Justicia Constitucional

CURSO
JUSTICIA CONSTITUCIONAL
ILUSTRACION HISTORICA
Siguiendo la taxonomía de García Pelayo, ésta se divide en cuatro etapas, las que se
desarrollan de la siguiente manera:1
PRIMERA ETAPA
Elaborada como concepto jurídico político, la obra de Kant, establece por un lado al
Estado policía y por el otro la concepción de la ley como voluntad del monarca, frente a la ley
como a expresión de voluntad política del soberano y la asunción de la ley como expresión de
la razón y frente al intervencionismo sin límites jurídicos del estado policía, la limitación del
ámbito de acción del Estado para asegurar las condiciones que permitan el despliegue de la
libertad, igualdad y participación en la formación de la ley.
Este primer momento en el desarrollo del derecho está lleno de consideraciones

axiológicas. El poder judicial es, pese al status jerárquico que le había concedido Montesquieu
en su configuración del principio de división de poderes junto al poder legislativo y al
ejecutivo, en el fondo, un poder disminuido que se limita a declarar el derecho en el caso
concreto de acuerdo al principio del hermetismo legal que alude a la concepción cerrada, sin
lagunas de interpretación del derecho agotado en la ley.
SEGUNDA ETAPA
Se inicia en el segundo tercio del siglo 19 y tiene como nota resaltante la incorporación
de la actividad administrativa como exigencia que debe satisfacer el Estado bajo el concepto
de la primacía de la ley. A diferencia del estado policía donde la administración pública
actuaba al margen de la ley, ahora solamente actúa en virtud de una previsión legal. En
consecuencia la administración pública es responsable de sus actos por los daños y perjuicios
causados a los ciudadanos. El poder judicial amplía su ámbito funcional con la aparición del
control judicial de la actividad administrativa.
TERCERA ETAPA
A partir del último tercio del siglo 19, entre el período que corresponde a los
positivista, caracterizado por la pérdida de los contenidos ontológicos y axiológicos de la
concepción liberal del Estado de derecho. El proceso de formalización implicó la pérdida de la
relación necesaria mientras las bases jurídicas constitucionales de la libertad y las exigencias
particulares del concepto.
1
Análisis Histórico Comparativo del Control Constitucional de las Normas Jurídicas en Guatemala. Peláez Pinelo, Thelma Inés. Tesis de
Graduación. 1997
Escuela de estudios judiciales
“Formación para la justicia y la paz”
Lote 12, Finca San Gaspar Aldea Santa Rosita zona 16, Ciudad de Guatemala PBX: 2426-7700 www.oj.gob.gt
“Formación
La legalidad positiva se detiene en el procedimiento de elaboración del derecho
agotado en la ley aprobada por el parlamento como acto formal con absoluta independencia y
desdén hacia su materialidad lo que traería como consecuencia que frente al totalitarismo, el
Estado de derecho haya dejado de ser un concepto de lucha, incapaz de impedir la destrucción
de los supuestos axiológicos y teleológicos.
CUARTA ETAPA
Cuyos antecedentes se remontan a la posguerra y el cual hasta el día de hoy no ha

dejado de desarrollarse, correspondiendo a la denominación de Estado constitucional de
derecho y la época de oro del control judicial, en la plenitud alcanzada por la justicia
constitucional. Apunta García Pelayo, a éste respecto: "actualmente puede considerarse como
opinión común que la jurisdicción constitucional es la culminación del estado de derecho, que
el desarrollo lógico y el perfeccionamiento técnico de tal idea del estado no sólo exige la
sumisión de la acción administrativa a la legalidad sino también la constitucionalidad de la
legislación misma y del conjunto de la acción gubernamental. El sentido de la jurisdicción
constitucional es precisamente garantizar que el ejercicio de las funciones del Estados no se
desvíen de las normas constitucionales que las disciplinan".
SUPUESTOS DE LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL
En opinión de Ricardo Combellas, en el anuario de Derecho Constitucional

Latinoamericano, los supuestos de la justicia constitucional se agrupan en cuatro, siendo
éstos:
PRIMERO
La Constitución como concepto material, concibiéndose en función de valores y fines,

los que no solamente enfoca a sus artículos sino se interpretan en función de ellos. El orden de
los valores no ha sido creado por la Constitución sino que la anteceden, es decir que la
Constitución sirve a un orden de valores que reconoce y garantiza, pero cuyo fundamento
último se encuentra en los valores reconocidos por la Constitución, siendo su aspiración
máxima la dignidad humana. La diferencia entre el Estado constitucional de derecho y el
Estado legal de derecho, está precisamente en que mientras en éste los derechos
fundamentales solo valían en el ámbito que les establece la ley, ahora la ley se supedita, se
subordina a los derechos fundamentales y debe obrar en función de su mejor realización, y
nunca de limitación de su esencia valorativa.
SEGUNDO
La supremacía de la Constitución dentro de un ordenamiento jurídico del Estado.
En efecto, la norma fundamental es el origen y supuesto de toda la actividad jurídica

del Estado que recibe de ella su validez por lo que Constitución como norma superior de la
que deriva una relación jerárquica de supra-subordinación es el complejo normativo del

“Formación
Estado.
TERCERO
La Constitución como totalidad normativa dotada de sentido. Agrega García de

Enterría a este respecto: "la Constitución por una parte configura y ordena los poderes del
Estado por ella constituidos, por otra parte establece los límites del ejercicio del poder y el
ámbito de libertades y derechos fundamentales así como los objetivos positivos y las
prestaciones que el poder debe cumplir en beneficio de la comunidad."
CUARTO
Remisión de la actuación de los poderes del Estado a la Constitución. Los que son
confrontados por ella y por el orden de valores que ella reconoce y garantiza. Por lo que
dichos actos en su apego a la Constitución no se circunscriben a la formalidad procedimental
sino también a su materialidad, rigiendo dicho principio no solo a los actos de la
administración sino también para la legislación.
LEGITIMACION ACTIVA EN LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL
Apunta Ricardo Combellas en su obra antes citada, que la justicia constitucional es

"menesterosa" pues no actúa de oficio sino a instancia de parte. La legitimación activa varía
según las tradiciones jurídicas, por lo que en términos generales la legitimación activa
corresponde a:
- Toda persona que invoque interés legítimo (fundamentalmente en el amparo), aunque

algunos sistemas reconozcan la acción popular.
- Los órganos del Estado, tanto los correspondientes al poder central como los estados
de la federación y municipios.
En Guatemala se dio el caso de que el Tribunal Constitucional o Corte de

Constitucional tuvo que conocer de oficio en un caso concreto, cuando el Ex-Presidente
Serrano Elías decidió dar un autogolpe de Estado, actuando la Corte en este caso como
protector del Estado de Derecho.
AMBITO FUNDAMENTAL DE COMPETENCIAS DE LA JUSTICIA

CONSTITUCIONAL
La Corte de Constitucionalidad es la encargada, en nuestro actual sistema, de la

aplicación de la justicia constitucional. La competencia de la Corte se determina en ejercicio
de los artículos 272 de la Constitución, 163 y 164 de la Ley de amparo, Exhibición Personal y
de Constitucionalidad, extendiendose a tres áreas que son:

“Formación
a). Jurisdicción de la Ley
b). Jurisdicción de los Derechos Fundamentales
c). Jurisdicción de los Conflictos
JURISDICCION DE LA LEY
Entendida como la garantía de la supremacía constitucional, que comprende la facultad

de la Corte de Constitucionalidad para determinar la constitucionalidad de la ley y
disposiciones generales dentro de las inconstitucionalidad que se promueven directamente en
la Corte, las que tienen efectos "erga omnes" y hacia el futuro, cuando dichas disposiciones
quedan sin vigencia total o parcialmente.
También actúa dentro de los casos concretos cuando conoce y resuelve con efectos
"inter partes" dentro de las apelaciones de resoluciones dictadas por los jueces de la
jurisdicción ordinaria, en los planteamientos de inconstitucionalidad que se interponen en
todos los procesos como acción, excepción o incidente.
JURISDICCION DE CONFLICTOS
Esta función de la Corte se refiere a los conflictos de jurisdicción o competencia en

materia de constitucionalidad, a las cuestiones de competencia entre organismos y entidades
autónomas del Estado, y a las dudas de competencia que se originan en los tribunales de la
jurisdicción ordinaria, cuando actúan como Tribunales de Amparo o en carácter de Tribunales
Constitucionales.
OTRAS FUNCIONES RELATIVAS A LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL
Como la compilación de la doctrina y principios constitucionales que se vayan

sentando con motivo de las resoluciones de amparo y de inconstitucionalidad a través de la
Gaceta Jurisprudencial. Además de estos asuntos eminentemente jurisdiccionales, la Corte de
Constitucionalidad tiene atribuida funciones como emitir opiniones consultivas a solicitud de
los Organismos Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y dictaminar sobre la reforma de leyes
calificadas de constitucionales.
TUTELA JURISDICCIONAL DEL ORDEN CONSTITUCIONAL
EL ESTADO GARANTE DEL ORDEN CONSTITUCIONAL
En el estudio del Orden Constitucional, es importante conocer claramente, la

“Formación
conformación de la estructura estatal y los conceptos jurídico-políticos que definen al
mismo. Una vez la estructura esté definida, se podrá abordar el tema de la Justicia
Constitucional.
El Estado de acuerdo a nuestra Constitución.
Artículo 140. Estado de Guatemala. Guatemala es un Estado libre, independiente y

soberano, organizado para garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y de sus
libertades. Su sistema de Gobierno es republicano, democrático y representativo.
Toda sociedad se divide en gobernantes y gobernados. Los gobernados se reúnen en la

sociedad civil y los gobernantes en la sociedad política.
El Estado de Derecho se cimienta en la legitimidad, tanto de los actores de la sociedad

política, que son quienes toman las decisiones de conducción social, como de las decisiones
tomadas que deberán propender a la consecución de los fines del Estado; la consecución del
bien común.
Guatemala es una República porque su poder esta delegado en los 3 organismos del Estado:
 Ejecutivo
 Legislativo
 Judicial
Concepto jurídico de Estado
Es el ente jurídico-político, conformado por: territorio, pueblo, gobierno y soberanía. Su

elemento definitorio es el último de los mencionados, que le da carta de ciudadanía frente a
la comunidad internacional.
El Estado guatemalteco es una República, porque divide el poder que radica en el pueblo, en
tres organismos, tal y como lo preceptúa el artículo 140 de la Constitución Política de la
República.
Deberes del Estado
ART. 2 Es deber del Estado garantizarles a los habitantes de la República la vida, la libertad,
la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona.
ART. 3 Derecho a la vida. El Estado garantiza y protege la vida humana desde su
concepción, así como la integridad y la seguridad de la persona.
Art. 15 Poder Público. El poder proviene del pueblo. Su ejercicio esta sujeto a las
limitaciones señaladas por esta Constitución y la ley.

“Formación
Ninguna persona, sector del pueblo, fuerza armada o política, puede arrogarse su ejercicio.
 Del artículo 157 al 181 Organismo Legislativo.

 Del artículo 182 al 202 Organismo Ejecutivo.
 Del artículo 203 al 222 Organismo Judicial.
Elementos del Estado de Guatemala
Territorio
Art. 142 De la soberanía y el territorio. El Estado ejerce plena soberanía, sobre:
a) El territorio nacional integrado por su suelo, subsuelo, aguas interiores, el mar

territorial en la extensión que fija la ley y el espacio aéreo que se extiende sobre los
mismos.
Población
Art. 144 Nacionalidad de origen. Son guatemaltecos de origen, los nacidos en el territorio
de la República de Guatemala, naves y aeronaves guatemaltecas y los hijos de padre o madre
guatemaltecos, nacidos en el extranjero. Se exceptúan los hijos de funcionarios diplomáticos
y de quienes ejerzan cargos legalmente equiparados.
A ningún guatemalteco de origen, puede privársele de su nacionalidad.
Art. 145 Nacionalidad de centroamericanos. También se consideran guatemaltecos de

origen, a los nacionales por nacimiento, de las repúblicas que constituyeron la Federación de
Centroamérica, si adquieren domicilio en Guatemala y manifestaren ante autoridad
competente, su deseo de ser guatemaltecos. En este caso podrán conservar su nacionalidad de
origen, sin perjuicio de lo que se establezca en tratados o convenios centroamericanos.
Art. 146 Naturalizados. Son guatemaltecos quienes obtengan su naturalización, de

conformidad con la ley.
Los guatemaltecos naturalizados, tienen los mismos derechos que los de origen, salvo las
limitaciones que establece esta Constitución.
Gobierno
ART. 140 Estado de Guatemala. Guatemala es un Estado libre, independiente y soberano,

organizado para garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y de sus libertades. Su
sistema de Gobierno es republicano, democrático y representativo.
¿Para qué se organiza el Estado de Guatemala?

