sin aseguramiento en salud 13,3 13,6 12,8
Trabajo infantil 1,2 1,1 1,2
82
Trabajo informal 94,3 92,8 96,4

Página

Ilustración 7. Pobreza Multidimensional por manzana en Galeras 2018P
83
Página

Productividad, Conectividad y
Turismo para el Desarrollo de
Galeras
84
Página
LÍNEA ESTRATÉGICA 2:
Productividad, Conectividad y Turismo para el Desarrollo de Galeras
Esta línea estratégica, le apuesta a promover el desarrollo agropecuario

generando oportunidades de crecimiento para los pequeños productores y
aprovechamiento del potencial rural mediante el ordenamiento territorial; también
le apunta a fortalecer la institucionalidad para gestionar recursos que incentive el
turismo sostenible; generando ingresos y empleos mediante el emprendimiento
que promueva estrategias y programa para el desarrollo económico del Municipio
de Galeras.
¿Cuál es el estado de los sectores asociados al desarrollo económico en

Galeras?
De acuerdo a las categorizaciones del Departamento Nacional de Planeación –

DNP (2015), Galeras tiene un entorno de desarrollo intermedio en dónde la
institucionalidad presente en el municipio (local) requiere esfuerzos prioritarios, en
especial, en cuanto a la generación de oportunidades para la atracción de
inversiones y de generación de recursos propios. La estructura económica del
municipio es primaria básicamente, poco sofisticada y diversa y con baja
complejidad en los procesos productivos desarrollados en el municipio.
Como proxy del desarrollo económico del municipio, se mira la importancia

económica del territorio a partir del valor agregado, el cual busca brindar un
acercamiento sobre el peso relativo del municipio dentro del departamento; así las
cosas, se busca entonces conocer, la distribución del valor agregado del
departamento entre cada uno de sus distritos y municipios ubicados en su
jurisdicción, a partir de una estructura obtenida con indicadores sectoriales
directos e indirectos (DANE, 2015)
De igual forma, de acuerdo a cifras del DNP (2015), en lo que tiene que ver con el
valor agregado, la economía del municipio se centra en actividades de servicios
sociales y personales5 (25,1%), y el sector primario de la economía como la
agricultura, la ganadería, la silvicultura y la pesca (21,6%), en contraste los
sectores de explotación de minas y canteras y el suministro de electricidad, gas y
agua son los que menos aportan a la economía.
85
Página
5
Se destacan los servicios educacionales y de salud, además de servicios de saneamiento asistencia social, de diversión,
esparcimiento y otros servicios comunales y sociales
Gráfico 21. Valor Agregado municipal por ramas de
actividad económica (%)
Actividades de servicios sociales y… 25,14

Agricultura, ganadería, caza,… 21,65
Industria manufacturera 16,96
Comercio, reparación, restaurantes… 11,96
Construcción 8,33
Transporte, almacenamiento y… 6,88
Establecimientos financieros,… 5,95
Suministro de electricidad, gas y agua 2,81
Explotación de minas y canteras 0,32
0 10 20 30
Fuente: DNP a partir de información del DANE
En promedio, entre el 2011 y 2015 el porcentaje del valor agregado generado por
Galeras al departamento de Sucre fue de aproximadamente 2,5%; así mismo de
acuerdo al indicador de importancia económica6 desarrollado por el DANE
Sincelejo (capital) es el municipio más importante en términos económicos para el
departamento de Sucre, la producción interna, la industria, los servicios y demás
renglones de la economía generan un valor agregado que representa el 42,6% de
la economía departamental, así mismo, Galeras ocupa el lugar 14 dentro del
departamento y su economía tiene un peso relativo de 1,8% en Sucre, que
representa aproximadamente 128 mil millones de pesos.
La Economía del municipio se caracteriza por ser altamente informal, tal como se
indicó en el apartado de pobreza y desigualdad, la informalidad en Galeras en
general fue de 94,3%, acentuándose con mayor incidencia en las actividades
realizadas en los centros poblados y áreas rurales dispersas, en dónde ésta llegó
a ser del 96,4%, y aun cuando en la secretaría de hacienda se lleva registro de los
contribuyentes del impuesto de industria y comercio, la informalidad empresarial
no significa formalidad laboral, por lo que puede existir un subregistro de la
información empresarial en Galeras que evita que el municipio pueda aumentar su
recaudo.
86
Página
6
Se entiende por importancia económica el peso relativo que representa el Producto Interno Bruto de cada uno de los
municipios dentro de su departamento.” (Dane, 2019)
Gráfica 22. Indicador de importancia económica de
Galeras
Sincelejo
42,6
Tolu Viejo
6,9
Corozal
6,2
San Marcos
San Onofre 5,1
Tolú 3,7
Majagual 3,4
Sampués 2,9
Sincé 2,8
Coveñas 2,5
Ovejas 2,4
San Benito Abad 2,3
Sucre 2,0
Galeras 1,8
Guaranda 1,8
Los Palmitos 1,7
San Pedro 1,7
Buenavista
1,7
San Juan De Betulia
1,4
Morroa
1,3
Palmito
1,2
Caimito
La Unión 1,1
El Roble 1,0
Coloso 0,9
Chalan 0,7
0,5
0,0
0,4 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0
Fuente: DANE. Dirección de Síntesis y Cuentas Nacionales. Resolución 1198 de 29 de Julio de 2019
En desarrollo de la actual crisis de salud generalizada en Colombia a causa del

COVID-19, la reactivación económica es importante, en especial, bajo los
parámetros de bioseguridad establecidos por el gobierno nacional, en Galeras el
desarrollo económico tiene también que considerar las aptitudes para el desarrollo
de cadenas productivas, la vinculación a los eslabonamientos productivos del
orden local, pero también departamental y nacional
2.1 Sector Agropecuario
En el municipio de Galeras el sector agropecuario es significativamente

participativo en su economía con un 21,6% del total. Es por ello que en el 86.74%
del suelo de este municipio predominan las actividades agropecuarias, seguido del
8,46% de área en otros usos, así mismo el 3,66% del suelo es usado en bosques
87
naturales, y solo el 1,1% de este es usado para actividades no agropecuarias,

Página
según datos obtenidos a partir del Censo Nacional Agropecuario, 2014.

Según el Plan Ambiental de Galeras, 2013-2018 la actividad ganadera en el
municipio ocupa 20.493,8 hectáreas de suelo, lo cual representa el 63,7% del
total, mientras que la agricultura solo ocupa 710 hectáreas, representando solo el
2,2% del total.
Tabla 23. Área en pastos, rastrojos e infraestructura agropecuaria de Galeras, 2014

ÁREA N° HECTÁREAS PORCENTAJE
Área en pastos 22.231,6 88,5
Área en rastrojo 2.700,3 10,8
Área en infraestructura agropecuaria 198 0,7
TOTAL 25.129,9 100
Fuente: Censo Nacional Agropecuario, 2014
De otro lado, en Galeras cerca del 93,8% del uso de la tierra de las Unidades
Productoras Agropecuarias –UPA es para cultivos, el resto se usa en descanso
(4,9%) y barbecho (1,3%); el municipio cuenta con aproximadamente 1.241 UPA
en las que el 75,9% operan sin ningún tipo de maquinaria. Del resto de UPA’s que
si utilizan maquinaria puede decirse que el 64,7% de ellas se utiliza para
diferentes tipos de actividad agrícola, como la preparación de la tierra, el manejo y
la cosecha; así mismo las que son utilizadas para la actividad pecuaria lo hacen
específicamente en alimentación (48,5%), genética y reproducción (1,5%), cría
(28,8%) y levante y ceba (21,2%).
Del mismo modo se puede decir que en estas unidades de producción

agropecuaria en Galeras, la gran mayoría no utilizan sistema de riego (78,2%) y
tampoco tienen construcciones (44,97%); cabe mencionar también que en Galeras
la asistencia técnica que reciben estas unidades es poca en comparación con
aquellas que sí; esta falta de transferencia de conocimiento e implementación de
medidas de fortalecimiento a las mismas implica la no existencia de un modelo de
trazabilidad en el sector que permita mantener un registro de información y que a
su vez sirva para el fortalecimiento de las unidades, en especial, en aquellos
aspectos en los que más se necesita.
Tabla 24. Total de UPA según asistencia técnica recibida y tema de asistencia, Galeras
SI/NO RECIBIO ASIS.TEC./ TEMA DE ASISTENCIA TOTAL DE UPA
SÍ RECIBIÓ ASISTENCIA TÉCNICA 88
NO RECIBIÓ ASISTENCIA TÉCNICA 1.167
BUENAS PRÁCTICAS AGRÍCOLAS 79
BUENAS PRÁCTICAS PECUARIAS 27
PRÁCTICAS DE MANEJO AMBIENTAL 23
MANEJO DE SUELOS 34
88
MANEJO DE POS COSECHA 9

Página
COMERCIALIZACIÓN 1
ASOCIATIVIDAD 2
CRÉDITO Y FINANCIAMIENTO 0
GESTIÓN EMPRESARIAL 1
CONOCIMIENTO TRADICIONAL O ANCESTRAL 0
TOTAL 1.431
Fuente: Censo Nacional Agropecuario, 2014
¡Te contamos qué pasa con nuestros productores!
De acuerdo a la caracterización de los productores residentes en el área rural

dispersa censada en el marco del Censo Nacional Agropecuario 2014, cerca del
77,0% de éstos son hombres y el 99,6% del total tiene edades superiores a los 40
años.
Por otra parte al revisar las condiciones de los productores galeranos, desde una
perspectiva de logro educativo, se tiene que el 93,2% de ellos solo alcanzó un
nivel básico de educación, con alguna participación en niveles medio; en cambio,
el mismo censo arroja que el 79,4% de los productores no sabe leer ni escribir. Así
mismo, al revisar la situación de salud y protección social, se encuentra que solo
el 3,9% y una misma proporción de esta población no se encuentra asegurada.
Finalmente cabe resaltar que del total de productores, el 50,0% son residentes en
el lugar de producción, y un 43,0% son mujeres jefe de hogar.
Producción Pecuaria
En cuanto a la producción pecuaria se encuentra un inventario bovino a 2019 de

55,828 cabezas de ganado representando el 5,05% del hato ganadero del
departamento de Sucre, la relevancia del sector pecuario en Galeras queda
manifiesta al encontrarse que a nivel departamental el municipio ocupa el séptimo
lugar en cuanto al inventario ganadero.
Este hato ganadero se desarrolla en un total de 790 unidades productoras (UPA)

de las cuales el 62% son predios menores a 50 hectáreas (490 fincas), el 20,1%
son predios entre 51 y 100 Ha (159 fincas), el 16,5% están entre 101 y 500 Ha
(131 fincas), y el 1,2% de las UPA están entre 501 o más Ha (10 fincas) según
censo bovino ICA, 2019.
89
Página
Gráfico 23. (%) Representación bovina de municipios en
Sucre - 2019
Sucre
8,6
Sincé
8,4
San Marcos
8,4
San Onofre
8,1
Majagual
7,5
San Benito Abad
7,0
Galeras 5,1
Tolú
3,
Sincelejo 9
San Pedro 3,9
Corozal 3,8
Toluviejo 3,7
Guaranda 3,6
3,0
San Juan de Betulia
3,0
Sampués
2,9
Los Palmitos
2,8
Bueavista
2,8
Caimito
2,7
Palmito
2,4
Ovejas
2,3
La Unión
2,1
El Roble
1,6
Morroa
1,3
Colosó
0,5
Coveñas
0,4
Chalán
0,3
0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0
Fuente: Instituto Nacional Agropecuario (ICA) Censo Pecuario 2019
Los usos principales son ganadería intensiva y silvopastoril, en la actualidad es

utilizada en ganadería de doble propósito en pastoreo intensivo con pasturas y
razas mejoradas y con ganadería de doble propósito en ramoneo y pastoreo
extensivo, pastos nativos y mejorados, en asocio con árboles y arbustos nativos
introducidos o exóticos.
Tabla 25. Inventario Bovino; Galeras 2019

Características Inventario 2019 Participación
Terneras < 1 año 7.636 13,6%
Terneros < 1 año 6.515 11,6%
90
Hembras 1 - 2 años 4.820 8,6%

Machos 1 - 2 años 4.367 7,8%
Página
Hembras 2 - 3 años 7.301 13,0%

Machos 2 - 3 años 263 0,4%
Hembras > 3 años 24.001 42,9%
Machos > 3 años 925 1,6%
Total Bovinos – 2019 55.828 100%
Departamento de Sucre 1.103.675 5,05%
Fuente: Censo Bovino 2019, ICA
Según el censo bovino en el municipio de Galeras predominan para 2019 las

hembras con un 78,1% de participación, respecto a los machos con una
participación total de 21,9%, lo cual ratifica la predominancia de su sistema doble
propósito en el municipio.
En cuanto a la producción de leche bovina por día, el municipio de Galeras ha

venido aumentando significativamente en los últimos años evidenciando en el año
2017 un aumento del 49% de la producción respecto al año anterior, así mismo el
aumento de producción de leche/día del año 2018 fue del 12% respecto al año
anterior.
Tabla 26. Producción de Leche municipio de Galeras, 2016-2018

Número de Producción Producción Producción
Año vacas en
vaca/día (litros) leche/dia (litros) leche/año (litros)
ordeño
2016 9164 3 25201 9198365
2017 12478 3 37434 13663410
2018 14000 3 42000 15330000
Fuente: Censo Bovino 2019, ICA
Así mismo se puede evidenciar un aumento de las vacas en ordeño de las

unidades productoras de 4,314 vacas más en 2017, en comparación al año
anterior, igualmente en el año 2018 hubo un aumento de 1,522 animales respecto
al año anterior.
Así mismo en cuanto a la actividad porcícola se desarrolla con dos tipos de

explotación: tecnificada y tradicional. Según el Censo Bovino del ICA para 2019 el
inventario porcino es de 11,005 cerdos representados en 1,300 predios porcinos.
El municipio de Galeras también se ha caracterizado por la actividad avícola, la

cual es un componente importante en las actividades pecuarias. Según el Censo
avícola ICA, 2019 el inventario de aves de capacidad ocupada más aves de
traspatio suman 50,467 animales es decir el 3,2% de las aves a nivel
departamental, representados en 547 predios avícolas más predios de traspatio.
91
Página
Producción Agrícola
La economía del municipio de Galeras basa gran parte de su renglón productivo

en la agricultura, donde se incluyen actividades que van desde la agricultura
tradicional hasta la agricultura mecanizada, y que se consolidan ya como prácticas
culturales agrícolas. La mayoría de los cultivos son transitorios, siendo los más
importantes, según el orden de producción, el arroz, la yuca, el maíz, frutales y
otros.
Según el Ministerio de agricultura, 2016 el componente agrícola de municipio se

caracteriza por la siembra de cultivos transitorios como el arroz secano
mecanizado y arroz secano manual que representa el 87,7% de éstos (4,343
Toneladas), el Maíz tradicional y mecanizado con el 11,39% de participación (564
Toneladas), el ajonjolí con 0,57% (28 Toneladas) y otros con 0,34% (17
Toneladas).
Por otro lado, en los cultivos permanentes el principal cultivo es la yuca con un
92,39% de participación dentro de este grupo que representan 16,840 Toneladas,
así mismo le sigue la caña panelera con el 3,51% de participación (640 Ton),
plátano con el 2,59% (473 Ton) y otros cultivos que representan el 1,51% (275
Ton) dentro este grupo.
Cómo se señaló en un acápite anterior, la actividad agropecuaria representa el

segundo renglón de la economía Galerana y la actividad agrícola es fundamental
pues la economía agrícola y campesina se da alrededor de productos básicos y
tradicionales cuya producción se hace desde mecanismo con poca tecnificación y
valor agregado, es decir, se realiza en un sistema tradicional. Para el año 2019
Galeras en términos de participación desde el área sembrada, cosechada y la
producción en el departamento de Sucre ocupó el octavo puesto.
En el caso de los cultivos semestrales o técnicamente conocidos como

semestrales Galeras en términos de participación dentro del departamento en área
sembrada y cosechada de éstos cultivos, ocupa el décimo sexto lugar, para el
caso de la producción, Galeras ocupa el décimo primer lugar.
Durante el período de referencia para el análisis (2008–2019) el comportamiento

en términos de crecimiento del área sembrada, cosechada y la producción de
cultivos anuales es variable, siendo los años 2010, 2013 y 2019 los períodos en
dónde mayor crecimiento se presentó, la producción en 2013 creció en más del
200% principalmente por el incremento en el rendimiento de los cultivos asociado
92
a la misma capacidad de crecimiento de los cultivos. En los años 2009, 2011 y

2016 el crecimiento fue negativo.
Página
En el mismo período de análisis el comportamiento de los cultivos semestrales y
(o transitorios es aún más fluctuante y las mayores variaciones de crecimiento y
decrecimiento se presentaron en los años 2010, 2011 y 2018, en el caso del año
2011 es donde mayor se presentó rendimiento de los cultivos hasta la fecha, lo
que permitió ese crecimiento del 80% respecto al año anterior; en términos de
toneladas, fue en el 2012 dónde mayor producción se presentó (7.767 ton) y el
menor en 2018 (3.221 ton).

anuales en el municipio de Galeras, 2008 – 2019
300,0
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
0,0
-50,0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
-100,0
Área Sembrada Área Cosechada Producción
Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
Los cultivos anuales principales del municipio son la yuca y la yuca industrial, la
producción establecida tiene unos fines determinados, el principal es el
autoconsumo en el municipio, el excedente se comercializa en los nodos
principales cercanos al municipio, en especial en Sincelejo, la yuca industrial por
su parte tiene destino principal la planta de almidones de Sucre, sin embargo a la
fecha no se tiene reporte exacto de productores y producción con destinación
específica.
Por su parte, los cultivos transitorios presentes en Galeras corresponden al arroz

secano manual, arroz secano mecanizado, maíz tecnificado, maíz tradicional, el
fríjol, ajonjolí, y en 2013 se presentó un pequeño cultivo de algodón, los cuales se
siembran durante los dos semestres del año, en Galeras la comunidad de
productores y campesinos que derivan su sustento del agro, aprovechan el
93
esquema de lluvias en cada semestre; la finalidad de estos cultivos es la

Página
comercialización y el autoconsumo.
transitorios en el municipio de Galeras, 2008 – 2019
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
-20,0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
-40,0
-60,0
-80,0
Área Sembrada Área Cosechada Producción
Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
En Galeras también se presenta siembra, cosecha y producción de algunos

cultivos permanentes, es decir, aquellos cultivos que se siembran, después de un
tiempo relativamente largo, llegan a la edad productiva, producen varias cosechas
y no se deben sembrar nuevamente después de cada recolección; en el municipio
principalmente se dan la naranja, la caña panelera y el plátano.
De otro lado, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Ministerio de

Medio Ambiente definieron que en Galeras el 96,0% de su territorio hace parte de
la frontera agrícola nacional, es decir, las áreas donde las actividades
agropecuarias están permitidas las áreas donde las actividades agropecuarias
están permitidas; el 4,0% restante representa 1.239 hectáreas aproximadamente
de Bosques naturales y áreas no agropecuarias.
Aptitud para el desarrollo de Cadenas Productivas.
En cuanto al desarrollo agropecuario general, es importante considerar la aptitud

que tiene Galeras para que en su territorio se desarrollen encadenamientos
productivos que deriven en beneficios para todos los actores que conforman el
eslabonamiento, en esa medida se presenta a continuación un cuadro que devela
la potencialidad el municipio para el desarrollo de varias cadenas, con el fin de que
94
se analicen opciones de desarrollo alternas a las actividades que actualmente se

Página
están explotando.
Tabla 27. Aptitud de tierras para cadenas productivas – Galeras
Total aptitud
CADENA Alta [ha] Media [ha] Baja [ha]
[ha]
BOCACHICO, BAGRE RAYADO Y
8.697 19.497 2.128 30.323
YAMÚ
CAMARÓN BLANCO 18.956 10.960 420 30.336
TILAPIA 13.049 13.040 4.216 30.305
CACHAMA 19.463 10.141 660 30.264
CERDOS 7.418 15.377 6.793 29.589
AVÍCOLA 18.696 11.059 0 29.755
PASTOS ESTRELLA 15.296 6.414 0 21.710
PASTOS ANGLETÓN 12.424 9.285 0 21.709
PASTO HUMIDÍCOLA 27.893 1.274 0 29.167
CARNE BOVINA 23.271 5.391 54 28.716
LECHE BOVINA 632 9.899 18.213 28.745
PASTOS GUINEA 12.357 6.409 0 18.766
PASTOS BRAQUIARIA 12.313 6.449 0 18.762
CEBOLLA BULBO SEMESTRE II 10.492 6.280 2.885 19.658
CEBOLLA BULBO SEMESTRE I 14.792 2.006 2.880 19.678
PALMA DE ACEITE 4.720 12.187 14.150 16.908
CAUCHO 15.582 978 0 16.560
CACAO 10.153 6.052 509 16.715
MAÍZ SEMESTRE II 16.269 543 0 16.812
MAÍZ SEMESTRE I 15.738 1.072 0 16.811
AJÍ TABASCO 17.017 0 0 17.017
PIMENTÓN 16.8340 0 0 16.834
PIÑA 16.130 644 0 16.775
PLANTACIONES FORESTALES 12.112 4.114 2.706 18.933
PASTOS PARÁ 5.698 4.620 0 10.318
MANGO 13.087 3.389 193 16.669
PAPAYA 15.333 1.334 0 16.667
Fuente: Sistema Para la Planificación Rural Agropecuaria – SIPRA-
A partir de las disposiciones específicas del Esquema de Ordenamiento Territorial

(EOT), se realizó clasificación de las zonas productivas. Las zonas de producción
y extracción se clasificaron de acuerdo a su homogeneidad, la pobreza
generalizada de la población rural, similitudes agras ecológicas, ausencia de
adecuadas vías y vulnerabilidad del ecosistema. Las zonas productivas quedaron
clasificadas en 3 (tres) tipos, distribuidas de la siguiente manera:
Zona de Producción Nº 1
Considerada la zona con mayor productividad, donde específicamente predominan

el cultivo de arroz tecnificado (40%), la ganadería de doble propósito con especies
95
mejoradas (cebú – Pardo) (30%), cultivos de yuca- maíz asociados, caña

panelera, la cual utilizan para el procesamiento y producción de panela, batidillo y
Página
otros
subproductos, mediante una tecnología rudimentaria y artesanal (30%). Posee una
extensión de 13.128 Has.
 Infraestructura Física: En general carecen de vías de acceso óptimas e

infraestructura física adecuada para almacenamiento, acopio,
transformación y/o conservación de productos agropecuarios.
 Asistencia Técnica: Los establecimientos comerciales que venden insumos

y productos (tales como Agrosabanas, Hernández y Hernández, y la
UMATA, en menor cantidad), son los encargados de la asistencia técnica a
través de la contratación de agrónomos y otros profesionales.
 El capital de trabajo es de recursos propios y crédito. Esta última modalidad

está limitada solo a los arroceros que venden su producto a arroceras y
casas comerciales.
 La mayoría de corregimientos poseen telefonía (servicio comunitario). Se

presentan deficiencias en la prestación y cobertura del servicio de gas
domiciliario, actualmente.
 El proceso de comercialización de la mayoría de los productos se realiza a

través de intermediarios, dejando a libre albedrío la fijación del nivel precios
y la calidad de los productos que se comercializan. Sahagún, Magangué́ y
Sincelejo son nichos de mercado atractivos donde los arroceros (y demás
productores) comercializan de manera individual y aislada.
Zona de Producción Nº 2
Esta zona cuenta con una extensión de 15.992 Has, donde predomina la
ganadería de doble propósito con instalaciones tradicionales y los cultivos de
yuca-maíz (asociado) con tecnología semi mecanizada. También existe el cultivo
de arroz tecnificado y tradicional, en pequeña escala. En cuanto a volumen, la
producción agropecuaria en este sector es menor que la primera.
En esta zona se explota en las canteras, de donde se extrae arena y piedra de

canteras que se encuentran en la Finca Naranjal, finca La Pileta. Barrio 20 de Julio
(cabecera Municipal) y en Juan Lucas y Charco León (Palomo)
 Asistencia Técnica: La asistencia técnica a pequeños productores está a

96
cargo de la UMATA, y en menor escala por profesionales.

