Ejemplo 2. Producción Más Limpia Morón Heis, Maricel

Promoción de la producción más limpia en el Municipio de Morón
Rediseño de proyecto
Promoción de la producción más limpia en
el Municipio de Morón
Docente: Dr. Sergio Raúl Ilari
Maestrando: Lic. Maricel Heis
Formulación y Evaluación de Proyectos
Maestría en Ambiente y Desarrollo Sustentable
Universidad Nacional de Quilmes
Marzo de 2013
1
ÍNDICE
RESUMEN DEL PROYECTO………………………………………………………………………………………..3
ORGANISMO RESPONSABLE…………………………………………………………………………………....4
LOCALIZACIÓN….…………………………………………………………………………………………………….. 5
DESTINATARIOS……………………………………………………………………………………………..………..7
FUNDAMENTACIÓN /DIAGNÓSTICO DE SITUACIÓN………………………………………………….8
MATRIZ DE MARCO LOGICO…………………………………………………………………………………….10
DURACIÓN Y CRONOGRAMA……………………………………………………………………………….....12
DESAGREGACIÓN DE ACTIVIDADES EN SUS TAREAS…………………………………………………13
RECURSOS NECESARIOS.…………………....…………………………………………………………………..15
SISTEMA DE CONTROL…………………………………………………………………………………………….17
EVALUACION…………………………………………………………………………………………………………..20
PARTICIPACION……………………………………………………………………………………………………….21
COORDINACIÓN..…………………………………………………………………………………………………….23
ANEXO…………………………………………………………………………………………………………………….24
DOCUMENTOS Y SITIOS WEB ANALIZADOS………………………………………………………………28
2
RESUMEN DEL PROYECTO
En respuesta a los altos niveles de contaminación industrial que hay en el Municipio de

Morón, gran parte de la misma producto de la falta de conocimiento, capacitación
técnica, e inversiones en mejores prácticas ambientales, la Dirección de Políticas
Ambientales del mismo diseñó este proyecto que busca principalmente concientizar a
las industrias de la zona sobre los beneficios de la implementación de Técnicas Más
Limpias de Producción, otorgar en los casos necesarios asesoramiento técnico gratuito
y asesorarlas para que puedan beneficiarse de los diferentes programas Nacionales y
Provinciales dedicados a fomentar la Producción Más Limpia en las PyMEs y que
brindan financiamiento y apoyo técnico.
El objetivo final del mismo es disminuir el grado de contaminación que posee el

Municipio, que cuenta con 3 parques industriales y comprende 3 cuencas que se
encuentran muy contaminadas: Matanza-Riachuelo, Maldonado y Reconquista para
que a partir de los avances en el saneamiento de las mismas mejore la calidad de vida
de sus habitantes.
En un principio, se describirán las características principales del proyecto como ser el

organismo responsable de la implementación, la localización, los beneficiarios y el
diagnóstico de la situación, para luego desarrollar la Matriz de Marco Lógico, donde se
podrá observar a modo de resumen los objetivos principales y específicos del
proyecto, los resultados esperados y las actividades a llevar a cabo para lograrlos,
como así también, los indicadores a considerar y las hipótesis que se tendrán en
cuenta durante el desarrollo del mismo. Luego se desarrollarán con más detalle las
actividades a realizar, el presupuesto, mecanismos de Evaluación, Control,
Participación y Coordinación.
Por último, en el Anexo se incluyen los árboles de problemas y objetivos, a partir de

los cuáles se analizan las causas y efectos y surgen los objetivos y resultados
esperados, y el análisis de alternativas mediante el cual se seleccionaron las
actividades a desarrollar.
3
ORGANISMO RESPONSABLE
Será el responsable de la planificación, ejecución y posterior control del proyecto la

Dirección de Políticas Ambientales del municipio de Morón, la misma se encuentra a
cargo de Marina Parra y tiene por objetivo central “la incorporación de la perspectiva
de la sustentabilidad en las políticas públicas y en las prácticas cotidianas de los
vecinos”1. Para ello trabajan desde una concepción de ambiente entendida como la
relación entre la sociedad y la naturaleza que permita desarrollar abordajes integrales
desde las distintas áreas de gobierno, incorporando los criterios de sustentabilidad en
todas las áreas y a su vez desarrollando líneas de trabajo específicas, entre ellas la
Producción Limpia.
El Municipio de Morón, cuyo intendente es el Lic. En Ciencias Políticas Lucas Ghi,

organiza su estructura orgánica en quince secretarías temáticas y territoriales entre
ellas la Secretaría de Dirección Estratégica y Administración General, a la cual
pertenece la Dirección de Políticas Ambientales inherente a este proyecto.
La misma se encuentra trabajando en múltiples proyectos que buscan lograr la

ambientalización 2 del Municipio sobre la base de 3 ejes:
Capacitación Ambiental, que incluye el estudio de la normativa ambiental y

