3152MATEUS

1
Estrategias de prevención del ciberacoso sexual infantil en la modalidad de grooming
CD. Allison Loraine Mateus Pardo
ID 1020836104b
CD. Andrea Carolina Mora Velásquez
ID 1013684446
CD. Lesly Yurany Pinzón Martin
ID1030681795
Policía Nacional de Colombia
Dirección Nacional de Escuelas
Escuela de Cadetes de Policía General Francisco de Paula Santander
Pregrado en Administración Policial
2019
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Nota de aceptación
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Firma del Presidente del Jurado
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Firma del Jurado
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Firma del Jurado
Bogotá D. C., junio de 2019

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Resumen
Título: Estrategias de prevención del ciberacoso sexual infantil en la modalidad de grooming
Autor(es): Documento de identidad:

CD. Allison Loraine Mateus Pardo CC: 1020836104
CD. Andrea Carolina Mora Velásquez CC: 1013684446
CD. Lesly Yurany Pinzón Martín CC: 1030681795
Curso: Administración Policial
Ciudad: Bogotá Año: 2019 Área: Servicio policial Línea: Seguridad digital
Palabras claves: ciberacoso sexual infantil, grooming, policía, prevención, menor de edad.
Resumen
El estudio se realizó con el objetivo de describir las características de las estrategias implementadas en acciones
de prevención del ciberacoso sexual infantil en la modalidad de grooming, con el fin de disminuir el índice de
casos en los menores de edad. Con una metodología documental se consultaron fuentes bibliográficas con el fin
de identificar experiencias de prevención en Colombia y en otros países, concluyéndose que a nivel internacional
existen 13 programas de prevención, cuatro a nivel nacional y dos implementados por la Policía Nacional, los
cuales utilizan diversos tipos de materiales con la participación de entidades públicas y privadas. Se recomienda a
la Policía Nacional liderar una estrategia de prevención en la cual se articulen todas las entidades públicas
comprometidas y entidades privadas interesadas en aportar a este propósito para lograr la reducción de este
fenómeno criminal y un mayor impacto entre la población infantil y juvenil en Colombia. Finalmente se presenta
una propuesta de campaña preventiva del grooming aplicada en una institución educativa.
Key words: Grooming, prevention, child sexual cyber-bullying

Abstract
The study was carried out with the aim of describing the characteristics of the strategies implemented in actions
to prevent child sexual cyber-bullying in the form of grooming, in order to reduce the rate of cases in minors.
Using a documentary methodology, bibliographical sources were consulted in order to identify prevention
experiences in Colombia and in other countries, concluding that at the international level there are 13 prevention
programmes, four at the national level and two implemented by the National Police, which use various types of
materials with the participation of public and private entities. It is recommended that the National Police lead a
prevention strategy in which all committed public entities and private entities interested in contributing to this
purpose are articulated in order to achieve the reduction of this criminal phenomenon and a greater impact among
the child and youth population in Colombia. Finally, a proposal is presented for a campaign to prevent grooming
in an educational institution.
Director temático: teniente Andrés Leonardo Ávila González

Director metodológico: Carlos Enrique Garavito Ariza
Contenido
4
Introducción.....................................................................................................................................7
Planteamiento del problema...........................................................................................................10
Objetivos.........................................................................................................................................19
Objetivo general..........................................................................................................................19
Objetivos específicos..................................................................................................................19
Metodología....................................................................................................................................19
Marco de referencia........................................................................................................................21
Marco teórico..............................................................................................................................21
Modalidades de ciberacoso relacionadas con el grooming.....................................................21
Concepto de ciberacoso sexual infantil en la modalidad de grooming...................................22
Programas de prevención del ciberacoso sexual infantil en la modalidad de grooming a nivel
internacional............................................................................................................................23
Prevención del ciberacoso sexual infantil en la modalidad de grooming en Colombia..........31
Marco legal.................................................................................................................................33
Marco institucional…………………………………………………………………………… 38
Discusión y conclusiones...............................................................................................................40
Aporte institucional........................................................................................................................44
Referencias bibliográficas..............................................................................................................52
Lista de figuras
5
Figura 1 Uso de internet por personas de 5 y más años…………………………………… 11
Figura 2 Familiarización con términos relacionados con el uso de internet………………. 12
Figura 3 Seguridad de los hijos al navegar en internet……………………………………. 13
Figura 4 Sabe que hacer al recibir insultos o ataques por redes sociales…………………. 13
Figura 5 Manejo de datos personales por internet………………………………………… 14
Figura 6 Riesgos más evidentes en redes sociales………………………………………… 15
Figura 7 Consejos para evitar el ciberacoso en internet…………………………………… 26
Figura 8 Guía SOS contra el grooming en España………………………………………… 26
Figura 9 MinTic invita denunciar abusos contra menores de edad en internet……………. 32
Figura 10 Campaña de prevención de la Policía Nacional………………………………… 37
Lista de tablas
6
Tabla 1 Modalidades de agresión virtual por redes sociales en Colombia………………… 10
Tabla 2 Incidentes reportados a la Policía Nacional………………………………………. 18
Tabla 3 Concepto de ciberacoso sexual infantil en la+ modalidad de grooming……………22
Tabla 4 Lineamientos para la prevención del Ciberacoso sexual infantil
en modalidad de grooming en otros países………………………………………………… 40
Tabla 5 Lineamientos para la prevención del Ciberacoso sexual infantil
en modalidad de grooming en Colombia………………………………………………… 42
Tabla 6 Propuesta de lineamientos para fortalecer la prevención del Ciberacoso
sexual infantil en modalidad de grooming por parte de la Policía Nacional………………. 45