Página
 Infraestructura Física: la comunidad dispone de una planta de secado
natural de yuca con bodega de almacenamiento (ubicada en la Esperanza);
carretera destapada en regular estado (vía La Corocera.)
 Aspectos Económicos: En cuanto al capital de trabajo los productores

acuden a recursos propios y el sistema de créditos, este último a través de
casas comerciales, prestamistas particulares (agiotistas). No existe crédito
de la Banca para los productores. No existen organizaciones de los
productores directos para la comercialización de productos y ésta se realiza
a través de los intermediarios que imponen sus condiciones para la compra.
 Impactos: Con relación al componente ambiental, el impacto más

preocupante y significativo se relaciona de manera directa con la erosión
ocasionada por la extracción de arena en los sitios cercanos a las canteras;
así mismo, el uso excesivo de químicos, el mal manejo de los residuos y la
tala de árboles han propiciado la deforestación de zonas, y por ende la
pérdida del paisaje.
Zona de Producción Nª 3
Las actividades de explotación principal en esta zona es la Pesca natural con el

uso de trasmallos y/o anzuelos (75%), ganadería tradicional (15%) y en menor
escala agricultura tradicional (yuca, maíz, plátano) (10%), que se desarrollan en
una extensión de zona de 3.035 Has.
 Infraestructura Física: No existe infraestructura física para la zona,

principalmente por la ausencia de túneles de conservación para los
productores pesqueros y pecuarios; tampoco existe la producción de silos
como alternativa alimenticia para la población animal (pecuaria), ni bodegas
de almacenamiento. La Carretera no se encuentra asfaltada y está en un
estado REGULAR.
 Aspectos Económicos: El único capital de trabajo con que cuentan los

productores son los recursos propios, pues no se conocen los mecanismos
ni sistemas de crédito de ningún tipo, esto es, la rentabilidad es baja. La
comercialización de productos pesqueros se realiza a través de
intermediarios, aunque, en algunos casos, una población bastante
97
minoritaria decide comercializar los productos (pescados) de forma directa.

Página
Mujer Rural Galerana
De acuerdo al Censo Nacional Agropecuario del total de la población que vive en

el área rural y centros poblados dispersos, el 40,7% de la población son mujeres
(938), de las cuales el 10,3% son cabeza o jefe de hogar; así mismo del total de
personas en el área rural de Galeras, cerca de 332 no saben leer ni escribir, y de
éstas cerca del 34,3% son mujeres.
De otro lado, en términos de logro educativo, no se encuentran diferencias

significativas entre hombres y mujeres en cuanto al máximo nivel educativo
alcanzado, y se puede señalar que en el área rural del municipio solo el 3,8% de
las mujeres alcanza un nivel educativo superior a la media, el 96,2% se concentra
en niveles bajos de educación, y de hecho dentro grupo de nivel bajo el 16,7% o
no tiene ningún grado (o sea nunca estudiaron), o llegaron solo a preescolar.
En cuanto a la producción se puede decir que,

de las mujeres rurales tienen responsabilidad
15,0% sobre las decisiones de producción en las UPA

dedicadas a esta actividad en Galeras.
En tanto solo 3,7% de las UPA con producción tienen responsabilidad compartida
entre hombres y mujeres.
53,3% de la población que se auto-reconoce perteneciente a algún

grupo étnico en el área rural de Galeras son mujeres.
En cuanto a ocupación, el 34,9% de las personas que trabajaron

permanentemente durante los últimos 30 días en el período de referencia del
censo en Galeras, fueron mujeres.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL RURAL
Uso del suelo potencial rural en Galeras
Los suelos cuya vocación agrícola, de acuerdo a la clasificación utilizada en

Colombia, y que se basa en la definida por el Departamento de Agricultura de los
Estados Unidos, es el III, y de acuerdo al Esquema de Ordenamiento Territorial –
EOT- vigente de Galeras, éste se caracteriza por tener una morfología plana y
ondulada, con erosión leve y con un drenaje natural, permeabilidad y fertilidad que
98
permiten un desarrollo agrícola y que puede potenciarse a través de una

Página
explotación
tecnificada soportada en el riego y el uso de fertilizantes. De acuerdo al EOT, el
35,8% de la superficie de Galeras tiene suelos de éste tipo.
En cuanto a conflictividades derivadas por el uso adecuado y eficiente del suelo,

de acuerdo al estudio de Conflicto de Uso del Suelo en Colombia del IGAC en el
2012, en Galeras solo el 4,3% de su superficie se usa adecuadamente, el resto
presenta algún tipo de conflictividad.
Gráfico 26. Conflictos de uso del suelo en Galeras, 2012
0,5 4,3
39,4
55,8
Uso adecuado Sobreutilización Subutilización Obras civiles y urbanas
Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC
Cabe resaltar que en Galeras no se presentan conflictividades en el uso del suelo

de tipo minero, ni de áreas pantanosas u otra conflictividad definida en el
ordenamiento técnico y jurídico colombiano.
Tenencia de la tierra en zona rural
La mayor parte de la propiedad de la tierra rural en el municipio de Galeras la

poseen particulares, cerca del 40,3% de los propietarios poseen el 25,0% de los
predios del municipio, cuya área acumulada es superior a los cinco mil metros
cuadrados, y representan el 69,0% del área acumulada del municipio.
Ahora bien, de acuerdo a la clasificación realizada por la UPRA (2015), para

analizar de manera integral la distribución de la propiedad rural es importante
considerar unas categorías que tienen en cuenta la extensión de los predios, así:
99
Página
 Micro propietario: Son aquellos que están en un predio con una extensión
inferior a 5 hectáreas.
 Mini propietario: Son aquellos que están en un predio con extensión
comprendida entre 5 a 10 hectáreas.
 Pequeño propietario: Son aquellos que poseen predios con extensiones
entre las 10 y 20 hectáreas.
 Mediano propietario: Son aquellos que están en un predio de 20 a 50
hectáreas.
 Grandes propietarios: Son aquellos que están en un predio mayor de 50
hectáreas.
Se examina la distribución actual en Galeras a partir de la información de la UPRA

con registro de más de 1500 predios en manos de cerca de 1.968 propietarios,
así:
Tabla 28. Distribución de la propiedad de la tierra rural Galeras

Número de
Rango (Ha) Categorías %
predios
Menor a 0.5 ha 251
Mayor a 0.5 ha menor a 1 ha 50
Micro propietarios 37,1%
Mayor a 1 ha menor a 2.5 ha 114
Mayor a 2.5 ha menor a 5 ha 177
Mayor a 5 ha menor a 10 ha Mini propietarios 255 16,0%
Mayor a 10 ha menor a 20 ha Pequeños propietarios 337 21,1%
Mayor a 20 ha menor a 50 ha Medianos propietarios 282 17,7%
Mayor a 50 ha menor a 100 ha 80
Grandes propietarios 8,1%
Número de Predios 1.595
Metros cuadrados 30.194,41 100 %
Fuente: Unidad de Planificación Rural Agropecuaria -UPRA- (2015)
De lo anterior se desprende que el 37,1% de los propietarios tienen predios con

extensiones de menos de 5 hectáreas, en tanto el 8,1% tiene propiedades con
extensiones superiores a las 50 hectáreas, se destaca el hecho que existen dos
personas en el municipio con propiedades con extensión superior a las 500 has.
De otro lado, en referencia a la formalización de la propiedad rural se toma como

referente el índice de informalidad diseñado por la UPRA para todos los
municipios de Colombia, en dónde se consideraron predios sin matrícula
100
inmobiliaria en la base de datos catastral, aquellos identificados con mejoras en

predios ajenos dentro de la base catastral, también los predios no
Página
interrelacionados en el proyecto
Interrelación catastro-registro (Icare)7, predios con falsa tradición registrada en el
folio de matrícula inmobiliaria; luego, si algún predio en el municipio se encontraba
en una de las categorías antes descritas, entonces se contabilizaban como
predios con indicios de alguna situación de informalidad. Galeras tiene una
informalidad el 49,0% y dentro de los 26 municipios de Sucre ocupa el séptimo
lugar entre los que menor informalidad tiene.
Gráfico 27. Índice de Informalidad (UPRA) por municipios en

Sucre
El Roble
95,0
Guaranda
91,0
Sucre
87,0
Los Palmitos
85,0
Colosó
85,0
Chalán
84,0
Majagual
80,0
Sampués
72,0
Ovejas
71,0
Morroa
69,0
Toluviejo
67,0
Palmito
67,0
Caimito
67,0
Corozal
64,0
La Unión
63,0
San Benito Abad
62,0
San Onofre
61,0
San Marcos
57,0
San Juan de Betulia
51,0
Galeras 49,0
San Pedro 48,0
Bueavista 48,0
Tolú 47,0
Sincelejo
26,0
Coveñas
16,0
Sincé
10,0
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0
101
Fuente: Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (2015)

Página
7
En búsqueda de una mayor trasparencia y agilidad en los servicios prestados, la Superintendencia de Notariado y Registro
(SNR) y el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) avanzaron en el “cruce” (interoperabilidad) de sus bases de datos.
Aun cuando la informalidad es relativamente baja, se debe avanzar en esquemas
para la superar esto, pues dicha informalidad se traduce en incertidumbre jurídica
sobre esos predios y como principal consecuencia está el no acceso a la oferta
institucional del Estado.
En relación a la situación catastral de Galeras, el registro de información catastral

2019 del IGAC permite conocer que el municipio cuenta con 8.130 predios, de los
cuales 5.691 son urbanos y el resto hacen parte del área rural y centros poblados
dispersos. En términos de extensión los predios urbanos se distribuyen en cerca
de 195 hectáreas aproximadamente, en tanto los rurales representan más de
31.990 hectáreas; Así mismo, el IGAC reporta que en Galeras en el área rural
existen aproximadamente 45 predios desactualizados en tanto en el perímetro
urbano el número asciende a 226 aproximadamente.
Tabla 29. Índice de Desactualización Catastral Rural y Urbano Galeras

Índice de
No predios
No de Predios a formar Área (Ha) Desactualización
desactualización Catastral
Rural Urbano Urbana Rural Rural Urbano Rural Urbana
2.439 5.691 194,72 31.990,92 45,21 225,73

1,8% 3,9%
8.130 32.185,64 270,94
Fuente: IGAC, 2019. Base Catastral, Registros 1 y 2. (Base Datos Abiertos)
Restitución de tierras
En la actualidad de acuerdo a información reportada por la Alcaldía municipal, en

la vigencia anterior, se dio un antecedente en cuanto a una acción concreta para
la titulación de tierras, a través de la cual se adjudicaron aproximadamente cerca
de 114 predios, sin embargo la división encargada del tema en la alcaldía señala
no tener registros de predios por titular o experiencias anteriores en ésta materia.
Específicamente en lo que respecta al proceso de restitución de tierras, de

acuerdo al grupo de Cumplimiento de Órdenes Judiciales y Articulación
Institucional –COJAI- de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de
Restitución de Tierras Despojadas, a partir del año 2012 hasta el 2018, en Galeras
se registran aproximadamente 112 solicitudes de inscripción al Registro de Tierras
Despojadas y Abandonadas Forzosamente realizadas por 112 personas sobre 120
predios.
102
Página
Es importante indicar que de acuerdo a la Dirección de Asuntos étnicos de ésta

misma entidad, dentro de las solicitudes registradas no existe enfoque diferencial
étnico ni ruta colectiva étnica, debido a que no se han presentado solicitudes por
parte de personas que se auto reconocen como pertenecientes a alguna etnia. Así
mismo puede decirse en los procesos que se encuentran en etapa de posfallo hay
2 sentencias en ruta individual y 10 solicitudes resueltas en sentencia en el
Registro Único de Predios y Territorios Abandonados; así mismo hay 30 personas
identificadas en las sentencias proferidas a la fecha y cerca de 74,80 hectáreas
con orden de restitución y/o compensación en sentencia que benefician a cerca de
10 familias.
Adicionalmente, existen 10 órdenes para la realización de 10 proyectos

productivos en el marco de las ordenes de restitución de tierras, de los cuales se
encuentran en ejecución 3, en las líneas productivas de marañón y ganadería de
levante, y se ha priorizado 1 familia para subsidio de vivienda; y en ese mismo
sentido se han identificado 4 órdenes de alivios de pasivos, en específico en lo
relacionado con alivio predial. Así mismo, se constituye un posible universo para
adelantar el proceso de formalización, aquellos procesos que aún no han llegado a
etapa judicial, de esta forma se pueden coordinar acciones en caso de que las
querellas sean resueltas de manera favorable para los solicitantes.
Asociaciones
De acuerdo a información de la Secretaría de Desarrollo Económico y Medio

Ambiente de la alcaldía, en Galeras existen algunas asociaciones u
organizaciones agropecuarias, así:
 Se tiene registro de cerca de 28 asociaciones agropecuarias

 Estas asociaciones en conjunto tienen más de 400 socios.
 De las 28 asociaciones, al menos 5 son dirigidas por mujeres.
 El domicilio de las asociaciones es principalmente el perímetro urbano, pero
también hay localizadas en Pueblo Nuevo I, Pueblo Nuevo Segundo, Puerto
Franco, San Andrés Palomo, San Luis y las veredas, Abre el Ojo, Bleo, La
Corocera, Palmital y Surban
INFRAESTRUCTURAS PARA EL DESARROLLO
Centros de Faenado
De acuerdo al Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos –

INVIMA reporta que de acuerdo a la situación actual de plantas de beneficio de
103
bovinos y porcinos como resultado de los planes de racionalización de éstas

plantas, en Galeras se identificó una infraestructura pública que hace sacrificios de
Página
la especie bovina y la producción se destinaba primordialmente al auto consumo,

la
cual en la actualidad se encuentra cerrada, por el no cumplimiento de medidas
sanitarias dispuestas en la norma para el sacrificio de ganado bovino, y tampoco
cursan en la actualidad en el INVIMA solicitudes para el trámite de una
Autorización Sanitaria Provisional –ASP. Existen en Galeras 8 expendios
estacionarios particulares informales de diversas carnes, en 4 de ellos se vende
carne, en 3 pollo y en 1 pescado.
Plazas de Mercado
Actualmente en el municipio no existe una institucionalidad o equipamiento de

acuerdo al ordenamiento jurídico y fitosanitario que pudiese catalogarse como
plaza de mercado, lo anterior implica desconocimiento de las condiciones de
manipulación de alimentos para la comercialización en el municipio y por tanto su
efecto adverso sobre la salud de la comunidad Galerana, corresponde entonces,
definir los alcances de éste tipo de equipamientos en el nuevo Esquema de
Ordenamiento Territorial –EOT- que se realice.
Áreas potenciales para Adecuación de Tierras con fines de

Irrigación (APATD).
Al no encontrarse actualmente una zona o distrito de riego en el municipio se

están dejando de aprovechar los potenciales agrícolas del municipio, sin embargo
la UPRA a través del Sistema Para la Planificación Rural Agropecuaria – SIPRA-
identifica a nivel general la tipología de riego (entendida como proceso de
identificación de adecuación de tierras) que se soportan además en el contexto
biofísico de Galeras y que es complementado además con las dinámicas
ecosistémicas y económicas y un análisis a nivel general del recurso hídrico
superficial.
Tabla 30. Áreas potenciales de irrigación por tipo de tierras

ÁREAS POTENCIALES HECTÁREAS %
TIPO 2 - Irrigables con especificaciones particulares
1.922 6,2
para riegos por superficie
TIPO 3 - Irrigables con especificaciones de riego
6.870 22,1
especializadas
TIPO 4 - Irrigable con altas especificaciones y
5.013 16,1
limitaciones
Fuera de Frontera agrícola 17.253 55,6
104

Página
Ilustración 8. Áreas potenciales de irrigación por tipo de tierras.
Por disponibilidad del recurso hídrico el 44,4% de la superficie del municipio está
en situación moderada.
Tabla 31. Áreas por disponibilidad del recurso

ÁREAS POTENCIALES HECTÁREAS %
D4 Moderada 13.804 44,4
Fuera de Frontera agrícola 17.253 55,6
Vías y transporte
Según la Secretaría de Planeación y Obras públicas, el municipio de Galeras tiene

una infraestructura vial conformada por un sistema vial rural de aproximadamente
240,93 km, en diversos estados de conservación, así:
Tabla 32. Inventario de vías internas y de conexión

DISTANCIA ESTADO
TRAMO VIAL
KMS CONSERVACION
Galeras - Cocorote (Sincé) 7,6 Bueno sin asfaltar
Baraya - Punta de Blanco 9,7 Malo sin asfaltar
Galeras - El Sitio (El Roble) 8,3 Bueno sin asfaltar
Galeras - Valencia (Sincé) 7,4 Regular
105
Galeras - Puerto Franco 22,3 Malo

Galeras - San Andrés de
Página
6 Malo
Palomo
Galeras - Pueblo Nuevo Junín 12,2 Regular
Galeras – Jacinto 9,1 Malo
Galeras – Surbán 15,1 Malo
Galeras - Plaza Pelá 7,5 Malo
Galeras - San José de Rivera 18,83 Malo
Galeras - Abre El Ojo 12,7 Malo
Galeras - Mata de Guácimo 9,7 Malo
Galeras – Palmital 12,5 Regular
Galeras – Bleo 4,6 Bueno
Galeras - San Pelayo 4,2 Malo
Galeras - Los Leones 12,5 Malo
Galeras - La Corocera 4,1 Regular
Galeras - San Luís 9,1 Regular
Galeras - El Pantanito 10,4 Malo
Galeras - El Guamo 10,6 Malo
Galeras -Los Abetos 9,1 Malo
Galeras - Caña Seca 13,7 Malo
Galeras – Mancomoján 3,7 Regular
Fuente: Secretaría de Planeación y Obras Públicas – Alcaldía municipal de Galeras
En el perímetro urbano cuenta con un carreteable de 24 Km, de los cuales están

pavimentadas un total de 17 km, discriminado así:
NOMBRE BARRIO ESTADO

BARRIO NUEVA JERUSALEN BUEN ESTADO PAVIMENTADA
BARRIO PUEBLITO ESPAÑOL REGULAR ETADO SIN PAVIMENTO
BARRIO COREA BUEN ESTADO PAVIMENTADA
BARRIO SAN JOSE BUEN ESTADO PAVIMENTADA
BARRIO LA CAROLINA REGULAR ETADO SIN PAVIMENTO
BARRIO SAN MARTIN REGULAR ETADO SIN PAVIMENTO
BARRIO GALILEA BUEN ESTADO PAVIMENTADA
BARRIO SAN JUDAS BUEN ESTADO PAVIMENTADA
BARRIO SAN CARLOS PARCIALMENTE PAVIMENTADA
BARRIO PEKIN BUEN ESTADO PAVIMENTADA
BARRIO SIMON BOLIVAR BUEN ESTADO SIN PAVIMENTO
BARRIO CENTRO BUEN ESTADO PAVIMENTADA
BARRIO ALAMEDA BUEN ESTADO PAVIMENTADA
BARRIO PLAZA DE LA CRUZ BUEN ESTADO PAVIMENTADA
BARRIO 20 DE JULIO BUEN ESTADO SIN PAVIMENTO
BARRIO EL VAIVÉN BUEN ESTADO SIN PAVIMENTO
BARRIO SANTO DOMINGO PARCIALMENTE PAVIMENTADA
BARRIO TIERRA HUECA BUEN ESTADO PAVIMENTADA
BARRIO LA AURORA REGULAR ETADO SIN PAVIMENTO
BARRIO 24 DE OCTUBRE REGULAR ETADO SIN PAVIMENTO
106
BARRIO SAN ROQUE REGULAR ETADO SIN PAVIMENTO