herramientas e instrumentos para la gestión ambiental.
Prácticas Cotidianas Sustentables, que propone una mirada crítica sobre los
ámbitos cotidianos de trabajo con el fin de transformar hábitos y
disposiciones infraestructurales para hacer más eficiente el uso de los
recursos.
Información y Comunicación Ambiental. En base a materiales de difusión

sobre distintos temas que sirven para fortalecer internamente la
apropiación de la mirada ambiental y para propiciar la comunicación
ambiental en el barrio
1
http://www.moron.gov.ar/ambiente/index.php
2
La ambientalización es un proceso largo y continuo que se lleva adelante de manera
participativa, promoviendo la apropiación e internalización de la mirada ambiental en las prácticas
cotidianas; desde lo particular a lo general; de lo simple a lo complejo; de lo local a lo global.
Significa incorporar una mirada ambiental y criterios de sustentabilidad que nos permitan transitar
hacia modos de vida sustentables.
4
LOCALIZACIÓN
El proyecto se llevará a cabo en la república Argentina, más específicamente en la

provincia de Buenos Aires, municipio de Morón.
Morón es uno de los 135 municipios que

integran la provincia de Buenos Aires.
Está ubicado en el centro del Área
Metropolitana de la provincia, al oeste
de la Capital Federal. La ciudad limita al
norte con Hurlingham, al noroeste con
Ituzaingó, al noreste con Tres de
Febrero, al sudoeste con Merlo y al
sudeste con La Matanza. Está compuesto
por cinco localidades: Castelar, El
Palomar, Haedo, Morón y Villa
Sarmiento. Cuenta con una superficie de
55,6 km2, divididos en 3.520 manzanas y
una población de 321.109 habitantes con
una densidad de 5775 habitantes por
kilómetro cuadrado.
Por su alto grado de concentración de Ubicación del Municipio de Morón en el mapa de la Provincia
habitantes y recursos económicos, es de Bueno Aires
uno de los principales centros urbanos
del país con un importante potencial de
desarrollo social, comercial y productivo.
En la actualidad cuenta con los parques

industriales La Cantábrica y el
Tecnológico Aeronáutico Morón:
El parque industrial la Cantábrica I, para

pequeñas y medianas empresas, la
Cantábrica II, un predio de 10 hectáreas
que surge como ampliación al anterior y
en el que se proyecta construir 70 mil Límites del Municipio de Morón
metros cuadrados cubiertos y la

Cantábrica III que comenzará a funcionar en los terrenos que ocupó la fábrica Mc Lean
de doce hectáreas y media, diseñado especialmente para albergar a las PyMEs que
cuentan con proyectos de desarrollo y requieren mayor espacio.
El Parque Industrial Tecnológico Morón posee como “eje fundamental potenciar

parte del tejido de las pequeñas y medianas empresas de producción y servicios con
5
alto contenido tecnológico, innovadoras, creadoras de fuentes de trabajo, que

protejan el ambiente y que logren generar sinergias con otras empresas fuera del
PITAM y lograr así una mejora y diversificación del tejido productivo local”. 3.
Vista aérea Parque Industrial la Cantabrica
Ubicación Parques Industriales La

Cantábrica I, II y III
3
http://www.moron.gov.ar/pde/proyectos/aeronautico/index.php
6
DESTINATARIOS
A partir de la identificación de quienes serán los destinatarios del proyecto y en base al

grado de incidencia que el mismo tendrá sobre ellos, se los diferencia entre
destinatarios directos y beneficiarios, estos últimos serán afectados de manera
indirecta por el mismo.
Destinatarios directos: Industrias radicadas en el Municipio de Morón.
Para el año 2009, el número de industrias rondaba las 720. Más del 90% de
este universo productivo está conformado por PYMES con un nivel de
complejidad ambiental medio, sin embargo la contaminación de origen
industrial es una problemática instalada en esta localidad.
Parques Industriales en el municipio:
El complejo Cantábrica I se encuentra en la ciudad de Haedo y hoy ocupa más

de 18 hectáreas, donde 37 industrias radicadas dan trabajo a casi 2.000
personas. Entre otros rubros, funcionan allí empresas alimenticias, madereras,
metalúrgicas, de calzado, papeleras, del rubro plástico y de servicios.
A su vez el Municipio, integra desde hace años el Directorio del EPIBAM (Ente
de Promoción Buenos Aires-Morón). El objetivo es atraer a establecimientos
industriales y productivos al parque y estimular la actividad privada y la
autogestión, por ejemplo, otorgando beneficios de eximición en derechos de
construcción y habilitación.
Paralelamente a este complejo, el Municipio interviene en gestiones con la