7
Introducción
El cibercrimen es actualmente una amenaza a nivel mundial, por el incremento acelerado
en la utilización de la red internet. González (2018) afirma que más de la mitad de la población
mundial tiene acceso a Internet y a las redes sociales. De esta manera el espacio virtual es una
excelente oportunidad para los ciberdelincuentes quienes la aprovechan para sus actividades
ilícitas.
Según encuesta realizada por el Ministerio de las Tecnologías y la Comunicación (2017)
en Colombia el 64% utiliza internet en los hogares, el 72% tiene al menos un Smartphone y el
97% utiliza las redes sociales. Estos datos demuestran las oportunidades de los ciberdelincuentes
para cometer actividades ilícitas, por el desconocimiento de los usuarios sobre los riesgos al
utilizar las redes sociales.
En Colombia la Policía Nacional ha liderado importantes acciones contra el cibercrimen,
sin embargo, el incremento en la utilización de las tecnologías de la información y la
comunicación – TIC ha generado un aumento de este tipo de actividad delictiva. Según datos
publicados en el CAI Virtual el cibercrimen tuvo un incremento del 28.30% respecto al año
anterior, evidenciándose la transformación de las actividades ilícitas del escenario físico al virtual
(Policía Nacional, 2017).
En este sentido el espacio que ofrece la red internet es utilizada por los delincuentes al
garantizarle el anonimato y por consiguiente, un menor riesgo de ser detectados. Además,
aprovechan la ingenuidad de los menores de edad, quienes caen en las redes de los
ciberdelinuentes al desconocer el riesgo que corren al utilizar las TIC.
Una forma de ciberacoso es el sexual infantil que presenta diversas modalidades, entre
ellas la de grooming, en el cual el delincuente se presenta al niño con un perfil falso para ganarse
8
su confianza y de esta forma convencerlo para que envíe material con contenido sexual; una vez
el menor accede, este acude al chantaje para lograr sus objetivos (Con Vos en la Web. 2014).
Por esta razón la prevención es fundamental para evitar que cada día más niños, niñas y
adolescentes sean víctimas de los ciberacosadores y sufran las consecuencias en su desarrollo
físico y psicológico. En virtud de lo anterior, la presente monografía hace un aporte al bienestar
de la comunidad, puesto que contribuye a la prevención de una modalidad delictiva como es el
grooming, que está causando graves efectos en los menores de edad incluso en algunos casos
según Pantallas Amigas (2018) los ha llevado al suicidio, por el impacto psicológico que genera
esta acción delictiva.
En un estudio realizado en Colombia se encontró que el abuso de Internet se ha asociado
con varios problemas de salud mental como soledad, depresión y ansiedad (Redondo, Briceño,
Luzardo, García, Inglés, 2017). Esto quiere decir que los menores de edad con estos problemas
psicológicos son más vulnerables a la acción de los ciberdelincuentes, porque utilizan con mayor
frecuencia las redes sociales.
Por lo tanto, las estrategias encaminadas a garantizar la seguridad de los menores de edad
y que contribuyan a la tranquilidad de padres de familia y docentes, le aportan a la calidad de
vida de la comunidad y en esta medida se está dando cumplimiento a la misión de la Policía
Nacional: (Const. 1991, Art. 218).
La Policía Nacional ha realizado una ardua labor para contrarrestar el cibercrimen y
especialmente los delitos en las redes sociales que atentan contra la integridad de los menores de
edad, mediante estrategias de prevención (campañas de información en internet) y control
(investigación y captura de sospechosos de cometer grooming) lideradas por el Centro
Cibernético Policial referencia, pero a pesar de esta tarea desarrollada continúan presentándose
casos de ciberacoso sexual infantil en la modalidad de grooming.