BARRIO LA CUARENTA REGULAR ETADO SIN PAVIMENTO
BARRIO OCHO DE DICIEMBRE REGULAR ETADO SIN PAVIMENTO
Página
BARRIO JUAN LUCA REGULAR ETADO SIN PAVIMENTO
CALLE SANTANDER BUEN ESTADO PAVIMENTADA
CALLE LOPANA BUEN ESTADO PAVIMENTADA
CALLE LA SELVA REGULAR ETADO SIN PAVIMENTO
CALLE REAL BUEN ESTADO PAVIMENTADA
CALLE LA COPCEPCION BUEN ESTADO PAVIMENTADA
CALLE EL ARROYITO BUEN ESTADO PAVIMENTADA
CALLE LA CAUCA BUEN ESTADO PAVIMENTADA
CALLE EL RECREO BUEN ESTADO PAVIMENTADA
CALLE LA UNION BUEN ESTADO PAVIMENTADA
CALLE EL OREJERO REGULAR ETADO SIN PAVIMENTO
CALLE LAS FLOREZ REGULAR ETADO SIN PAVIMENTO
CALLE LA VOLUNTAD DE DIOS REGULAR ETADO SIN PAVIMENTO
CALLE VERSALLES BUEN ESTADO PAVIMENTADA
CALLE NUEVA BUEN ESTADO PAVIMENTADA
CALLE LA ESPERANZA BUEN ESTADO PAVIMENTADA
CALLE COLON REGULAR ETADO SIN PAVIMENTO
CALLE EL PELINKU BUEN ESTADO PAVIMENTADA
CALLE EL MOSQUITO BUEN ESTADO PAVIMENTADA
CALLE LAS GAVIOTAS BUEN ESTADO PAVIMENTADA
CALLE EL CENTENARIO BUEN ESTADO PAVIMENTADA
CALLE SAN FRANCISCO BUEN ESTADO PAVIMENTADA
CALLE POZO VIEJO BUEN ESTADO PAVIMENTADA
CALLE VILLA LOPEZ REGULAR ETADO SIN PAVIMENTO
CALLE LOS LAURELES REGULAR ETADO SIN PAVIMENTO
CALLE LAS DELICIAS BUEN ESTADO PAVIMENTADA
CALLE HOLANDA PAZ REGULAR ETADO SIN PAVIMENTO
CALLE EL PORVENIR BUEN ESTADO PAVIMENTADA
CALLE EL PARAISO REGULAR ETADO SIN PAVIMENTO
CALLE CHIBOLO REGULAR ETADO SIN PAVIMENTO
CALLE SUCRE BUEN ESTADO PAVIMENTADA
CALLE COSTA RICA REGULAR ETADO SIN PAVIMENTO
CALLE JUANILLO REGULAR ETADO SIN PAVIMENTO
Fuente: Secretaría de Planeación y Obras Públicas – Alcaldía municipal de Galeras
TURISMO
Para el desarrollo diagnóstico y estratégico de éste sector, se tomaron en

consideración principalmente tres insumos, en primer lugar, el informe de
empalme de la Secretaría de Cultura, Patrimonio y Turismo municipal, también se
revisaron las grandes apuestas del gobierno nacional consignadas en el Plan de
Desarrollo “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad 2018-2022”; así mismo se
tuvieron en cuenta la caja de herramientas para el sector turístico dispuesta por el
gobierno nacional.
107
A pesar de la reciente dependencia creada en 2017, el municipio aún debe

trabajar en algunos elementos que permitan tener una trazabilidad del apoyo en la
Página
consolidación de la cultura y turismo en el municipio, hablar de turismo implica que

los territorios que buscan impulsarlo como estrategia de desarrollo consideren
también que éste comprende todas las actividades que realizan las personas
durante sus viajes, por lo tanto deben contemplar:
 Los servicios, actividades y productos que ofrece Galeras para garantizar

satisfactoriamente la estadía de los turistas.
 Las necesidades, deseos, motivaciones y posibilidades que tengan las
personas para viajar al municipio y poder pernoctar como mínimo un día en
ese destino. (¿cuál es realmente la oferta del municipio?)
 La posibilidad que el turismo genera a las personas para poder ejercer su
derecho a la recreación y aprovechamiento del tiempo libre
Lo anterior implica entonces, una gestión que entienda que debe generar espacios
de participación y trabajo conjunto de muchas industrias, no es solo la gestión del
activo cultural, es considerar también la integralidad para la gestión del municipio
como destino.
Tal cómo se resaltó en la línea estratégica uno, el municipio cuenta con diversas
manifestaciones culturales, sin embargo todas gravitan alrededor de los cuadros
vivos, y en el propósito de consolidar ésta apuesta cultural como un patrimonio
inmaterial de la humanidad deben entonces identificarse la cadena de valor en el
municipio y como esta se podría articular a la departamental, regional y nacional.
En la documentación revisada se resalta el turismo cultural y el eco turismo como

grandes actividades con potencial de desarrollo en Galeras, el primero atado a los
avances que pudiese tener la consolidación de los cuadros vivos de acuerdo a lo
señalado en el Plan Especial de Salvaguardia y la apuesta de apoyar su
declaratoria de patrimonio inmaterial de la humanidad, y lo segundo relacionado
con los activos naturales que tiene Galeras para ello.
En todo caso Galeras debe transitar hacia un modelo organizativo que pueda
consolidar el turismo en el corto, mediano y largo plazo, y para ello debe tener en
cuenta aspectos cómo la planeación y ordenamiento, la promoción y la disciplina
del mercado en todos los niveles, para contribuir al desarrollo local y al
cumplimiento de metas nacional orientadas a la consolidación del turismo como
propósito nacional.
108
A este respecto, el gobierno nacional desarrolló 6 líneas estratégicas: Generación

de condiciones institucionales para el impulso al sector turismo; Gestión integral
Página
de destinos y fortalecimiento de la oferta turística del país; Más inversión, mejor

infraestructura y conectividad para el turismo; Innovación y desarrollo empresarial
en el sector turismo; Fortalecimiento del capital humano para la competitividad del
turismo; Promoción de un turismo transformador, incluyente y con equidad.
Galeras por su parte aun cuando dio un paso importante a través de la creación de
la autoridad local en materia de cultura, patrimonio y turismo, y a la cual se le han
asignada unas funciones y competencias; sin embargo debe poder responder
algunas orientaciones que buscan conocer el estado actual del sector, no solo en
la valoración física que pudiese hacerse de los activos sino también en el
desarrollo de infraestructura turística, compatibilidades en el uso del suelo para el
desarrollo de las industrias conexas, participación de las comunidades, desarrollo
de proyectos, trazabilidad estadística del sector, etc..
Es importante señalar que durante el cuatrienio la administración municipal

concentrará parte de sus esfuerzos en la gestión de destinos turísticos, la
formación y capacitación, y la promoción y mercadeo. Y para ello también debe
considerar cómo podría generarse el impulso del turismo de car a choques
externos que dificultan su desarrollo como la pandemia de COVID-19, se debe re
pensar la forma en la cual podría posicionar el turismo en el municipio.
ECONOMÍA Y EMPLEO
El municipio de Galeras basa su economía en el sector primario, registrando, para

el año 2015, una participación del 21,65% al total de Producto Interno bruto (PIB)
del municipio de parte del sector Agricultura, Ganadería, caza, Silvicultura y
Pesca, sin embargo, fue el sector de Actividades de Servicios Sociales y
Personales el sector con mayor participación dentro de la economía del municipio
de Galeras con un 25,14% en el año 2015. La Industria Manufacturera, con un
16,96%, también registró una participación importante en la economía del
municipio; en cuanto a los sectores restantes y su participación económica, se
distribuyen así: sector Comercio, Reparación, Restaurantes y Hoteles con una
participación del 11,96%, sector Construcción con una participación del 8,33%,
sector Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones con una participación del
6,88%, sector Establecimientos Financieros, Seguros y Otros Servicios con una
participación del 5,95%, sector Suministro de Electricidad, Gas y Agua con una
participación del 2,81% y el sector Explotación de Minas y Canteras con una
participación del 0,32%.
109
Respecto al tema de empleo, el Porcentaje de personas ocupadas formalmente

con respecto a la población total en el municipio de Galeras durante el periodo
Página
2010- 2016 presentó el siguiente comportamiento:

Gráfico 28. Proporción de personas ocupadas formalmente con respecto a la población
total Galeras 2010-2016
5,00%
4,50%
4,00%
3,50%
3,00%
2,50%
2,00% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

4,42% 4,33% 3,92% 3,70% 4,20% 4,29% 2,59%
Fuente: TerriData, DNP
En cuanto a los trabajadores que cotizan seguridad social se tiene que el mayor
número de cotizantes, para el año 2016, son los trabajadores entre 29 y 40 años,
para un total de 89,67 trabajadores, seguido de los trabajadores cotizantes entre
41 y 50 años, un total de 89 trabajadores, los trabajadores cotizantes entre 51 y 59
años con 66 trabajadores, posteriormente los trabajadores cotizantes entre 18 y 28
años con un total de 38,37 trabajadores, luego los trabajadores cotizantes entre 60
años o más con una frecuencia de 35,67 trabajadores y por último trabajadores
cotizantes sin reporte de edad con un total de 3,67 trabajadores. Para el año 2016
no hubo registro de trabajadores cotizantes con 17 años o menos.
Del total de trabajadores cotizantes en el año 2016, 128 corresponden al sexo

masculino, para un total de 40,65%, respecto a 182 trabajadores cotizantes del
sexo femenino, que equivale a una participación del 59,35%.
¿Cuáles serán nuestras principales apuestas en ésta gran línea?
 Potenciar el desarrollo de la vocación productiva agropecuaria para la

superación de la pobreza rural, la generación de ingresos, la contribución a
la seguridad alimentaria.
 Facilitar el desarrollo de estrategias dirigidas al proceso de ordenamiento
110
social de la propiedad rural, formalización de predios y actualización

catastral.
Página
 Mejorar la capacidad instalada del municipio en el desarrollo y
fortalecimiento de infraestructura productiva para el desarrollo.
 Incrementar el desarrollo de eventos para la promoción turística de Galeras.
 Promover el emprendimiento, la asociatividad y el empresarismo, dentro el
marco de oportunidades que ofrece la economía naranja que apunta al
desarrollo económico en Galeras.
 Promover el emprendimiento, la asociatividad y el empresario para el
desarrollo económico en Galeras.
 Avanzar en la consolidación de la infraestructura vial y de transporte y
demás equipamiento productivo del municipio para la mejora en la
competitividad del municipio.
 Aplicar medidas de control y seguimiento a planes de acción dirigidos a
cumplir con las políticas de seguridad vial.
¿Cuáles son nuestras metas?
Linea Año Meta De

Base Base Cuatenio
Porcentaje de áreas dedicadas a DANE – Censo Incrementar
22,1% 201
cultivos agrícolas (has). Nacional Agropecuario 2%
4
Porcentaje de familias
Incrementar
beneficiadas con proyectos N.D. N.D.
5%
productivos. N.D.
Número de documentos para el UPRA
ordenamiento social y productivo 0 Secretaría de 1
elaborados 201 Desarrollo Económico
Porcentaje de predios actualizados 49% 9 de Galeras Disminuir
UPRA
Número de beneficiarios en 201
N.D. Secretaría de 50
legalización de predios 8 Planeación y
Número de estudios y diseños Obras Públicas
para la construcción/mejoramiento N.D. Secretaría de
0 1
de infraestructura productiva del Infraestructura –
municipio Secretaria de
Número de eventos para la Desarrollo Económico
N.D. 201 4
promoción turística
9 Secretaría de Cultura
Número de emprendimientos
N.D. 4
nuevos apoyados Secretaría de
Número de personas orientadas Desarrollo Económico
N.D. N.D. 50
laboralmente Secretaría de
Número de personas formadas en Desarrollo Económico
N.D.
competencias para la inserción N.D. 60
laboral
N.D.
Índice de accidentalidad (número Disminuir
111
6
de muertos y lesionados). DIJIN-POLICÍA 100%
N.D. NACIONAL
Página
2019
¿Qué vamos a hacer?
Meta
Programa Producto Indicador De Producto Cuatrienio
Servicio de apoyo financiero
para la implementación de Proyectos productivos de tipo 150
proyectos productivos de tipo agrícola cofinanciados
agrícolas
Servicio de asistencia técnica
Pequeños productores rurales
agropecuaria dirigida a 1.000
asistidos técnicamente
pequeños productores
Servicio de asesoría para el
2.1.1 Inclusión fortalecimiento de la Asociaciones fortalecidas 30
productiva a asociatividad
pequeños Servicio de educación informal
productores Numero de capacitación a pequeño
en temas administrativos y de 10
rurales productores en el sector
gestión financiera a pequeños
agropecuario
productores
Gestión e identificación de
Cadenas productivas agropecuarias
cadena productivas 1
gestionadas
agropecuarias gestionadas
Apoyo en la implementación de
unidades productivas de tipo Unidades productivas apoyadas 100
pecuario
Servicio de Conmemoración del Numero de eventos realizados
día del campesino 3
Apoyo a la implementación del Numero de espacio para el Mercado
espacio para el Mercado Campesino implementado. 1
Campesino
2.1.2 Servicios
financieros y
gestión del Servicio de información para la Productores capacitados en el uso
riesgo para las gestión de riesgos de información para la gestión de 200
actividades agropecuarios riesgos agropecuarios
agropecuarias y
rurales
2.1.3 Documentos de criterios para el
Documentos de lineamientos
Ordenamiento técnicos ordenamiento social y productivo 1
social y uso elaborados
productivo del Familias beneficiadas con entrega
territorio rural Legalización de predios de predios 25
2.1.4
Levantamiento,
actualización, y Servicio de actualización
acceso a catastral Predios catastralmente actualizados 100
información
geográfica,
112
cartográfica y
catastral
Página
Estudios y diseños de distritos Estudios y diseño de distritos de

de riego riego 1
2.1.5 Servicio de educación informal
Infraestructura para la administración,
productiva y operación y conservación de Asociaciones capacitadas 5
comercialización los
distritos de adecuación de
tierras
para emprendedores y/o Empresas asistidas técnicamente 30
empresas en edad temprana
para la actividad artesanal Asociaciones artesanal atendidos 10
Servicio de apoyo financiero a

la actividad artesanal Personas beneficiadas 20
2.2.1 Galeras Servicio de diseño y/o

productiva mejoramiento de productos Productos mejorados 5
artesanales (Totumo )
Servicio de divulgación de la Eventos para la promoción de
actividad artesanal actividad artesanal desarrollados 4
Servicio de educación informal

en asuntos turísticos Personas capacitadas 120
Servicio de promoción turística Eventos de promoción realizados 3

Servicio de divulgación sobre el
Sistema General de Pensiones Eventos realizados 3
y Cajas de Compensación
Divulgación de los Servicio
2.3.1 Protección Social Complementarios de Numero de Evento dirigido por
social Beneficios Económicos COLPENSIONES 3
Periódicos (BEPS) dirigidos a
los adulto mayores de Galeras
Servicio de gestión de subsidios
para el adulto mayor Trámites realizados 40
Servicio de orientación laboral Personas orientadas laboralmente 50

Servicio de divulgación de los
procesos de formalización Eventos realizados 2
2.3.2 Generación laboral
y formalización Servicio de formación para el
del empleo trabajo en competencias para Personas formadas 60
la inserción laboral
Servicio de formación para el Personas capacitadas en
trabajo en emprendimiento emprendimiento 60
Servicio de formación para el
trabajo en competencias para la Personas formadas 25
2.3.3 Formación inserción laboral
113
para el trabajo Servicios Personas víctimas del

de orientación
desplazamiento por la violencia 50
ocupacional
orientadas
Página
Vía terciaria construida Vía terciaria construida 1

Vía terciaria mejorada Vía terciaria mejorada 5
Placa huella construida Vía terciaria mejorada 2
Puente construido en vía Puente construido en vía terciaria
terciaria existente 6
Vía terciaria con obras
Vía terciaria con obras
complementarias de seguridad 1
complementarias de seguridad vial
vial
2.4.1
Infraestructura Vía terciaria atendida por Vía terciaria con mantenimiento de
vial emergencia emergencia 1
Vía urbana construida Vía urbana construida 8
Vía urbana mejorada Vía urbana mejorada 2
Vía urbana con mantenimiento

periódico o rutinario Vía urbana con mantenimiento 3
Andén construido Andén construido 10

2.4.2 Seguridad Servicio de educación informal
de Transporte en seguridad vial Capacitaciones realizadas 3
Zonas Wifi en áreas urbanas con

redes terrestres instaladas 4
Servicio de acceso Zonas Wifi Sedes educativas oficiales

beneficiadas con acceso a internet 4
Zonas Wifi en áreas rurales

instaladas 4
2.5.1 Galera
Conectado Publicaciones realizadas en medios
Servicio de difusión para masivos de comunicación sobre las 4
promover el uso de internet Zonas Wifi de acceso público
gratuito
Servicio de apoyo en
tecnologías de la información y Sedes educativas oficiales
las comunicaciones para la beneficiadas con acceso a internet 4
educación básica, primaria y
secundaria
2.5.2 Galera Servicio de educación informal Personas capacitadas para la
formado en las para la implementación de la implementación de la Estrategia de 100
TIC Estrategia de Gobierno digital Gobierno digital
114
Página
Galeras se desarrolla con Compromiso por un Medio

Ambiente Sostenible
115
Página
Galeras se desarrolla con Compromiso por un Medio Ambiente Sostenible
Esta línea pretende el desarrollo sostenible del Municipio de Galeras, logrando un

equilibrio para la protección del medio ambiente; mediante estrategias integrales
que le apunte a la conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos,
y a su vez garantizando acceso a viviendas dignas urbana y rurales, agua potable,
servicio de alcantarillado, servicios de red eléctrica, gas y energía limpia con
ordenamiento territorial que de respuesta a las emergencia generadas por los
riesgo ambientales que se presente en el Municipio, todos esos elementos son
fundamentales para el desarrollo ambiental, económico y social del Municipio de
Galeras
La incorporación de variables ambientales en los instrumentos de planificación

territorial genera un creciente interés por parte de los actores sociales
involucrados puesto que con sus decisiones influyen directamente en la
planificación rural y urbana de su territorio. La relación medio ambiente –
planificación territorial es totalmente directa e ineludible con la sustentabilidad de
los procesos de desarrollo de las ciudades, por ello la importancia de articular las
políticas territoriales con los planes, programas, proyectos y estrategias
medioambientales, en función de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
3.1. ODS Asociados Y Articulación Meta CONPES 3918
ODS ASOCIADO AL EJE ESTRATÉGICO META CONPES 3918
6.3. De aquí a 2030, mejorar la calidad del agua reduciendo la

contaminación, eliminando el vertimiento y minimizando la emisión de
productos químicos y materiales peligrosos, reduciendo a la mitad el
porcentaje de aguas residuales sin tratar y aumentando
considerablemente el reciclado y la reutilización sin riesgos a nivel mundial
6.4. De aquí a 2030, aumentar considerablemente el uso eficiente de los
recursos hídricos en todos los sectores y asegurar la sostenibilidad de la
extracción y el abastecimiento de agua dulce para hacer frente a la
escasez de agua y reducir considerablemente el número de personas
ODS 6: AGUA LIMPIA Y SANEAMIENTO que sufren falta de agua
Objetivo es Asegurar y proteger los
ecosistemas relacionados con el agua
6.5. De aquí a 2030, implementar la gestión integrada de los recursos
Participar en la proyección del recurso hídrico
hídricos a todos los niveles, incluso mediante la cooperación
y saneamiento
transfronteriza, según proceda
6.6. De aquí a 2020, proteger y restablecer los ecosistemas relacionados

con el agua, incluidos los bosques, las montañas, los humedales, los
ríos, los acuíferos y los lagos
116
Página
ODS 07: ENERGÍA ASEQUIBLE Y NO
CONTAMINANTE
Apoyar nuevas iniciativas económicas y
laborales que aseguren el acceso universal
a los servicios de energía modernos,
mejoren el rendimiento energético. 7.2 De aquí a 2030, aumentar considerablemente la proporción de
energía renovable en el conjunto de fuentes energéticas
Fomentar el uso de fuentes renovables para
crear comunidades más sostenibles e
inclusivas y para la resiliencia ante
problemas
ambientales como el cambio climático.
12.2. De aquí a 2030, lograr la gestión sostenible y el uso eficiente de los
recursos naturales.
12.3. De aquí a 2030, reducir a la mitad el desperdicio de alimentos per
cápita mundial en la venta al por menor y a nivel de los consumidores y
ODS 12: PRODUCCIÓN Y CONSUMO reducir las pérdidas de alimentos en las cadenas de producción y
RESPONSABLE suministro, incluidas las pérdidas posteriores a la cosecha.
Garantizar modalidades de consumo y
12.4. De aquí a 2020, lograr la gestión ecológicamente racional de los
producción Sostenibles.
productos químicos y de todos los desechos a lo largo de su ciclo de
vida, de conformidad con los marcos internacionales convenidos, y
Las metas incluyen lograr la gestión reducir significativamente su liberación a la atmósfera, el agua y el suelo
sostenible y el uso eficiente de los recursos a fin de minimizar sus efectos adversos en la salud humana y el medio
naturales; mejorar la gestión de residuos, ambiente.
promover prácticas de contratación pública 12.5. De aquí a 2030, reducir considerablemente la generación de
sostenible, velar por el acceso a la desechos mediante actividades de prevención, reducción, reciclado y
información y fortalecer los conocimientos reutilización.
pertinentes para el desarrollo sostenible. 12.6. Alentar a las empresas, en especial las grandes empresas y las
empresas transnacionales, a que adopten prácticas sostenibles e
incorporen información sobre la sostenibilidad en su ciclo de presentación
de informes.
13.1 Fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptación a los riesgos

ODS 13: ACCIÓN POR EL CLIMA relacionados con el clima y los desastres naturales en todos los países.
Implementación del Acuerdo de París es 13.2 Incorporar medidas relativas al cambio climático en las políticas,
esencial para lograr alcanzar los Objetivos estrategias y planes nacionales.
de Desarrollo Sostenible, y proporciona una
hoja de ruta para acciones climáticas que 13.3 Mejorar la educación, la sensibilización y la capacidad humana e
reducirán las emisiones y crearán la institucional respecto de la mitigación del cambio climático, la adaptación
resiliencia climática a él, la reducción de sus efectos y la alerta temprana.
15.1. De aquí a 2020, asegurar la conservación, el restablecimiento y el
uso sostenible de los ecosistemas terrestres y los ecosistemas interiores
de agua dulce y sus servicios, en particular los bosques, los humedales,
las montañas y las zonas áridas, en consonancia con las obligaciones
contraídas en virtud de acuerdos internacionales.
15.2. Para 2020, promover la gestión sostenible de todos los tipos de
bosques, poner fin a la deforestación, recuperar los bosques degradados
e incrementar la forestación y la reforestación a nivel mundial.
15.3. Para 2030, luchar contra la desertificación, rehabilitar las tierras y
los suelos degradados, incluidas las tierras afectadas por la
ODS 15: VIDA DE ECOSISTEMAS
desertificación, la sequía y las inundaciones, y procurar lograr un mundo
TERRESTRES
con una
Promover el uso sostenible de los degradación neutra del suelo.
ecosistemas terrestres, luchar contra la 15.4. De aquí a 2030, asegurar la conservación de los ecosistemas
desertificación, detener e invertir la montañosos, incluida su diversidad biológica, a fin de mejorar su
degradación de la tierra y frenar la capacidad de proporcionar beneficios esenciales para el desarrollo
Pérdida de diversidad biológica. Las metas sostenible.
incluyen la gestión sostenible del agua 15.5. Adoptar medidas urgentes y significativas para reducir la
dulce, los ecosistemas montañosos y de los
degradación de los hábitats naturales, detener la pérdida de la diversidad
bosques, detener la pérdida de la biológica y, para 2020, proteger las especies amenazadas y evitar su
biodiversidad y el tráfico de especies extinción.
protegidas.
15.8. De aquí a 2020, adoptar medidas para prevenir la introducción de
117
especies exóticas invasoras y reducir significativamente sus efectos en

los ecosistemas terrestres y acuáticos y controlar o erradicar las
especies
Página
prioritarias.
15.9. De aquí a 2020, integrar los valores de los ecosistemas y la
biodiversidad en la planificación, los procesos de desarrollo, las estrategias
de reducción de la pobreza y la contabilidad natural.
Tabla 33. Diagnóstico Ambiental de Galeras
Tendencia del indicador