Provincia de Buenos Aires y la Unión Industrial del Oeste para inaugurar en un
tiempo próximo Cantábrica II y Cantábrica III, que representarán otras 25
hectáreas de superficie destinadas a industrias, comercios, oficinas y espacios
para diversas actividades.
Beneficiarios: Podemos considerar a toda la población del municipio, la cual

indirectamente podrá hacer uso de su derecho a un ambiente más sano. Según
datos del último censo poblacional, esta es la alrededor de 321.109 habitantes
con una densidad de 5775 habitantes por km2.
7
FUNDAMENTACIÓN /DIAGNÓSTICO DE SITUACIÓN
En el ámbito industrial del municipio, en materia industrial, debemos considerar las

siguientes problemáticas:
Prevalece el desconocimiento acerca de la importancia de adquirir practicas

más limpias de producción, lo que se entiende como “la estrategia ambiental
preventiva que las industrias pueden aplicar con el fin de optimizar la gestión
integral y mejorar su desempeño ambiental”.
Falta de actualización y conocimiento por parte de las PyMES de la normativa

legal vigente en materia ambiental, lo que lleva a las mismas en varias
ocasiones a incumplirla.
Hay una tendencia a considerar que las medidas dirigidas a internalizar los
impactos ambientales implican un incremento de los costos y significan una
inversión que no tienen posibilidad de afrontar y por la cual no perciben un
beneficio directo.
Por estos preconceptos, se desestiman acciones simples y concretas que son factibles
de llevar a cabo con poco esfuerzo y cuyos resultados pueden capitalizar a favor de las
empresas que las implementan, presentándose la oportunidad de encarar un nuevo
enfoque donde los “problemas” o deficiencias del proceso productivo se convierten en
“oportunidades de mejoras”, como ser: el uso eficiente de los recursos, adecuada
gestión de residuos, revalorización del material residual que puede ser utilizado como
subproductos, disminución de la toxicidad de los insumos empleados, el tratamiento
de sustancias potencialmente contaminantes, mejora en las condiciones de seguridad
e higiene, implementación de sistemas de gestión ambiental e innovación tecnológica
entre otros.
Los programas de Producción más Limpia (P+L), ya cuentan con antecedentes

favorables en diferentes regiones del país, y se basan en alianzas y el trabajo conjunto
entre los sectores público y privado.4
Desde el punto de vista ambiental estos contribuyen a que las industrias mejoren su
desempeño y se adecuen progresivamente al marco regulatorio a nivel nacional,
provincial y municipal. En este caso en particular el programa colaborará en la
disminución de emisiones y residuos peligrosos en el municipio, como así también se
espera que disminuyan los contaminantes industriales que se vuelcan en las tres
grandes cuencas hidrográficas que lo integran: Matanza-Riachuelo, Maldonado y
Reconquista (la cuenca Arroyo Morón se integra a su vez dentro de la cuenca del río
Reconquista), favoreciendo a largo plazo el saneamiento de las mismas.
4
www.ambiente.gov.ar
8
Desde el punto de vista económico y social, gracias a las mejoras en la eficiencia de las
empresas, como de las capacitaciones y beneficios económicos que se pueden llegar a
otorgar, el proyecto favorecerá la supervivencia y permanencia de las PyMEs en los
mercados, como así también aumentará los puestos laborales ofrecidos por las
mismas.
Es por ello que se tratará de estimular a las empresas y se otorgarán los medios
necesarios o se las asesorará para que puedan acceder a otros Programas Provinciales
y Nacionales de apoyo a la Producción Más Limpia, para que mediante la aplicación del
principio de prevención, puedan disminuir los impactos ambientales que producen las
diferentes actividades productivas en el municipio de Morón, y se pueda lograr el
desarrollo en un marco de sustentabilidad, impulsado desde la gestión pública.
9
MATRIZ DE MARCO LOGICO
Resumen Indicador Fuente de Hipótesis

Verificación
1-Disminuir la 1-En el plazo de 4 1-Estudios 1-Hay estabilidad
contaminación años lograr la ambientales política y se cuenta
ambiental en el disminución de la 2-Encuestas de con los recursos
Objetivos Generales
municipio. contaminación opinión. para llevar a cabo el

2- Mejorar la causada por las proyecto.
calidad de vida de la industrias en un 2- Las industrias se
Población. 40% comprometen con
2- Mejore en un el proyecto,
50% la percepción dedicando el
de la calidad de tiempo y realizando
vida los habitantes las actividades
de la zona. necesarias para
1-Promover las 1-Lograr que un 1-Relevamiento de implementar las
prácticas de 30% de las aquellas empresas buenas prácticas.
Específicos
producción más industrias de la que implementan

Objetivos
limpias en el sector zona comiencen a buenas prácticas.