“Formación
ART. 1 Protección a la Persona. El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la
persona y a la familia; su fin supremo es la realización del bien común.
Entidades Constitucionalmente Autónomas
a) Escuela Central Nacional de Agricultura

b) Universidad de San Carlos de Guatemala
c) Confederación Deportiva autónoma y Comité Olímpico
d) Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
e) Banco de Guatemala
f) Municipalidades
Para los efectos correspondientes emitirán las ordenanzas y reglamentos

respectivos.
Nación
Debe entenderse como tal, a la comunidad de habitantes asentada en un territorio

determinado, que comparten un pasado o unidad histórica común, un conjunto de
creencias o actitudes y una comunidad de aspiraciones para el futuro. Algunas veces,
aunque no siempre, se compartirá raza, lengua y religión.
Art.6 Protección a grupos étnicos. Guatemala está formada por diversos grupos étnicos
entre los que figuran los grupos indígenas de ascendencia maya. El Estado reconoce, respeta
y promueve sus formas de vida, costumbres, tradiciones, formas de organización social, el uso
del traje indígena en hombres y mujeres, idiomas y dialectos.
Soberanía
ART. 141 Soberanía. La soberanía radica en el pueblo quien la delega, para su ejercicio, en
los Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial. La subordinación entre los mismos es
prohibida.
Artículo 142 Constitución Política de la República De la soberanía y el territorio. El

Estado ejerce plena soberanía sobre:
El territorio nacional integrado por suelo, subsuelo, aguas interiores, el mar territorial en
la extensión que fija la ley y el espacio aéreo que se extiende sobre los mismos;
La zona contigua al mar adyacente al mar territorial, para el ejercicio de determinadas
actividades reconocidas por el derecho internacional; y
Los recursos naturales y vivos del lecho y subsuelo marinos y los existentes en las aguas
adyacentes a las costas fuera del mar territorial, que constituyen la zona económica exclusiva,
en la extensión que fija la ley, conforme la práctica internacional.
ART. 149 De las relaciones internacionales. Guatemala normará sus relaciones con otros

“Formación
Estados, de conformidad con los principios, reglas y prácticas internacionales con el propósito
de contribuir al mantenimiento de la paz y la libertad, al respeto y defensa de los derechos
humanos, al fortalecimiento de los procesos democráticos e instituciones internacionales que
garanticen el beneficio mutuo y equitativo entre los Estados.
ART. 150 De la comunidad centroamericana. Guatemala, como parte de la comunidad

centroamericana, mantendrá y cultivará relaciones de cooperación y solidaridad con los demás
Estados que formaron la Federación de Centroamérica; deberá adoptar las medidas adecuadas
para llevar a la práctica, en forma parcial o total, la unión política o económica de
Centroamérica. Las autoridades competentes están obligadas a fortalecer la integración
económica centroamericana sobre bases de equidad.
ART. 151 Relaciones con Estados afines. El Estado mantendrá relaciones de amistad,
solidaridad y cooperación con aquellos Estados, cuyo desarrollo económico, social y cultural,
sea análogo al de Guatemala, con el propósito de encontrar soluciones apropiadas a sus
problemas comunes y de formular conjuntamente, políticas tendientes al progreso de las
naciones respectivas.
TUTELA JURISDICCIONAL DEL ORDEN CONSTITUCIONAL
El poder del estado.
El poder del Estado se llama Jurisdicción, ésta se manifiesta a través de:
Jurisdicción Administrativa y Función Jurisdiccional
Jurisdicción Administrativa
Art. 154 Función Pública; sujeción a la ley. Los funcionarios son depositarios de la
autoridad, responsables legalmente por su conducta oficial, sujetos a la ley y jamás superiores
a ella.
Función Jurisdiccional
Art. 203 Constitución Política de la República de Guatemala. La justicia se imparte de

conformidad con la Constitución y las leyes de la República. Corresponde a los tribunales de
justicia la potestad de juzgar y promover la ejecución de lo juzgado. Los otros organismos del
Estado deberán prestar a los tribunales el auxilio que requieran para el cumplimiento de sus
relaciones.
La función jurisdiccional se ejerce, con exclusividad absoluta, por la Corte Suprema de

Justicia y por los demás tribunales que la ley establezca.
Ninguna otra autoridad podrá intervenir en la administración de justicia.

“Formación
Art. 205 Garantías del Organismo Judicial. Se instituyen como garantías del Organismo
Judicial, las siguientes:
a) La independencia funcional.
b) La independencia económica.
c) La no remoción de los magistrados y jueces de primera instancia, salvo los establecidos

por la ley.
d) La selección de personal.
Art. 212 Jurisdicción específica de los Tribunales. Los Tribunales comunes conocerán de
todas las controversias de derecho privado en las que el Estado, el municipio o cualquier otra
entidad descentralizada o autónoma actúen como parte.
Art. 213 Presupuesto del Organismo Judicial. Es atribución de la Corte Suprema de

Justicia formular el presupuesto del Ramo; para el efecto, se le asigna una cantidad no menor
del dos por ciento del Presupuesto de Ingresos Ordinarios del Estado, que deberá entregarse a
la Tesorería del Organismo Judicial cada mes en forma proporcional y anticipada por el
órgano correspondiente.
Son fondos privativos del Organismo Judicial los derivados de la administración de justicia y
su inversión corresponde a la Corte Suprema de Justicia. El Organismo Judicial deberá
publicar anualmente su presupuesto programático e informará al Congreso de la República
cada cuatro meses acerca de los alcances y de la ejecución analítica del mismo.
El derecho, la jurisdicción y la defensa del orden constitucional
Derecho
El Derecho, es una ciencia social, al igual que la sociología y la ciencia política. Este es
su género común. Su diferencia específica estriba en el objeto de esta ciencia social que la
diferencia de las otras.
El Derecho es la ciencia social que estudia el conjunto de normas heterónomas y

coercitivas, emanadas del Estado, que contienen intrínsecamente, como elemento
axiológico el valor justicia, y como elemento teleológico, la realización del bien común.
Fines del Derecho
a) Organiza la sociedad
b) Dirime diferencias sociales
c) Supera Asimetrías
d) Limita el Poder
e) Establece Mínimos

“Formación
Características del Derecho
a) Es territorial
b) Coercitivo
c) Generalmente de aplicación Universal
d) Emana del Estado
e) Debe indefectiblemente contener un elemento axiológico (valor) y un
elemento
f) Teleológico(fin último)
Estado de derecho
Estado de Derecho es aquel en el que la sociedad política cumple con la legitimidad formal,
representativa y teleológica, se encuentra entre el Estado de Legalidad y el Estado de Justicia.
 Al respecto, el maestro Alberto Herrarte en su obra Los Fundamentos del

Estado de Derecho expresa:
 No puede haber Estado de Derecho si se abandonan los principios éticos

en la elaboración de las leyes o en la Administración. No puede haber
Estado de Derecho si no se persigue la Justicia. No podrá haberlo
tampoco si la arbitrariedad sustituye a la legalidad. En cambio, las
condiciones formales pueden darse sin que exista un verdadero Estado de
Derecho. Tal sucede en muchos países que se llaman democráticos, en
donde se llenan las apariencias; pero en el fondo subsiste un Estado
autoritario, la corrupción, la arbitrariedad, la sujeción de unos poderes a
otros o el criterio de una sola persona en los negocios del Estado.
 Según Legaz y Lacambra, un Estado de Derecho requiere: “a)

Afirmación de que el ordenamiento jurídico constituye un todo
jerárquicamente estructurado, al que corresponde una primacía de la
norma general de la ley”; b) Afirmación de los derechos fundamentales y
entre ellos, naturalmente, el de participación activa en la dirección de la
vida del Estado- y de un fuero de la personalidad jurídica”; “c) Un sistema
de la responsabilidad de la administración y de recursos contencioso-
administrativos es esencial a la existencia del Estado de Derecho”; “d) Por
último, el Estado de Derecho tiende hacia el control jurisdiccional de la
legislación”. Siguiéndolo de cerca, podríamos determinar las condiciones
siguientes del Estado de Derecho, en una Democracia Constitucional:
o Existencia de una Constitución o Constitucionalismo.

o División o separación de Poderes del Estado.
o Control Jurisdiccional de la Administración Pública y de la Legislación.
o Federalismo o descentralización administrativa.
o Control mediante el sufragio.
“Formación
o Afirmación de los derechos humanos fundamentales y sus garantías.
El Constitucionalismo es un concepto genérico que abarca diferentes tipos de

gobierno, que se caracterizan por la existencia de una Constitución. La Constitución es
un sistema de normas establecidas que regulan las relaciones entre los detentadores del
poder. Sin embargo, una cosa es simplemente un Estado Constitucional y otra un
Estado Democrático Constitucional. Desde que se inició el sistema de constituciones
escritas, tanto puede ser un Estado Constitucional, una autocracia o un Estado
totalitario, como un Estado democrático. Por lo tanto, es preciso delimitar ciertos
conceptos para no incurrir en error.
“Constitucionalismo” deriva de “Constitución” y se refiere al sistema del Estado

Constitucional. “Constitución”, por su parte, es un concepto que tiene diversas
acepciones.
Referido al Estado, Carl Schmitt considera que hay un concepto absoluto y un

concepto relativo. Desde el punto de vista absoluto significa la unidad política de un
pueblo, su forma especial y concreta de existencia. En ese sentido, todo Estado tiene
una Constitución. Puede considerarse también como un sistema de normas supremas y
últimas, pero no de leyes o normas particulares, sino de “una normativa total de la
vida del Estado”.
Desde el punto de vista relativo, “Constitución” significa una ley constitucional

concreta, “con características externas y accesorias, llamadas formales”. Lo formal se
tiene a veces en que la Constitución debe ser escrita, aunque también en que su
reforma está sujeta a los procedimientos que la dificultan. De todas maneras, la
división entre Constituciones rígidas y flexibles está determinada por esta dificultad en
su modificación. Así, una constitución rígida en forma absoluta será aquella cuya
modificación en cualquiera de sus prescripciones esté prohibida; pero, generalmente,
dicha rigidez es relativa, porque se permiten ciertos cambios a través de un
procedimiento especial que puede entrañar una mayor dificultad para su realización.
Generalmente, algunos preceptos son rígidos en forma absoluta y otros en forma
relativa. Por ejemplo, entre nosotros, el precepto que prohíbe la reelección
presidencial es absoluto, porque no puede ser modificado; en tanto que hay otros que
pueden serlo, ya sea a través de una Asamblea Nacional Constituyente, ya por el
Congreso, en la forma que se prescriba. El sistema de constituciones escritas y rígidas
presupone un sistema de jerarquía en la legislación: en primer término está la
Constitución, a la cual se deben adaptar las demás leyes cuyos preceptos no pueden
modificar o contradecir las leyes ordinarias. En segundo lugar, éstas dichas leyes y,
por último, los reglamentos. Estas Constituciones escritas, generalmente constan de
dos partes: una parte orgánica, relativa a normas de organización de los poderes del
Estado; y una parte dogmática que se refiere a las garantías individuales y de otro
género que se establezcan.

“Formación
Estado de legalidad
Estado regido por un conjunto de leyes que aunque vigentes no necesariamente son justas.
Estado de justicia
Es aquel en el que, además de darse las tres legitimidades anteriores, existen principios
individualizados de justicia. Los principios individualizados de justicia son aquellos en los
que la equidad sustituye a la igualdad; es decir, una sociedad en la que se atienden a sus
habitantes en razón de:
 Sus necesidades.
 Sus méritos.
 Sus circunstancias.
Sin por ello atentar en contra del principio de igualdad consagrado en el artículo 4 de nuestra
Constitución:
 Libertad e igualdad. En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en
dignidad y derechos. El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil, tienen
iguales oportunidades y responsabilidades. Ninguna persona puede ser sometida a
servidumbre ni a otra condición que menoscabe su dignidad. Los seres humanos
deben guardar conducta fraternal entre sí.
¿Cuál es el rol del Organismo Judicial en la consolidación del Estado de Derecho?
El Organismo Judicial a través de sus órganos jurisdiccionales debe ser el garante de la

legitimidad del derecho, es decir aplicar la ley haciendo justicia y hacer justicia aplicando
la ley.
MARCO TEÓRICO - LEGAL QUE REFERENCIA EL ORDEN CONSTITUCIONAL Y SU

TUTELA JURISDICCIONAL
La Constitución Política de la Republica de Guatemala
En el preámbulo y en otros artículos dispersos en el texto, podemos encontrar lo que Pablo

Lucas llama “la fórmula política” de la Constitución, que es la “expresión ideológica,
jurídicamente organizada, en una estructura social”. Esta fórmula política constituye la
filosofía del texto constitucional, la ideología que inspira el ordenamiento político-
constitucional.
Desde el punto de vista político, el preámbulo de la Constitución de 1985 significa el

abandono del régimen autoritario, por uno democrático. Expresado elípticamente, se
“Formación
subraya la intención de constituir un sistema realmente democrático, en el que se respete la
dignidad humana y se ponga en lugar preferente el respeto de sus derechos, de los derechos
humanos. Y, desde el punto de vista técnico- doctrinal, el preámbulo utiliza correctamente
la expresión que indica que el pueblo o sus representantes, constituidos en Asamblea, es el
que proclama o aprueba la Constitución.
Allí mismo se expresan los valores superiores que informan el ordenamiento jurídico-
constitucional: la dignidad de la persona humana, la libertad, la igualdad, la seguridad, la
justicia, el bien común y la paz, que se desarrollan en el título I, denominado “La persona
humana, fines y deberes del Estado”, que en sus dos breves artículos indica que Guatemala
se organiza para proteger a la persona y a la familia”; que su “fin supremo es la
realización del bien común (art. 1), y que “es deber del Estado, garantizarle a los habitantes
de la República, la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral
de la persona “(art. 2) Que se subraya en el Título II, denominado Derechos Humanos”,
donde se afirma que en Guatemala “todos los seres humanos son libres e iguales en
dignidad y derechos”. Y que “ninguna persona puede ser sometida a servidumbre ni a otra
condición que menoscabe su dignidad (art. 4); y que coronan en la sección décima del
Capítulo II sobre “Derechos Sociales” del mismo Título II, donde se establece que “el
régimen económico y social de la República de Guatemala se funda en principios de
justicia social” y que “es obligación del Estado orientar la economía nacional para lograr
la utilización de los recursos naturales y el potencial humano, para incrementar la riqueza
y tratar de lograr el pleno empleo y la equitativa distribución de ingreso nacional”. (Art.
118)
En su artículo 14 la Constitución menciona dos veces la palabra “dignidad”, al fijar los

otros dos principios de libertad e igualdad, recogiendo así la tradición del
constitucionalismo más reciente; por ejemplo, la constitución alemana que en su artículo
inicial, del capítulo “De los Derechos Fundamentales”, así lo hace.
Derechos individuales
Los Derechos Individuales se encuentran consagrados en la Constitución, en el Título II,

Derechos Humanos, Capítulo I, del artículo 3 al 46.
En estos artículos se consagra el derecho a la vida, la libertad e igualdad en dignidad y

derechos de todos los seres humanos, la libertad de acción; es decir, que toda persona tiene
derecho a hacer lo que la ley no prohíbe ni acatar órdenes que no estén basadas en ley, se
establece el derecho a no ser detenido o preso, sino por causa de delito o falta y en virtud
de orden librada por juez competente, previa notificación de la causa de la detención,
estableciéndose los derechos mínimos de que debe gozar el detenido.
El artículo 12 establece el derecho de defensa de toda persona, consistente en que nadie

puede ser condenado, sin antes haber sido citado, oído y vencido en juicio. El artículo 14
contiene el derecho de presunción de inocencia y publicidad de proceso, que señala que
toda persona es inocente, mientras no se pruebe lo contrario dentro del proceso judicial.