No Indicador
Seleccionado Fuente
2014 2015 2016 2017 2018
Área (Ha) de la
entidad territorial en
ecosistemas ND ND 486,98 ND ND
estratégicos
(Humedales)
Área (Ha) de la
ecosistemas ND ND 0,0 ND
estratégicos Instituto de
(Bosque seco tropical) Investigación de
Área (Ha) de la recursos Biológicos
1 Alexander Von
ecosistemas Humboldt
ND ND 0,0 ND ND
estratégicos
(manglares)
Área (Ha) de bosque
estable de la entidad
2 88,97 90,80 89,22 ND ND IDEAM
territorial
Área (Ha) deforestada
3 en la entidad territorial 2,40 0 0
Porcentaje de
inversión acumulada
en gestión del riesgo
ND ND 103.697,00 ND ND DNP a partir de
por proceso informacion del FUT
(Manejo de desastres)
miles de pesos
Porcentaje de
en gestión del riesgo DNP a partir de
por proceso 0 0 191.500,00 0 ND informacion del FUT
(Conocimiento del
riesgo)Miles de pesos
Porcentaje de
4 en gestión del riesgo DNP a partir de
por proceso 0 0 626.000,00 0 ND informacion del FUT
(Reducción del
riesgo)miles de pesos
Porcentaje de
en gestión del riesgo DNP a partir de
por proceso 0 0 0,0 0 ND
informacion del FUT
(Fortalecimiento
institucional)
Clasificación y Zonificación General del Territorio
De conformidad con lo establecido por los artículos 30 al 35 de la Ley 388 de

1997, y en el artículo 20 del Decreto 879 de 1998 en el municipio de Galeras, el
suelo se clasifica como suelo urbano, suelo de expansión urbana, suelo rural y
118
suelo de protección y se delimitan como aparece en el mapa de clasificación

general del territorio. (Esquema de Ordenamiento territorial del municipio de
Página
Galeras 2001- 2010)

Atendiendo a esto, y tomando como referencia los lineamientos, directrices,
parámetros e información para el esquema de ordenamiento territorial del
municipio, la clasificación del suelo se define de la siguiente manera:
Suelo Urbano.
Comprende las áreas cuya aptitud y destinación por el Esquema de Ordenamiento

Territorial le corresponden al uso urbano, y además cuentan con la infraestructura
vial y redes de servicios públicos domiciliarios. Se encuentra delimitado por el
perímetro urbano, que será el mismo que el perímetro de servicios. El suelo
urbano está constituido por las áreas del municipio destinadas a usos urbanos que
cuentan con infraestructura vial y redes primarias de energía acueducto y
alcantarillado, que permiten su urbanización y edificación. Se considera perímetro
urbano en Galeras un total de 273,5 hectáreas comprendidas en la cabecera
municipal y las cinco (5) cabeceras corregimentales.
Suelo Rural.
Se establece como suelo rural los terrenos no aptos para el uso urbano por
razones de oportunidad o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos,
forestales, y de explotación de recursos naturales. Comprende el territorio
existente entre perímetro urbano de la cabecera, los perímetros urbanos de las
cabeceras corregimentales y los límites municipales. Está constituido por las áreas
del municipio destinadas a la producción agrícola, ganadera, forestal, de
extracción minera y de conservación que están siendo aprovechadas en las
actividades económicas principales y secundarias y en zonas de reserva
ambiental. Es considerado el perímetro rural del municipio un total de 29.462,5
hectáreas, que representan el 99% del territorio.
Suelo de Protección.
Está constituido por las áreas del municipio que conforman las rondas de los
arroyos y de las zonas forestales que se conservan para efectos de mitigar el
impacto de los avances en la expansión de la frontera agrícola y los procesos de
urbanización. Es considerado suelo de protección en el municipio un total de 2.880
hectáreas, que representan el 9.7% del territorio.
119
Página
Actividad y Usos del Suelo
Ilustración 9. . Actividad y Usos del Suelo
USO USO USO USO

Principal Complementario Condicionado o Restringido Prohibido
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial; Galeras, 201-2010
Con el propósito de asignar los usos del suelo autorizados para los sectores,
subzonas delimitadas y descrita en Acuerdo, los usos del suelo se clasifican como
principal, complementarios, condicionados o restringidos, y prohibidos. Los usos
de suelo principal comprenden la utilización del suelo para las actividades con
mayor potencial y todo lo relacionado con la productividad y sostenibilidad de la
zona o área comprendida; por otro lado, los suelos de uso complementario
comprenden las actividades y complementarias a las del uso principal que
corresponde a la calidad de apto, potencial y demás que estén enfocadas en
productividad y sostenibilidad; en tercer lugar los suelos de uso condicionado o
restringido, que comprende las actividades que no son aptas para la zona pero si
compatibles con las actividades del uso principal y complementario (se establecen
bajo condiciones de control rigurosas y mitigación de impactos); y el último lugar
los suelos de uso prohibido, que comprende las zonas no aptas y no compatibles
con los usos permitidos.
Zonificación Ambiental
Ilustración 10. Zonas Ambientales Galeras
29.286 Has 2.879 Has

Zona de 9% Zona de
producción 91% significancia
económica ambiental
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial, Galeras 2001-2010
La primera zona ambiental se divide en dos (2) sub zonas ambientales (de uso
120
agropecuario y de aprovechamiento forestal) que luego se categorizan en cuatro

(4) áreas de manejo ambiental: agrícola, ganadero, mixto y forestal.
Página
El área de especial significancia ambiental está distribuida en dos (2) sub zonas:
una de recuperación de corredores biológicos y otra de recuperación de
ecosistemas degradados. La primera sub zona es área de manejo ambiental mixto
y la segunda forestal.
La zona ambiental área de producción económica sostenible de uso

agropecuario – agrícola compuesta principalmente por tierras de lomerío y
piedemonte; cuenta con una extensión de 710,4 hectáreas (2.2% del total)
localizadas una parte al norte del municipio paralelas al oleoducto Ayacucho –
Coveñas y el resto en cercanías de la cabecera municipal hacia el noroccidente.
Los usos principales en Galeras son agricultura intensiva, dedicada a agricultura
tecnificada de cultivos transitorios y perennes, con alta inversión de capital (cultivo
de arroz). Las actividades complementarias son las de ganadería intensiva, es una
zona restringida para ganadería extensiva y de prohibida utilización como canteras
de piedra o balasto. Los suelos se caracterizan por ser de fertilidad moderada a
alta, moderamente bien a bien drenados, medianamente profundos a profundos y
erosión ligera.

agropecuario – ganadería abarca una amplia franja que comprende los
corregimientos de Puerto Franco y San José de Rivera (la zona noroccidental del
municipio hasta el suroriente) y los municipios de San Benito Abad y El Roble (por
el sur), específicamente los corregimientos de San Andrés de Palomo, Baraya y
Pueblo Nuevo – Junín. Ocupa una extensión de 20.493,8 hectáreas (63.7% del
total), tierras en planicie y valle, suelos de fertilidad baja a alta, pobres y
excesivamente drenados, muy superficiales a profundos, erosión ligera localizada.
Además presenta tierras en lomerío y valles; planos a fuertemente ondulado;
suelos de baja a moderada fertilidad, drenaje imperfecto a bien drenado, de
superficiales a moderadamente profundos y erosión de ligera a moderada. Los
usos principales son ganadería intensiva y silvopastoriles, asociado extensivo, en
la actualidad es utilizada en ganadería de doble propósito en pastoreo intensivo
con pasturas y razas mejoradas y con ganadería de doble propósito en ramoneo y
pastoreo extensivo, pastos nativos y mejorados, en asocio con árboles y arbustos
nativos introducidos o exóticos. A manera de uso complementario se utiliza en
agricultura tradicional y en aprovechamiento de la palma de vino para producir
escobas y demás artículos artesanales, de uso restringido para cultivos
permanentes y prohibido para explotación de canteras, depósito de residuos
121
sólidos contaminantes y tala indiscriminada de plantaciones de palma de vino.

Página

agropecuario – mixto se caracteriza esta zona por ser tierras en lomerío y valles,
planas a ligeramente ondulada; suelos de moderada a alta fertilidad, muy
pobremente drenados a bien drenados, moderadamente profundos y erosión
ligera localizada. Su uso principal es agro pastoril intercalado intensivo, con
agricultura semitecnificada de cultivo transitorio y/o perennes, con intercalaciones
de praderas en pastos mejorados para pastoreo semi intensivo con fines de doble
propósito. Es utilizada en actividades complementarias de agricultura tradicional,
puede ser restringida para ganadería cuando no se cuenta con pastizales
mejorados y de prohibida explotación en canteras. Ocupa una extensión de
7.822,2 hectáreas (24.3% del total) localizadas en la parte norte del municipio en
sentido de occidente a oriente, hasta el suroriente en el corregimiento de Puerto
Franco.
La zona ambiental área de producción económica sostenible de

aprovechamiento forestal es una zona de tierras en lomerío fuertemente
ondulada; suelos de fertilidad alta, moderamente drenados a bien drenados,
erosión ligera a moderada y sectorizada. Ocupa una extensión de 260 hectáreas
(0.8% del total) localizadas al norte del municipio en límites con Sincé, Su uso
principal es forestal protector – productor. En ella se presentan plantaciones de
árboles nativos, introducidos y exóticos, para distintos usos: madera, leña,
subproductos del bosque, protección de los suelos y otros recursos naturales
renovables. Puede ser complementado con actividades de explotación forestal,
restringido para ganadería extensiva y agricultura tradicional y de uso prohibido
para tala indiscriminada de árboles nativos y cacería.
La zona ambiental de especial significancia – de recuperación de corredores

biológicos – de manejo mixto son tierras en recuperación para restituir la
continuidad espacial de procesos biológicos, ecológicos o evolutivos en diversos
relieves y suelos. Su uso principal es agro pastoril intercalado semi intensivo. En la
actualidad es aprovechada de manera complementaria en actividades agrícolas
semi tecnificada de cultivos transitorios y/o perennes, de especies nativas con
intercalaciones de praderas (pastos mejorados y nativos) para pastoreo semi
intensivo con fines de doble propósito. Es restringida para ganadería extensiva y
prohibido uso para tala y explotación maderera. Ocupa una extensión de 2.433
hectáreas (7.5% del total) localizadas en una franja vertical en el occidente del
municipio.
La zona ambiental de especial significancia – de recuperación de

ecosistemas degradados – forestal ocupa una extensión de 445.9 hectáreas
122
(1.3% del total) localizadas en dos puntos de la geografía municipal: uno en el

extremo occidental del territorio y otro entre la cabecera municipal y el
Página
corregimiento San Andrés de Palomo, son tierras severamente erosionada por

procesos hídricos y remoción en masa, ocasionados por el mal uso de los
suelos, en relieves ondulados a
fuertemente ondulados. Su uso principal es forestal protector, requiere
reforestación y revegetalización con especies nativas, acompañadas de la
implementación de prácticas de recuperación de suelos. No tiene actividades
complementarias y restringidas, y de prohibida explotación forestal y de canteras.
Ecosistemas Estratégicos
El perfil ambiental del municipio de Galeras se dinamiza a través de la relación

entre los sistemas ambientales del municipio y la identificación de su estado
actual; mediante ello se puede establecer las problemáticas que afectan a cada
sistema. A partir de este proceso entra a priorizarse las necesidades que tiene el
municipio y las acciones que se deben tener en cuenta para la solución o
mitigación de estas problemáticas, todo ello integrado permite obtener el perfil
ambiental de Galeras.
Hidrografía
El cuerpo hídrico más importante para el municipio lo constituye la Ciénaga de

Punta de Blanco, la cual extiende sus aguas hasta el corregimiento de Puerto
Franco durante la mayor parte del año; las condiciones hidrográficas del municipio
de Galeras están en función de la temporalidad de los periodos de lluvia y la
proximidad con la ciénaga de Punta de Blanco.
La zona occidental el municipio es atravesada por el Arroyo Grande, el cual a

pesar de contar con cauce permanente, constituye una seria amenaza al ambiente
debido a que conduce las aguas residuales de los sistemas de alcantarillado de
centros urbanos.
Debido a la incontrolable colonización por parte de los habitantes del

corregimiento, lo cual en época de invierno ha generado graves inundaciones que
afectan sectores de la cabecera corregimental y en algunos cultivos transitorios
cercanos al cuerpo de agua, especialmente durante los meses de mayo a julio,
sumado a la creciente sedimentación, han llevado a clasificar como de “Alto
Riesgo” las riberas de la ciénaga de Punta de Blanco que limitan con Puerto
Franco.
Ciénaga Punta de Blanco
De acuerdo al PGOF ésta es el cuerpo hídrico más importante, la cual extiende

123
sus aguas hasta el corregimiento de Puerto Franco durante la mayor parte del
año; las condiciones hidrográficas del municipio de Galeras están en función de la
Página
temporalidad de los periodos de lluvia y la proximidad con la ciénaga de Punta de

Blanco.
Arroyos
La zona occidental el Municipio es atravesada por el arroyo Grande, el cual a

pesar de contar con cauce permanente, constituye una seria amenaza al ambiente
debido a que conduce las aguas residuales de los sistemas de alcantarillado de
centros urbanos.
Asi mismo cuenta con otros arroyos como el Arroyo conejo, Arroyo el Mango,
arroyo el Palmar, arroyo el Palmar, arroyo el Pital, arroyo Guarumo, arroyo Jobito,
arroyo los arroyuelos, arroyo Mancomoján, cañada la vida, cañada las Mulas y
arroyo Agua grande.
Vegetación
Según la clasificación de Holdridge, el territorio del municipio de Galeras

pertenece a la formación geológica ecológica llamada Bosque Seco Tropical con
temperatura promedio de 28°C y topografía plana a ligeramente ondulada.
El actual Bosque Seco Tropical, es una formación vegetal secundaria en razón a

la gran intervención antropogénica que ha producido alteraciones en la vegetación
original. Desde las épocas precolombinas, la tala indiscriminada y el uso del fuego
ha hecho retroceder el bosque primario hasta los límites presentes. La vegetación
secundaria de pastos naturales sustituyó a la original y dio paso a las sabanas.
La flora del municipio de Galeras ha sufrido fuertes variaciones referidas a su

composición, densidad y distribución, debido a la destrucción de los bosques, para
dedicar las tierras a las labores agrícolas y ganaderas y han sido los pastos los
sustitutos tanto de la vegetación primaria desaparecida hace mucho tiempo, como
la de la secundaria que la remplazó.
La vegetación predominante hoy día en el Municipio está constituida por la

arborescente con especies como Palma de Vino, Matarratón, Vara de Humo,
Totumo, Camajón, Jobo, Dividivi, Carbonero, Guácimo, Tolúa, Ceiba, Ceiba
Bonga, Guanabillo, Guacamayo, Algarroba, Mango, Tamarindo, Trébol, Polvillo,
Roble, Santa Cruz, entre otras.
124
Página
Tabla 34. Inventario de especies vegetales en el municipio de Galeras.
ESPECIES DOMINANTES
N° USO PREDOMINANTE
NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO
1 Palma de Vino Bactris guineensis Extracción y explotaciones artesanales.

2 Matarratón Gliriciidia sepium Protección y conservación en cercas vivas.
3 Kikuyo Pennisetum sp Pastizales
4 Totumo Crescentia cujete Protección y conservación.
5 Camajón Sterculia apetala Protección y conservación.
6 Jobo Spodias mombin Protección y conservación.
7 Dividivi Libidibia corixria Protección y conservación.
8 Algodoncillo Asclepia curassavica Protección y conservación.
9 Guásimo Guazuma ulmifolia Protección y conservación.
Protección, conservación y explotación
10 Ceiba Tolúa Bombacopsis quinata
maderera.
11 Ceiba Ceiba pentandra
maderera.
12 Cedro Cedrela odarata
maderera.
13 Achiote Bicsa orellana Protección y conservación.
14 Guacamayo Albizzia caribaea Protección y conservación.
15 Mangle Trichillia hirta Protección y conservación.
16 Dormidera Mimosa púdica Protección y conservación.
Sabal
17 Palma Amarga Protección y conservación.
mauritiaeformis
18 Polvillo Tabebuia bilbergii Protección y conservación.
19 Roble Tabebuia rosea
maderera.
20 Santa Cruz Astonium graveolens Protección y conservación
21 Algarrobo Hymenaea coubaril Protección y conservación.
22 Laurel Nectandra sp Protección y conservación.
Ana cardium
23 Caracolí Protección y conservación.
excelsum
24 Mamoncillo Melicosea bijuga Protección y conservación.
Sapium
25 Ñipi ñipi Protección y conservación.
biglandulosum
26 Vara Santa Tripaliris americana Protección y conservación.
27 Pajarito Panicum maximum Protección y conservación.
28 Uvero Coccoloba sp Protección y conservación.
29 Mari Angola Randia formosa Protección y conservación.
Pithecellobium
30 Campano Protección y conservación.
saman
31 Naranjuelo Faramea occidental Protección y conservación.
125
Heliconia
32 Bijao Protección y conservación.
Curtispatha
Página
33 Pega pega – cadillo Desmodium Protección y conservación.

barbatum
34 Balsamina Momordica charantia Protección y conservación.
35 Estropajo Luffa cilíndrica Protección y conservación.
36 Esponjilla Luffa operculata Protección y conservación.
Paspalum
37 Gramalote Pastizales
conjugatum
38 Guarumo Cecropia pellata Protección y conservación.
39 Pinta mono Pithecellobium sp Protección y conservación.
40 Zarza Mimosa sp Protección y conservación.
41 Corozo Bactris minor Protección y conservación.
42 Bledo Amarantus dubius Protección y conservación.
43 Batatilla Hipomea sp Protección y conservación
Speudobombax
44 Majagual Protección y conservación.
septenatum
Melothria
45 Melón de culebra Protección y conservación.
gudalupensis
Enterelobium
47 Orejero Protección y conservación.
cyclocarpom
48 Pringamosa Urera caracasana Protección y conservación.
49 Coco Cocos nucifera Protección y conservación.
50 Azahar de la India Munaya paniculata Protección y conservación.
Eucalliptus
51 Eucalipto Protección y conservación.
var.caribea
52 Trinitaria Vouganbilla glabra Protección y conservación.
53 Caña fístula Cassia fístula Protección y conservación.
54 Guanábana Annona maricata Protección y conservación.
Anacardium
55 Marañón Protección y conservación.
occidentale
56 Ciruela Spondiam purpurea Protección y conservación.
57 Papaya Carica papaya Protección y conservación.
Fuente: CARSUCRE
Entre los pastos naturales y mejorados tenemos: Sabana, Costillera, Canutillo,

Pajones, Angleton, Faragua, Carimagua, Guinea, Admirable, Alemana, Colosoana,
Estrella y diferentes pastos de corte.
Ordenación Forestal municipio de Galeras
Dentro de la evaluación de los aspectos biofísicos importantes para la ordenación

forestal, el Esquema de ordenamiento Territorial - EOT para el Municipio de
Galeras registra para el año 2001 los siguientes aspectos:
126
 El actual Bosque Seco Tropical, es una formación vegetal secundaria en

razón a la gran intervención antropogénica que ha producido alteraciones
Página
en la vegetación original. Desde las épocas precolombinas, la tala

indiscriminada y el uso del fuego ha hecho retroceder el bosque primario
hasta los límites presentes. La vegetación secundaria de pastos naturales
sustituyó a la original y dio paso a las sabanas. La flora del municipio de
Galeras ha sufrido fuertes variaciones referidas a su composición, densidad
y distribución, debido a la destrucción de los bosques, para dedicar las
tierras a las labores agrícolas y ganaderas (EOT GALERAS,2001).
 El municipio presenta tres zonas de producción caracterizadas por la

combinación de actividades agropecuarias. La primera es considerada
como la zona de más alta productividad, con una extensión de 13.128
hectáreas predomina el cultivo de arroz tecnificado, la ganadería de doble
propósito y cultivos de pan coger; la segunda zona es de producción
agropecuaria, pero de menor productividad que la primera, predomina la
ganadería de doble propósito con instalaciones tradicionales y los cultivos
de yuca-maíz (asociativo) con tecnologías semi mecanizadas. También
existe el cultivo de arroz tecnificado y tradicional, en menor medida. Por
último, se encuentran sistemas productivos de pesca con el uso de
trasmallos y/o anzuelos; agricultura tradicional (yuca, maíz, plátano) y
ganadería tradicional en menor escala. (EOT GALERAS,2001).
 El municipio de Galeras plantea una zonificación ambiental de acuerdo con

las características ambientales de Galeras donde se crean dos (2) zonas
ambientales: una dedicada a la producción económica con una extensión
de
29.286 hectáreas (91% del total) y otra área de especial significancia
ambiental con 2.879 hectáreas (9% del total). La primera zona ambiental se
divide en dos (2) sub zonas ambientales (de uso agropecuario y de
aprovechamiento forestal) que luego se categorizan en cuatro (4) áreas de
manejo ambiental: agrícola, ganadero, mixto y forestal. El área de especial
significancia ambiental está distribuida en tres (3) sub zonas: una de
recuperación de corredores biológicos, otra de recuperación de
ecosistemas degradados y la tercera una zona de humedales. La primera
sub zona es área de manejo ambiental mixto, la segunda forestal y la
tercera de protección. (EOT GALERAS,2001)
 La topografía del municipio es plana, con ligeras ondulaciones, las colinas

son bajas y no sobrepasan los 80 metros de altura. En general el municipio
de galeras cuenta con una geomorfología de lomas, vegas y terrazas.
127
 Los suelos de aptitud forestal tienen un notorio grado de erosión; son

superficiales, drenaje natural igualmente excesivo y nivel de fertilidad muy
Página
bajo. Son las llamadas lomas de piedra que ocupan un área de 2.090
hectáreas correspondientes al 7.3 % del área territorial total de Galeras.
Ilustración 11. Ordenación Forestal Galeras
Fuente: CARSUCRE
Área forestal productora con potencial forestal
Por sus características y estado de manejo con algún grado de conservación este
tipo de coberturas, pastos enmalezados, arbolados mosaicos con espacios
naturales; donde se pueden desarrollar actividades productivas y extractivas de
manera sostenible, creando arreglos silvopastoriles y agroforestales que permitan
desarrollar el potencial de estas áreas manteniendo los espacios naturales y la
arborización existente que también sirven de conectores para el paso de fauna.
Área forestal protectora para la preservación
Dentro de este tipo de área se incorporan los Bosques abiertos de municipio y la

ciénaga de punta blanco ya que son áreas de alta importancia ambiental o
fragilidad ecológica, al incorporarlas en esta categoría se busca proteger a
perpetuidad su biodiversidad in situ y otros recursos naturales conexos.
Las áreas de Bosque abierto que presenta el municipio son pocas y es necesario
preservarlas ya que son la única muestra de Bosque y sirve da hábitat para las
pocas especies de fauna que quedan; de igual forma a Ciénaga tiene una
128
fragilidad Ecosistémica importante mantenerla en el tiempo.