industrial. implementar
buenas prácticas
ambientales en la
producción.
1-Concientizar 1- Lograr que un 1-Realización de 1-Existe una buena
sobre beneficios 80% de las encuestas y análisis recepción y
del uso de empresas del de opinión. predisposición por
técnicas de municipio estén al 2-Análisis parte de las
producción más tanto de los estadísticos y de industrias y otras
limpias en el beneficios de una mercado. instituciones y se
sector producción más pueden llevar a
productivo. limpias. cabo las actividades
2-Otorgar 2-Garantizar que el planeadas.
información 100% de las
Resultados
específica y empresas que se

asesoramiento interesaron por la
técnico. propuesta tenga
3- Vinculaciones acceso al
institucionales asesoramiento
para lograr necesario.
financiamiento. 3-Lograr que el 50%
de las empresas
tengan acceso al
financiamiento
necesario para la
implementación de
las buenas
prácticas.
10
1-Difusión de 1-Recursos humanos $ 456000 1-Se cuenta con los

información a las 2- Recursos materiales $ 144115.50 recursos humanos,
industrias. Costo total anual del proyecto: $ económicos y
2-Realización de 630122 materiales para
visitas de Inflación anual considerada 0.20 llevar a cabo las
profesional actividades.
idóneo a los
Actividades
establecimien-
tos que
implementen y
buenas prácticas
ambientales.
3- Coordinación
con otros
programas
nacionales y
provinciales.
11
DURACIÓN Y CRONOGRAMA
Para el logro de los objetivos descriptos, se llevarán a cabo las siguientes actividades:
Año2013 Año2014
ACTIVIDADES Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4
1-Difusión de información a las

industrias.
2-Realización de visitas de un
profesional idóneo a los
establecimientos que estén interesadas
en buenas prácticas ambientales.
3- Coordinación con otros programas

nacionales y provinciales.
4-Supervisión del proyecto.
5-Evaluación del proyecto
12
DESAGREGACIÓN DE ACTIVIDADES EN SUS TAREAS
Actividad 1: Producción y
difusión de información a las Q2 2013
industrias Responsable
Tareas abril mayo junio julio
Relevamiento de información Personal Técnico

que incluirán las carpetas
informativas
Diseño de las carpetas Diseñador Grafico
Búsqueda y selección de Personal

presupuestos de impresión administrativo
Producción de las carpetas Personal

administrativo
Búsqueda y presupuesto de Personal

envíos a las industrias administrativo
Distribución de las carpetas Personal

administrativo
13
Actividad 2: Realización de
visitas de un profesional
idóneo a los establecimientos Año 2013 Año 2014
que estén interesadas en Responsable
buenas prácticas ambientales
Tareas Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4
Convocatoria y contacto con Personal

empresas interesadas en Administrativo
participar del proyecto
Visita a los establecimientos y Personal Técnico
diagnóstico de la situación
Detección de oportunidades Personal Técnico

de mejoras
Elaboración de un plan de Personal Técnico

acción especifico para cada
empresa
Presentación, discusión y Personal Técnico
ajustes del plan de acción con
los directivos de las mismas.
Implementación del plan de Personal Técnico
mejoras y seguimiento
Actividad 3: Coordinación Año 2013 Año 2014 Responsable

con otros programas
nacionales y provinciales.
Tareas Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4
Evaluación de la PyMEs y Personal

requisitos que reúne para Administrativo
aplicar a los diferentes
beneficios y planes.
Asesoramiento sobre Personal
inscripciones y Administrativo
empadronamientos
necesarios.
Colaboración y Personal
asesoramiento en el Administrativo
armado de la y Técnico.
documentación a
Seguimiento y apoyo Personal
técnico. Técnico
14
RECURSOS NECESARIOS - Presupuesto
El siguiente presupuesto representa un resumen de los gastos en los que será

necesario incurrir para implementar el proyecto y al cual se deberán ajustar, se
diferencian los recursos materiales de los humanos y abarca un período de 2 años.
Recursos Materiales Cantidad Precio Costos

Unitario
Acondicionamiento de oficina - Dentro de la Dirección de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Municipal.
Honorarios profesionales 2430
Materiales 1798
Mobiliario de oficina
Escritorios 2 1950 3900
Sillones ejecutivos 2 447 894
Sillas 4 250 1000
Equipamiento de oficina
Notebooks 2 3500 7000
Impresora 1 455 455
PC escritorio 1 2500 2500
Teléfonos 2 150 300
Útiles de oficina
Resma de hojas 3 30 90
lapiceras 50 1.57 78.50
Material Gráfico
Honorarios diseño material informativo 2500
Impresión de material informativo (en juegos) 500 21.9 10950
Costo de distribución material informativo 4.5 500 2250
Camioneta a disposición del proyecto
Leasing – Desembolso inicial 29750
Canon – 24 cuotas mensuales 24 2575 30900
Gastos anuales – patente y seguro 24 930 22320
Nafta 25000
Subtotal Recursos Materiales 144115.50
15
Horas
Valor de Total Total 2
Recursos Humanos Cantidad por
la hora mensual Años
semana
Coordinador del 1 130 10 5200 124800
proyecto
Personal 1 73 15 4380 43200
administrativo
Asesores Técnicos 1 150 20 12000 288000
Subtotal RRHH 456000
Subtotal Recursos 600115.50
Materiales y RRHH
Imprevistos 5 % 30006
Costo total del 630122
proyecto
16
SISTEMA DE CONTROL
El sistema de Control será el que permita darle un seguimiento al proyecto una vez que
se encuentre en marcha, permitiendo verificar el cumplimiento de lo planificado,
principalmente el grado de avance de las diferentes actividades que lo conforman, e
identificar aquellos casos que requieran de especial atención ya sea por falta de
cumplimiento o desvíos de acuerdo a lo planeado.
Cabe destacar que el sistema de control realimentará a este proyecto, ya que en base
a los resultados del mismo se determinará si es necesario realizar correcciones sobre
lo anteriormente estipulado, contando con un grado de flexibilidad que asegure que se
realizaran las modificaciones pertinentes para que se cumplan los principales objetivos
del proyecto.
En cuanto al estilo de control, se le otorgarán objetivos a cada uno de los participantes