9
Es preciso afirmar que, si no se fortalece la prevención de esta modalidad delictiva, va a
seguir aumentando el grooming en la medida en que más menores de edad van a utilizar las redes
sociales. Los niños y jóvenes constituyen una población en alto riesgo de ser víctimas de
grooming y por lo tanto la prevención es la mejor alternativa para reducir este riesgo y evitar que
caigan en manos de los ciberdelincuentes.
Aunque se han realizado investigaciones sobre esta modalidad delictiva para analizar el
problema, existe la necesidad de seguir profundizando para fortalecer la prevención a través de
lineamientos que de manera más efectiva reduzcan el número de casos que se presentan en
Colombia. En este contexto el presente estudio hace un aporte a la labor preventiva de la Policía
Nacional, tarea que es esencial en el servicio de policía para lograr la convivencia y seguridad
ciudadana. De igual manera se hace un aporte a la investigación policial en el campo de la
seguridad digital, teniendo en cuenta que la institución tiene la misión de proteger a los
ciudadanos y especialmente a los niños, niñas y adolescentes que, por su condición, son más
vulnerables a la acción de los ciberdelincuentes.
También se aporta al Plan Estratégico Institucional 2019 – 2022 Colombia Bicentenaria
Seguridad con legalidad, en el cual se plantea la necesidad de robustecer una respuesta
coordinada e interinstitucional en los delitos que más están afectando al ciudadano, como es el
cibercrimen (Policía Nacional, 2019). Este plan responde al Plan Nacional de Desarrollo 2018-
2022 del presidente Iván Duque, quien presentó las bases para construir una Colombia en la que
impere la legalidad con seguridad y justicia, el emprendimiento y la equidad. (Departamento
Nacional de Planeación, 2018). De esta forma la institución considera que la lucha contra el
cibercrimen es decir contra la ilegalidad es una prioridad y con mayor razón si afecta a niños,
niñas y adolescentes. Por último, este estudio contribuye a la formación investigativa de los
estudiantes autores de esta investigación, ya que se amplían los conocimientos en cuanto a una
10
modalidad delictiva que está afectando a la población infantil y que por ser reciente no cuenta
con la suficiente divulgación en la comunidad para su control y prevención. Por lo anterior, se
planteó como objetivo del estudio proponer lineamientos para diseñar una estrategia de
fortalecimiento de la prevención del ciberacoso sexual infantil en la modalidad de grooming, para
la Policía Nacional, con el fin de disminuir el índice de casos en los menores de edad. cierre
Planteamiento del problema
Según el diccionario de la Real Academia Española (2014) el significado del término
virtual es que tiene existencia aparente y no real, pero el problema es que el ciberacoso sexual
infantil en la modalidad de grooming es real y está afectando cada vez más a la población,
especialmente a los niños, niñas y adolescentes.
El inadecuado uso de las tecnologías de la información y la comunicación – TIC ha
generado un espacio virtual para agredir a otros. En el estudio realizado por Rincón y Ávila
(2014) se presentan los siguientes datos:
Tabla 1 Modalidades de agresión virtual por las redes sociales en Colombia
Agresiones
Verbales Físicas Amenazas Ataques Burlas
Porcentaje 62 26 17 17 33
Fuente: Rincón y Ávila (2014).
La tabla anterior muestra los diferentes tipos de agresiones que se presentan en las redes
sociales siendo las más frecuentes las verbales, lo que requiere un análisis para implementar
estrategias de control y prevención para evitar más víctimas y específicamente en los casos de
ciberacoso sexual infantil en la modalidad de grooming.