“Formación
El artículo 15, se refiere al principio de la irretroactividad de la ley, salvo en materia penal,
cuando favorezca al reo.
El artículo 18 regula lo referente a la pena de muerte, estableciéndose las excepciones en

su aplicación; es decir, no se puede aplicar con fundamento a presunciones, a las mujeres,
a los mayores de 60 años, a los reos de delitos políticos y conexos con los políticos, y a los
reos cuya extradición haya sido concedida bajo esa condición.
Del artículo 19 al 22 se regula lo referente al sistema penitenciario, a la inimputabilidad de

los menores de edad que transgredan la ley y su tratamiento especial, las sanciones a
funcionarios y empleados públicos que den o ejecuten órdenes en contra de las
disposiciones anteriores. Asimismo, se establece que los antecedentes penales y policiales
no son causa para que se restrinja el ejercicio de sus derechos conforme a la Constitución a
ninguna persona, salvo cuando se limiten por la ley o en sentencia firme y por el plazo
fijado en la misma.
Los artículos 24 al 26 se refieren al derecho de la inviolabilidad de la vivienda, y la

correspondencia, así como lo referente al registro de personas, el cual sólo podrá hacerse
por elementos de las fuerzas de seguridad, con causa justificada, quienes deberán
presentarse uniformados y pertenecer al mismo sexo de los requisados, debiendo guardarse
el respeto a la dignidad, intimidad y decoro de las personas. El artículo 26 se refiere a la
libertad de locomoción, a la prohibición de expatriar a ningún guatemalteco ni prohibírsele
la entrada al territorio nacional.
El artículo 27 se refiere al derecho de asilo, el cual es reconocido por Guatemala y lo
otorga de acuerdo con las prácticas internacionales.
El artículo 28 se refiere al derecho de petición que tienen todos los habitantes de la

República, pudiendo dirigir individual o colectivamente peticiones a la autoridad, la que
está obligada a tramitarlas y deberá resolverlas conforme a la ley.
El artículo 29 se refiere al libre acceso a los tribunales, dependencias y oficinas del Estado
para ejercer sus acciones y hacer valer sus derechos, estableciéndose que los extranjeros
únicamente podrán acudir a la vía diplomática en caso de denegación de justicia. El
artículo 30 establece que todos los actos de administración son públicos; y el 31, establece
el derecho al acceso a archivos y registros estatales, estableciéndose la excepción los
registros y archivos de filiación política.
El artículo 32 establece la no obligatoriedad a asistir ante las autoridades competentes si en

las citaciones correspondientes no consta expresamente el objeto de la diligencia.
El artículo 33 se refiere al derecho de reunión y manifestaciones pacíficas y sin armas,

bastando para ello la previa notificación de los organizadores ante la autoridad competente.
El artículo 34 regula el derecho de asociación, estipulando además que nadie está obligado
a asociarse ni a formar parte de grupos o asociaciones de autodefensa o similares,
exceptuándose el caso de la colegiación profesional.

“Formación
El artículo 35 regula el derecho a la libertad de emisión del pensamiento, el cual puede
emitirse sin censura ni licencia previa, a través de los medios de comunicación. Se
establece que quien en uso de esa libertad faltare al respeto a la vida privada o a la moral,
será responsable conforme a la ley; y quienes se creyeren ofendidos, tienen derecho a la
publicación de sus defensas, aclaraciones y rectificaciones. Las publicaciones que
contengan denuncias, críticas o imputaciones contra funcionarios y empleados públicos
por actos efectuados en el ejercicio de sus cargos, no constituye delito. Se establece que los
medios de comunicación son de interés público y no podrán ser expropiados.
El artículo 36 se refiere al derecho de libertad de religión, pudiendo las personas

practicarlas en público o privadamente. El artículo 37 reconoce la personalidad jurídica de
la Iglesia Católica. Las otras iglesias, cultos, entidades y asociaciones de carácter religioso
obtendrán el reconocimiento de su personalidad jurídica conforme la regla de su
institución y el Gobierno no podrá negarlo si no fuese por razones de orden público.
El artículo 38 regula el derecho a la tenencia y aportación de armas de uso personal, no

prohibidas por la ley, en el lugar de habitación, las cuales no hay obligación de entregarlas,
salvo en los casos que fuere ordenado por juez competente.
El artículo 39, regula la propiedad privada, garantizando la misma como un derecho

inherente a la persona humana. El artículo 40 establece lo referente a la expropiación,
indicando que en casos concretos la propiedad privada podrá ser expropiada por razones de
utilidad colectiva, beneficio social o interés público debidamente comprobadas, debiéndose
sujetar a los procedimientos señalados por la ley y el bien afectado se justipreciará por
expertos tomando como base su valor actual. La excepción se establece al indicar que sólo
en caso de guerra, calamidad pública o grave perturbación de la paz, puede ocuparse o
intervenirse la propiedad o expropiarse sin previa indemnización, pero ésta deberá hacerse
inmediatamente después que haya cesado la emergencia. El artículo 41 regula el derecho
de protección al derecho de propiedad, señalándose que por causa de actividad o delito
político no puede limitarse el derecho de propiedad de forma alguna, prohibiendo la
confiscación de bienes y la imposición de multas confiscatorias.
El artículo 42 reconoce el derecho de autor o inventor; el artículo 43, reconoce la libertad o

industria, comercio y trabajo.
El artículo 44 que se titula “los derechos inherentes a la persona humana” establece que
los derechos y garantías que otorgan la Constitución no excluyen otros que, aunque no
figuren expresamente en ella, son inherentes a la persona humana. Se consagra el
principio de que el interés social prevalece sobre el interés particular; y como tercer
postulado de este artículo se establece que: “serán nulas ipso jure las leyes y las
disposiciones gubernativas o de cualquier otra orden que disminuya, restrinjan o
tergiversen los derechos que la Constitución garantiza.
El artículo 45 establece la acción contra infractores y legitimidad de resistencia, indicando

que la acción para enjuiciar a los infractores de los derechos humanos es pública y puede
ejercerse mediante simple denuncia, sin caución ni formalidad alguna. Agrega que es

“Formación
legítima la resistencia del pueblo para la protección y defensa de los derechos y garantías
consignados en la Constitución.
Y finalmente, el artículo 46 que se refiere a la preeminencia del Derecho Internacional,

que se analizará a continuación.
PRINCIPIOS Y GARANTÍAS CONTENIDOS EN LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA Y

EN LOS TRATADOS Y CONVENCIONES DE DERECHOS HUMANOS
Derecho a la justicia
El derecho a la justicia tiene como uno de los fundamentos principales, el deber de

garantía del Estado, que lo obliga a garantizar a todas las personas el pleno ejercicio de
los derechos humanos vigentes. Para cumplir con este derecho de garantía, el Estado
tiene la obligación de brindar a todas las personas bajo su jurisdicción, las condiciones
necesarias para prevenir la violación de los derechos humanos, investigarlos,
sancionarlos y reparar el daño causado. Por otra parte, las personas que están bajo su
jurisdicción, tienen el derecho de recurrir a la justicia para la determinación de los
derechos y obligaciones y contar con un recurso efectivo, en caso de amenaza o violación
de sus derechos fundamentales.
Derecho de acceso a la justicia en condiciones de igualdad
El derecho de audiencia (o acceso a la justicia) es el derecho de toda persona de ser oída,

de ser escuchada por las autoridades pertinentes, en condiciones de igualdad para la
determinación de sus derechos y obligaciones de cualquier índole y en caso de la
substanciación y de cualquier acusación formulada contra ella, en el procedimiento sean
respetadas las garantías contempladas en la legislación nacional e internacional vigente.
Con el objeto que el derecho de audiencia sea garantizado efectivamente, la persona

debe ser oída en condiciones de igualdad en forma justa, públicamente y ser juzgada con
las debidas garantías, por procedimientos legales preexistentes y por un tribunal
establecido con anterioridad, independiente, imparcial y competente.
Derecho de petición
Toda persona tiene derecho de presentar peticiones respetuosas a cualquier autoridad

competente, ya sea por motivo de interés general o de interés particular y el obtener
pronta resolución.
La Constitución Política en su artículo 28º contempla este derecho, que está incluido en
el derecho de acceso a la justicia, de ser oído por las autoridades competentes, de
acuerdo a los procedimientos que establece la ley.
Derecho a un proceso justo

“Formación
La persona debe ser oída con justicia, establece la Declaración Universal de Derechos
Humanos, debe ser también entendido este derecho como el de gozar de un proceso con
las debidas garantías.
El derecho a un proceso justo, de acuerdo a lo señalado en el Pacto Internacional y la

Convención Americana y lo prescrito en la Declaración Universal, alcanza a todo tipo de
procedimientos en que deben ser respetadas las garantías judiciales y en materia penal,
además deben garantizarse las garantías especiales del imputado.
Derecho a un proceso público
El derecho a un proceso público esta garantizado en la Declaración Universal, el Pacto

Internacional , la Declaración Americana y la Convención Americana.
Este derecho establece que ninguna persona debe ser juzgada por tribunales especiales
ni secretos, los actos y diligencias de los tribunales deben ser públicos; es decir, que toda
la sociedad tiene derecho a conocer la forma en que trabajan los jueces y tribunales de
justicia, así como sus resoluciones y sentencias.
Derecho a ser juzgado por un tribunal independiente, imparcial y competente, establecido con
anterioridad por la ley
Significado de la independencia de la judicatura inamovilidad, nombramiento y

calificación, disciplina y destitución de jueces.
 La independencia del Organismo Judicial radica en la separación real de los

demás poderes públicos, a las condiciones estructurales, su composición y
organización que le permita la efectiva capacidad de juzgar conforme a sus
propias convicciones, en el ámbito de la ley, sin presiones de ninguna especie,
especialmente de los otros poderes públicos.
 La imparcialidad se refiere a la actitud psicológica del juez o tribunal. Garantiza

que las decisiones estén basadas en argumentos objetivos, sin interferencias
subjetivas o emocionales, especialmente en relación a las partes involucradas en el
asunto de su conocimiento.
A fin de garantizar la imparcialidad de los jueces e impedir que conozcan asuntos

en que se presume existen intereses personales o económicos y que no actuarán
con la debida imparcialidad, la ley determina expresamente los casos en que éstos
están impedidos de actuar y las causales por las cuales los jueces y magistrados
deben excusarse de conocer determinado asunto.
 La competencia de los tribunales en materia penal y las cuestiones de competencia

están señaladas en el Código Procesal Penal en los artículos 43 al 61.

“Formación
En materia civil las reglas generales de competencia se prescriben en los artículos
7 a 24 del Código Procesal Civil y Mercantil.
El derecho a ser juzgado por un Tribunal establecido con anterioridad por la ley, es una
protección que resulta muy importante para evitar el juzgamiento por tribunales
especiales no previstos por leyes preexistentes.
Derecho a un traductor o interprete
Este derecho está garantizado en la legislación internacional para el imputado en el

proceso penal; sin embargo la legislación nacional, en el Código Procesal, garantiza este
derecho en forma más amplia, para todos los que intervienen en el proceso penal.
Derecho al respeto del principio de legalidad
El principio de legalidad, en su formulación latina “nulum crimen, nula poene sine lege”
es una limitación al poder punitivo del Estado y una garantía para todos los ciudadanos
que sus conductas no serán objeto de sanción penal, sino en las actuaciones previamente
señaladas por la ley. Basado en este principio, el Estado debe determinar claramente en
la ley penal qué acciones u omisiones constituyen faltas o delitos, las penas aplicables y
las medidas de seguridad que deben aplicarse en caso de violación a una norma.
Derecho al respeto del principio de no retroactividad
La retroactividad de ley consiste en la facultad de ser aplicada a situaciones acontecidas

con anterioridad a su entrada en vigencia.
El principio general es que una ley no puede tener efectos retroactivos. En materia
penal, el principio de no retroactividad debe ser respetado solamente cuando su
aplicación es desfavorable al sindicado. Al contrario, si una nueva ley deja de castigar a
una determinada conducta o rebaja la sanción, situaciones que benefician al sindicado,
debe aplicarse dicha ley con efecto retroactivo.
Derecho al respeto de la presunción de inocencia
Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no
se pruebe su culpabilidad conforme a la ley y en juicio público en el que se le haya
asegurado todas las garantías necesarias para su defensa.
La presunción de inocencia significa que la carga de la prueba recae sobre el acusado, y

el inculpado debe ser considerado inocente hasta que no se pruebe plenamente su
responsabilidad, y como agrega la Constitución, en sentencia debidamente ejecutoriada.
Esto implica además el derecho a ser tratado conforme a este principio. Por lo tanto, las
autoridades públicas tienen la obligación de no prejuzgar el resultado de un proceso.