y plazos para el cumplimiento de los mismos, permitiendo que trabajen con libertad y
verificándolos en las fechas claves acordadas.
El principal responsable de realizar el control del avance del proyecto será el

coordinador del mismo, quien no cuenta con tareas operativas en si ni de campo, sino
que asistirá en caso de ser necesario y capacitará a sus dependientes como así también
tomará las principales decisiones para asegurar el cumplimiento de los objetivos.
A su vez, para poder tener una visión global del avance del proyecto se determinaran
“hitos” cada 6 meses, para poder obtener en un momento determinado el estado de
todo el proyecto, y a su vez constituirán para los participantes un “deadline”5 para
tener al día sus objetivos.
En el siguiente cuadro se mostrarán para aquellas tareas de las principales actividades

los indicadores que se controlarán, periodicidad a considerar y responsables de
llevarlas a cabo:
5
Fecha tope
17
Actividad 1: Producción y difusión Indicadores Fecha - Responsable

de información a las industrias Periodicidad
Relevamiento de información que Contar con la 15/04/2013 Personal
incluirán las carpetas informativas totalidad de la Técnico y
información Administrativo
Diseño de las carpetas Muestra de la 30/04/2013 Personal
carpeta administrativo
Búsqueda y selección de presupuestos Presentación 28/05/2013 Personal

de impresión de 3 administrativo
presupuestos
Producción de las carpetas Totalidad de 19/06/2013 Personal
las carpetas administrativo
impresas.
Búsqueda y presupuesto de envíos a Acuerdo con 19/06/2013 Personal
las industrias un servicio de administrativo
corresponden-
cia
Distribución de las carpetas Recepción por 31/07/2013 Personal
parte de las administrativo
industrias de
las mismas
Actividad 2: Realización de visitas

de un profesional idóneo a los
Fecha -
establecimientos que estén Indicadores Indicadores
Periodicidad
interesadas en buenas prácticas
ambientales
Convocatoria y contacto con Convocatoria 31/07/2013 Personal
empresas interesadas en participar en medios de Administrativo
del proyecto comunicación
locales
Visita a los establecimientos y Informe de 20/09/2013 Personal
diagnóstico de la situación establecimien- Técnico
tos visitados
Detección de oportunidades de
mejoras
Informe con
Elaboración de un plan de acción acciones para Personal
especifico para cada empresa abordar 29/11/2013 Técnico
oportunidades
Presentación, discusión y ajustes del de mejoras
plan de acción con los directivos de
las mismas.
Implementación del plan de mejoras y Informes de cuatrimestral Personal
seguimiento avance por Técnico
empresa
18
Actividad 3: Coordinación con

Fecha –
otros programas nacionales y Indicadores Responsable
Periodicidad
provinciales.
Evaluación de la PyMEs y Listado de Personal
requisitos que reúne para aplicar a PyMEs visitadas Administrativo
los diferentes beneficios y planes. y detalle de
programas con Cuatrimestral
los que se puede
articular en caso
de aplicar
Asesoramiento sobre inscripciones
y empadronamientos necesarios.
Casos exitosos Personal

Colaboración y asesoramiento en
de coordinación Administrativo y
el armado de la documentación a mensual
con otros Técnico.
presentar
programas
Seguimiento y apoyo técnico.
19
EVALUACIÓN
La evaluación del proyecto será la que permitirá medir la eficacia del proyecto, o sea
el grado de cumplimiento de los objetivos planeados inicialmente. A lo largo del
mismo, el coordinador en conjunto con el responsable de la Dirección de Políticas
Ambientales del Municipio, realizará 2 Evaluaciones, una durante el proyecto en el Q4
del primer año y otra al finalizar el proyecto en el Q4 del último.
En el siguiente cuadro se detallan los resultados esperados que se tendrán en cuenta al

momento de la evaluación y los indicadores que permitirán medir el alcance de los
mismos.
Qué resultados se Qué se evaluará? Cómo se Con qué Cuando?