11
Como afirma Bartolomé (2014) el problema en el uso de las redes sociales es el
desconocimiento de los usuarios sobre sus derechos en el ciberespacio. Desde este punto de vista
las acciones preventivas deben incluir tanto a menores de edad como a padres de familia y
docentes de las instituciones educativas, teniendo en cuenta que desde los 5 años se están
utilizando las redes sociales como se observa en la encuesta realizada por el Departamento
Administrativo Nacional de Estadística – DANE (2017):
Figura 1 Uso de internet por personas de 5 y más años
Fuente: DANE, 2017.
Los resultados de la encuesta del DANE indican que las redes sociales son las más
utilizadas en todo el territorio nacional y por consiguiente existen mayores riesgos para la
población, especialmente cundo no conocen los riesgos de su utilización.
En un estudio sobre el uso y apropiación de las TIC en Colombia realizado por el
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones – MINTIC (2015) se

12
determinó el nivel de desconocimiento de los colombianos sobre los riesgos al utilizar la red
internet:
Figura 2 Familiarización con términos relacionados con el uso de internet
Fuente: MINTIC, 2015.
En la figura se presenta el alto porcentaje que desconoce términos como el de grooming lo
cual incrementa el riesgo de ser víctima de esta modalidad delictiva.
Figura 3 Seguridad de los hijos al navegar en internet

13
Los datos anteriores demuestran el desconocimiento de los padres de familia de los
riesgos en que se encuentran los menores de edad al usar internet y por consiguiente no saben
enseñar a los hijos cómo evitar estos riesgos.
Figura 4 Sabe qué hacer al recibir insultos o ataques por redes sociales
Estas cifras son coherentes con las anteriores, puesto que si se desconocen los riesgos al
utilizar internet también se desconoce qué hacer en caso de ser víctima de un insulto o ataque en
las redes sociales.
Figura 5 Manejo de datos personales por internet

14
Según la figura anterior, los jóvenes de 12 a 17 años que facilitan datos personales por
internet (33%) son los más vulnerables a ser víctimas de ciberacoso sexual infantil en la
modalidad de grooming, porque el ciberdelincuente los utiliza para amenazar y chantajear a sus
víctimas. Rangel (2017) investigó sobre los riesgos en las redes sociales en estudiantes
universitarios y encontró que la suplantación de identidad es el mayor riesgo, que incluye el
ciberbullying o intimidación en línea. También identificó los riesgos para los jóvenes al usar
internet como se observa en la siguiente figura:
Figura 6 Riesgos más evidentes en redes sociales

15
Fuente: (Rangel, 2017)
En la gráfica anterior, se muestra que los perfiles falsos es uno de los riesgos identificados
(20%) los cuales son utilizados por el delincuente para el ciberacoso sexual infantil en la
modalidad de grooming, para ganarse la confianza del menor de edad.
Al analizar los resultados obtenidos en otros estudios sobre el ciberacoso se identificaron
los siguientes:
En España se realizó una investigación sobre Perspectiva de los jóvenes sobre seguridad y
privacidad en las redes sociales (Rodríguez y Benedito, 2016) en la que se aplicó un cuestionario
a 170 adolescentes de 12 a 16 años y se observó desconocimiento de los mecanismos de
protección y privacidad que ofrecen las redes sociales.
Otra investigación realizada en España sobre el internet como refugio y escudo social
(Gómez y Sendín, 2014) se concluyó que los jóvenes que no tienen una buena comunicación con
sus padres tienden a pasar más tiempo en redes sociales y además, prefieren contar con el apoyo
de sus amigos para solucionar problemas.
En un estudio realizado en Colombia por la Universidad Católica Luis Amigó sobre el
Impacto psicológico del ciberbullying en estudiantes universitarios, se observó que un 27,5% de
la muestra había sido agredida en alguna ocasión y el 26,7% ha sido acosador durante el último
año. Se demostró también que existe un impacto psicológico en las víctimas (Redondo, Briceño,
Luzardo, García, 2017). Estas consecuencias negativas pueden ser más graves si se trata de
menores de edad ya que son más indefensos frente a las agresiones de los adultos.
En el estudio titulado Simbiosis vital para describir el ciberbullying en Colombia de
Rincón y Ávila (2014) se concluyó que las tecnologías se han trasformado en un medio para
ejercer la violencia especialmente en los preadolescentes y adolescentes, generándose el matoneo
y el acoso cibernético.
16
En la Escuela de Cadetes de Policía General Francisco de Paula Santander se han llevado
a cabo varios estudios sobre este tema, entre ellos:
Prevención reflexión y alternativas de acción frente al ciberbullying en niños, niñas y
adolescentes en el cual se propone una asesoría en línea a víctimas, denuncia en línea y además
capacitación a menores de edad, padres de familia y docentes. Es importante destacar en este
estudio que se involucra no solo a los menores de edad sino también a padres de familia y
docentes, porque ellos pueden ejercer control en el uso de las redes sociales por parte de los
menores de edad. (Ramírez, Cortés y Buitrago, 2013)
Propuesta de diseño de una guía para la prevención y educación del ciberbullying en los
adolescentes de Bogotá en la cual se propone un material impreso para ser utilizado como una
estrategia para reducir las diferentes modalidades de ciberacoso como el sexting y el grooming.
(Murillo, Romero, y García, 2014). Esta propuesta es útil como punto de partida para diseñar una
estrategia innovadora que genere alto impacto en los menores de edad, de tal manera que
conozcan los riesgos al utilizar los medios tecnológicos.
Córdoba, García y Castiblanco (2016) llevaron a cabo la monografía titulada El grooming
asociado a la pornografía infantil en Colombia, en la cual analizaron el caso Matamoros quien fue
judicializado por realizar ciberacoso en la modalidad de grooming y recomiendan el trabajo
coordinado de las instituciones que tienen la responsabilidad de proteger a los niños, niñas y
adolescentes para prevenir esta modalidad delictiva.
Prevención del fenómeno del grooming en el colegio Marco Fidel Suárez de Tunjuelito en
Bogotá, estudio realizado por Núñez, Quesada y Restrepo (2015) concluye que se requiere
fortalecer la prevención para reducir los riesgos en el uso de internet por parte de los estudiantes
de esta institución educativa. Esta investigación confirma la necesidad de fortalecer la prevención