“Formación
PRINCIPIOS QUE RIGEN EL PROCESO PENAL
Legalidad
La Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José), en su artículo

9º., establece el principio de que ninguna persona puede ser condenada por acciones u
omisiones que en el momento de cometerse no estuvieren previstos como tal en el
ordenamiento jurídico penal. Tampoco se puede imponer una pena más grave que la
prevista en el momento de la comisión del ilícito. Este principio esta consagrado en los
artículos 1º y 2º del Código Procesal Penal.
Inoperatividad
Los tribunales y los sujetos procesales no podrán variar las formas del proceso ni la de
sus diligencias o incidencias, las cuales están establecidas en las normas procesales y son
de obligatorio cumplimiento para todas las partes en el proceso.
Juicio previo
Este principio, contenido en el artículo 4º. del Código Procesal Penal, garantiza que
nadie puede ser condenado, penado o sometido a medida de seguridad y corrección sino
en sentencia firme, obtenida en un procedimiento llevado a cabo conforme a las
disposiciones de la normativa procesal penal vigente y con la observancia de las
garantías constitucionales y de derechos humanos contenidas en el ordenamiento
interno, así como de los instrumentos internacionales.
Independencia e imparcialidad
Como se señaló anteriormente estos principios están consagrados en la Constitución

Política de la República, por lo que no se vuelven a repetir en este acápite dichos
conceptos.
En el caso del Ministerio Público, éste es independiente para el ejercicio de la acción

penal y la investigación de delitos, ninguna autoridad puede dar instrucciones al
Ministerio Público para la realización de sus funciones en el proceso penal.
Prevalencia del criterio jurisdiccional
Este principio se refiere al acatamiento de las resoluciones del tribunal y a su

impugnación por los medios y en la forma establecida en la ley. Los actos del proceso
tienen fines que se desarrollan de acuerdo con formas predeterminadas. Principio que
impide que otro medio de control de la regularidad de la actividad del tribunal, que no
sea el de los recursos y remedios procesales (artículo 11º del Código Procesal Penal).
Fundamentación

“Formación
Las resoluciones y sentencias que emita el órgano jurisdiccional deben fundamentarse
exclusivamente en base a los elementos probatorios que hayan sido vertidos durante el
debate. Toda aquella información que haya llegado al juez, fuera del mismo, no pueden
ser tomados en cuenta ni menos valorados para fundamentar las sentencias.
La fundamentación es un requisito esencial de la sentencia, por cuanto a las partes les

interesa conocer las razones que sustenten el fallo de los jueces, porque les da la base
para que puedan formular los recursos correspondientes y además porque constituyen
un control y un límite contra la arbitrariedad judicial.
Asimismo, tal como lo prevé el artículo 11º. Bis del Código Procesal Penal, la falta de
fundamentación constituye una violación al derecho de defensa y de la acción penal, por
las razones señaladas en los párrafos anteriores.
Obligatoriedad, gratuita y publicidad
El artículo 12º del Código Procesal Penal establece que la función de los tribunales en los
procesos es obligatoria, gratuita y pública. Los casos de diligencias o actuaciones
reservadas serán señalados expresamente por la ley.
Concordante con ese artículo es el contenido del artículo 63 de la Ley del Organismo
Judicial.
Indisponibilidad
El artículo 13º del Código Procesal Penal señala que los tribunales no pueden renunciar
al ejercicio de su función, así como que los interesados no pueden acudir ante un
tribunal distinto el competente. Este principio refuerza el del juez natural.
Tratamiento como inocente
El artículo 14º del Código Procesal Penal establece que el procesado debe ser tratado
como inocente mientras no sea vencido en juicio, este principio está garantizado
constitucionalmente, como se viera anteriormente.
Declaración libre
Ninguna persona puede ser obligada a declarar contra si misma ni a declararse culpable.
La declaración libre del imputado es un medio de defensa.
Este principio está relacionado también con la libertad de declarar sin que haya
mediado amenaza, coacción, violencia física o psíquica o cualquier otro tipo de tortura.
Respeto a los derechos humanos

“Formación
Este principio está consagrado en la Constitución Política. De acuerdo con este
principio, el proceso penal es un instrumento para la aplicación y desarrollo del Derecho
Constitucional, un mecanismo para hacer efectivas las normas fundamentales.
El juez penal no puede dejar de observar las normas constitucionales. Su papel es el de

ser operador constitucional y, por tanto, debe ponderar en forma razonable y coherente
los intereses sociales en juego en el proceso penal y los derechos humanos contenidos en
la constitución.
Única persecución
En un Estado democrático de derecho, en base a los principios de libertad y seguridad

jurídica, no se puede permitir que una persona pueda ser enjuiciada o sancionada
repetidas veces por los mismos hechos (non bis in ídem).
El Pacto Internacional sobre Derechos Políticos en su artículo 14º, inciso 7º y la

Convención Americana en su artículo 8º, inciso 4º consagran este principio mediante el
cual ninguna persona puede ser juzgada ni sancionada por un delito por el cual haya
sido absuelto o condenado por sentencia firme de acuerdo a la ley penal y procesal de
cada país. Para que se pueda aplicar este principio es necesario que exista:
I. Identidad personal.
II. Identidad objetiva, la nueva imputación debe ser idéntica a la del proceso
anterior y tiene por objeto el mismo comportamiento atribuido a la misma persona.
III. Identidad de causa de la persecución, no puede reabrirse la causa si la

persecución no penal fue planteada ante un tribunal competente de manera
correcta.
Cosa juzgada
Los fallos judiciales son firmes e irrevocables, los procesos finalizan con la sentencia
firme. La revisión es el único medio para reabrir un proceso penal.
Continuidad
No puede suspenderse, interrumpirse ni cesarse un proceso, en cualquiera de sus

trámites, sino en los casos expresamente determinados en la ley. Estamos frente al
principio de legalidad que manda que una vez iniciado el proceso penal prosiga hasta la
sentencia que le da fin, salvo los casos expresamente determinados en la ley.
Defensa
La Constitución establece en su artículo 12º la inviolabilidad del derecho de defensa. El

Pacto de Derechos Civiles y Políticos dispone en su artículo 14º que la persona tiene

“Formación
derecho a hallarse presente en el proceso y a defenderse personalmente o ser atendida
por un defensor de su elección; a ser informada, si no tuviera defensor, del derecho que
le asiste a tenerlo y siempre que el interés de la justicia lo exija, a que se le nombre
defensor de oficio, gratuitamente, si careciera de medios suficientes para pagarlo.
Asimismo, le asiste el derecho a estar presente en el proceso y hacer interrogar (o
interrogar personalmente si asumió su propia defensa) los testigos de cargo y descargo, a
no declarar contra uno mismo y a ser asistida por abogado.
El derecho de defensa cumple dentro del sistema de garantías un rol especial. Por una
parte actúa como una garantía más y por otra, es la principal vía para asegurar la
efectiva vigencia del resto de las garantías constitucionales.
Igualdad
Este principio garantiza el derecho de que aquéllos que están sometidos a un proceso
penal gocen de las garantías y derechos que la Constitución y las leyes establece, sin
discriminación.
Celeridad
Este principio está referido a que el proceso debe llevarse a cabo sin dilaciones,
cumpliendo los términos que señala la ley, los jueces y fiscales deben realizar las
funciones que les corresponden dentro del proceso en los plazos previstos.
Concentración
Concentrar es reunir en un solo acto. En virtud de este principio procesal, el debate se

realiza de manera continua y secuencial en una sola audiencia o en una serie de
audiencias consecutivas que no podrán interrumpirse, sino excepcionalmente.
Este principio permite que la prueba ingrese al proceso de modo sucedáneo y en el

menor tiempo. Las declaraciones de las partes y todos los medios de prueba son
reunidos en una misma oportunidad, el debate, en el que se practica, observa y escuchan
las exposiciones de éstos, por lo que quienes participan en la audiencia pública pueden
conocer, apreciar y controlar de mejor manera el hecho delictivo que motiva el proceso.
La concentración implica la reunión de las declaraciones de las partes, la recepción de

los medios de prueba y la valoración y decisión final en una sola audiencia.
Inmediación

“Formación
La oralidad y concentración conllevan el principio de inmediación que implica la
máxima relación, el más estrecho contacto y la más íntima comunicación entre el juez,
las partes y los órganos de prueba. La inmediación permite recoger directamente sin
intermediarios, hechos elementos circunstancias y evidencias que dan mayor objetividad
y eficiencia a la administración de justicia.
FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DE LA JURISDICCION LABORAL
La parte sustantiva constitucional del derecho laboral la encontramos desarrollada de

los artículos 101 al 117, inclusive, del texto constitucional. Del artículo 107 al 117,
inclusive, se regula lo referente a los trabajadores del Estado.
El derecho de trabajo se encuentra contenido dentro de los derechos sociales de nuestra

Constitución Política de la república.
Las leyes que regulan las relaciones entre trabajadores y empleadores son conciliatorias
y tutelares para el trabajador. Todos los conflictos relativos al derecho de trabajo están
sometidos a la jurisdicción privativa laboral. (art. 103 const.)
El artículo 106 constitucional es determinante en lo que a irrenunciabilidad de

prestaciones laborales se refiere: los derechos consignados en esta sección (sección
octava, capítulo II de nuestra Constitución Política de la República) son irrenunciables
para los trabajadores, susceptibles de ser superados mediante contratación individual o
colectiva y en la forma que fija la ley. Para este fin, el Estado promoverá la contratación
colectiva. Serán nulas ipso jure y no obligarán a los trabajadores, aunque se expresen en
un contrato colectivo o individual de trabajo, en un convenio u otro documento, las
estipulaciones que signifiquen renuncia, disminución, tergiversación o limitación de los
derechos reconocidos a favor de los trabajadores en la Constitución, en la ley, en los
tratados internacionales ratificados por Guatemala, en los reglamentos u otras
disposiciones relativas al trabajo.
En caso de duda sobre la interpretación, alcance de las disposiciones legales,

reglamentarias o contractuales, en materia laboral, se interpretarán en el sentido más
favorable para los trabajadores.
En virtud de lo antes expuesto, justo es realizar un análisis de lo que en la actualidad

significa la contratación que el Estado realiza bajo el rubro o partida 029, por medio
de la cual se contratan servicios temporales que finalmente terminan siendo verdaderos
contratos de trabajo, pues encubren una relación de trabajo en la cual la persona
contratada carga con las obligaciones de una relación laboral, como lo es encontrarse
sujeta a un horario de trabajo, la supervisión inmediata y la dependencia continuada de
la institución para la cual presta sus servicios
A la luz de lo establecido en el artículo 106, constitucional, este tipo de contratos

entrañan cláusulas que son nulas ipso jure, porque significan renuncia, disminución o
tergiversación de los derechos reconocidos a los trabajadores, ya que los contratados

“Formación
bajo estos rubros, no gozan de los beneficios de aguinaldo, vacaciones remuneradas,
pago de bono 14 y, al final de la relación laboral, no se da el pago de la indemnización a
la que constitucionalmente se tiene derecho, lo que entraña una clara violación de
preceptos constitucionales.
En la búsqueda de la justicia, el juzgador no debe dejarse sorprender por el hecho de

que el contratado acceda a pagar una fianza de cumplimiento y emita factura mensual
para obtener su pago, ya que tales situaciones formales, lo único que demuestran es que
el trabajador contratado tiene que acceder a los requerimientos patronales con tal de
obtener el trabajo. Hay que recordar que como todo contrato de trabajo, el contrato de
prestación de servicios profesionales es un contrato de adhesión y que como tal debe
siempre entenderse e interpretarse a favor del adherente.
En cuanto a que el contratado ya sabía que este tipo de contratos es por tiempo definido
y no goza del pago de las prestaciones laborales, justo es recordar que el derecho debe
servir para superar las asimetrías existentes en la sociedad y que al ser el derecho de
trabajo tutelar de los trabajadores, lo que pretende es, precisamente, nivelar tales
asimetrías para impedir el cometer injusticias, como permitir el disfraz de un contrato
de trabajo que simula ser un contrato temporal de prestación de servicios profesionales,
con el objeto de evadir los derechos del trabajador contratado y las obligaciones de la
parte patronal.
Justo es recordar que, constitucionalmente, los derechos de los trabajadores son

IRRENUNCIABLES, por lo que el juzgador, al tener en cuenta tal precepto, debe
hacerlo válido y convertirlo en derecho positivo al conocer del caso concreto; ya que así
como en materia penal nadie puede declarar en su contra, en materia laboral nadie
puede pactar en contra de sus derechos laborales que constitucionalmente son
irrenunciables como lo son los derechos de alimentos, ambos inalienables y tutelados por
la ley como mecanismo para la superación de las asimetrías reales existentes en la
sociedad, a través de la aplicación que a cada caso concreto realicen y hagan efectivo
los juzgadores.
GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Y DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL
La Corte de Constitucionalidad, garante del Estado de Derecho y los Derechos Humanos
Antecedentes
En vista del agotamiento institucional al que arribó la Corte de Constitucionalidad de 1965 y todo
el
sistema de control judicial de constitucionalidad, establecida en el Decreto número 8 de la
Asamblea

“Formación
Constituyente, las primeras jornadas constitucionales, organizadas por el Colegio de Abogados de
Guatemala, los días 10, 11 y 12 de mayo de 1984, concluyeron recomendando:
o La creación de un tribunal constitucional, concentrado en él todas las

cuestiones de índole jurídico constitucional de protección de las garantías
individuales y de los derechos humanos, derivados de los tratados y
convenciones internacionales.
o El tribunal constitucional se crearía con carácter permanente, con

jurisdicción en toda la república y no supeditado a ninguna otra autoridad u
órgano del estado.
o El tribunal constitucional se integraría con 12 magistrados, designados

mediante un especial procedimiento electoral de selección.
o En cuanto a la competencia se le asigna, a la Corte, el conocimiento de los

casos contemplados en la anterior Ley de Amparo, hábeas Corpus y de
Constitucionalidad y, de conocer y resolver lo relativo a cualquier conflicto
de competencia y jurisdicción en materia de constitucionalidad, así como la
función dictaminadora y consultiva sobre esta materia, que anteriormente
correspondió al Consejo de Estado.
Fundamentos Constitucionales
Esta doctrina, sobre los instrumentos procesales de garantía del orden constitucional,
elaborada en los foros y congresos jurídicos guatemaltecos, fue adecuadamente
incorporada en la Constitución de la República de Guatemala. Promulgada el 31 de mayo
de 1985, entró en vigor el 14 de enero de 1986 (artículos 265 al 272), y en la Ley de
Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad (decreto 1-86 de la Asamblea
Nacional Constituyente).
Fue así como se creó la actual Corte de Constitucionalidad, como un tribunal permanente
de la jurisdicción privativa, cuya función esencial es la defensa del orden constitucional y
que actúa como tribunal colegiado con independencia de los demás organismos del Estado.