esperan? evaluará? indicadores?
Industrias del Alcances de la Breve encuesta 70% de Q4 2013
Municipio conocen la campaña de difusión vía mail que respuestas
iniciativa de información. indague el positivas.
grado de
conocimiento
del proyecto.
Industrias del Efectividad de la Listado de 10% de las Q4 2013
Municipio participan campaña de difusión Industrias Industrias del y Q4 2014
del proyecto de información, participantes municipio
adecuación del del programa implementan
contenido y diseño algún tipo de
del material enviado mejora.
para despertar el
interés de las
mismas
Se logran practicas Eficacia del Informes Industrias Q4 2014

más limpias de asesoramiento anuales de participantes
producción técnico. impacto mejoran en un
ambiental de los 70% su
proyectos en desempeño
marcha. ambiental.
Se logra que las Efectividad de la Listado de 50% de las Q42013 y
industrias del Coordinación con industrias que industrias Q42014
municipio articulen programas lograron participantes
con otros programas nacionales y articular con logran
nacionales y provinciales. otros proyectos beneficiarse
provinciales
20
PARTICIPACION
Actualmente, en el campo ambiental, el municipio de Morón contempla la

Participación Comunitaria de la siguiente forma:
“Se propone cruzar los temas ambientales que preocupan al barrio con los abordajes
educativos, propiciando la instrumentación de jornadas abiertas al barrio, la
participación de padres y docentes en las asambleas de Presupuesto Participativo. En
este sentido, un proceso de elaboración y desarrollo de un Proyecto Educativo
Ambiental debe fomentar las relaciones entre familia, docentes, estudiantado,
Municipio y demás actores sociales del entorno escolar.6”En base a la bibliografía se
sugiere a su vez incorporar los siguientes mecanismos de participación:
Participación a través de representantes de las industrias, en este caso será la

UIO Unión Industrial del Oeste, Cámara que nació en el Partido de Morón con
el objetivo de buscar soluciones a los problemas comunes a la actividad
industrial, principalmente a los de orden local, poniendo especial énfasis en la
capacitación empresaria y los servicios.
Para qué? A qué? A quienes? Cuánto Cuando? Cómo A donde?

convocar?
Analizar de -Identificar La Respetando Al finalizar Se En la
forma aciertos y participació lo el primer acordarán municipalid
conjunta la puntos a n será de planificado año y al reuniones ad de
mejora de los mejorar en forma sólo se finalizar el anuales con Morón
procesos la asistencia indirecta a buscará proyecto la cámara
productivos técnica. través de obtener industrial
de las los ideas que
industrias que - Evaluar la representan enriquezcan
las componen eficacia del tes de las el proyecto.
promoviendo programa industrias
el desarrollo beneficiaria
sustentable s.
de las mismas.
6
http://www.moron.gov.ar/ambiente/ambiente_movimiento.php
21
Participación de la Sociedad denunciando a industrias contaminantes, de esta

forma los habitantes del municipio denunciarán o sugerirán para formar parte
del programa a aquellas industrias que perjudican notablemente al medio, las
cuales serán convocadas con mayor énfasis a formar parte del mismo,
independientemente de las multas o diferentes procedimientos que deba
llevar a cabo la Dirección de Políticas Ambientales Municipal.
Para qué? A qué? A quienes? Cuánto Cuando? Cómo A donde?

convocar?
Fomentar Identificar La Se Primer Mediante En medios
que los industrias participaci considerar semestre un articulo de
vecinos contamina ón será de án las del año presentan comunicaci
realicen ntes y forma denuncias 2013 do el ón locales
denuncias sumarlas directa por y proyecto y impresos y
ambientales al parte de sugerencia brindando digitales.
de forma programa. los s para las
sencilla ciudadanos identificar direcciones
permitiendo Canalizar industrias de mail y
individualizar las quejas que teléfonos
las industrias de los deberían donde se
contaminant vecinos y sumarse al pueden
es. darles una plan. realizar las
respuesta. denuncias.
22
COORDINACIÓN
Con el fin de aumentar el alcance y la efectividad del proyecto, y para beneficiarse de

la sinergia que produce la coordinación, se considerarán las siguientes relaciones:
La Dirección de Políticas Ambientales Municipal, trabajará en articulación con

el Programa de Producción Limpia y Competitividad Empresarial impulsado por
la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación con fondos
aportados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Tesoro
Nacional, que brinda capacitación y asistencia técnica de manera gratuita a
PYMES que deseen implementar medidas de mejora ambiental. Con dicho
organismo se realizará la coordinación de las tareas de asistencia técnica y se
cooperará en las tareas de coordinación con otros programas Nacionales y
provinciales.
Se establece también la cooperación con el Organismo provincial para el

Desarrollo Sostenible (OPDS), quién es la autoridad de aplicación en el materia
ambiental en el ámbito de la provincia de Buenos Aires y con la autoridad de la
Cuenca Matanza Riachuelo (ACUMAR), que articula el Plan Integral de
Saneamiento Ambiental de la Cuenca Matanza Riachuelo (PISA). A través de la
Resolución Nº 874/2011, otorga Aportes No Reembolsables (ANR) de hasta $
100 mil a Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MiPyMEs) que deban
reconvertir sus procesos productivos, en el marco del Plan Producción Limpia
para Todos (PPLT). El objetivo del PPLT es lograr que todas las MiPyMEs tengan
la posibilidad de modificar sus procedimientos industriales para mitigar los
impactos ambientales negativos y adaptarse a las normas dispuestas por la
ACUMAR. Pueden acceder a los ANR las empresas que presenten un Plan de
Reconversión Industrial (PRI) para adecuar sus tecnologías a una producción
limpia.
Dentro del Municipio de Morón, se establecerá una relación de comunicación