Página
Área forestal protectora para la restauración
En esta categoría se incorpora la entrada de tierras degradas, bosques

fragmentados, de galería y vegetaciones secundarias; ya que son áreas que se
encuentran degradadas por procesos de deforestación que han producido la
perdida de suelo, perdida de hábitat; en cuanto a la cobertura con vegetación
secundaria es importante que estas contienen sus procesos de regeneración para
recuperar las especies vegetales perdidas.
Recomendaciones de uso del suelo según las unidades

de ordenación forestal
El proceso de armonización para el municipio de Galeras se determinó con base

en los mapas uso actual y cobertura de la tierra, mapa geomorfológico,
descripción de coberturas según la leyenda Corine Land Cover y el estado de los
recursos naturales que actualmente la comunidad manifiesta se encuentran más
afectados.
Tabla 35. Unidades de manejo forestal

COBERTURA Y USO UNIDAD DE MANEJO
Pastos arbolados
Pastos enmalezados
Mosaicos de pastos, cultivos y espacios naturales Área forestal productora con

potencial forestal
Mosaicos de pastos con espacios naturales
Bosque abierto alto de tierra firme
Bosque abierto bajo de tierra firme

Área forestal protectora para la
Ciénaga de punta blanco preservación
Bosque fragmentado
Bosque de galería
Arbustal denso
Arbustal abierto
Área forestal protectora para la
Vegetación secundaria restauración
Tierras desnudas y degradadas
TOTAL AREA ORDENADA Hectáreas

Fuente: CARSUCRE
129
Página
Geomorfología del municipio de Galeras
En el municipio de Galeras se registra la siguiente configuración geomorfológica,

según los estudios del IGAC:
Tabla 36. Configuración Geomorfológica del municipio de Galeras .

VARIABLES CONFIGURACIÓN I CONFIGURACIÓN III
CONFIGURACIÓN II
PAISAJE Lomerío Valles Valle
TIPO DE RELIEVE Lomas Vegas Terrazas
LITOLOGÍA Y Arcillas ácidas, gravas y
Aluviones finos Aluviones mixtos.
SEDIMENTOS arenas.
Áreas depositacionales
Ligeramente ondulado,
plano cóncavas; Relieve plano y
CARACTERÍSTICAS escurrimiento difuso,
microrelive de zurales; ligeramente inclinado,
DEL RELIEVE concentrado e
áreas depositacionales escurrimiento difuso.
intenso.
inundables.
UNIDAD Typic Consociación Vertic Asociación Ustyc
CARTOGRÁFICA Y Asociación
Ustorthnts, Ustoxic Tropaquepts. Fluventic Dystropepts. Typic
COMPONENTES Ustropepts. Entic Tropaquepts. Ustyc
Dystropepts.
TAXONÓMICOS Haplusterts. Quartzipsamments.
Textura arcillosa fina,

pobremente drenados, muy
superficiales, fuertemente
ácidos, fertilidad alta,
Textura franca gruesa,
encharcables. Drenaje muy
moderadamente profunda
Textura esqueletal franca pobre, superficiales,
bien drenados. Textura
CARACTERÍSTICAS gruesa, muy fuertemente fuertemente ácidos.
arcillosa fina, pobremente
PRINCIPALES DE LOS ácidos. Textura esqueletal Moderadamente bien
drenados, superficiales.
SUELOS franca sobre arcilla, drenados,
Textura arenosa,
extremadamente ácida. moderadamente
excesivamente drenados,
profundos y
muy superficiales.
moderadamente ácidos.
Imperfectamente drenados,
moderadamente profundo,
neutros.
Son suelos cuyas

condiciones de Son tierras aptas para la Algunas tierras necesitan
profundidad efectiva y mayoría de cultivos de clima riego y fertilización, por lo
escasa fertilidad, sólo cálido seco (algodón, arroz y cual su aptitud es baja
Permiten una cobertura en sorgo). Su productividad para cultivos y ganadería.
praderas con buen aumentará con fertilización y Las unidades con subclas
OBSERVACIONES manejo. También se riego. En esta asociación Vhs son aptas para
incluyen suelos sin aptitud
130
está la subclase I Vhs que albergue de la fauna y

agrícola, su mejor opción son tierras aptas para arroz y sostienen bien la
es la forestal, se debe pastos resistentes a ganadería en periodos
controlar el pastoreo y las
Página
humedad. secos.
quemas.
Fuente: IGAC
Ilustración 12. Geomorfología Municipio de Galeras
Fuente: CARSUCRE
Uso actual y cobertura de la tierra
El uso actual y cobertura de Galeras está determinado por zonas de pastos aptos
para ganadería, pastos enmalezados y pastos arbolados; también se encuentran
zonas degradadas y de vegetación secundaria como muestra del proceso de
intervención que han tenido los bosques en el municipio, por esta razón se
encuentran pocas áreas de bosque abiertos, de galería y fragmentados
Ilustración 13. Usos y cobertura de la tierra municipio de Galeras
131
Página
Fuente: CARSUCRE
Las demás áreas del municipio son de uso agrícola con presencia de mosaicos
con cultivos y pastos para el cultivo de yuca, ajonjolí, arroz entre otros.
Recomendaciones Municipio Galeras
Las áreas ajustadas según las unidades de ordenación forestal corresponden a

zonas que en su mayoría deben ser recuperadas y áreas donde las actividades
agropecuarias se pueden complementar con actividades de conservación; las
demás áreas del municipio no se consideran susceptibles a procesos de
ordenación por sus características biofísicas o la ausencia de ecosistemas
estratégicos que deban ser protegidos.
GALERAS
Municipio
(SUCRE)
F: San Francisco, F: El
Localidad F: Agua F: Agua Dulce V. San F: Las Marías
Dulce Reposo
Francisco
Propiedad
Profundidad (cms) 0.0 - 30 0.0 – 25 0.0 – 25 0.0 – 20 0.0 – 25
D. aparente (grs.cm-3) 1.60 1.45 1.56 1.61 1.46
D. Real (grs.cm-3) 2.66 2.56 2.64 2.65 2.56
Poros. Total (%) 39.85 43.36 40.91 39.25 42.97
% Arena 84.00 21.82 71.27 76.00 47.25
% Arcilla 6.20 46.36 18.93 14.73 24.63
% Limo 9.80 31.82 9.80 9.27 28.12
Textura Arenoso Franco Arcilloso Franco Arenoso Franco Franco
% Humedad natural 20.0 27.0 22.0 21.0 28.0
Capacidad de Campo (%) 16.0 38.0 19.0 15.0 17.0
Punto de Marchitamiento 10.2 29.0 13.5 11.2 13.0

Agua Aprovechable (%) 5.8 9.0 5.5 3.8 4.0
Pedregosidad Alta Nula Media Baja Media
Bloques Bloques
Tipo Sin estructura subangulares Granular Granular suba
Fina a
Estructura Clase --- Fina a media Fina Fina
media
Grado --- Moderada Débil Débil Moderada
Reacción del suelo, pH 5.55 5.05 4.96 5.84 5.54
Contenido de M. Org. 1.20 0.76 0.88 0.83 1.33
Fósforo, P (mg.kg-1 de 4.92 4.66 8.65 3.60 4.56
Calcio, (cmol.kg-1 de suelo) 2.75 15.90 0.94 4.32 10.59
132
Magnesio, (cmol.kg-1 de 0.25 2.99 0.52 2.49 4.85

Potasio, (cmol.kg-1 de 0.12 0.17 0.46 0.09 0.99
Sodio, (cmol.kg-1 de suelo) 0.34 0.42 0.46 0.65 1.25
Página
CaCO3 B A N B M
Productividad B M B M B
Erosionabilidad A B M M B
Contenido de sales solubles B M MB MB MB
Potencial corrosivo B MA B MB B
Plasticidad B MA B B B
Drenaje Interno R ML M R M
Inestabilidad A B M M M
Permeabilidad E MB M M M
Inundabilidad MB A B B M
Consistencia MB MA MB MB M
Resistencia a la cizalladura MB A M M M
Compacidad A MB M M B
Elasticidad N MA B N M
Deformabilidad B A M M M
Capacidad Portante, ton.m- Alta Baja Media Media Media
GESTIÓN DEL RIESGO
Tabla 37. ODS asociados y articulación meta CONPES 3918

ODS ASOCIADO AL EJE
ESTRATÉGICO META CONPES 3918
Fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptación a los

ODS 13: ACCIÓN POR EL CLIMA riesgos relacionados con el clima y los desastres naturales
Adoptar medidas urgentes para en todos los países
combatir el cambio Climático y sus
efectos. Incluye metas para fortalecer Incorporar medidas relativas al cambio climático en las
la resiliencia y la capacidad de políticas, estrategias y planes nacionales
adaptación al cambio climático y los
desastres naturales, incluso en
comunidades marginadas; 13.3. Mejorar la educación, la sensibilización y la capacidad
Implementación del fondo verde del humana e institucional respecto de la mitigación del cambio
clima. climático, la adaptación a él, la reducción de sus efectos y la
alerta temprana
Fuente: Adaptación propia
Identificación y conocimiento de amenazas
De acuerdo a la identificación de escenarios de riesgo realizada en el Plan

Municipal de Gestión de Riesgo de la anterior vigencia, en Galeras según
fenómeno amenazante, se estimó una prioridad alta en cuanto a inundación lenta,
fenómeno del niño, de la niña y sequía, una prioridad media sobre vientos
huracanados y una baja sobre amenazas de avalancha en cuanto a fenómenos de
origen meteorológico.
En cuanto a los fenómenos de origen geológico media y baja a la erosión y a los

133
sismos respectivamente; sobre aquellos fenómenos de origen tecnológico se

identifican amenazas priorizadas en Galeras alta para incendio forestal, media
Página
para incendios de corte estructural, baja para explosiones e incendios con

materiales peligrosos y como improbable algún tipo de derrame. Así mismo, en
un escenario
de origen humano no intencional hay priorización estimada baja sobre riesgos
generados por protestas civiles, aglomeraciones de público, e intoxicación masiva
de personas y, media sobre accidentes de tránsito terrestres.
De otro lado aquellos riesgos que pueden tener origen humano pero intencional,
se dio una prioridad baja a amenazas por riesgos como un paro armado,
desplazamiento forzado de población, atentados terroristas en el perímetro urbano
o áreas rurales y centros poblados dispersos y una toma armada de la población;
finalmente, en cuento escenarios de riesgo asociados con otros eventos
(biológicos) se calificó en ese momento de bajo las epidemias, las enfermedades
virales y los ataques de abejas africanizadas.
De acuerdo al DNP a partir de información del FUT, Galeras en 2016 hizo una
inversión general en gestión y atención por riesgo de desastres cerca de $921.197
pesos aproximadamente.
Finalmente, el índice municipal de riesgo ajustado por capacidades de acuerdo al

DNP, busca medir a los municipios según el riesgo que tiene la población ante
eventos relacionados con inundaciones, flujos torrenciales y movimientos en
masa; y comparar a los municipios según sus capacidades para gestionarlo. En
Galeras el índice fue de 41,14 es decir un nivel de riesgo medio bajo y que
además denota limitaciones en la capacidad institucional para atenderlos y dar
respuesta.
VIVIENDA
Según cifras del Censo Nacional de Población y Vivienda -CNPV de 2018

realizado por el DANE en Galeras a 2018 existían 6.016 hogares que en promedio
viven en 5.907 unidades de vivienda.
En lo que respecta a la cantidad de viviendas existentes 8 y su capacidad para

albergar a la totalidad de la población del municipio llegó a ser de 15,58% en
2018; por su parte, el déficit cualitativo de vivienda cuantifica el número de
unidades que no cumplen con estándares mínimos de calidad y por lo tanto no
ofrecen una calidad de vida a quienes habitan en ella, y en 2018 en Galeras llegó
134
a ser de 57,48%. Así las cosas, el déficit habitacional en Galeras, referido a la

multiplicidad de carencias
Página
8
El déficit cuantitativo estima la cantidad de viviendas que la sociedad debe construir o adicionar para que
exista una relación uno a uno entre las viviendas adecuadas y los hogares que necesitan alojamiento, es
decir, se basa en la comparación entre el número de hogares y el número de viviendas apropiadas existentes.
(DANE,2018)
asociadas a aspectos necesarios para una adecuada calidad residencial fue de
73,06% para el mismo año9.
Tabla 38. Déficit de vivienda por sexo y área Total

Déficit cuantitativo Déficit cualitativo Déficit habitacional
Jefatura Jefatura Jefatura Jefatura Jefatura Jefatura
Masculina Femenina Masculina Femenina Masculina Femenina
15,86 15,18 60,39 53,29 76,25 68,47
Por sexo y área Cabecera
14,73 14,92 46,83 44,81 61,57 59,72
Por sexo y área resto (centros poblados y rural disperso)
17,00 15,81 74,11 73,79 91,10 89,60
Fuente: DANE - Nueva Metodología DÉFICIT HABITACIONAL CNPV 2018
Adicionalmente, respecto a la tipología de unidades residenciales identificadas en

Galeras se tiene que la mayoría de la población Galerana vive en casas (96,1%),
pero también se encontraron familias que habitan en apartamentos (2,2%),
vivienda tipo cuarto (1,6%), vivienda tradicional indígena (0,1%) y un pequeño
porcentaje que habitan en otro tipo de unidades cómo contenedores, carpas,
embarcaciones, vagones, cueva, refugio natural, etc. (0,1%).
SERVICIOS PÚBLICOS
Servicio de Acueducto
De acuerdo a información disponible en el Registro de Estratificación y Coberturas

del Sistema Único de Información (REC-SUI), administrado por la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios la cobertura de este servicio
en diciembre de 2018 era de 61,35%, en el perímetro la cobertura llegó a ser de
88,5% y del 0,0% en el área rural y centros poblados. Cabe resaltar que de
135
acuerdo al censo de población y vivienda -CNPV 10 del 2018 la cobertura del
servicio es del 81,26%, teniendo más cobertura el perímetro urbano (91,77%) que
Página
el área rural dispersa y centros poblados (66,95%).
9
Déficit cuantitativo total: 15,58
Déficit cualitativo total: 57,48
Déficit habitacional total: 73,06
Déficit cuantitativo urbano: 14,82
Déficit cualitativo urbano: 45,83
Déficit habitacional urbano: 60,66
Déficit cuantitativo Centros Poblados y Rural Disperso: 16,65
Déficit cualitativo Centros Poblados y Rural Disperso: 74,01
Déficit habitacional Centros Poblados y Rural Disperso: 90,67
10
Es importante indicar que el DANE para el cálculo de coberturas lo hace sobre el total de información reportada, los casos
sin información no se cuentan.
En materia de infraestructura de agua potable y saneamiento básico, Galeras
cuenta con un operador del servicio descentralizado con autonomía administrativa
y financiera, el cual está a cargo de la Empresa de Servicios Públicos de Galeras
S. A E.S.P -EMPGAL, la cual para garantizar el suministro y abastecimiento de
agua potable a la zona urbana del municipio cuenta con tres (3) pozos operativo
los cuales están ubicados uno a la salida de San Andrés de palomo, barrio san
judas y barrio nueva Jerusalén, así mismo está en la construcción de un (1) pozo
ubicado en el estadio 24 de octubre, el pozo N°1 cuenta con una capacidad de
abastecimiento 9 litros por segundo, el Pozo N°2 cuenta con una capacidad de
abastecimiento de 13 litros por segundo y el pozo N° 3 cuenta con una capacidad
de abastecimiento de 25 litros por Segundo.
Actualmente se cuenta con dos (2) tanque de abastecimiento operativos uno de

250m3, ubicado en el barrio San Carlos y el segundo con una capacidad de 160
m3, ubicado en el barrio nueva Jerusalén, así mismo se encuentra en construcción
el tanque de abastecimiento número 3, con una capacidad de 160 m3 ubicado
aledaño al estadio 24 de octubre del municipio de Galeras.
Servicio de alcantarillado
De acuerdo al DANE en el marco del Censo 2018, se establece que la cobertura

del municipio es de 55,51% y la cobertura tiene un alcance mayor en el área
urbana (86,34%), que en los centros poblados y rural disperso (13,53%) 11. Para el
tratamiento de las aguas servidas, en materia de infraestructura para
alcantarillado, el municipio cuenta con tres (3) lagunas de oxidación, ubicada la
laguna N° 1 en el barrio 24 de octubre, la laguna N° 2 en la salida a corozal y la
laguna N° 3 salida a Juanillo.
De acuerdo al documento vigente EOT, el alcantarillado es importante al igual que

el resto de servicios públicos que deberán articularse en forma de sistema de
manera funcional dentro y fuera del municipio con el propósito de ampliar
estratégicamente la cobertura del servicio.
Servicio de manejo de basuras y residuos sólidos

136
De acuerdo a información suministrada por la empresa EMPAGAL, para la

Página
prestación del servicio de aseo, el municipio cuenta con un carro recolector de

residuos sólidos marca FREIGHTLINER, modelo 2014, combustible DIESEL. Es
de
11
De acuerdo a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios a agosto de 2018 la cobertura general
de Galeras era de 34,40%, en lo urbano 49,62% y el área rural dispersa de 0,0%
anotar que el municipio cuenta con un predio para el depósito final de residuos
sólidos ubicado en la vereda BLEO, sin embargo este relleno sanitario fue
clausurado por la autoridad ambiental CARSUCRE, por no contar con los
permisos ambientales para su funcionamiento.
De manera específica de acuerdo a los datos del Censo de población y vivienda

realizado por el DANE en el 2018, la cobertura12 general del servicio era de
52,77%, con cobertura en el perímetro urbano de 82,04% y en centros poblados y
área rural dispersa de 12,89%, lo anterior sumado a prácticas de quema de
basuras generan problemas medio ambientales complejos y con incidencia
también en la salud de la población.
Energía eléctrica
La cobertura de este servicio en términos generales de acuerdo al Censo del

DANE 2018, abarca al 92,2% de la población, siendo mayor en el perímetro
urbano (97,23%) que en el área rural dispersa y centros poblados (85,25%). En los
últimos años Electricaribe ha incrementado su inversión para el mejoramiento de
la subestación en Galeras buscando mejorar el servicio. Así mismo se reporta que
en cuanto a alumbrado público hay una gran necesidad de aumentar cobertura
como medida también de mejora en la seguridad ciudadana.
Gas natural
Galeras tiene una cobertura en el servicio de gas natural general de

aproximadamente el 53,61%, en la zona urbana llega a ser de 83,57% y en los
centros poblados y áreas rurales dispersas del municipio esta solo llega a abarcar
el 12,80% de la población. Este servicio es prestado por la empresa privada
Surtigas S.A.-E.S.P., no se conocen inversiones próximas de la empresa
orientadas a aumentar la cobertura en el municipio.
Servicios tecnológicos
De acuerdo a las cifras proporcionadas por el Censo del DANE, la cobertura

general es de 2,29%, en el área urbana solo de 3,67% y el área rural de 0,41%; La
penetración de banda ancha a junio de 2018 según el Ministerio de Tecnologías
137
de la Información y las Comunicaciones era de solo 0,11%.

Página
12
De acuerdo a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios la cobertura del servicio es de 52,16%,
teniendo alcance en el perímetro urbano una cobertura de 75,25% y 0% en el área rural.
Sistema de movilidad
En Galeras no existen sistemas integrados de transporte ni urbano ni rural, el

servicio de transporte terrestre se presta a través de una cooperativa local que
agremia a las personas que prestan estos servicios, de manera específica cubren
la ruta Galeras – Sincé – Betulia – Corozal – Sincelejo. Los servicios se dan a
través de vehículos tipo taxi, con capacidad para 4 personas; de igual forma se
presenta el mototaxismo como un fenómeno social que surgió debido a la poca
demanda laboral en el municipio, que está sujeta a la dinámica productiva del
mismo, el principal empleador en el municipio sigue siendo la administración
municipal, éste servicio de mototaxismo se presta en el área urbana y rural de
Galeras. La administración no cuenta con información que permita caracterizar a
esta población y generar acciones de política pública en consecuencia.
¿Cuáles serán nuestras principales apuestas?
 Implementar iniciativas de adaptación al cambio climático que reduzcan los

efectos de las sequias, las inundaciones y los riesgo; mediantes respuestas
oportunas a las emergencias generadas por los desastres ambientales.
 Incentivar a las instituciones educativas para que propicie el dialogo y la

educación ambiental en los niños, niñas, adolescentes y jóvenes del
Municipio de Galeras, mediante la creación de un Comité Técnico
Interinstucional de Educación Ambiental (CIDEA).
 Apuntar a un ordenamiento territorial que garantice al acceso de vivienda

digna con servicios públicos oportunos para mejorar la calidad de los
galeranos.
 Garantizar el acceso de agua potable con calidad y un servicio eficiente

de alcantarillado y aseo en la zona urbana y rural.
¿Qué programas se van a implementar en la Línea estratégica ambiental?