“Formación
La Corte de Constitucionalidad configuraba un nuevo sistema de justicia constitucional y
se rige por lo dispuesto en la Constitución Política de la República de Guatemala y por la
Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad.
En la Constitución está contemplada, en el capítulo IV del Título VI, que se denomina

Garantías Constitucionales y defensa del orden constitucional.
Contra las resoluciones no cabe recurso alguno y sus decisiones vinculan al poder público
y órganos del Estado y tienen plenos efectos frente a todos. Por eso, cabe afirmar que
dicho tribunal es el supremo guardián de la Constitución (artículos 268 de la Constitución
y 69, 142 y 185 de la ley de la materia).
La Corte de Constitucionalidad tiene, como función esencial, la defensa del orden

constitucional. Le corresponde el control constitucional de las leyes y conocer todos los
procesos de amparo.
LEYES CONSTITUCIONALES: Son aquellas que regulan materias constitucionales, entre

las que se encuentran la Ley de Amparo, Exhibición Personal y Constitucionalidad, La Ley
Electoral y de Partidos Políticos, la Ley de Emisión del Pensamiento y la Ley de Orden
Público.
Función esencial de la Corte de Constitucionalidad
La Corte de Constitucionalidad es un tribunal permanente de jurisdicción privativa, cuya

función esencial es la defensa del orden Constitucional. Actúa como tribunal colegiado,
con independencia de los demás organismos del Estado y, ejerce funciones específicas que
le asigna la Constitución y la ley de la Materia.
Ello es porque la Constitución, como fuente unitaria del derecho de una nación, es la
génesis del ordenamiento jurídico, ya que algunas veces regula, en forma directa, ciertas
materias y, en otras oportunidades, al establecer los órganos y procedimientos que

“Formación
determina la creación de la norma jurídica, se constituye como norma reguladora de las
demás fuentes de derecho.
Para la independencia económica, de la Corte de Constitucionalidad, se le asigna una

cantidad no menor del cinco por ciento, del mínimo del dos por ciento del presupuesto de
ingresos del Estado, que corresponden al Organismo Judicial; cantidad que deberá
entregarse a la Tesorería de la Corte de Constitucionalidad, cada mes, en forma
proporcional y anticipada, por el órgano que corresponda.
Integración de la Corte de Constitucionalidad
La Corte se integra con cinco magistrados titulares, cada uno de los cuales tiene su
respectivo suplente. Cuando conoce de apelaciones de acciones de Amparo, resueltas en
primer grado por la Corte Suprema de Justicia o de inconstitucionalidades de leyes o
disposiciones generales se integra con siete miembros, escogiéndose a los otros dos por
sorteo de entre los magistrados suplentes.
Los magistrados son designados de la siguiente forma:
 Un magistrado por el pleno de la Corte Suprema de Justicia;

 Un magistrado por el pleno del Congreso de la República;
 Un magistrado por el Presidente de la República en Consejo de ministros
 Un magistrado por el Consejo Superior Universitario de la Universidad de
San Carlos de Guatemala
 Un magistrado por la Asamblea General del Colegio de Abogados
Simultáneamente, con la designación del magistrado titular, se hará la del respectivo

suplente. Conforme el artículo 157 de la ley de la materia, el Congreso de la República
emitirá el decreto de integración de la Corte de Constitucionalidad y de los magistrados
titulares y suplentes, quienes prestarán juramento de fidelidad a la Constitución ante este
organismo. La Corte se instalará noventa días después de la instalación del Congreso de la
República. Los magistrados durarán en sus funciones cinco años.
“Formación
Requisitos para ser magistrado de la Corte de Constitucionalidad
Para ser magistrado de la Corte de Constitucionalidad, se requiere llenar los siguientes

requisitos:
 Ser guatemalteco de origen

 Ser Abogado Colegiado
 Ser de reconocida Honorabilidad
 Tener por lo menos quince años de graduación profesional
Los magistrados de la Corte de Constitucionalidad gozarán de las mismas prerrogativas,

que los magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
Conforme al artículo 152 de la ley de Amparo, los magistrados deberán ser escogidos,
preferentemente, entre personas con experiencia o formación en la función y
administración pública, magistraturas, ejercicio profesional y docencia universitaria, según
sea el órgano que lo designe.
Presidencia de la Corte de Constitucionalidad
La presidencia de la Corte de Constitucionalidad será desempeñaba por los mismos

magistrados titulares, en forma rotativa, en período de un año, comenzando por el de
mayor de edad y siguiendo en orden descendente de edades.
Funciones de la Corte de Constitucionalidad
La Corte de Constitucionalidad tiene las siguientes funciones:
 Conocer, en única instancia, de las impugnaciones interpuestas contra las leyes

o disposiciones de carácter general objetadas, parcial o totalmente, de
inconstitucionalidad.

“Formación
Habeas corpus
o exhibición
personal
 Conocer, en única instancia, en calidad de Tribunal Extraordinario de Amparo,
en las acciones de amparo interpuestas en contra del Congreso de la República,
la Corte Suprema de Justicia, el Presidente y el Vicepresidente de la República;
 Conocer, en apelación, de todos los amparos interpuestos ante cualquiera de los

Inconstitucionalidad
tribunales de justicia. Si la apelación fuera en contra de una resolución de
en general y en caso
amparo, de la Corte Suprema de Justicia, la Corte de Constitucionalidad se
ampliará dos veces a dos vocales, en la forma prevista en el artículo 268.
concreto
 Conocer, en apelación, de todas las impugnaciones en contra de las leyes

objetadas de inconstitucionalidad en casos concretos, en cualquier juicio, en
casación o en los casos contemplados por la ley de la materia.
 Emitir opinión sobre la Constitucionalidad de los tratados, convenios y proyecto

de la ley, a solicitud de cualquiera de los organismos del Estado.
 Conocer y resolver lo relativo a cualquier conflicto de jurisdicción en materia de

constitucionalidad.
 Compilar, la doctrina y principios constitucionales que se vayan sentando con

motivo de las resoluciones de amparo y de inconstitucionalidad de las leyes,
manteniendo, al día, el boletín o gaceta jurisprudencial.
 Emitir opinión sobre la inconstitucionalidad de las leyes vetadas por el Ejecutivo,

alegando la inconstitucionalidad.
 Actuar, opinar, dictaminar o conocer, de aquellos asuntos de su competencia

establecidos en la Constitución de la República.
Jurisdicción Constitucional

“Formación
El Amparo
 Definición. Dentro de algunas definiciones, que podemos mencionar, están:
La del doctor Edmundo Vásquez Martínez, en la cual indica que es el

Proceso Constitucional especial, jurídico material, que tiende a obtener
la satisfacción de una pretensión de mantenimiento o restitución, en el
goce de los derechos fundamentales.
La de Ignacio De Burgoa, quien define al amparo como: “una institución procesal,

que tiene por objeto proteger, al gobernado, contra cualquier acto de autoridad (latu
sensu) que, en detrimento de sus derechos e intereses particulares, viole la
Constitución”.
La de la Corte de Constitucionalidad que ha calificado el amparo como “proceso de

carácter extraordinario” cuya procedencia está sujeta a la concurrencia obligada de
requisitos procesales. También lo ha calificado, en numerosos fallos, como “medio”
o “instrumento” de protección a las personas, contra actos de autoridad, que
impliquen amenaza o violación de sus derechos.
 Naturaleza jurídica
Para establecer la Naturaleza Jurídica del Amparo se ha indicado, por algunos juristas,
que el amparo es un recurso y, otros, dicen que es un proceso. De conformidad con la
definición expresada por el Dr. Vásquez Martínez, podemos decir que el amparo es un
PROCESO CONSTITUCIONAL.
Además, el amparo es un proceso constitucional, por la pretensión que se hace valer, en
defensa de derechos garantizados constitucional y legalmente, y no por el carácter de los
tribunales que conocen del mismo.
Esto debe aclararse, en el sentido de que es, irrelevante, que la Corte Constitucional sea la
que conoce, en apelación, de todos los amparos; ya que, en Guatemala, la jurisdicción de

“Formación
amparo corresponde a los tribunales ordinarios y, cuando actúa la Corte de
Constitucionalidad, lo hace constituida en “tribunal de amparo”. La ley dice que cuando
conoce en única instancia de “las acciones interpuestas contra el Congreso de la
República, la Corte Suprema de Justicia, el presidente y el vicepresidente de la República,
lo hacen en calidad de Tribunal Extraordinario de Amparo” (artículo 163, b) de la Ley de
Amparo.
 Dualidad del amparo
La tradición constitucional guatemalteca, desde que en la reforma de la Constitución de

1921 se introdujo el amparo como categoría jurídica particular, utilizó los términos
“derecho de amparo” o simplemente “amparo”. No fue sino hasta las constituciones de
1956 y 1965, que se habló, por un lado, de “derecho a pedir amparo” y, por otro, que el
amparo se entablaría “mediante un recurso”.
La Constitución de 1985, en el título VI, dedicado a las “Garantías constitucionales y
defensa del orden constitucional”, incluye el capitulo II, dedicado al amparo y al artículo
265 que, bajo el acápite “procedencia del amparo”, dispone que: se “instituye el amparo
con el fin de proteger a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o
para restaurar el imperio de los mismos, cuando la violación hubiere ocurrido”. Y agrega
que: “no hay ámbito que no sea susceptible de amparo, y procederá siempre que los actos,
resoluciones, disposiciones o leyes de autoridad lleven implícita una amenaza, restricción o
violación a los derechos que la Constitución y las leyes garantizan”.
La ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad (en adelante Ley de

Amparo), en la parte considerativa, declara que: “de conformidad con los principios en que
se basa la organización democrática del Estado, deben existir medios jurídicos que
garanticen el irrestricto respeto a los derechos inherentes al ser humano, a la libertad de su
ejercicio y a las normas fundamentales que rigen la vida de la República de Guatemala,
con el fin de asegurar el régimen de derecho”. “Para tales propósitos debe emitirse una ley
que desarrolle adecuadamente los principios en que se basa el amparo, como garantía
contra la arbitrariedad”.

“Formación
De las disposiciones constitucionales y de las consideraciones de la ley, se ve que hay una
diferenciación de dos aspectos del amparo: uno como derecho y otro como proceso.
o EL AMPARO COMO UN DERECHO: El derecho de amparo vendría a ser el

poder jurídico de obtener jurisdiccionalmente, del Estado, mediante medidas
concretas, la protección de los derechos reconocidos por la Constitución de la
ley.
No hay que olvidar que, entre los derechos humanos, se incluye el derecho a la
jurisdicción o derecho de acción, definido por Eduardo J. Couture como “el
poder jurídico que faculta para acudir a los órganos de la jurisdicción”.
Derecho que aparece consignado en la Constitución, en el artículo 29. En este
orden de ideas, tendríamos el más general derecho de petición, una de sus
formas típicas: el derecho de acción o derecho a la jurisdicción y, una de sus
manifestaciones concretas: el derecho de amparo.
o EL AMPARO COMO UN PROCESO: es el instrumento mediante el cual, el

Estado, incitado por el ejercicio del derecho de amparo, actúa las pretensiones
de protección jurisdiccional de los derechos humanos y, dicta las medidas
concretas de tutela correspondientes. Se trata, en otras palabras, de un proceso.
 Marco legal
La disciplina jurídica del proceso de amparo se integra, tradicionalmente, por los preceptos
constitucionales básicos, por la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de
Constitucionalidad (que contiene la normativa general del amparo), por la Ley del
Organismo Judicial, como ley supletoria e introductoria, al ordenamiento jurídico
guatemalteco y por las disposiciones del Código Procesal Civil y Mercantil. Con referencia
a las dos últimas leyes, debe tenerse presente que, el artículo 7º de la Ley de Amparo
dispone que: “en todo lo no previsto en esta ley se aplicarán, supletoriamente, las leyes
comunes interpretadas en congruencia con el espíritu de la Constitución”. Esto implica
que debe haber una interpretación axiológica, es decir, de acuerdo con los valores que
informa la Constitución y que aparecen enunciados en el Preámbulo y en los artículos
iniciales.