para las tareas de asesoramiento en buenas prácticas con el Plan de
Recolección y Tratamiento de Aceite mineral Usado, que es utilizado entre
otras actividades en industrias y talleres y se presume que el tratamiento dado
a los mismos es inadecuado ya que usualmente son incinerados o desechados
en el suelo o en cursos de agua. Para ello el Municipio firmó un convenio que
garantiza la recolección diferenciada, en forma gratuita.
23
ANEXO
ÁRBOL DE PROBLEMAS
CAUSAS EFECTOS
1- La empresas utilizan formas de

producción contaminantes. Problema
1-Aumento de la contaminación
central:
ambiental en el municipio.
2-Desconocimiento de los
empresarios de la importancia de Alta
la implementación de formas de contaminación
producción limpias. de origen 2-Disminución de la calidad de
industrial en el vida de la población.
municipio de
3- Falta de información y medios
Morón.
para implementar mejores formas
productivas
ÁRBOL DE OBJETIVOS
RESULTADOS OBJETIVOS GENERALES
1- Concientización sobre los

beneficios del uso de técnicas 1-Disminución de la
de producción más limpias en contaminación ambiental
Objetivo específico:
el sector productivo. en el municipio de Morón.
Promover las prácticas
de producción más
2- Otorgar información limpias en el sector
específica y asesoramiento 2-Mejora de la calidad de vida
industrial
técnico. de la población.
3: Vinculaciones institucionales
para lograr financiamiento.
24
ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS.
Mediante el análisis se ponderará el grado de impacto que tiene cada alternativa para
conseguir el resultado deseado, y de acuerdo a los resultados del mismo se seleccionarán
aquellas tareas a realizar para alcanzar los objetivos del proyecto.
El rango utilizado en el cuadro es el siguiente:

1 punto: Bajo
2 puntos: Medio
3 puntos: Alto
Puntaje potencial máximo: 30 / Puntaje potencial mínimo: 10
En base a este rango, si la alternativa lograría un alto impacto se le asignará 3 puntos, mientras
que será considerado con un bajo puntaje (1 punto), si su impacto es menor.
Resultados del proyecto
Resultado 1: Concientización sobre los beneficios del uso de técnicas de producción más
limpias en el sector productivo.
Criterios/Alternativas 1- Organizar charlas 2- Realizar visitas 3- Difusión de

grupales para las individuales a las información a las
empresas del empresas industrias
municipio.
1- Impacto 2 3 1
2- Posibilidad formal
3 1 3
desde el organismo.
3-Tipo de escenario
2 1 3
(viabilidad)
4-Recursos
3 2 2
materiales
5- Sustentabilidad 2 1 3
6-Recursos humanos 2 1 3
7-Tiempo de
2 1 3
Implementación.
8-Adecuación a
3 1 2
prioridades
9-Riesgos en la
2 2 2
Implementación
PUNTAJE TOTAL 21 13 22
De acuerdo al puntaje, la difusión de información a las industrias, sería la mejor alternativa

para el logro del resultado nº1.
25
Resultado 2: Otorgar información específica y asesoramiento técnico.
Criterios/Alternativas 1- Habilitar una 2- Generar 3- Realización de

línea telefónica: convenios de visitas de profesional
“0800 OIR” con pasantías con idóneo a los
personal idóneo estudiantes de establecimientos
donde se brinde entidades que implementen
información. educativas. buenas prácticas
ambientales.
1- Impacto 1 2 3
3 2 3
desde el organismo.
3-Tipo de escenario
2 2 3
(viabilidad)
4-Recursos
2 2 2
materiales
7-Tiempo de
2 2 2
Implementación.
8-Adecuación a
1 2 3
prioridades
9-Riesgos en la
1 2 3
Implementación
Para el logro de este resultado, la alternativa que mejor se adapta es la nº3: Visita de
profesional idóneo a los establecimientos que implementen buenas prácticas ambientales.
Resultado 3: Vinculaciones institucionales para lograr financiamiento.
26
Criterios/Alternativas 1- Coordinación con 2-Vinculación con 3- Construcción de

otros programas instituciones alianzas estratégicas
nacionales y educativas. con instituciones
provinciales. vinculadas al sector.
1- Impacto 3 2 3
2 3 1
desde el organismo.
3-Tipo de escenario
3 3 2
(viabilidad)
4-Recursos
3 2 3
materiales
7-Tiempo de
2 3 1
Implementación.
8-Adecuación a
3 1 3
prioridades
9-Riesgos en la
2 1 2
Implementación
Para lograr la vinculación con otras de instituciones, y de esta forma facilitar el acceso al
crédito, la mejor alternativa sería la coordinación con otros programas nacionales y
provinciales.
27
DOCUMENTOS Y SITIOS WEB ANALIZADOS
SITIOS WEB ANALIZADOS
Sitio WEB Municipio de Morón www.moron.gov.ar