17
para evitar que por desconocimiento de los riesgos al utilizar internet, se presenten más víctimas
del ciberacoso sexual infantil en la modalidad de grooming.
Los antecedentes anteriores demuestran que existen programas de prevención del
ciberacoso sexual infantil en la modalidad de grooming, pero todavía hay desconocimiento de
este fenómeno delictivo por parte de los menores de edad, los docentes y los padres de familia.
Además, los incidentes reportados a la Policía Nacional a través de la plataforma
https://caivirtual.policia.gov.co/ relacionados con grooming, se han incrementado como se
observa en la siguiente tabla:
Tabla 2 Incidentes reportados a la Policía Nacional
Incidentes de grooming 2014 2015 2016 2017 2018 Total

26 44 69 281 334 754
Fuente: Centro Cibernético Policial (2018).
Estas cifras llevan a determinar que la prevención debe fortalecerse, para evitar que se
continúe incrementando esta modalidad delictiva que debe ser conocida por los menores de edad,
los padres de familia, los profesores y en general por la comunidad.
Con base en estas consideraciones se formula la siguiente pregunta de investigación:
¿Cuáles son las características de las estrategias de prevención del ciberacoso sexual infantil en la
modalidad de grooming?
Objetivos
Objetivo general
Describir las características de las estrategias policiales implementadas en acciones de
prevención del ciberacoso sexual infantil en modalidad de “grooming”

18
Objetivos específicos
Identificar programas de prevención de ciberacoso sexual infantil en la modalidad de
“grooming” a nivel nacional e internacional.
Enlistar los lineamientos nacionales e internacionales relacionados con las políticas de
prevención del ciberacoso sexual infantil en la modalidad de “grooming”
Proponer una estrategia de mejoramiento de la prevención policial del ciberacoso sexual
infantil en la modalidad de “grooming” a nivel nacional.
Metodología
El estudio le aporta al Área de Investigación de Servicio Policial y a la Línea de Acciones
del Servicio de policía en la temática de seguridad digital con base en la clasificación planteada
en la Resolución 06706 de 2017 mediante la cual se aprueba el Manual de Ciencia Tecnología e
Innovación de la Policía Nacional. El servicio de policía lo presta la Policía Nacional para
garantizar la seguridad de la comunidad y un aspecto propio de la vida moderna es la seguridad
digital es decir la prevención de los riesgos al utilizar las TIC. Por lo anterior la presente
monografía contribuye al fortalecimiento de la investigación en seguridad digital la cual
constituye un nuevo campo de estudio al analizar una reciente modalidad delictiva como es el
ciberacoso sexual infantil en la modalidad de grooming.
La presente investigación es de tipo documental que de acuerdo con Baena (1985) citado
por Ávila (2006) “es una técnica que consiste en la selección y recopilación de información por
medio de la lectura y crítica de documentos y materiales bibliográficos, de bibliotecas,
hemerotecas, centros de documentación e información” (p. 1).
Según este tipo de investigación la principal fuente de información son los productos de
investigaciones realizadas que se registran en artículos, textos y documentos de entidades