INDICADOR DE META
PROGRAMA PRODUCTO
PRODUCTO CUATRIENIO
Documentos de Documentos de
138
3.1.1 Fortalecimiento del lineamientos técnicos para lineamientos técnicos para

desempeño ambiental en mejorar la calidad para mejorar la calidad 1
los sectores productivos ambiental de las áreas ambiental de las áreas
Página
urbanas urbanas elaborados

Servicio de reforestación Plantaciones forestales
4
de ecosistemas realizadas
Servicio apoyo financiero
Esquemas de Pago por
para la implementación de 3
Servicio ambientales
esquemas de pago por
implementados
3.1.2 Conservación de la Servicio ambientales
biodiversidad y sus Cuerpos de agua
servicios ecosistémicos 2
Servicio de recuperación recuperados
de cuerpos de agua
lénticos y lóticos
Bosque ripario recuperado 1
Servicio de educación
formal en el marco de la Trabajadores formados en 50
información y el educación formal
conocimiento ambiental
Alianzas estratégicas
Servicio de educación 1
ambientales realizadas
para el trabajo en el marco
3.1.3 Gestión de la de la información y el
información y el conocimiento ambiental
Familias beneficiadas 50
conocimiento
ambiental
Servicio de apoyo
Emprendimientos
financiero a 5
apoyados
emprendimientos
Sistemas de alertas
tempranas para la gestión 1
Servicio de generación de del riesgo de desastres
alertas tempranas para la diseñados
gestión del riesgo de Sistemas de alertas
desastres tempranas para la gestión 1
del riesgo de desastres
implementados
Obras para la prevención y
Área estabilizada 1
control de inundaciones
Obras de infraestructura Obras de infraestructura
para mitigación y atención para mitigación y atención 1
3.1.4 Ordenamiento a desastres a desastres realizadas
Ambiental Territorial Servicio de divulgación de
la información en gestión Campañas de información
del cambio climático para en gestión de cambio 3
un desarrollo bajo en climático realizadas
carbono y resiliente al
clima
3.1.5 Gestión del cambio
climático para un Servicio de producción de Plántulas producidas 4.000
desarrollo bajo en plántulas en viveros
139
carbono
y resiliente al clima
Servicio de asistencia
Página
3.2.1 Acceso a soluciones técnica y jurídica en Asistencias técnicas y 100

de vivienda saneamiento y titulación jurídicas realizadas
de
predios
Viviendas de Interés Viviendas de Interés
Prioritario urbanas Prioritario urbanas 50
construidas y/o mejoradas construidas y/o mejoradas
Viviendas de Interés Viviendas de Interés
Prioritario Rurales Prioritario rurales 80
construidas y/o mejoradas construidas y/o mejoradas
3.2.2 Ordenamiento Formulacion del Plan de Plan de Ordenamiento
1
territorial Ordenamiento Territorial Territorial Formulado
Usuarios conectados a la
Servicio de Acueducto red de servicio de 2.361
acueducto
Acueductos construidos Acueductos construidos 1

3.3.1 AGUA POTABLE
Red de distribución
Acueductos ampliados 3
ampliada
Acueductos optimizados Acueductos optimizados 1
Usuarios conectados a la
3.3.2 ALCANTARRILLADO Servicio de Alcantarillado red de servicio de 1.016
alcantarillado
Alcantarillados ampliados Alcantarillados ampliados 1
Alcantarillados optimizados Alcantarillados optimizados 1
Servicios de asistencia
Personas asistidas
técnica en manejo de 50
técnicamente
residuos solidos
Servicios de seguimiento Plan de Gestión Integral
al Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos con 1
de Residuos Sólidos seguimiento
PGIRS
Usuarios con acceso al
Servicio de Aseo 1.016
servicio de aseo
Unidades sanitarias con Viviendas beneficiadas
saneamiento básico con la construcción de 90
construidas unidades sanitarias
Viviendas conectadas a la
Redes domiciliarias de gas
red local de gas 40
combustible instaladas
combustible
3.3.3 SERVICIOS DE RED
Redes de alumbrado Redes de alumbrado
ELECTRICA, GAS Y 4
público ampliadas público ampliadas
140
ENERGIA LIMPIA
Redes de alumbrado Redes de alumbrado
4
Página
público con mantenimiento público con mantenimiento

Viviendas en zonas rurales
Redes domiciliarias de conectadas a la red del 250
energía eléctrica sistema de distribución
instaladas local de energía eléctrica
Unidades de generación
Unidades de generación
fotovoltáica de energía 50
fotovoltaica de energía
eléctrica con
eléctrica instaladas
mantenimiento
Servicios de
Plan de gestión del riesgo
implementación del plan
de desastres y estrategia
de gestión del riesgo de 4
para la respuesta a
3.4.1 PREVECION Y desastres y estrategia emergencias
ATENCION DE para implementados
DESASTRES Y la respuesta a
EMERGENCIAS emergencias
Fortalecimiento de Cuerpo Cuerpo de Bombero
1
Bombero fortalecido
Servicio de atención a Emergencias y desastres
5
emergencias y desastres atendidas
141
Página
Galeras construye confianza con

Seguridad y Paz promoviendo la
Cultura y Participación
Ciudadana
142
Página
Galeras construye confianza con Seguridad y Paz promoviendo la Cultura
y Participación Ciudadana
En el marco de la planeación nacional, la seguridad y construcción de paz son

fundamentales en el modelo de desarrollo propuesto al país, el Plan Nacional de
Desarrollo “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad” contempla una ecuación
central que tiene tres pilares y supone que la legalidad + emprendimiento =
Equidad.
La legalidad tiene varios componentes que buscan garantizar la dignidad humana

y las libertades individuales y colectivas con la prevalencia de la ley y una justicia
cercana, moderna, efectiva y oportuna. La Justicia y la Seguridad son ejes
temáticos vitales tanto para el respeto y el goce pleno de los derechos humanos,
como también para el fortalecimiento del Estado de derecho, orientados a
salvaguardar las poblaciones vulnerables y a toda la sociedad en general.
Dentro de los principales elementos que aborda el gobierno nacional se

encuentran la seguridad, la convivencia, lucha contra la corrupción, el ejercicio de
la autoridad e imperio de la ley. Lo anterior significa realizar un esfuerzo por
fortalecer la institucionalidad en el territorio de manera que ésta sea capaz de
responder ante las crecientes demandas de la ciudadanía.
Las comunidades en la medida que las sociedades progresan demandan

eficiencia y eficacia en los diferentes servicios sociales, es así como la cultura y
participación se fundamentan en la participación de los galeranos en los asuntos
que inciden en sus vidas, por lo tanto lograr un diálogo permanente con las
autoridades es de vital importancia.
Así mismo, poder garantizar la seguridad y la paz y también promover la cultura y

participación ciudadana requiere que la institucionalidad encargada de la
prestación de esos servicios mejore la forma en cómo dan respuesta a las
personas, lo cual pasa por mejorar la capacidad de las instituciones a través de la
mejora en la dotación para la prestación de servicios, lo cual no se refiere
directamente o únicamente a ampliación física sino también tiene que ver con la
mejora y racionamiento de trámites, organización y publicación de información de
carácter público, fortalecimiento de capacidades de funcionarios públicos y la
disposición de diversos canales para la atención a los ciudadanos.
143
Teniendo en cuenta lo anterior, además de los indicadores que dan cuenta de la

capacidad de respuesta y el desempeño institucional de la Alcaldía de Galeras, a
Página
nivel metodológico se formuló una encuesta dirigida exclusivamente a los

colaboradores de la administración para conocer más a fondo la situación
administrativa de la institución y preguntarle además sobre aquellos aspectos que
a su juicio es vital atender para mejorar la calidad de vida del trabajo y la atención
a los ciudadanos.
SECTOR JUSTICIA Y SEGURIDAD
El ordenamiento jurídico colombiano ha delegado en los entes territoriales la

obligación de implementar acciones que se enmarquen en la convivencia y la
seguridad ciudadana, de manera que se puedan desarrollar herramientas de
gestión que permitan materializar esto, para posibilitar la construcción colectiva de
entornos seguros; A partir de ello, se muestra a continuación el comportamiento
agrupado de los principales delitos de impacto que afectan la seguridad pública, la
seguridad ciudadana y la seguridad vial en el municipio de Galeras, para los años
2018 y 2019:
Ilustración 14. Número de Delitos de Impacto, Galeras 2018-2019
08 89 102
SEGURIDAD PÚBLICA SEGURIDAD CIUDADANA SEGURIDAD VIAL
Fuente: SIEDCO DIJIN - POLICÍA NACIONAL Cifras sujetas a variación, en proceso de integración y consolidación con
información de Fiscalía General de la Nación.
En Galeras de acuerdo a cálculos del DNP a partir de información del Ministerio de

Defensa Nacional y DANE, la seguridad ha sufrido mejoras significativas si te
toman como referencia los indicadores de seguridad desde el 2003, en dónde la
violencia estaba recrudecida en todo el territorio colombiano, desde entonces la
tasa de homicidios (x cada 100.000 habitantes) ha tenido una disminución de
15,17% interanualmente hasta 2017, pasando de 113,28% en 2003 a 9,59% en
2017. Es importante anotar que en el período 2014 – 2016 la tasa de homicidios
se concentró principalmente en hombre, pasando de 9,81% a 9,51%
respectivamente, de acuerdo a información suministrada por el Instituto Nacional
144
de Medicina Legal y
Página
Ciencias Forenses – INMLCF en el período de referencia se presentaron 2
homicidios en el municipio.
De otro lado, la tasa de hurtos en los últimos años se ha recrudecido en el

departamento de Sucre, de acuerdo al DNP13 entre el 2007 y 2017 la tasa ha
estado por encima del 200,0% y en éste mismo período en el año 2016 alcanzó su
pico más alto (352,2%); la tasa de crecimiento del indicador entre el 2003 y 2017
fue de aproximadamente 15,3% anual. En el caso particular de Galeras el
crecimiento experimentado entre 2006 y 2017 fue de 9,4%, en 2018 se registra la
tasa más alta que se ubicó en 54,5% aproximadamente.
Del mismo modo, de acuerdo a datos suministrados por el Instituto Nacional de

Medicina Legal y Ciencias Forenses – INMLCF la tasa de presuntos delitos
sexuales entre el 2014 y 2016 se fluctuó en un rango entre el 29,0% y 50,0% y
aun cuando este delito se presenta mayoritariamente en mujeres se evidencian
casos que afectan también a los hombres.
Es importante anotar que durante el proceso de formulación no se obtuvo

información relacionada con la situación de líderes defensores de derechos
humanos en el municipio, no se encontraron reportes ni documentos locales,
regionales y/o nacionales que hablaran del caso particular de Galeras.
Gráfico 28. Tasa de presuntos delitos sexuales en Galeras 2014 - 2016

90,0
80,0 81,3
70,0
60,0
50,0 49,5
40,0 41,4 40,0
30,0 30,229,3
20,0 19,619,319,0
10,0
0,0
2014 2015 2016
Tasa de presuntos delitos sexuales (x cada 100.000 habitantes)

Tasa de presuntos delitos sexuales hacia hombres (x cada 100.000 hombres)
145
Tasa de presuntos delitos sexuales hacia mujeres (x cada 100.000 mujeres)
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses – INMLCF

Página
13
Los datos suministrados por el DNP relativos a la tasa de hurtos en el municipio corresponden al mes 12 de cada una de
las vigencias analizadas.
SECTOR CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
En Galeras el trabajo articulado con la Policía Nacional, la Infantería de Marina y

demás actores ha permitido la mejora sistemática de algunos delitos que en años
anteriores tenían alguna incidencia en el territorio, de esta forma se ha presentado
un balance exitoso en la reducción de crímenes.
Tabla 39. Delitos de impacto que afectan la Seguridad Pública

Variación Variación
Delitos de impacto que afectan la Seguridad Pública Año 2018 Año 2019
absoluta %
Civiles 3 2 -1 -33,33%
Personal de la Policía Nacional en servicio 0 0 0 0,00%
Personal de la Policía Nacional fuera del servicio 0 0 0 0,00%
Personal de las fuerzas militares y organismos de seg... 0 0 0 0,00%
Reinsertados y desmovilizados autodefensas 0 0 0 0,00%
HOMICIDIOS Reinsertados y desmovilizados subversivos 0 0 0 0,00%
TOTAL 3 2 -1 -33,33%
**** PERSONAS
ATACADAS
Por la subversión 0 0 0 0,00%
* HOMICIDIOS
Casos 0 0 0 0,00%
COLECTIVOS Víctimas 0 0 0 0,00%
Extorsivo 0 0 0 0,00%
Simple 0 0 0 0,00%
SECUESTRO
TOTAL 0 0 0 0,00%
EXTORSIÓN 2 1 -1 -50,00%
TERRORISMO 0 0 0 0,00%
Asalto población 0 0 0 0,00%
Ataques a aeronave 0 0 0 0,00%
Ataque a instalaciones policiales 0 0 0 0,00%
Hostigamiento 0 0 0 0,00%
Emboscadas 0 0 0 0,00%
Incursión a población 0 0 0 0,00%
Contacto armado 0 0 0 0,00%
ACCIONES
SUBVERSIVAS Retenes ilegales 0 0 0 0,00%
TOTAL 0 0 0 0,00%
Ejército 0 0 0 0,00%
Armada 0 0 0 0,00%
* * PERSONAS Fuerza aérea 0 0 0 0,00%

MUERTAS EN Policía 0 0 0 0,00%
PROCEDIMIENTOS DE
CTI 0 0 0 0,00%
LA FUERZA PÚBLICA Y
OTROS ORGANISMOS UNP 0 0 0 0,00%
DE SEGURIDAD DEL
TOTAL 0 0 0 0,00%
ESTADO
SUBTOTAL DELITOS DE
IMPACTO QUE AFECTAN LA SEGURIDAD PÚBLICA
5 3 -2 -40,00%
Fuente: SIEDCO DIJIN - POLICÍA NACIONAL Cifras sujetas a variación, en proceso de integración y consolidación con
información de Fiscalía General de la Nación.
146
Página
Una revisión sobre 4 de los principales delitos que generan impacto en el

municipio permite evidenciar el mejoramiento de las acciones disuasivas
implementadas en
coordinación de los actores; de manera particular al revisar la situación de Galeras
en cuanto a hurtos, homicidios abigeato y delitos sexuales se tiene que en 2016 el
de mayor incidencia era el hurto con 8 casos en total y en segundo lugar 3 casos
de hurto de cabezas de ganado los cuales se presentaron en su mayoría en el
área rural; análogamente en el año 2019 hubo casos de homicidios y extorsión.
En lo que respecta a la convivencia si bien se han presentado mejoras a nivel

general siguen existiendo conductas que son contrarias al comportamiento
colectivo; la Comisaría de Familia del municipio entre el 2016 y 2019 tiene un
reporte acumulado de 19 casos de abuso sexual con menor de 14 años, 213
audiencias de conciliación por derecho de alimentación realizadas, al igual que 31
demandas por alimento en el juzgado promiscuo municipal y 25 casos en fiscalía
por inasistencia alimentaria.
En cuanto a custodia y cuidado personal se reportan 91 conciliaciones y 6

resoluciones por abandono, así mismo, 30 investigaciones de paternidad y 20
reconocimientos voluntarios. En lo que respecta a la familia, existen en el mismo
período de referencia 21 casos acumulados de violencia intrafamiliar y 5 medidas
de protección que han sido activadas, de igual formase han realizado 34
intervenciones familiares y 450 seguimientos a procesos administrativos de
restablecimiento de derechos. Adicionalmente la Comisaría de Familia adelanta
actividades preventivas para mejorar la convivencia en el municipio.
Gráfico 29. Actividades pedagógicas de prevención realizadas Galeras

25 22
20 19
16
15 13 14
11 10
9 9 98
10
7 6 6 65
5
5 4 3 4
0
Zona
Zona Rural Instituciones Madres CDI Tierra de
Urbana
Educativas Comunitarias Colores,
Manantial De
Alegria, Iglesia
Guadrangular Y
Peña De Horeb
2016 2017 2018 2019

147
Fuente: Comisaría de Familia Municipal

Página
SECTOR PARTICIPACIÓN Y CULTURA CIUDADANA
Según la Registraduría General del Estado Civil en 2019 existía un potencial

electoral en Galeras de 17.399 sufragantes, es decir, el 74,9% de la población
ajustada a 2020; del total de potenciales electores en las últimas elecciones
llevadas a cabo el 2019 ejercieron efectivamente su derecho al voto cerca de
13.212 personas, o sea el 75,9% del potencial electoral vigente para la fecha con
un abstencionismo del 24%, inferior en todo caso al departamental (27,1%).
Actualmente la alcaldía ha brindado de manera continua apoyo a la labor ejercida

por las veedurías ciudadanas constituidas, al igual que orientaciones para la
organización de grupos sociales de base que requieren representación como la
población LGBTIQ+, la interlocución permanente en los actuales espacios
existentes.
SECTOR GESTIÓN PÚBLICA
Una de las formas de analizar la gestión pública territorial en gran medida tiene
que ver con la eficiencia y la eficacia con la que se desarrollan sus proceso para la
obtención de logros positivos para la administración de turno y por lo tanto para la
comunidad, de esta forma este apartado hace una revisión de la métrica
desarrollada por el gobierno nacional para evaluar la situación general del
municipio, específicamente se hará referencia al índice de desempeño fiscal, la
medición del desempeño municipal y el índice de Gobierno Abierto –IGA.
En primer lugar se puede analizar el indicador de desempeño fiscal, el municipio

de Galeras ocupó el puesto 481 en el año 2017 a nivel nacional, donde este
indicador pasó de ser 59,92 a 69,1 puntos. Para el año 2017 en Galeras, los
indicadores de desempeño fiscal fueron: autofinanciación de los gastos de
funcionamiento14 (63,2%), respaldo del servicio de la deuda 15 (7,69%),
dependencia de las transferencias de la nación y las regalías 16 (69,15%),
generación de los recursos propios17 (56,63%), magnitud de la inversión18 (91,7%)
y capacidad de ahorro19 (43,14%) (Ver gráfico) 148
Página
14
(Gastos de Funcionamiento/Ingresos Corrientes de Libre Destino)*100.
15
(Servicio de la Deuda/Ingreso Disponible)*100
16
(Transferencias + Regalías)/Ingresos Totales)*100
17
(Ingresos Tributarios/Ingresos Corrientes)*100
18
(Inversión/Gasto Total)*100
19
(Ahorro Corriente/Ingresos Corrientes)*100
De acuerdo a la nueva metodología definida por el DNP para la medición del
desempeño municipal,20 el municipio de Galeras obtuvo puntaje de 34,4 en 2016 y
35,6 en 2017, mejoró 2 puestos en el escalafón nacional en comparación al 2016,
el puntaje en gestión y en resultados para el 2017 fue de 70,4 y 35,0
respectivamente. Los resultados que permitieron el mejoramiento o incremento en
el puntaje se encuentran principalmente en el indicador de resultados, en diversos
aspectos como el mejoramiento en el porcentaje promedio de los resultados
obtenidos en lenguaje, así como el incremento en las coberturas de salud y de
educación media neta, el peor resultado en los indicadores de resultado se
presentó en el de mortalidad infantil.
Gráfico 30. Indicador de Desempeño Fiscal en Sucre y

el municipio de Galeras, 2015 – 2017
90 79,9
79,1 76,1
80
66,4 69,1
70 59,9
60
50
40
30
20
10
0
2015 2016 2017
Sucre Galeras
Fuente: Dirección de Descentralización y Desarrollo Regional DDDR-DNP.
Gráfico 31. Comparación de Indicadores de Medición

del Desempeño Municipal - Galeras
80
67,6
70 70,4
60
50
40 34,435,6 34,635,0
30
20
10
0
149
MDM Resultados Gestión
2016 2017
Página
Fuente: Dirección de Descentralización y Desarrollo Regional DDDR-DNP.
20
Esta metodología tiene como objetivo medir, comparar y ordenar a los municipios según su desempeño integral
entendido como su capacidad de gestión y de resultados de desarrollo, teniendo en cuenta además sus dotaciones iniciales
De otro lado, de acuerdo al Observatorio de transparencia y anticorrupción el
índice de Gobierno Abierto – IGA (creado por la Procuraduría General de la
Nación) es un indicador compuesto que determina el nivel de reporte de
información y el estado de avance en la implementación de algunas normas que
buscan promover el fortalecimiento de la gestión pública territorial.
.
Tabla 40. Índice de Gobierno Abierto en Galeras y el Sucre 2012 -2017
Organización de Exposición de la Diálogo de la
Vigencia la Información Información Información IGA
Municipal
SUCRE GALERAS SUCRE GALERAS SUCRE GALERAS
2012 80,4 60,3 72,4 71,2 69,1 74,2 70,2
2017 57,6 40,8 93,2 78,5 60,7 38,6 59,0
Fuente: Procuraduría General de la Nación PGN (IGA)
SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
De acuerdo a la evaluación realizada para la medición del IGA, el MECI de

Galeras tuvo una puntuación de 50,5 que lo situó en el décimo segundo lugar de
los 26 municipios del departamento de Sucre, solo los aspectos relacionados con
el SIGEP y la gestión documental que recibieron una peor evaluación de 15,0 y
12,7 respectivamente; ahora bien, de acuerdo a los nuevos parámetros de la
gerencia pública nacional, el gobierno a través del Departamento Administrativo de
la Función Pública –DAFP, diseñó el Índice Sintético de Desempeño Institucional –
ISDI, cuyo propósito central es conocer el estado del desempeño institucional de
las organizaciones pertenecientes a la rama ejecutiva del orden nacional y
territorial.
Específicamente se mide el desempeño sobre 5 dimensiones:
 Calidad del recurso humano

 Calidad de los sistemas de información
 Calidad de los demás recursos
 Nivel de formalización de sus procesos
 Insumo Producto
 Confianza y calidad de los producto
Con lo anterior se pretende bajo un modelo de seguimiento y observancia conocer

directamente el desempeño institucional de una organización, es decir, analizar los
150
factores intervinientes para determinar si la entidad tiene o no la capacidad de

Página
cumplir con sus metas sujeta a los principios rectores de la administración pública.
Específicamente haciendo referencia a la Alcaldía de Galeras, puede decirse que
existen fortalezas institucionales sin embargo puede estar ocurriendo una
desarticulación interna de las dependencias que están directamente involucradas
con el desempeño de la alcaldía, pese a esto aún presenta retos en cada una de
las dimensiones señaladas y los sub indicadores que las componen. El indicador
que obtuvo la Alcaldía fue de 60,7 en tanto el puntaje promedio para el grupo de
alcaldías similares a Galeras fue de 62,79, es importante indicar que en cinco de
las siete dimensiones evaluadas se estuvo por debajo del promedio del grupo y de
ellas las de gestión para resultados con valores y la de direccionamiento
estratégico y planeación fueron las peor evaluadas; la dimensión mejor puntuada
es la de talento humano.
Ilustración 15. Índice de Desempeño Municipal por dimensiones
Fuente: Departamento Administrativo de la Función Pública -DAFP
Sin embargo existen retos en materia de control interno, el indicador en promedio

para grupos de alcaldías similares a Galeras fue de61,1 y el promedio de
151
entidades similares a la alcaldía fue de 62,76 es decir aproximadamente 1,6

puntos por debajo; del mismo modo se puede señalar que dentro de todas las
Página
dimensiones que analiza

este indicador son las actividades de control y el ambiente de control las peores
puntuadas.
Ilustración 16. Índice de Control Interno por dimensiones
Fuente: Departamento Administrativo de la Función Pública -DAFP
¿Cuáles serán nuestras principales apuestas en esta gran línea

estratégica?
 Fortalecer la dinámica funcional y la estructura institucional para una cultura

de eficiencia administrativa.
 Implementar estrategias de lucha contra la corrupción en la administración

municipal.
 Promover la participación ciudadana a través del reconocimiento y

152
posicionamiento de los espacios mecanismos e instancias de participación.