Sitio WEB Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación
www.ambiente.gov.ar
Sitio WEB Organismo provincial para el desarrollo Sostenible http://www.opds.gba.gov.ar/
Sitio WEB ACUMAR http://www.acumar.gob.ar/
Sitio Web Unió Industrial del Oeste http://www.uio.com.ar/index.php
DOCUMENTOS ANALIZADOS
Promoción de la Producción más Limpia - Municipio de Morón. Agosto de 2009

Programa de Gestión Ambiental para una Producción Sustentable del Sector Productivo -
(BID 1865/OC- AR) Subprograma de Producción Limpia. Reglamento Operativo.
Convocatoria del Municipio de Morón para Programas de Producción más Limpia.
ACUMAR Producción más limpia para todos - Instructivo para la solicitud de Aportes No
Reembolsables (ANR) http://www.acumar.gov.ar/pdf/Instructivo.pdf
ANR P+L 2011 – Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica.
28

Ejemplo 2. Producción Más Limpia Morón Heis, Maricel

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Ejemplo 2. Producción Más Limpia Morón Heis, Maricel

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Promoción de la producción más limpia en el Municipio de Morón

Promoción de la producción más limpia en

Docente: Dr. Sergio Raúl Ilari

Maestrando: Lic. Maricel Heis

Formulación y Evaluación de Proyectos

Maestría en Ambiente y Desarrollo Sustentable

Universidad Nacional de Quilmes

RESUMEN DEL PROYECTO………………………………………………………………………………………..3

FUNDAMENTACIÓN /DIAGNÓSTICO DE SITUACIÓN………………………………………………….8

MATRIZ DE MARCO LOGICO…………………………………………………………………………………….10

DESAGREGACIÓN DE ACTIVIDADES EN SUS TAREAS…………………………………………………13

DOCUMENTOS Y SITIOS WEB ANALIZADOS………………………………………………………………28

RESUMEN DEL PROYECTO

En respuesta a los altos niveles de contaminación industrial que hay en el Municipio de

El objetivo final del mismo es disminuir el grado de contaminación que posee el

En un principio, se describirán las características principales del proyecto como ser el

Por último, en el Anexo se incluyen los árboles de problemas y objetivos, a partir de

Será el responsable de la planificación, ejecución y posterior control del proyecto la

El Municipio de Morón, cuyo intendente es el Lic. En Ciencias Políticas Lucas Ghi,

La misma se encuentra trabajando en múltiples proyectos que buscan lograr la

Capacitación Ambiental, que incluye el estudio de la normativa ambiental y

Información y Comunicación Ambiental. En base a materiales de difusión

El proyecto se llevará a cabo en la república Argentina, más específicamente en la

Morón es uno de los 135 municipios que

En la actualidad cuenta con los parques

El parque industrial la Cantábrica I, para

metros cuadrados cubiertos y la

El Parque Industrial Tecnológico Morón posee como “eje fundamental potenciar

alto contenido tecnológico, innovadoras, creadoras de fuentes de trabajo, que

Vista aérea Parque Industrial la Cantabrica

Ubicación Parques Industriales La

A partir de la identificación de quienes serán los destinatarios del proyecto y en base al

Destinatarios directos: Industrias radicadas en el Municipio de Morón.

Parques Industriales en el municipio:

El complejo Cantábrica I se encuentra en la ciudad de Haedo y hoy ocupa más

Paralelamente a este complejo, el Municipio interviene en gestiones con la

Beneficiarios: Podemos considerar a toda la población del municipio, la cual

FUNDAMENTACIÓN /DIAGNÓSTICO DE SITUACIÓN

En el ámbito industrial del municipio, en materia industrial, debemos considerar las

Prevalece el desconocimiento acerca de la importancia de adquirir practicas

Falta de actualización y conocimiento por parte de las PyMES de la normativa

Los programas de Producción más Limpia (P+L), ya cuentan con antecedentes

MATRIZ DE MARCO LOGICO

Resumen Indicador Fuente de Hipótesis

municipio. contaminación opinión. para llevar a cabo el

producción más industrias de la que implementan

limpias en el sector zona comiencen a buenas prácticas.

específica y empresas que se

1-Difusión de 1-Recursos humanos $ 456000 1-Se cuenta con los

1-Difusión de información a las

3- Coordinación con otros programas

4-Supervisión del proyecto.

5-Evaluación del proyecto

DESAGREGACIÓN DE ACTIVIDADES EN SUS TAREAS

Relevamiento de información Personal Técnico

Búsqueda y selección de Personal

Producción de las carpetas Personal

Búsqueda y presupuesto de Personal

Distribución de las carpetas Personal

Convocatoria y contacto con Personal

Detección de oportunidades Personal Técnico

Elaboración de un plan de Personal Técnico

Actividad 3: Coordinación Año 2013 Año 2014 Responsable