“Formación
En la actualidad deben agregarse, con rango superior a las leyes ordinarias, las normas
básicas que sobre amparo contienen la Convención Americana sobre Derechos Humanos
(artículo 25) y el Pacto de los Derechos Civiles y Políticos (artículos 3), ya que, al haber
sido suscritos y ratificados por Guatemala y haber entrado en vigor, quedaron debidamente
incorporados al derecho interno y han sido constitucionalizados conforme al artículo 46 de
la Constitución.
Respecto de la jurisprudencia, la Ley de Amparo introdujo en el derecho guatemalteco la

innovación de establecer que: “la interpretación de las normas constitucionales y de otras
leyes, contenidas en las sentencias de la Corte de Constitucionalidad, sienta doctrina legal
que debe respetarse por los tribunales al haber tres fallos contestes de la misma Corte”
(artículo 43). Esto significa destacar la importancia del derecho de amparo y reconocer a
la jurisprudencia valor, no sólo de fuente complementaria, sino complementadora del
ordenamiento jurídico. Lo valioso de esta apertura radica en que, en países de derecho
escrito como Guatemala, la jurisprudencia tiene una tarea que cumplir, ya que las leyes, no
sólo requieren interpretación sino también integración, un permanente adecuarse a
situaciones variables y a la exigencia de eludir contradicciones de valoración, lo que, a su
vez, resulta del principio de “igual medida”, es decir, de la idea de justicia. En el ámbito de
los derechos humanos, tutelados precisamente por el amparo, esa tarea de la
jurisprudencia se hace más perentoria, ya que se debe complementar y completar el
ordenamiento jurídico para asegurarlos eficazmente.
Como característica general del sistema de fuentes del Amparo, puede afirmarse su
progresividad y su vocación de asegurar los derechos humanos.
 Características:
Las principales características de este Proceso Constitucional son las siguientes:
o Es un proceso de tramitación sencilla y breve. Es decir, no se trata de una

defensa jurídica cualquiera, como dice Fix Zamudio, sino de una que se adecua
a la naturaleza y se dirige a la efectiva realización de los derechos humanos.
“Formación
o Es un Proceso Constitucional: Ya que son normas de naturaleza constitucional
las que sirven de fundamento a las pretensiones que en él se deducen. En este
proceso se pretende, frente a un agravio concreto de un derecho reconocido por
la Constitución, la tutela para restablecer la situación jurídica perturbada. Debe
tenerse en cuenta, para evitar confusiones, que las normas de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos, tienen similar naturaleza, máxime que han sido
constitucionalizadas por la vía del artículo 46 de la Constitución. Esto no
implica que, tales instrumentos internacionales, estén por encima de la
Constitución, sino que tienen “preeminencia sobre el derecho interno”; de tal
manera que ocuparían, en la jerarquía normativa, un lugar inmediato inferior
a la Constitución y superior al resto del ordenamiento jurídico. No está de más
señalar que, las convenciones y pactos suscritos por Guatemala, están en
perfecta consonancia con la Constitución.
o Es un proceso que protege a las personas contra las amenazas de violaciones a

derechos: Tiende a obtener la satisfacción de una pretensión de mantenimiento
o restitución en el goce de un derecho humano. La Ley de Amparo dice que se
tiene derecho a “recurrir de amparo, para que se mantenga o restituya, en el
goce de los derechos y garantías que establece la Constitución de la República o
cualquiera otra ley” (artículo 8º.).
o Es restaurador, del imperio de los derechos, cuando haya violaciones a los

derechos de las personas: Ante el agravio se reclama una reacción rápida y
eficaz y, el hecho en sí será, en la mayoría de los casos de fácil comprobación,
por eso, la Ley de Amparo prevé la posibilidad de revelar de prueba (artículo 35,
párrafo 2º.). Las audiencias son cortas (artículo 35), la sentencia debe
pronunciarse dentro de tres días de concluido el trámite (artículos 37 y 38),
produce efectos inmediatos y su ejecución está protegida, con el fin de lograr su
efectivo cumplimiento (artículos 49 a 59). Si bien es cierto que la mayoría de
amparos se abren a prueba, ello se debe no a que sea necesario, ya que
normalmente los hechos se pueden comprobar con el expediente o el informe de
la autoridad impugnada y las argumentaciones de las partes, sino a que las
partes y el Ministerio Público piden la apertura a prueba.
o No existe ámbito que no sea susceptible de amparo.
o El impulso es de oficio, solo la iniciación del trámite es rogada (artículo 6 Ley de

Amparo): De tal manera que, el órgano jurisdiccional competente, está obligado
a realizar los actos necesarios para que avance y logre su finalidad, inclusive los
hechos controvertidos se pesquisan de oficio (artículo 36, Ley de Amparo).

“Formación
o Es un proceso extraordinario y subsidiario, según ha declarado la Corte de
Constitucionalidad, que, en numerosos fallos, ha insistido en la “naturaleza
extraordinaria y subsidiaria” del amparo; ha afirmado que su naturaleza
subsidiaria “impide que opere cuando, el acto reclamado, corresponde a
potestades legítimas de un órgano jurisdiccional, que fueron ejercidas conforme
a la ley, dentro de un proceso en el que no infringen normas constitucionales
(…) por su naturaleza subsidiaria y extraordinaria, de conformidad con el
artículo 19 de la Ley de Amparo, (…) debe, previamente, agotarse los recursos
ordinarios, por cuyo medio se ventilan adecuadamente los procesos, de
conformidad con el principio del debido proceso” y que, “el amparo, por su
propia naturaleza subsidiaria y extraordinaria, no puede constituirse en una vía
procesal paralela a la jurisdicción ordinaria”. Dicho Tribunal, en múltiple
jurisprudencia, ha insistido en la “definitividad” del acto que se impugna, y ha
sostenido: Que el principio de definitividad sujeta, la procedencia del amparo, al
agotamiento previo de todos los procedimientos y recursos idóneos, por cuyo
medio pueden ventilarse adecuadamente los asuntos, de conformidad con el
principio del proceso (…). Para pedir amparo se requiere, que el postulante
haya agotada los recursos ordinarios que establece la ley (…) para pedir amparo
deben, previamente, agotarse los recursos ordinarios, judiciales y
administrativos, por cuyo medio se ventilan adecuadamente los asuntos, de
conformidad con el principio del debido proceso (…) un requisito de
procedibilidad del proceso de amparo es el previo agotamiento de los
procedimientos y recursos administrativos. (…) En consecuencia, para que el
acto sea susceptible de ser examinado por medio del amparo, se requiere que el
mismo tenga el carácter de definitivo.
Sería ocioso seguir abundando en citas de fallos que son consistentes en sostener el
carácter extraordinario y subsidiario del proceso de amparo.
 Principios procesales para su aplicación
o Todos los días y horas son hábiles.

o Las actuaciones serán en papel simple, salvo lo que sobre reposición del
mismo se resuelva en definitiva.
o Toda notificación deberá hacerse, a más tardar, al día siguiente de la fecha
de la respectiva resolución, salvo el plazo de la distancia.
o Los tribunales deberán tramitarlos y resolverlos con prioridad a los demás
asuntos.
 Las partes en el proceso de amparo

“Formación
o CONCEPTO: En todo proceso figuran varios sujetos:
- El órgano jurisdiccional, al que ya nos hemos referido, que, estando

supraordenado a los otros, tiene a su cargo la satisfacción de pretensiones.
- Las partes, que son quienes formulan pretensiones o, mejor dicho, quienes
pretenden y frente a quienes se pretende.
La satisfacción caracteriza al órgano jurisdiccional y la pretensión a las partes.

En el proceso de amparo, las partes son el solicitante o pretendiente y el tercer
interesado. La autoridad o entidad impugnada, si bien es sujeto pasivo (artículo 9º.
Ley de Amparo), en rigor no es parte, ya que no es titular de una pretensión.
o EL SOLICITANTE O PRETENDIENTE: Solicitante o pretendiente es la persona

que formula la pretensión objeto del proceso de amparo. O, en otras palabras,
quien habiendo sido lesionado en un derecho garantizado por la Constitución o la
ley, reclama o pretende que se le mantenga o restituya en el goce de tal derecho.
Se trata del sujeto activo de la pretensión de amparo. Tiene que tener lo siguiente:
1) Capacidad de ser solicitante: La Constitución (artículo 265) y la Ley de Amparo
(artículos 8º. Y 10º.), confieren la posibilidad de ser parte en el proceso de amparo
a “las personas”. Es decir, que tienen capacidad jurídica, tanto las personas físicas
como jurídicas. Para éstas últimas hay un expreso reconocimiento (artículo 21, c)
de la Ley de Amparo.
2) Legitimación para ser solicitante (debe ser el directamente agraviado). Para que
la pretensión procesal de amparo pueda ser examinada, en cuanto al fondo, por el
órgano jurisdiccional correspondiente, se requiere que, entre el solicitante y el
derecho que se invoca como violado, haya una relación directa. En otras palabras,
el solicitante debe ser la persona directamente agraviada y
3) Asistencia técnica: En el proceso de amparo, en forma similar a la mayoría de
procesos, se exige que la actividad de las partes esté procesalmente conducida por
un abogado. Se trata de una función de asistencia técnica que se desenvuelve en
tres aspectos: auxilio, dirección y responsabilidad. Las normas generales que rigen
lo relativo a los abogados y su función procesal, están contenidas en los artículos
196 a 204 de la Ley del Organismo Judicial.
“Formación
En el ámbito del amparo se exige el auxilio de abogado en el escrito inicial o de
interposición (artículo 21, i), Ley de Amparo y, en general, para todas las solicitudes de las
partes. El auxilio se concreta con la firma y sello profesional del abogado. La dirección de
abogado, dispuesta por los mismos artículos, se traduce en la conducción procesal de la
actividad de las partes. Una de sus manifestaciones es la de actuar “gestionando por el
afectado y sin acreditar representación en forma” cuando actúen por razones de urgencia,
para la debida protección de los intereses que les han sido encomendados (artículo 23, Ley
de Amparo).
Manifestación de la responsabilidad, que incumbe al abogado director, es que, en cada

caso dado, el amparo se declare frívolo o notoriamente improcedente, se le sanciona con
multa de cincuenta mil quetzales (artículo 46, ley de Amparo).
El abogado únicamente puede actuar como tal, si está inscrito en el Colegio de Abogados y
tiene la calidad de colegiado activo.
o LOS TERCEROS: La figura del tercero es tenida en cuenta en el proceso de amparo.

Se trata propiamente de casos de pluralidad de partes, que pueden darse tanto en los
sujetos activos como pasivos, ya que pueden darse tanto en los sujetos activos como
pasivos; ya que puede estar legitimada para deducir la pretensión, respecto de un
mismo acto violatorio de derechos humanos más de una persona; o bien, pueden ser
varias las autoridades o entidades contra quienes se interponga el amparo y que haya
una o más personas que tengan interés en que se mantenga el acto impugnado. Es
pues perfectamente posible, en el proceso de amparo, el litisconsorcio, como pluralidad
de partes principales, unidas en su actuación procesal y la intervención adhesiva o
coadyuvante, como facultad de actuar adhiriéndose a las pretensiones de algunas de
las partes principales.
o LA AUTORIDAD O ENTIDAD IMPUGNADA: (SUJETOS PASIVOS). El sujeto

pasivo del proceso de amparo es la autoridad o entidad de la cual ha emanado el acto
violatorio o desconocedor del derecho, que sirve de base a la pretensión del
reclamante. Es frente a quien se deduce la pretensión de amparo.
La Ley de Amparo contiene una amplia enumeración de autoridades y entidades

impugnables de amparo o, en otras palabras, susceptibles de ser sujetos pasivos en el
“Formación
proceso de amparo. El artículo 9 dice que:
Puede solicitarse amparo contra:
 El poder público.
 Entidades descentralizadas y autónomas
 Entidades sostenidas con fondos del Estado
 Las entidades creadas por la ley.
 Las entidades que actúan por delegación del Estado; en virtud del contrato,
concesión o conforme a otro régimen semejante.
 Contra entidades a las que debe integrarse por mandato legal.
 Partidos Políticos
 Asociaciones
 Sociedades
 Sindicatos
 Legitimación activa dentro del proceso de amparo
De conformidad con el artículo 25 de la Ley de Amparo son:
El Ministerio Público El Procurador de los Derechos Humanos
 Procedencia del amparo: Se extiende a toda situación que sea susceptible de un riesgo,
una amenaza, restricción o violación a los Derechos que la Constitución y leyes de la
República de Guatemala reconocen, ya sea que dicha situación provengan de personas y
entidades de derecho público o entidades de derecho privado. Así que, toda persona tiene
derecho a pedir amparo, entre otros casos los siguientes:
o Para que se mantenga o restituya en el goce de los derechos y garantías que

establece la Constitución o cualquier otra ley.
o Para que se declare en casos concretos que una ley, un reglamento, una
resolución o acto de autoridad, no obligan al recurrente por contravenir o
restringir cualquiera de los derechos garantizados por la Constitución o
reconocidos por cualquier otra ley.
o Para que en casos concretos se declare una disposición o resolución no
meramente legislativa del Congreso de la República; no le es aplicable al
recurrente por violar un Derecho Constitucional.

“Formación
o Cuando la autoridad de cualquier jurisdicción dicte reglamento, acuerdo o
resolución de cualquier naturaleza, con abuso de poder o excediéndose de sus
facultades legales, cuando carezca de ellas o bien, las ejerza en forma tal que el
agravio que se causare o pueda causarse no sea reparable por otro medio legal
de defensa.
o Cuando en actuaciones administrativas se exija al afectado el cumplimiento de
requisitos, diligencias o actividades no razonables o ilegales o cuando no
hubiere medio o recurso de efecto suspensivo.
o Cuando las peticiones y trámites ante autoridades administrativas no sean
resueltos en el término que la ley establece o de no haber tal término, en el de
treinta días, una vez agotado el procedimiento correspondiente o cuando las
peticiones no sean admitidas para su trámite.
o En materia política, cuando se vulneren derechos reconocidos por la ley o por
los estatutos de las organizaciones políticas. Sin embargo, en materia
puramente electoral, el análisis y examen del tribunal se concretará a aspecto
jurídico, dando por sentadas las cuestiones de hecho que se tuvieron por
probadas en recurso de revisión.
o En los asuntos de órdenes judicial y administrativo, que tuvieran establecidos
procedimientos y recurso, por cuyo medio puedan ventilarse adecuadamente, de
conformidad con el principio jurídico del debido proceso, si después de haber
hecho uso el interesado de los recursos establecidos por la ley, subiste la
amenaza, restricción o violación de los derechos que la Constitución y las leyes
garantizan.
Lo determinado en los casos anteriores no excluye cualesquiera otros casos, que no estando
comprendidos en esa enumeración, sean susceptibles de amparo, de conformidad con el
artículo 265 de la Constitución y 8 de la Ley de Amparo.
 Competencia del Amparo
De conformidad con el artículo 11 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de