Página
¿Qué programas se van a implementar para el desarrollo de los propósitos
de esta línea?
INDICADOR DE
PROGRAMA PRODUCTO PRODUCTO CUATRIENIO
Iniciativas para la promoción

Promoción a la participación
de la participación 4
ciudadana
ciudadana implementada.
Fortalecimiento a las
4.1.1 Participación Plataforma y concejos de
plataforma y concejos de 2
ciudadana con respeto a los Juventud Fortalecida
juventud
derechos humanos y
diversidad de creencias Salones comunales
Salón comunal adecuado 1
adecuados
Oficina para la atención y Oficinas para la atención y
orientación ciudadana orientación ciudadana 1
adecuada adecuada
Fortalecimiento del Consejo Consejo Municipal de
3
Municipal de Planeación Planeación Fortalecido
Diseño de planes integrales de Planes integrales de
seguridad y convivencia seguridad y convivencia 1
ciudadana ciudadana diseñado
Realizar Comité Territoriales
Realizar Comité Territoriales
de justicia transicional 4
de Justicia Transicional
4.2.1 Fortalecimiento de la realizado
convivencia y la seguridad Medida de protección integral
ciudadana y reparación con enfoque
diferencial en articulación con Medida de protección
la unidad de Restitución de articuladas 10
Tierras y la Unidad de
Atención Y reparación Integral
a las victimas
Iniciativas para la promoción
Servicio de promoción de
de la convivencia 2
convivencia y no repetición
implementadas
4.3.1 Promoción al acceso a Servicio de información para
Visitantes que consultan el
la justicia y fortalecimiento orientar al ciudadano en el 2
sitio web Legal App
de los derechos humano acceso a la justicia
Fortalecimiento de la gestión Gestión del sector sistema
4.3.2 Justicia Especial para la del sector Sistema Integral de integral de verdad, justicia, 1
Paz Verdad, justicia, reparación y reparación y no repetición
no repetición Fortalecido
4.3.3 Promoción de los Jornadas gratuitas de
153
Servicio de asistencia técnica 3

métodos de resolución de Conciliación realizadas
para la implementación de los
conflictos
métodos de resolución de Seguridad ciudadana y la
Página
conflictos preservación del orden 4

publico
Puntos de Atención de la
Conciliación en Equidad 2
(PACEs) implementados
4.3.4 Fortalecimiento en el
Fortalecimiento al sistema Sistema Carcelario y
Sistema penitenciario y 4
carcelario y penitenciario penitenciario INPEC
carcelario en el marco de los
INPEC fortalecido
derechos humanos
implementación del Modelo Modelo Integrado de gestión
Integrado de gestión y y Planeación MIGP 1
4.4.1 Fortalecimiento Planeación implementado
Institucional
Implementación de Plan de Plan de Anticorrupción
1
anticorrupción implementado
154
Página
PROYECTOS PRIORIZADOS PARA GESTIONAR
 REHABILITACION Y MEJORAMIENTO DE LA VIA VEREDA CAÑA SECA A EL

CORREGIMIENTO DE SAN JOSE DE RIVERA DEL K0+000 AL K6+870 EN EL
MUNICIPIO DE GALERAS DEPARTAMENTO DE SUCRE
 MEJORAMIENTO DE LA VIA QUE COMUNICA AL CORREGIMIENTO DE SAN

ANDRES DE PALOMO CON LAS VEREDAS PLAZA PELA-PANTANITO Y
SURBAN MUNICIPIO DE GALERAS DEPARTAMENTO DE SUCRE
 REHABILITACION DE LA VIA GALERAS PALMITAL EN EL MUNICIPIO DE

GALERAS DEPARTAMENTO DE SUCRE
 REHABILITACION Y CONSTRUCCION EN PLACA HUELLA (K0+000 al K1+000)

DE LA VIA QUE CONDUCE DE GALERAS AL CORREGIMIENTO DE VALENCIA
EN EL MUNICIPIO DE GALERAS DEPARTAMENTO DE SUCRE
 REHABILITACION DE LA VIA GALERAS- PUERTO FRANCO EN EL MUNICIPIO

DE GALERAS - DEPARTAMENTO DE SUCRE
 MEJORAMIENTO, REHABILITACION Y CONSTRUCCION DEL ANILLO VIAL VIA

COOPERATIVA- 20 DE JULIO- VAIVEN, MUNICIPIO DE GALERAS,
DEPARTAMENTO DE SUCRE
 MEJORAMIENTO DE LA VIA GALERAS QUE CONDUCE AL CORREGIMIENTO

DE SANTIAGO APOSTOL DE SAN BENITO ABAD.
 MEJORAMIENTO DE LA VIA QUE CONDUCE A LA ENTRADA DEL MUNICIPIO

DE GALERAS DESDE EL MUNICIPIO DE SINCÉ
 MEJORAMIENTO DE LA VIA PLAZA PELÁ-LOS LEONES EN EL MUNICIPIO DE

GALERAS.
 MEJORAMIENTO DE LA VIA QUE COMUNICA AL CORREGIMIENTO DE SAN

ANDRES PALOMO CON PUEBLO NUEVO I Y SURBÁN DEL MUNICIPIO DE
GALERAS
 AMPLIACION Y OPTIMIZACION DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO DE LA

CABECERA MUNICIPAL DE GALERAS - SUCRE
 CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO DEL

CORREGIMIENTO DE SAN JOSE DE RIVERA, MUNICIPIO DE GALERAS,
DEPARTAMENTO DE SUCRE
 CONSTRUCCION DE 367 UNIDADES SANITARIAS INDIVIDUALES EN LA ZONA

155
RURAL DEL MUNICIPIO DE GALERAS- DEPARTAMENTO DE SUCRE

Página
 OPTIMIZACION DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO EN LA ZONA RURAL DEL

MUNICIPIO DE GALERAS
 CONSTRUCCION DE UN BLOQUE DE AULAS DE DOS PISOS Y BATERIA
SANITARIA EN LA INSTITUCION EDUCATIVA SAN ANDRES DE PALOMO Y EN
LA INSTITUCION EDUCATIVA PUERTO FRANCO, EN EL MUNICIPIO DE
GALERAS, DEPARTAMENTO DE SUCRE
 MEJORAMIENTO DE 300 VIVIENDAS EN LOS CORREGIMIENTOS DE

BARAYA, SAN JOSE DE RIVERA, PUEBLO NUEVO, LAS VEREDAS DE LA
COROCERA, PALMITAL, LOS MANGOS, SAN LUIS, PUEBLO NUEVO II , BLEO,
SAN ANDRES DE PALOMO, PUERTO FRANCO, LAS VEREDAS DE ABRE EL
OJO, EL GUAMO, NARANJAL, PANTANITO, JUAN LUCAS, LA CANDELARIA,
LOS ABETOS, LOS LEONES, MATA DE GUAMO, PELAYO, PLAZA PELA y
CAMPO AMENO.
 CONSTRUCCCION DE (25) JAGUEY PARA MITIGAR LOS EFECTOS DEL

FENOMENO DEL NIÑO EN LAS ZONAS RURALES DEL MUNICIPIO DE
 RECUPERACION, CONSERVACION, REFORESTACION Y REDUCCION DE

RIESGO DE INUNDACION EN LA CIENAGA DE PUERTO FRANCO
CORRESPONDIENTE A LA SUBREGION DE LA MOJANA EN EL MUNICIPIO DE
 CONSTRUCCION DE LA INFRAESTRUCTURA FISICA DE UN ESTADIO PARA

LA RECREACION, LA ACTIVIDAD FISICA Y EL APROVECHAMIENTO DEL
TIEMPO LIBRE EN EL CORREGIMIENTO DE BARAYA DEL MUNICIPIO DE
GALERAS - SUCRE
 CONSTRUCCION DE PLACAS POLIDEPORTIVAS EN EL MUNICIPIO DE

GALERAS.
 CONSTRUCCIÓN DE UNA PISTA DE PATINAJE EN EL MUNICIPIO DE GALERAS
 GALERAS POSCONFLICTO” PROYECTO DE SUPERACIÓN DEL CONFLICTO

DE LA POBLACIÓN VICTIMAS DEL MUNICIPIO DE GALERAS
 CONSTRUCCIÓN DE UN CENTRO DE VIDA EN EL MUNICIPIO DE GALERAS 156

Página
PLAN PLURIANUAL DE
INVERSIÓN
157
Página
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2020-2023
La planificación financiera, para la entidades públicas territoriales, busca optimizar

el uso de los recursos públicos financieros, para invertirlos en la sociedad, con el
fin de disminuir las necesidades básicas insatisfechas, de manera que se genere
desarrollo, conllevando esto a la disminución de los índices de pobreza, se
requiere para ello, tener en cuenta la racionalización del gasto público social,
verificar la capacidad de endeudamiento de la entidad, así como también
establecer un buen control político fiscal, según lo establecido en la ley 819 de
2003.
El Plan Plurianual de Inversión, es un instrumento financiero, que registra cada

uno de los recursos que se van a utilizar durante la vigencia de los cuatro años de
la administración municipal, en él se establecen los programas por sector,
indicando los valores que se requieren y se cuenta para llevar a cabo los procesos
de inversión en el municipio.
Es de anotar que la entidad para poder administrar en debida forma los recursos
cuenta con unos fundamentos legales dentro de los cuales se pueden mencionar
todo esto teniendo como base los fundamentos legales de la ley 358 de 1997
(endeudamiento), las leyes 617 de 2000 (Racionalización del gasto) y 819 de 2003
ley de Responsabilidad Fiscal.
En materia Contable, el municipio de Galeras tiene como referente para registrar

la información contable pública, el marco conceptual de contabilidad pública, Plan
General de Contabilidad para entidades de Gobierno, el Manual de
Procedimientos y la Doctrina Contabilidad Pública, todos estos conforman el
Régimen de Contabilidad Pública, el cual debe ser aplicado por las entidades
públicas. El municipio cumple con el reporte de los informes contables públicos,
así como también la presentación de los informes presupuestales.
Para la elaboración del plan plurianual de inversiones, se tuvo como referente el

comportamiento de los datos históricos de los ingresos y gastos que se ha dado
en el municipio durante los últimos cuatro años, se priorizaron los programas hacia
los cuales la administración municipal, va a invertir sus recursos distribuyendo en
los diferentes sectores. Determinando y haciendo un análisis del desempeño fiscal
del municipio para la inversión social, se tiene en cuenta las siguientes fuentes de
financiación: recursos propios de libre destinación, recursos propios de destinación
158
Específica, de igual forma recursos del Sistema General de Participaciones, SGP,

los cuales están representados por las transferencias que el Gobierno Nacional
Página
realiza a las entidades territoriales, de tal forma que invierta en sectores como
educación, salud, agua potable y saneamiento básico, otra fuente de financiación
del municipio son los recursos del Sistema General de Regalías.
A continuación se muestran las variaciones porcentuales de participación, que han

tenido los recursos del sistema general de participación SGP durante los últimos 4
años, como se puede observar la mayor participación la tiene el sector salud,
representando el 52,53% dentro del total de recursos del sistema general de
participaciones, según año de referencia 2019, en segundo lugar, siguen los
recursos por el sistema general de participación propósito general con el 30,57%,
ocupando el tercer lugar se encuentran los recursos por agua potable con el
9.02%. En cuanto a las variaciones móviles, los mayores porcentajes de
disminución están representados, por las asignaciones especiales a Fonpet y
primera infancia, representando el 44,90 y 34,77 respectivamente, por su parte,
han ido aumentando en mayor proporción de un año con respecto a otro, los
recursos de salud representando una variación 10.40, de igual formas los recursos
de propósito general con el 7,45, agua potable con una variación de 5,38,
ocupando el primero, segundo y tercer puesto respectivamente, en la escala de
los que han tenido mayores aumentos en el periodo 2016-2019.
VARIACIONES MOVILES ANALISIS VERTICAL

CONCEPTO 2016 2017 2018 2019
2017/2 2018/201 2019/2 PROME
2016 2017 2018 2019
016 7 018 DIO
Educación 1,107,072,200 1,056,022,923 823,697,497 830,275,745 -4.61 -22.00 0.80 -8.60 10.09 9.20 6.94 6.35
Salud 5,118,374,465 5,310,537,871 5,875,995,787 6,863,111,276 3.75 10.65 16.80 10.40 46.67 46.27 49.51 52.53
Agua Potable 1,011,414,332 983,626,564 1,076,456,886 1,178,081,441 -2.75 9.44 9.44 5.38 9.22 8.57 9.07 9.02
Propósito
3,233,139,125 3,723,941,326 3,910,135,633 3,994,535,623 15.18 5.00 2.16 7.45 29.48 32.45 32.95 30.57
General
Alimentación
183,280,837 155,798,282 181,624,650 185,577,841 -14.99 16.58 2.18 1.25 1.67 1.36 1.53 1.42
Escolar
Fonpet
Asignaciones
178,378,485 116,499,338 0 14,528,147 -34.69 -100.00 0.00 -44.90 1.63 1.02 0.00 0.11
Especiales
Primera
135,576,036 129,740,178 0 0 -4.30 -100.00 0.00 -34.77 1.24 1.13 0.00 0.00
Infancia
TOTAL 10,967,235,480 11,476,166,482 11,867,910,453 13,066,110,073 -42.41 -180.34 31.37 -63.79 100 100 100 100
159 Página
Salud 52,53
Agua Potable 9,02
Educación 6,35
Alimentación Porcentual 1,42
FONPET Asig. Esp. 0,11
Primera Infancia 0,00
0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00
Ilustración 17. % Participación recursos SGP durante 4 años
CÓDIGO DEPARTAMENTO MUNICIPIO

70235 SUCRE GALERAS
VARIACIÓN PROMEDIO
NOMBRE INDICADOR 2016 2017 2018 2019
ABSOLUTA 2016-2019
Dependencia de
las transferencias 86.3 69.15 65.05 73.49 -12.79 73.49
de la
Nación y las Regalías
Generación de recursos
43.2 56.63 50.28 50.03 6.84 50.03
propios
Magnitud de la inversión 94.1 91.70 94.20 93.34 -0.78 93.34
Capacidad de ahorro 20.0 43.14 24.58 29.24 9.23 29.24
Indicador de desempeño
59.9 69.10 69.24 66.08 6.18 66.08
Fiscal
160
Página
ANÁLISIS ÍNDICE DE DESEMPEÑO FISCAL AÑO 2016 -2019
Ilustración 18. Análisis promedio del indicador de desempeño fiscal 2016 - 2019
Magnitud de la inversión 93,34
Dependencia de las transferencias de la 73,49

Nación y las Regalías
Indicador de desempeño Fiscal 66,08
Generación de recursos propios 50,03
Capacidad de ahorro 29,24
0 20 40 60 80 100
Según el análisis de los datos históricos se puede deducir, que el municipio ha

cumplido a cabalidad, con los porcentajes definidos en el índice de desempeño
fiscal, de acuerdo a lo establecido por la ley 617 de 2000, es decir, al realizar la
operación de dividir los ingresos corrientes de libre destinación entre los gastos de
funcionamiento no han superado el 80%.
De acuerdo a la tabla análisis índice de desempeño fiscal 2016-2019, en lo

correspondiente a los indicadores, se evidencia la dependencia que tiene el
municipio de las transferencias de la nación, lo cual se ve reflejado en el indicador
dependencia de transferencias de la nación y las regalías, representando en
promedio 73,49% según el indicador de magnitud de la inversión, tiene en
promedio 93,34% lo cual índica, que por cada $100 el municipio destina 93,34% a
inversión, de acuerdo al indicador capacidad de ahorro, el municipio cuenta con
ésta, dado que tiene en promedio 29,24 % es decir, los impuestos, tasas y
contribuciones fueron suficientes para cubrir la deuda y dejar un margen para
ahorro.
161
Página
A continuación se resume el Plan de Inversiones de éste plan de desarrollo, en
las siguientes tres tablas, así:
DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS PDM 2020 – 2023 POR LÍNEAS

ESTRATÉGICAS
El Costo total de Plan Desarrollo “Construyendo Juntos Bienestar y

Desarrollo” 2020-2023 es de $121.839.935.561, se encuentra distribuidos por las
4 líneas estratégicas, la Línea Estratégica 1 Galeras Construye Bienestar y
Desarrollo con Inclusión Social, tiene una participación del 62.37% del costo total,
la prioridad de inversión durante el cuatrenio, es el sector de inclusión social que le
apunta al mejoramiento de las condiciones de calidad de vida de los galeranos,
sigue la Línea Estratégica 2 Productividad, Conectividad y Turismo para el
Desarrollo de Galeras con una participación del 19,04%, Línea Estratégica 3 con
el 17,41% y por último la Línea 4 con 1,18% que representa la menor participación
de recursos.
Tabla 41. PPI Costo Total PDM por líneas estratégicas 2020-2023
PESOS CORRIENTES
Participación
Líneas Estratégicas/Vigencia 2020 2021 2022 2023 TOTAL %
1.Galeras construye Bienestar
15,199,443,039 18,239,331,646 20,519,248,103 22,039,192,407 75,997,215,195 62.37
y Desarrollo con Inclusión
Social
2. Productividad, Conectividad y
Turismo para el Desarrollo de Galeras 4,638,709,600 5,566,451,520 6,262,257,960 6,726,128,920 23,193,548,000 19.04
3. Galeras se Desarrolla con

Compromiso por un Medio Ambiente 4,242,234,473 5,090,681,368 5,727,016,539 6,151,239,986 21,211,172,366 17.41
Sostenible
4. Galeras Construye Confianza con
Seguridad y Paz Promoviendo la Cultura 287,600,000 345,120,000 388,260,000 417,020,000 1,438,000,000 1.18
y Participación Ciudadana
Costo Total PDD 24,367,987,112 29,241,584,534 32,896,782,602 35,333,581,313 121,839,935,561 100.00
Partic. % 20.00 24.00 27.00 29.00 100.00
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DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS PDM 2020 – 2023 POR FUENTES DE
FINANCIACIÓN
Concepto Vigencia 2020 2021 2022 2023 Cuatrienio %particip
1. RECURSOS PROPIOS 2,025,301,462 2,430,361,754 2,734,156,974 2,936,687,120 10,126,507,310 8.31
1.1 Recursos Propios de Libre
Destinación 1,034,692,000 1,241,630,400 1,396,834,200 1,500,303,400 5,173,460,000
1.2 Recursos Propios de Destinación
990,609,462 1,188,731,354 1,337,322,774 1,436,383,720 4,953,047,310
Especifica
2. SGP Educación 908,759,962 1,090,511,954 1,226,825,948 1,317,701,944 4,543,799,808 3.73
3. SGP Salud 13,232,623,078 15,879,147,693 17,864,041,155 19,187,303,463 66,163,115,388 54.30
4. SGP Agua Potable y
1,005,893,011 1,207,071,613 1,357,955,565 1,458,544,866 5,029,465,056 4.13
Saneamiento
Básico
5.SGP Propósito General 1,085,029,600 1,302,035,520 1,464,789,960 1,573,292,920 5,425,148,000 4.45
6. cofinanciación (Ministerios y
4,409,580,000 5,291,495,999 5,952,933,000 6,393,891,000 22,047,899,999 18.10
Entidades del orden nacional)
7. Otras (Fuentes del orden
nacional, regional y local) 460,800,000 552,960,000 622,080,000 668,160,000 2,304,000,000 1.89
8. Anualización del Sistema
General de Regalías (Regalías 1,240,000,000 1,488,000,000 1,674,000,000 1,798,000,000 6,200,000,000 5.09
Directas, FDR, FCR Y PAZ
Total recursos administrados por
24,367,987,112 29,241,584,534 32,896,782,602 35,333,581,313 121,839,935,561
fuentes de financiación
Partic. % 20.00 24.00 27.00 29.00
El Plan Desarrollo “Construyendo Juntos Bienestar y Desarrollo” 2020-2023, se