Constitucionalidad, le otorga competencia a la Corte de Constitucionalidad para conocer,
en única instancia, en calidad de Tribunal Extraordinario de amparo, en los amparos
interpuestos en contra del Congreso de la República, Corte Suprema de Justicia, el
Presidente y Vicepresidente de la República; el Magistrado y ex presidente de la Corte de
Constitucionalidad. Mynor Pinto Acevedo, en su obra LA JURISDICCION
CONSTITUCIONAL EN GUATEMALA, le denomina al resto de competencias AMPAROS
BI-INSTANCIALES. De conformidad con el inciso c) de la Ley de Amparo, la Corte de
Constitucionalidad tiene competencia para conocer en Apelación, de los Amparos
“Formación
interpuestos ante cualquiera de los tribunales de Justicia. Los Amparos Bi-instanciales que
se tramitan ante los Juzgados de Primera Instancia del orden común, las Salas de la Corte
de Apelaciones y la Corte Suprema de Justicia, pueden ser apelados, conociendo la Corte
de Constitucionalidad en segundo grado.
 Los Jueces de Primera Instancia del orden común, en sus respectivas jurisdicciones,
quienes en este caso actúan constituidos en tribunales de amparo cuando estas acciones se
interpongan contra:
o Los administradores de rentas

o Los jueces menores
o Los jefes y demás empleados de la policía
o Los alcaldes y corporaciones municipales no comprendidos en el artículo
anterior (competencia de la Corte de Apelaciones)
o Los demás funcionarios, autoridades y empleados de cualquier fuero o ramo no
especificados en los artículos que asignan competencia
o Las entidades de derecho privado
 Las salas de la Corte de Apelaciones del orden común en sus respectivas jurisdicciones, de
conformidad con lo establecido en la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de
Constitucionalidad y en auto acordado 1-95 conocerán, constituidos también en tribunales
de amparo, cuando éstos se interpongan contra:
o Los viceministros de estado y directores generales

o Los funcionarios judiciales de cualquier fuero o ramo que conozcan en primera
instancia
o Los alcaldes y corporaciones municipales de las cabeceras departamentales
o El Contralor General de Cuentas
o Los gerentes, jefes o presidentes de las entidades descentralizadas o autónomas
del estado, sus cuerpos directivos, consejos o juntas rectoras de toda clase
o El Director General del Registro de Ciudadanos
o Las asambleas generales y órganos de dirección de los colegios profesionales
o Las asambleas generales y órganos de dirección de los partidos políticos
o Los cónsules o encargados de los consulados guatemaltecos en el extranjero
o Los consejos regionales o departamentales de desarrollo urbano y rural y los
gobernadores
 También mediante auto 2-95 se asignó competencia a la Corte Suprema de

Justicia, Cámara de Amparo, quien conocerá de los Amparos interpuestos contra:

“Formación
o Tribunal Supremo Electoral
o Los ministros de estado o viceministros cuando actúen como encargados del
despacho
o Las salas de las Cortes de Apelaciones, Cortes Marciales, Tribunales de segunda
Instancia de cuentas y de lo contencioso administrativo.
o El Procurador General de la Nación
o El Procurador de los Derechos Humanos
o La Junta Monetaria
o Los embajadores o jefes de la misión diplomática, guatemaltecos acreditados en
el extranjero
o El Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural.
En todos estos casos, en los que la competencia se asigna en primera instancia a los
tribunales de la jurisdicción ordinaria, la Corte de Constitucionalidad conoce en segunda
instancia.
 Competencia no establecida
Cuando la competencia no estuviere establecida claramente, la Corte de Constitucionalidad

determinará, sin formar artículo, el tribunal que deba conocer.
 Facultad de la Corte de Constitucionalidad en materia de competencia
No obstante lo dispuesto en cuanto a competencia, la Corte de Constitucionalidad podrá

modificar la competencia de los diversos tribunales, mediante auto acordado, el cual
comunicará mediante oficio o auto.
 Procedimiento del amparo
Como hemos venido repitiendo, el proceso está constituido por una serie o sucesión de
actos coordinados. Se trata pues de una pluralidad de actos ligada por una serie de
vínculos, integrando un procedimiento. La idea del proceso es teleológica, proceso es el
fenómeno, la actividad tendente a obtener el conocimiento para crear la norma individual
de conducta. Arazi apunta: “el procedimiento es cada una de las etapas (fases) que el
proceso puede comprender”.
El procedimiento se define como el conjunto de actos relacionados entre sí, en forma tal,
“Formación
que un acto es presupuesto o requisito de admisibilidad del siguiente. La esencia del
procedimiento, lo que lo diferencia de un simple conjunto de actos, está en el vínculo o
ligamen recíproco de los diversos actos que lo integran. Por eso se ha llegado a decir que
es la serie de ligámenes, más que de los actos mismos, la que compone esa realidad que se
llama proceso. Esas sucesivas vinculaciones se definen como trámites en sentido propio.
El proceso se integra externamente por trámites, por unidades de procedimiento. “En todo
proceso hay una forma externa, una técnica determinada por la ley para llegar a la
sentencia, a través de la cual, se declara y realiza el derecho material. A esto se llama
procedimiento, que es el conjunto de actos y formalidades a las que debe someterse el juez,
las partes y demás personas que intervienen en el proceso”.
El conjunto de estos trámites sirve para ordenar la compleja serie de actos que integran el
proceso y se agrupan en unidades superiores: fases, etapas, instancias. El proceso de
amparo tiene, desde luego, un procedimiento y éste se divide en diversas fases y las fases en
sucesión de trámites.
Es importante señalar que, la relación que hay entre acto, trámites y fases, se gobierna en
todos los procesos por el principio de preclusión. El significado de la preclusión es que
cada acto ha de realizarse en la oportunidad debida, ni antes ni después. Esto implica que
el acto debe cumplirse en la fase que le corresponde y en el momento indicado,
transcurridos los cuales, caduca el derecho y se pierde el trámite no utilizado. El paso de
una fase, etapa o estadio al siguiente, supone la clausura del anterior, de tal manera que
los actos procesales cumplidos quedan firmes y no puede volverse sobre ellos, en esto
consiste la preclusión, “que es el efecto que tiene un estadio (fase) procesal de clausurar el
anterior”. El principio de preclusión está implícito en el contexto general de la Ley de
Amparo y se ve reforzado en el proceso de amparo por el impulso de oficio, por el carácter
compulsivo de los trámites y por la obligación que tiene el tribunal de llevarlo a su
terminación normal y de ejecutar lo resuelto (artículos 6º. 36 y 55).
 Fases del procedimiento en el amparo

“Formación
El proceso de amparo tiene, como ya se dijo, un procedimiento establecido por la Ley de
Amparo, que está integrado por una serie de trámites que se pueden agrupar en las
siguientes fases:
1ª. Fase de Introducción: Que está compuesta por:
o La interposición o petición del amparo

o La admisión
o Resolución sobre el amparo provisional
o El mandato de envió de los antecedentes o informe circunstanciado de la
autoridad o entidad impugnada
o La actitud de la autoridad o entidad impugnada (envío de antecedentes o de
informe);
o La recepción de los antecedentes o en su defecto informe circunstanciado
o La vista al solicitante, al Ministerio Público y a los interesados (primera
audiencia)
o Alegaciones dentro del plazo común de cuarenta y ocho horas
o Relevo de prueba, si es el caso
2ª Fase de prueba: Si hay hechos qué establecer o ha sido pedida por el

solicitante, comprende:
o Apertura a prueba, con indicación de los hechos que se pesquisarán de

oficio, por el “improrrogable término de ocho días“
o Proposición de pruebas por las partes
o Práctica de las pruebas
3ª Fase de decisión: Se integra por:
o La audiencia a las partes y al Ministerio Público por cuarenta y ocho horas,

al concluirse el periodo probatorio (segunda audiencia)
o Las alegaciones
o La vista pública, si la pide algunas de las partes o el Ministerio Público
o La sentencia que debe pronunciarse dentro de los tres días siguientes a la
primera audiencia, si no hubo apertura de prueba, o de vencido éste, salvo si
ha habido auto para mejor fallar (plazo no mayor de cinco días) en cuyo
caso los tres días se cuentan a partir del vencimiento del plazo o de haberse
practicado las diligencias pertinentes.
4ª. Fase de ejecución: Constituida por todos los actos encaminados a lograr
el efectivo cumplimiento del amparo.
“Formación
5ª. Fase de impugnación: Compuesta por el trámite del recurso de apelación, del cual conoce
todos los casos, la Corte de Constitucionalidad:
o Interposición del recurso de apelación, el cual puede hacerse indistintamente

ante el tribunal que ha conocido el amparo en primera instancia o ante la
Corte de Constitucionalidad
o Admisión del recurso
o Solicitud de los antecedentes, en su caso y, envío de los mismos por el
tribunal de primer grado
o Señalamiento de día y hora para la vista, dentro de los tres días siguientes de
recibidos los antecedentes
o Emisión de la sentencia dentro de los cinco días inmediatos a la vista. Las
sentencias y los autos son susceptibles de aclaración y ampliación. La
sentencia es la forma normal de terminación del proceso de amparo.
También son posibles las formas anormales del sobreseimiento (en caso de
fallecimiento del interponerte, si el derecho afectado concierne sólo a su
persona) y el desistimiento
El recurso de Amparo está contenido en la Ley de Amparo, Exhibición Personal de

Inconstitucionalidad, en el Título dos, en once capítulos y del artículo 8º. al 81 inclusive.
 Objeto del Amparo (Art. 8º.):

El amparo protege a las personas contra las amenazas de violación a sus derechos o
restaura el imperio de los mismos cuando la violación hubiere ocurrido. No hay ámbito
que no sea susceptible de amparo y procederá siempre que los actos, resoluciones o leyes de
autoridad, lleven implícitos una amenaza, restricción o violación a los derechos que la
Constitución y las leyes garantizan.
 Sujetos Pasivos del Amparo (Art. 9º.) Podrá solicitarse amparo contra:
o El poder público, incluyendo entidades descentralizada o autónomas, las
sostenidas con fondos del Estado y creadas por la ley o concesión o las que
actúen por delegación de los órganos del Estado, en virtud de contrato,
concesión o conforme a otro régimen semejante.
o Entidades a las que debe ingresarse por mandato legal y otras reconocidas por
Ley, tales como partidos políticos, asociaciones, sociedades, sindicatos,
cooperativas y otras semejantes.

“Formación
Cuándo procede el Amparo (Art. 10): La procedencia del Amparo se extiende a toda
situación que sea susceptible de un riesgo, amenaza, restricción o violación a los derechos
que la Constitución y las leyes de la República de Guatemala reconocen, ya sea que dicha
situación provenga de persona y entidades de derecho público o entidades de derecho
privado.
 Competencia
o Corresponde a la Corte de Constitucionalidad conocer en única instancia, en

calidad de Tribunal Extraordinario de Amparo, en los amparos interpuestos en
contra del Congreso de la República, la Corte Suprema de Justicia, el Presidente y
el Vicepresidente de la República.
o La Corte Suprema de Justicia conocerá de los Amparos en contra de:

 El Tribunal Supremo Electoral
 Ministros de estado o viceministros cuando actúen como encargados de
despacho
 Las salas de la corte de apelaciones, cortes marciales, tribunales de
segunda instancia, de cuentas, y de lo contencioso administrativo
 El Procurador General de la Nación
 El Procurador de los Derechos Humanos
 La Junta Monetaria
 Los embajadores o jefes de misión diplomática guatemaltecos acreditados
en el extranjero y
 El Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural
o Las Salas de la Corte de Apelaciones del orden común en sus

respectivas jurisdicciones, conocerán de los amparos que se
interpongan en contra de:
 Viceministros de estado y directores generales

 Funcionarios judiciales de cualquier fuero o ramo que conozcan en
primera instancia
 Alcaldes y corporaciones municipales de las cabeceras departamentales
 Jefe de la Contraloría de Cuentas
 Gerentes, jefes o presidentes de las entidades descentralizadas o
autónomas del estado o cuerpos directivos, consejo o juntas rectoras de
toda clase
 Director General del Registro de Ciudadanos
“Formación
 Asambleas generales y juntas directivas de los colegios profesionales
 Asambleas generales y órganos de dirección de los partidos políticos
 Cónsules o encargados de consulados guatemaltecos en el extranjero
 Consejos regionales o departamentales de desarrollo urbano y rural, y los
gobernadores.
 Los jueces de primera instancia del orden común, en sus respectivas

jurisdicciones, conocerán de los amparos que se interpongan en contra
de:
 Administrador de rentas
 Jueces menores
 Jefes y demás empleados de policía
 Alcaldes y corporaciones municipales no comprendidos anteriormente
 Los demás funcionarios, autoridades y empleados de cualquier fuero o
ramo no especificados en los artículos anteriores
 Las entidades de derecho privado
Inconstitucionalidad de leyes y disposiciones generales
De conformidad con los artículos 272 de la Constitución y 163 de la ley de la materia, posee
competencia para “Conocer en única instancia de las impugnaciones interpuestas contra
leyes o disposiciones de carácter general objetadas parcial o totalmente de
inconstitucionalidad, y que la legislación se mantenga dentro de los límites que la propia
Constitución ha fijado excluyendo, del ordenamiento jurídico, las normas que no se
conforman con la misma, anulándolas con efectos generales “erga omnes” y hacia el
futuro (ex nunc)”, de conformidad con los artículos 267 de la Constitución 133 y 134 de la
Ley de Amparo Exhibición Personal y de Constitucionalidad. El análisis para establecer la
incompatibilidad entre la ley y la constitución debe ser eminentemente jurídico, sin sustituir
el criterio del legislador sobre la oportunidad o conveniencia de las decisiones tomadas, las
del legislador sobre la oportunidad o conveniencia de las decisiones tomadas, las que, por
el principio de legitimidad democrática de la ley, su constitucionalidad se presume Iuris
tatum. Por otra parte, el examen puede comprender tanto las denuncias de
inconstitucionalidad de las normas por vicios materiales, como la de los actos legislativos
por vicios formales. Puede declararse la inconstitucionalidad, cuando es evidente la
contradicción con la constitución y existan razones sólidas para hacerlo. Cuando no hay
“Formación
base suficiente se debe respetar la decisión del Congreso.
La Corte debe declarar la inconstitucionalidad de la ley, cuando su contradicción con el

texto constitucional es clara. En caso contrario, es conveniente aplicar el principio de
conservación de los actos políticos y la regla básica en la jurisdicción constitucional” in
dubio pro legislatoris”.
 Legitimación activa en la acción de inconstitucionalidad general
Cuando esta acción es ejercida en forma general, es decir, cuando se promueve una acción
de inconstitucionalidad, ante la Corte de Constitucionalidad, se produce el control
concentrado de constitucionalidad, cuya sentencia tendrá efectos “erga omnes”, dejando de
tener vigencia para el futuro, ex nunc, la norma declarada inconstitucional.
La característica principal de la competencia de la Corte de Constitucionalidad, para

ejercer sus poderes de control concentrado de la constitucionalidad, es que la actividad
jurisdiccional se inicia como consecuencia de una acción popular, que corresponde y puede
ser ejercitada por cualquier persona natural o jurídica que se corresponde y puede ser
ejercitada por cualquier persona natural o jurídica, que se encuentre en el pleno goce de
sus derechos, únicamente con el auxilio de tres abogados. Existe acción popular toda vez
que no exige a la persona que acredite un interés jurídico directo en el asunto, a contrario
sensu de lo que sucede en la acción de inconstitucionalidad en casos concretos, en donde la
norma que se impugna de inconstitucionalidad debe ser aplicada al sujeto. Esta acción
popular está dirigida a la defensa de un interés público que es, a la vez, simple interés del
accionante quién, por esta sola razón, no requiere estar investido de un interés jurídico. En
la actualidad, la acción de inconstitucionalidad no se promueve únicamente por sujetos
particulares en ejercicio de la acción popular, ya que tienen legitimación específica para
plantear la inconstitucionalidad de leyes, reglamentos y disposiciones de carácter general.
o La junta directiva del Colegio de Abogados actuando a través de su presidente

o El Procurador de los Derechos Humanos contra leyes, reglamentos o
disposiciones de carácter general que afecten intereses de su competencia
“Formación
o Procuraduría General de la Nación, a través de su titular.
 Excepción al principio dispositivo
En la inconstitucionalidad no rige el principio dispositivo “nemo iudex sine actore”, por el

que, la Corte sólo puede conocer de una inconstitucionalidad a instancia de parte. La
actual Corte de Constitucionalidad innovó su jurisprudencia con la interpretación de que
puede conocer de oficio procesos de inconstitucionalidad, situación que se produjo el 25 de
mayo de 1993, cuando el entonces Presidente de la República de Guatemala emitió un
Derecho denominado “Normas Temporales de Gobierno” y la Corte de Constitucionalidad
procedió, de oficio, a analizarlas y declararlas inconstitucionales, ordenando la
publicación de esa sentencia en el Diario Oficial.
 La Corte de Constitucionalidad consideró en el expediente 225-93
Conforme al artículo 257 de la Constitución, el control de la constitucionalidad no se limita

a la ley estricto sensu, como producto de la potestad legislativa del Congreso de la
República, sino que también comprende las disposiciones de carácter general que dicte el
Organismo Ejecutivo; así como las demás reglas que emitan las instituciones públicas, lo
que trae aparejada, como consecuencia, la invalidez de las normas y disposiciones emitidas
por el Poder Público, que contraríen lo dispuesto en la ley fundamental (sentencia de 24 de
marzo de 1992). Para hacer efectiva esa garantía, la Constitución, en el artículo 268
otorga a esta Corte la función esencial de la defensa del orden constitucional. Cuando los
actos del Poder Público se realizan, fuera de la competencia prevista en la Constitución, es
procedente poner en funcionamiento la actividad de la justicia constitucional, a fin de
asegurar el régimen de derecho. El artículo 272 inciso i) de la Constitución, asigna a esta
Corte la función de actuar, opinar, dictaminar o conocer, de aquellos asuntos de su
competencia establecidos en la Constitución. La actividad principal de este tribunal es la
defensa de la Constitución. El Decreto que contiene las normas temporales de gobierno; el
Presidente de la República deja sin vigencia disposiciones contenidas en la Constitución
Política, lo que constituye un acto contrario al régimen constitucional por lo que para
reformar, modificar o suprimir normas constitucionales la propia Constitución establece
“Formación
mecanismos legales para hacer y, en todo caso, no corresponde esa función al presidente,
sino que es facultad exclusiva de una asamblea nacional constituyente o, para
determinadas reformas, mediante la mayoría calificada del Congreso de la República y la
subsiguiente ratificación mediante consulta popular. Consecuentemente, procede declarar
que los actos realizados por el presidente de la República adolecen de nulidad ipso jure. En
consecuencia, en Guatemala no puede tenerse como un principio absoluto que rija el
proceso de inconstitucionalidad el dispositivo, en lo que se refiere a la necesidad de
instancia de parte para provocar la actividad jurisdiccional. Existe un segundo aspecto de
principio dispositivo relativo a que, las partes, deben determinar el objeto litigioso; sin
embargo, tratadistas del Derecho Constitucional estiman que, en el caso de una
inconstitucionalidad, la Corte podría entrar a considerar otros motivos de
inconstitucionalidad, distinto a los alegados por el accionante.
Si la Corte tiene facultad para conocer de oficio de la inconstitucionalidad de disposiciones

de carácter general, cuando éstas contravienen la constitución, con mayor razón podrá
conocer de la inconstitucionalidad de una norma que ha sido tachada como tal, por motivos
diferentes a los que invocaron al plantear la acción. Por tratarse de asuntos de mero
derecho, el juez no esta sometido a los alegatos del accionante o defensores del acto, sino
que tiene la más amplia posibilidad de investigar, interpretar e integrar el derecho.
Esto podría hacerse en Guatemala, de conformidad con lo establecido en el artículo 143 de

la Ley de Amparo Exhibición Personal y de Constitucionalidad, según el cual: “La
inconstitucionalidad en cualquier caso será resuelta como punto de derecho. No obstante,
para su resolución se podrán invocar y consultar antecedentes, dictámenes, opiniones,
elementos doctrinarios y jurisprudencia”.
El juez puede decidir más halla de lo solicitado, lo que queda evidenciado con los fallos de
oficio, ya que sí se puede, como se expuso anteriormente, apreciar de oficio la
inconstitucionalidad de una norma; no hay duda que al decidir esto incurre en multa y a
veces extra petita, lo que se ha considerado válido en este proceso constitucional.
 Suspensión provisional de la ley o disposición impugnada

“Formación
Según artículo 138 de la ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad, la
Corte deberá decretar, de oficio y sin formar artículo, dentro de los ocho días siguientes a
la interposición de la inconstitucionalidad, la suspensión provisional de la ley, reglamento
o disposición de carácter general si, a su juicio, la inconstitucionalidad fuere notoria y
susceptible de causar gravámenes irreparables. Esta suspensión tendrá efecto general y se
publicará en el Diario Oficial al día siguiente de haberse decretado.
 Temporalidad de la acción de inconstitucionalidad
La ley de la materia no establece ningún límite temporal para ejercer la

inconstitucionalidad, por lo que la misma no caduca y podrá promoverse en cualquier
tiempo, a diferencia de otras acciones constitucionales, en las que la ley de la materia si
establece términos, como en la de Amparo que es de 30 días.
 Normas que pueden ser objeto de inconstitucionalidad
o Las leyes
o Reglamentos
o Disposiciones de carácter general
 Inconstitucionalidad sobrevenida o pre-constitucional, la validez de los decretos de

los gobiernos de facto.
Como consecuencia de la supremacía constitucional todas las normas, que integran el

ordenamiento jurídico, tienen que encontrarse acordes a la ley fundamental, por lo que, al
existir dentro del sistema jurídico alguna que la contraríe, sea anterior o posterior a la
Constitución, la misma debe dejar de surtir efectos para mantener esa supremacía.
Sin embargo, en repetidas ocasiones los jueces ordinarios, desatendiendo la norma

constitucional, omiten realizar la estimación o enjuiciamiento sobre la efectiva vigencia de
las leyes emitidas con anterioridad a la Constitución y, para obtener su inaplicación
jurisdiccional, las partes plantean, ante la Corte de Constitucionalidad, acciones generales

“Formación
o en casos concretos de la inconstitucionalidad de las normas legales citadas.
Al entrar en vigor la constitución no puede consentirse que los efectos de los actos
legislativos, de gobierno y administrativos de facto, transciendan los límites trazados por las
normas incorporadas en el nuevo texto fundamental del Estado, pues aceptarlo significaría
negar la validez y existencia del régimen de legalidad o del Estado constitucional de
derecho.
 Inconstitucionalidad por cosa juzgada
Cosa juzgada formal y material. Lo referente a la cosa juzgada en materia

de inconstitucionalidades generales amerita un detenido análisis, para así
determinar la existencia o no de la misma.
De conformidad con el artículo 190 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de

Constitucionalidad de las leyes, reglamentos y disposiciones de carácter general, sólo
causan efecto de cosa juzgada con respecto al caso concreto en que fueron dictadas, pero
también tienen efectos jurisprudenciales.
En primer lugar debe decirse que, a este respecto, existen dos clases de sentencias de
inconstitucionalidad; unas estimatorias, de la acción y otras desestimatorias.
En cuanto a las sentencias estimatorias, los efectos que producen consisten en que, una vez
declarada inconstitucional la norma, ésta quedará sin vigencia, dejando de surtir efectos
desde el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial. Es decir, se emite una
sentencia con efectos generales (erga omnes) que expulsa, del ordenamiento jurídico, la
norma viciada de inconstitucionalidad, lo que implica la posterior inexistencia de esa
norma, a partir del día siguiente de su publicación en el Diario Oficial. O sea que: la
sentencia no tiene efectos ad casum sino generales ya que todos los sujetos deberán
abstenerse de aplicarla.
Contra la sentencia dictada en ese proceso no precede recurso alguno (artículo 142 Ley de

“Formación
Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad), por lo que produce, en ese proceso,
cosa juzgada formal ya que su resolución no es recurrible e impugnable, una vez ha
quedado firme al agotarse la aclaración o ampliación, si se hicieren valer. Ahora bien, la
cosa juzgada material, es decir la imposibilidad de plantear un nuevo proceso sobre el
mismo tema debería producirse, ya que, el iniciar otra acción de inconstitucionalidad,
respecto de una norma ya declarada inconstitucional carecería de sentido, debido que el
objeto de ésta es que, una norma que se afirma, contradice la Constitución, confronta con
esta a efecto excluir la norma inferior del ordenamiento jurídico. No tendría caso pensar
que podría replantearse la inconstitucionalidad de una ley declarada inconstitucional, si
precisamente ésta sería una ley inexistente o no vigente, por virtud de una sentencia con
efectos en erga omnes (artículo 140 Ley de Amparo, Exhibición Personal y de
Constitucionalidad).
Respecto de las sentencias desestimatorias. La inconstitucionalidad puede afirmarse que

produce cosa juzgada formal porque, contra ella, no procede recurso alguno, lo que les da
ese carácter; sin embargo, estas declaratorias no producen cosa juzgada material, puesto
que la norma sigue vigente y puede volverse a impugnar por otros o por los mismos motivos
y pudiéndose, eventualmente, declarar inconstitucional en este caso, ya que, incluso la
Corte de Constitucionalidad puede separarse de su propia jurisprudencia, razonando la
innovación.
Otro caso que puede tratarse es el referente a que una nueva ley reitere el contenido o
materia de otra anterior declarada inconstitucional, en cuyo caso, como lo expone el
Tribunal Constitucional de España, puede ser admitida para su trámite,
independientemente de que el caso ya juzgado influya decisivamente en el momento de
dictarse la nueva sentencia.
8.3 Habeas Corpus o Exhibición Personal
Quien se encuentre ilegalmente preso, detenido o cohibido de cualquier otro modo en el

goce de su libertad individual, amenazado de la pérdida de ella, o sufriere vejámenes, aún

“Formación
cuando su prisión o detención fuere fundada en ley, tiene derecho a pedir su inmediata
exhibición ante los tribunales de justicia, ya sea con el fin de que se le restituya o garantice
su libertad, se hagan cesar los vejámenes o termine la coacción a que estuviere sujeto.
 Competencia
La competencia de los tribunales para la exhibición personal se rige de conformidad con
lo dispuesto para los tribunales de amparo; sin embargo, en esta materia, la competencia,
que corresponde a la Corte de Constitucionalidad, se ejercerá por la Corte Suprema de
Justicia.
 Conocimiento a prevención
La competencia específica es, sin perjuicio de que, la exhibición personal podrá iniciarse
ante cualquier tribunal, el que dictará a prevención, las providencias urgentes que el caso
requiera; pasando al tribunal competente, sin demora, el conocimiento del asunto, con
informe de lo actuado.
BIBLIOGRAFÍA
Naranjo Mesa, Vladimiro. Teoría Constitucional e Instituciones Políticas.
Gonzaíni, Alfredo Osvaldo. La Justicia Constitucional, Garantía, Proceso y

Tribunal Constitucional.
Herrarte, Alberto. Los Fundamentos del Estado de Derecho.
Diez Ripollés, José Luis, Jiménez Salinas Esther, I Colomer. Coordinadores.

Varios Autores Manual de Derecho Penal Guatemalteco, Parte General.
Cabanellas Guillermo. Diccionario Jurídico.
Burgoa, O Ignacio. Diccionario de derecho Constitucional y Garantía de Amparo
Brewer Carias Alan. Hacia el fortalecimiento de las Instituciones de Protección de

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Peces barba Gregorio. Derechos Fundamentales.
Fix Zamudio Hector. Justicia Constitucional, Ombudsman y Derechos Humanos.

“Formación
García Laguardia, Jorge Mario. Presentación del libro colectivo:”La Justicia
Constitucional Comparada”.
Jellinek, george. Teoría general del Estado.
Kelsen, Hans. Teoría General del Estado.
Sierra Gonzalez, José Arturo. Derecho Constitucional Guatemalteco.
Herrador Sandoval, Arturo Alfredo.

o (2003) Módulo “Derecho Constitucional y Derechos Humanos, Para
Aspirantes a Jueces de Paz y Primera Instancia.
o Módulo:”la Justicia Columna Vertebral del Sistema democrático”; Formación
Continuada, Escuela de Estudios Judiciales del Organismo Judicial.
o Módulo:”Globalidad Mundial y Derechos Humanos”, Para Jueces de Paz;
Primera Instancia y Magistrados de salas. Formación Continuada. Escuela de
Estudios Judiciales del Organismo Judicial.
Leyes
 Constitución Política de la República de Guatemala

 Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad. Decreto 1-86 de la
Asamblea Nacional Constituyente.
 Ley de la Comisión de los Derechos Humanos del Congreso de la República y del
Procurador de los Derechos Humanos. Decretos 54-86 y 32-87 del Congreso de la
República de Guatemala.

“Formación

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