financiara con diferentes fuentes de financiación: Sistema General de
Participaciones SGP, distribuidos en: Educacion, Salud, Agua Potable y
Saneamiento Basico y Proposito General, el total de estas transferencias
representa el 66,61% de los ingresos que recibira el Municipio de Galeras durante
el cuatrenio, sigue la cofinancianción por parte de los Ministerios y Entidades
del Orden Nacional que aporta el 18,1%, los recursos del SGR con un aporte del
5,09%, los recursos propios que se encuentra clasificado por recursos propios
de libre destinacion y destinacion especifica, estos ingresos representan el 8,31%
del total de los ingresos y por ultimo las otras fuentes de financiación con el
1,89% que corresponde a la gestion de la entidad territorial ante la Agencia de
Cooperación Internacional, Gobierno Nacional y Departamental.
163
Página
INVERSIÓN POR LÍNEAS ESTRATÉGICAS Y PROGRAMAS DEL PLAN DE DESARROLLO
LÍNEAS ESTRATÉGICAS AÑO 2020 AÑO 2021 AÑO 2022 AÑO 2023 CUATRIENIO
Línea Estratégica 1. Inclusión Social 15,199,443,039 18,239,331,646 20,519,248,103 22,039,192,407 75,997,215,195
por el Desarrollo de Galeras Sucre
1.1 EDUCACION 909,039,962 1,090,847,953 1,227,203,948 1,318,107,944 4,545,199,807
1.1.1 Todos a educarse (Cobertura) 410,559,962 492,671,953 554,255,948 595,311,944 2,052,799,807
1.1.2 Todos a educarse (Calidad) 31,000,000 37,200,000 41,850,000 44,950,000 155,000,000
1.1.3 Todos a educarse (Infraestructura 464,200,000 557,040,000 626,670,000 673,090,000 2,321,000,000
y dotación educativa)
1.1.4 Todos a educarse (Fomento de 280,000 336,000 378,000 406,000 1,400,000
la Educación Superior)
1.1.5Todos a educarse (Educación
3,000,000 3,600,000 4,050,000 4,350,000 15,000,000
Especial)
1.2 SALUD 13,232,623,078 15,879,147,693 17,864,041,155 19,187,303,463 66,163,115,388
1.2.1 Galeras Saludable (Inspección,
20,968,020 25,161,624 28,306,827 30,403,629 104,840,100
vigilancia y control
1.2.2 Galeras Saludable (Salud Publica) 56,800,000 68,160,000 76,680,000 82,360,000 284,000,000
1.2.3 Galeras (Prestación de Servicio de
13,154,855,058 15,785,826,069 17,759,054,328 19,074,539,834 65,774,275,288
Salud)
1.3 DEPORTE Y RECREACION 156,800,000 188,160,000 211,680,000 227,360,000 784,000,000
1.3.1 Fomento a la recreación, la 36,000,000 43,200,000 48,600,000 52,200,000 180,000,000
actividad física y el deporte
1.3.2 Formación y preparación de
39,200,000 47,040,000 52,920,000 56,840,000 196,000,000
deportistas
164
1.3.3 Infraestructura Deportiva 81,600,000 97,920,000 110,160,000 118,320,000 408,000,000
1.4 CULTURA 305,000,000 366,000,000 411,750,000 442,250,000 1,525,000,000
Página
1.4.1 Promocion a procesos culturales 273,000,000 327,600,000 368,550,000 395,850,000 1,365,000,000
1.4.2 Gestión, protección y salvaguardia 32,000,000 38,400,000 43,200,000 46,400,000 160,000,000
del patrimonio cultura
1.5 NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES
59,180,000 71,016,000 79,893,000 85,811,000 295,900,000
Y JÓVENES
1.5.1 Atencion a Primera infancia, infancia
50,380,000 60,456,000 68,013,000 73,051,000 251,900,000
y
adolescencia
1.5.2 Juventud escuchada 8,800,000 10,560,000 11,880,000 12,760,000 44,000,000
1.6 MUJER, TRATA DE PERSONAS 7,100,000 8,520,000 9,585,000 10,295,000 35,500,000
Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
1.6.1 Mujer Galereana Libre de Violencia 4,400,000 5,280,000 5,940,000 6,380,000 22,000,000
1.6.2 Trata de Personas 700,000 840,000 945,000 1,015,000 3,500,000
1.6.3 Galera Nutrido 2,000,000 2,400,000 2,700,000 2,900,000 10,000,000
1.7 FAMILIA 1,600,000 1,920,000 2,160,000 2,320,000 8,000,000
1.7.1 Familia unida 1,600,000 1,920,000 2,160,000 2,320,000 8,000,000
1.8 ADULTO MAYOR 483,700,000 580,440,000 652,995,000 701,365,000 2,418,500,000
1.8.1 Vejez atendida 483,700,000 580,440,000 652,995,000 701,365,000 2,418,500,000
1.9 PERSONAS CON DISCAPACIDAD 2,000,000 2,400,000 2,700,000 2,900,000 10,000,000
1.9.1 Galeras incluyente 2,000,000 2,400,000 2,700,000 2,900,000 10,000,000
1.10 VICTIMAS 36,600,000 43,920,000 49,410,000 53,070,000 183,000,000
1.10.1 Atención, asistencia y 36,600,000 43,920,000 49,410,000 53,070,000 183,000,000
reparación integral a las víctimas
1.11 1.11 ENFOQUE DIFERENCIAL Y
4,600,000 5,520,000 6,210,000 6,670,000 23,000,000
DIVERSO
1.11.1 Poblacion etnia 4,600,000 5,520,000 6,210,000 6,670,000 23,000,000
165
1.12 POBLACIÓN LGTBIQ+ 1,200,000 1,440,000 1,620,000 1,740,000 6,000,000
1.12 Poblacion LGTBIQ+ 1,200,000 1,440,000 1,620,000 1,740,000 6,000,000
Página
Línea Estratégica 2. Productividad,
Conectividad y Turismo para 4,638,709,600 5,566,451,520 6,262,257,960 6,726,128,920 23,193,548,000
el Desarrollo de Galeras
2.1 AGRICULTURA Y DESARROLLO
119,960,000 143,952,000 161,946,000 173,942,000 599,800,000
RURAL
2.1.1 Inclusión productiva de pequeños
100,960,000 121,152,000 136,296,000 146,392,000 504,800,000
productores rurales
2.1.2 Servicios financieros y gestión del
riesgo para las actividades agropecuarias 4,000,000 4,800,000 5,400,000 5,800,000 20,000,000
y
rurales
2.1.3 Ordenamiento social y uso
8,000,000 9,600,000 10,800,000 11,600,000 40,000,000
productivo del territorio rural
2.1.4 Levantamiento, actualización, y
acceso a información geográfica, 2,000,000 2,400,000 2,700,000 2,900,000 10,000,000
cartográfica y catastral
2.1.5 Infraestructura productiva y
5,000,000 6,000,000 6,750,000 7,250,000 25,000,000
comercialización
2.2 COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO 27,160,000 32,592,000 36,666,000 39,382,000 135,800,000
2.2.1 Galeras productiva 27,160,000 32,592,000 36,666,000 39,382,000 135,800,000
2.3 TRABAJO 5,640,000 6,768,000 7,614,000 8,178,000 28,200,000
2.3.1 Protección social 1,540,000 1,848,000 2,079,000 2,233,000 7,700,000
2.3.2 Generación y formalización del 2,600,000 3,120,000 3,510,000 3,770,000 13,000,000
empleo
2.3.3 Formación para el trabajo 1,500,000 1,800,000 2,025,000 2,175,000 7,500,000
2.4 TRANSPORTE 4,272,660,000 5,127,192,000 5,768,091,000 6,195,357,000 21,363,300,000
166
2.4.1 Infraestructura vial 4,269,660,000 5,123,592,000 5,764,041,000 6,191,007,000 21,348,300,000
2.4.2 Seguridad de Transporte 3,000,000 3,600,000 4,050,000 4,350,000 15,000,000
Página
2.5 TECNOLOGIAS DE LA
213,289,600 255,947,520 287,940,960 309,269,920 1,066,448,000
INFORMACION Y LAS
COMUNICACIONES (TIC)
2.5.1 Galera Conectado 212,489,600 254,987,520 286,860,960 308,109,920 1,062,448,000
2.5.2 Galera formado en las TIC 800,000 960,000 1,080,000 1,160,000 4,000,000
3.Galeras se Desarrolla con
Compromiso por un Medio 4,242,234,473 5,090,681,368 5,727,016,539 6,151,239,986 21,211,172,366
Ambiente Sostenible
3.1 AMBIENTE Y
DESARROLLO SOSTENIBLE 68,032,000 81,638,400 91,843,200 98,646,400 340,160,000
3.1.1 Fortalecimiento de la
convivencia y la seguridad ciudadana 1,000,000 1,200,000 1,350,000 1,450,000 5,000,000
3.1.2Conservación de la
biodiversidad y sus servicios 11,832,000 14,198,400 15,973,200 17,156,400 59,160,000
ecosistémicos
3.1.3Gestión de la información y 6,000,000 7,200,000 8,100,000 8,700,000 30,000,000
el conocimiento ambiental
41,200,000 49,440,000 55,620,000 59,740,000 206,000,000
3.1.4Ordenamiento Ambiental Territorial
3.1.5Gestión del cambio climático para
8,000,000 9,600,000 10,800,000 11,600,000 40,000,000
un desarrollo bajo en carbono y
resiliente al clima
642,000,000 770,400,000 866,700,000 930,900,000 3,210,000,000
3.2 VIVIENDA
622,000,000 746,400,000 839,700,000 901,900,000 3,110,000,000
3.2.1Acceso a soluciones de vivienda
20,000,000 24,000,000 27,000,000 29,000,000 100,000,000
3.2.2Ordenamiento territorial
3.3 AGUA POTABLE Y 3,469,893,011 4,163,871,613 4,684,355,565 5,031,344,866 17,349,465,056
SANEAMIENTO BASICO
1,846,930,000 2,216,316,000 2,493,355,500 2,678,048,500 9,234,650,000
3.3.1Agua Potable
958,963,011 1,150,755,613 1,294,600,065 1,390,496,366 4,794,815,056
3.3.2Alcantarrillado
3.3.3Servicios De Red Eléctrica, Gas 664,000,000 796,800,000 896,400,000 962,800,000 3,320,000,000
Y Energía Limpia
167
3.5 PREVECION Y ATENCION 62,309,462 74,771,354 84,117,774 90,348,720 311,547,310
DE DESASTRES Y
Página
EMERGENCIAS 62,309,462 74,771,354 84,117,774 90,348,720 311,547,310
3.5.1PREVECION Y ATENCION
DE DESASTRES Y
EMERGENCIAS
4. Galeras Construye Confianza con
Seguridad y Paz Promoviendo la 287,600,000 345,120,000 388,260,000 417,020,000 1,438,000,000
Cultura y Participacion Ciudadana
4.1 PARTICIPACION CIUDADANA 48,800,000 58,560,000 65,880,000 70,760,000 244,000,000
4.1.1 Participacion ciudadana con respeto
a los derechos humanos y diversidad 48,800,000 58,560,000 65,880,000 70,760,000 244,000,000
de
creencias
4.2 GOBIERNO TERRITORIAL 78,800,000 94,560,000 106,380,000 114,260,000 394,000,000
4.2.1 Fortalecimiento de la convivencia y 78,800,000 94,560,000 106,380,000 114,260,000 394,000,000
la seguridad ciudadana
4.3 JUSTICIA Y DERECHO 156,000,000 187,200,000 210,600,000 226,200,000 780,000,000
4.3.1 Promoción al acceso a la justicia 800,000 960,000 1,080,000 1,160,000 4,000,000
y fortalecimiento de los derechos
humano
4.3.2 Justicia Especial para la Paz 2,000,000 2,400,000 2,700,000 2,900,000 10,000,000
4.3.3 Promoción de los métodos
113,200,000 135,840,000 152,820,000 164,140,000 566,000,000
de resolución de conflictos
4.3.4 Fortalecimiento en el Sistema
penitenciario y carcelario en el marco de 40,000,000 48,000,000 54,000,000 58,000,000 200,000,000
los derechos humanos
BUEN GOBIERNO 4,000,000 4,800,000 5,400,000 5,800,000 20,000,000
4.4.1 Fortalecimiento Institucional 4,000,000 4,800,000 5,400,000 5,800,000 20,000,000
TOTAL PLAN DE DESARROLLO 24,367,987,112 29,241,584,534 32,896,782,602 35,333,581,313 121,839,935,561
168
Página
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN
El seguimiento y la evaluación del Plan de Desarrollo de Galeras “Construyendo

Juntos Bienestar y Desarrollo” para el período 2020 – 2023 se realizará en el
marco del Sistema de Información para la Evaluación de la Eficacia –SIEE- del
DNP, el cual debe reportar resultados cada semestre de todos los avances del
Plan de Desarrollo, especificando avance físico en cumplimiento de metas y
avance financiero.
Adicionalmente, se disponen de herramientas como el Plan Indicativo, el Plan

Plurianual de Inversión y los planes de acción por dependencias, para consolidar
además un registro de evidencias de los avances y cumplimiento del plan. Es la
Secretaría de Planeación y Obras Públicas la dependencia interna encargada de
consolidar la información para atender requisitos de requerimientos de la
Procuraduría General de la Nación y la Contraloría General de la República, y en
suma es un ejercicio que contribuye al proceso de rendición de cuentas.
Con todo el sistema de seguimiento, control y evaluación explicado anteriormente

se espera garantizar el cumplimiento de las metas, y programas contenidas en
este Plan de Desarrollo
169
Página
Artículo 4. COSTO DEL PLAN DE DESARROLLO. El Plan de Desarrollo
del municipio de Galeras 2020 – 2023 “Construyendo Juntos Bienestar y
Desarrollo” tiene un costo de CIENTO VEINTIUN MIL OCHOSCIENTOS
TREINTA Y NUEVE MILLONES NOVESCIENTOS TREINTA Y CINCO MIL
QUINIENTOS SESENTA Y UN PESOS M/CTE. ($121.839.935.561)
Artículo 5. FUENTES DE FINANCIAMIENTO DEL PLAN DE

DESARROLLO. Las principales fuentes de financiamiento del Plan de
Desarrollo “Construyendo Juntos Bienestar y Desarrollo” 2020-2023 son
el Sistema General de Regalías, el Sistema General de Participaciones,
Recursos Propios del Municipio de Galeras y recursos que se gestionarán
ante Ministerios y otras entidades del nivel nacional y la cofinanciación
nacional.
Artículo 6. Incorpórese al Plan de Desarrollo del municipio de Galeras

2020 – 2023 “Construyendo Juntos Bienestar y Desarrollo” el Plan
Plurianual de Inversiones, identificando en montos anualizados y fuentes de
financiamiento por eje y programa.
Artículo 7. El Gobierno Municipal podrá ajustar el presupuesto de la

vigencia 2020 a los dictados del Plan de Desarrollo 2020 – 2023 del
municipio de Galeras “Construyendo Juntos Bienestar y Desarrollo”.
Artículo 8. ADICIÓN DE RECURSOS. El Concejo Municipal de Galeras,

a iniciativa de la Alcaldía, mediante Acuerdo, adicionará los recursos
gestionados provenientes de donaciones, recursos de cofinanciación, los
provenientes del Presupuesto General de la Nación y todos aquellos
recursos de origen privado y público que coadyuven a la ejecución del Plan
de Desarrollo “Construyendo Juntos Bienestar y Desarrollo”.
Artículo 9. PLAN TERRITORIAL DE SALUD. En cumplimiento del Artículo

27 de la Resolución Nº 1536 del 11 de mayo de 2015, “Por la cual se
establecen disposiciones sobre el Proceso de Planeación Integral para la
Salud”, incorpórese al cuerpo de la presente Acuerdo Municipal el Plan
Territorial de Salud del Municipio de Galeras, como parte integral del Plan
Municipal de Desarrollo 2020 – 2023 “Construyendo Juntos Bienestar y
Desarrollo”.
PARÁGRAFO. La Secretaría de Salud Municipal hará el seguimiento y

evaluación correspondiente al Plan Territorial de Salud del Municipio de
Galeras, de acuerdo con los lineamientos del Ministerio de Salud.
170
Artículo 10. ARMONIZACIÓN, ARTICULACIÓN Y AJUSTES DEL PLAN

DE DESARROLLO. El Plan de Desarrollo del municipio de Galeras 2020 –
Página
2023 “Construyendo Juntos Bienestar y Desarrollo” guarda armonía con

el Presupuesto del Municipio. Si durante la vigencia del Plan, la Nación y/o
el
departamento de Sucre, establecen nuevos planes y programas, la Alcaldía
Municipal podrá presentar para la aprobación del Honorable Concejo
Municipal, ajustes a su plan plurianual de inversiones para hacerlo
consistente con el Plan Nacional de Desarrollo “Pacto por Colombia, Pacto
por la equidad” (2018-2022) y el Plan de Desarrollo Departamental “Sucre
Diferente” (2020- 2023).
Artículo 11. AJUSTE Y CONSISTENCIA FINANCIERA DEL PLAN:
Ante la necesidad de ajustar de manera permanente los Planes Desarrollos

Territoriales y articularlos con los Decretos de Emergencia Económica,
Social y Sanitaria expedido por la Presidencia de la Republica, para lograr
controlar los efectos de la pandemia provocada por el COVID 19, que ha
afectado negativamente la economía nacional y regional, que repercute en
la disminucion de los ingresos tributarios, no tributarios del Municipio y en
las transferencias por parte del Gobierno Nacional al Municipio; del mismo
modo las Finanzas Publicas se ve afectada por la caida del precio del
petroleo que se reflejara en los recursos del Sistema General de Regalias,
es por ello que el Gobierno Municipal mediante la autorización del Concejo
Municipal podrá realizar ajustes en la parte general y el Plan Plurianual de
inversiones del Plan de Desarrollo 2020 – 2023 del Municipio de Galeras
Construyendo Juntos Bienestar y Desarrollo.
Artículo 12. PLAN INDICATIVO Y PLANES DE ACCIÓN SECTORIALES.

Con base en el presente Plan Municipal de Desarrollo se elaborará el Plan
Indicativo, y cada Secretaría del Despacho e Instituto Descentralizado del
orden municipal preparará, con la coordinación de la Secretaría de
Planeación y Obras Publicas, su correspondiente Plan de Acción y lo
someterá a consideración del Consejo de Gobierno Municipal.
PARÁGRAFO. En el caso de los sectores financiados con transferencias

nacionales, especialmente salud y educación, estos planes deberán
ajustarse a las normas legales establecidas para dichas transferencias.
Artículo 13. ESQUEMAS ASOCIATIVOS TERRITORIALES. Se otorgará,

mediante Acuerdo, autorización al Alcalde Municipal para acordar con otras
entidades territoriales esquemas asociativos, articulando, para ello, los
proyectos y recursos presupuestales y financieros correspondientes.
Artículo 14. Se otorgorá, mediante acuerdo, autorizacion al Alclade de

171
Galeras para celebrar convenios, alianzas y contratos con entidades

privadas sin ánimo de lucro, para garantizar la atención integral de los
Página
grupos poblacionales vulnerables dentro del municipio previa autorización

del concejo municipal.
Artículo 15. ALIANZAS Y CONVENIOS NACIONALES. La Alcaldía
asignará recursos para el desarrollo de las estrategias, programas y
proyectos del Plan, de acuerdo con los convenios y alianzas que se
suscriban con entidades nacionales, regionales y municipales.
Artículo 16. CONVENIOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL. La

Alcaldía Municipal de Galeras, por autorización del Concejo Municipal, podrá
gestionar y firmar convenios de cooperación internacional para el desarrollo
de programas y/o proyectos de tipo social, económico, ambiental e
institucional.
Artículo 17. En desarrollo de lo dispuesto en el Art. 2 de la ley 1955 de 2019

el Alcalde municipal delegará en la secretaria de gobierno la responsabilidad
de articular, coordinar y supervisar la implementación en el territorio, de las
estrategias enfocadas dentro del Plan de Desarrollo, a la formulación,
implementación, evaluación, ajuste y rendición de cuentas de todas las
políticas en Derechos Humanos.
Artículo 18. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO. La

información y los datos estadísticos de la Parte General del Plan 2020-2023,
podrán ser modificados dentro de los siguientes quince (15) días habiles de
entrada en vigencia del respectivo acuerdo, para efectos de su divulgación y
la correspondiente edición.
Artículo 19. EVALUACIÓN. La Secretaría de Planeación y Obras Publicas

realizará anualmente la evaluación de gestión y resultados del Plan de
Desarrollo.
Artículo 20. INFORME DEL ALCALDE. El Alcalde municipal, a través de las

secretarías sectoriales, presentará un informe anual de la ejecución del Plan
de Desarrollo al Honorable Concejo Municipal, a efectos de que se realice el
respectivo control político.
Artículo 21. CONTROL SOCIAL se garantiza que el Plan de Desarrollo

2020 – 2023 del municipio de Galeras “Construyendo Juntos Bienestar y
Desarrollo” sea objeto de control social por parte del Consejo Municipal de
Planeación y organizaciones no gubernamentales sociales, sujetándose a
los respectivos mecanismos constitucionales y legales.
Artículo 22. El presente Acuerdo rige a partir de su sanción y publicación.

Dada en el salón de sesiones de la Honorable Concejo del Municipio de
Galeras, a los 29 días del mes de mayo de 2020.
172
Página
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
DADO EN EL SALON DEL CONCEJO MUNICIPAL DE GALERAS – SUCRE, EL DÍA
VEINTENUEVE (29) DEL MES DE MAYO DEL AÑO 2020

Ivan De Jesús Gonzalezrubio Mejía
Presidente Honorable Concejo Municipal
Primer Vicepresidente

Segunda Vicepresidente
Secretario
ESTE ACUERDO FUE APROBADO EN SUS DOS (2) DEBATES REGLAMENTARIOS EN LOS DÍAS VEINTIDOS (22) Y
VEINTE NUEVE (29) DE MAYO DEL 2020.

Ivan De Jesús Gonzalezrubio Mejía
Presidente Honorable Concejo Municipal
Primer vicepresidente

secretario
Segundo vicepresidente
El presente Acuerdo pasa al despacho del Alcalde para su debida sanción u objeción
Richard Mendoza Lopez

Secretario.
173
Página
SECRETARÍA GENERAL
Recibí hoy 01 de junio de 2020
KAREN LUNA HERNÁNDEZ

El presente Acuerdo pasa al despacho del señor Alcalde para su sanción.
KAREN LUNA HERNÁNDEZ

Este acuerdo No. 003 de 2020 fue sancionado por el señor Alcalde hoy 02 de
junio de 2020.
JOSE IGNACIO HERNANDEZ VEGA

Alcalde Municipal
174
Página

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ACUERDO No.

003 DE 29 DE MAYO DE 2020

“CONSTRUYENDO JUNTOS BIENESTAR Y DESARROLLO”

El Concejo municipal de Galeras, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales

Artículo 1. Adopción del plan y objetivos. Se adopta el Plan de

Artículo 2. OBJETIVO GENERAL. El Plan de Desarrollo del Municipio de

Artículo 3. CONTENIDO DEL PLAN DE DESARROLLO. El Plan

Plan de Desarrollo 2020 - 2023

José Ignacio Hernández Vega

Aldair Meza Hernández

Luis Carlos Benjumea Acosta

Juan Manuel Alvarino Díaz

Remberto Castro Navarro

Luz Ileana Díaz Martínez

Iván De Jesús Gonzalezrubio Mejía

Lorena Del Carmen Anaya Díaz

Mónica Josefina Anaya Galé

Ciria Elena Cortinez Moris

Karen Judith Gamarra Núñez

Robinson Miguel Ruiz Garrido

José Mauricio Santos Díaz

Luis Miguel Villa Uparela

Elena Arrieta Iriarte Amelia Rosa Luna Rafael A. Suarez Muñoz

José Gabriel Suarez Alvaro Meza Celins Juan Mejía Ramírez

Luis Eduardo Severiche Rafael Eugenio Marlene Hernández Ruz

Ivan Medina Payares Marlyn Navarro López Frank José Cueto

Luisa Fernanda Pérez Rodríguez

Emily Andrea Lugo Hernández

Ariel Enrique Alviz Pérez

Cindy Margarita Martínez Mercado

Emérita Isabel Gil Barreto

Armando José Méndez Pérez

José Luis Navarro Hernández

Cesar Mercado Navarro

Carlos Payares Luna

Merlys Rodríguez Santis

Ender Lezama Gómez

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