19
públicas y privadas relacionados con el tema que se está investigando, para resolver un problema.
Por lo tanto, la investigación documental es crear nuevo conocimiento o solucionar un problema
utilizando documentos escritos (Rodríguez, 2005). Es decir que se logran nuevos conocimientos a
partir de los conocimientos obtenidos por otros investigadores y que están registrados en libros,
revistas y bases de datos.
Como fuentes de información se tomaron estudios o investigaciones, informes y
estadísticas a nivel nacional e internacional y especialmente información del Ministerio de
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y de la Policía Nacional para llevar a cabo
el documento de carácter investigativo denominado monografía en la cual se desarrolla un tema,
con base en la consulta de fuentes bibliográficas como libros, revistas, enciclopedias,
diccionarios, fuentes electrónicas y bases de datos. Específicamente se consultaron fuentes
bibliográficas y cibergráficas que contenían información relacionada con el ciberacoso sexual
infantil en la modalidad de grooming con el objetivo de analizar los programas de prevención que
se han implementado para reducir este fenómeno delictivo. Las etapas llevadas a cabo para
desarrollar el estudio fueron las siguientes:
En la primera se ubicaron las fuentes bibliográficas relacionadas con el tema y se
seleccionaron las que más aportaban a la investigación. Luego se elaboraron las fichas
bibliográficas para organizar la información más pertinente indicando la fuente de donde se tomó
para citar a los autores consultados. En la segunda etapa se estructuró el marco referencial que
sustenta la explicación del problema desde lo teórico, legal e institucional. En la tercera etapa se
analizó la información obtenida y se plantearon las conclusiones para finalizar en la cuarta etapa
con la elaboración de la propuesta como aporte institucional.

20
Marco de referencia
Marco teórico
El marco teórico comprende los siguientes elementos: modalidades de ciberacoso,
concepto de grooming y programas de prevención a nivel nacional e internacional los cuales se
describen a continuación.
Modalidades de ciberacoso relacionadas con el grooming
Las modalidades de ciberacoso que se relacionan con el grooming son el sexting y la
sextorsión. De acuerdo con la consulta bibliográfica realizada el sexting. consiste en el “envío de
contenidos de tipo sexual (fotografías y/o vídeos) producidos generalmente por el propio
remitente a otras personas, por medio de teléfonos móviles” (Policía Nacional – Centro
Cibernético, 2018, p. 1). El sexting es una palabra tomada del inglés que une sex (sexo) y texting
(envío de mensajes de texto desde teléfonos móviles). (Instituto Nacional de Tecnologías de la
Comunicación, 2011, p. 4). El sexting responde a una nueva forma de relacionarse socialmente
por medios tecnológicos, los cuales favorecen la exploración de la sexualidad al garantizar la
privacidad (Riber, 2016). Sin embargo, cuando esta privacidad no se garantiza puede surgir la
sextorsión.
Con base en la consulta documental realizada la sextorsión es una extorsión sexual en la
cual “una persona es chantajeada con una imagen o vídeo de sí misma desnuda o realizando actos
sexuales, que generalmente ha sido previamente compartida mediante sexting” (Policía Nacional
– Centro Cibernético, 2018, p. 1). Al integrar estas dos modalidades de ciberacoso sexual surge el
grooming en el cual se presenta el sexting y la sextorsión adicionándose un nuevo ingrediente: el
perfil falso. Por esta razón a veces hay confusión sobre estas modalidades de ciberacoso pues
están muy relacionadas.

21
Concepto de ciberacoso sexual infantil en la modalidad de grooming
De acuerdo con la consulta bibliográfica realizada se encontraron diversos conceptos que
se analizan en la siguiente tabla:
Tabla 3 Conceptos de ciberacoso sexual infantil en la modalidad de grooming
Concepto Fuente Análisis

El grooming es el conjunto de estrategias que una Asociación de En este concepto se
persona adulta desarrolla para ganarse la confianza del Cibernautas (2018). especifica la forma
menor a través de Internet con el fin último de obtener Grooming. Acoso a como opera el adulto
concesiones de índole sexual. menores en la red. ciberdelincuente y el
https://www.internautas. objetivo de su
org/html/5349.html conducta criminal.
Acción deliberada de un adulto de acosar sexualmente Con Vos en la Web. Se describe de
a un niño o niña mediante el uso de internet. Siempre (2014). Grooming. Guía manera más
es un adulto que ejerce el grooming. Estos adultos práctica para adultos. específica el modus
suelen generar un perfil falso en una red social, sala de Recuperado de operandi del
chat, foro u otro, en donde se hacen pasar por un chico https://es.slideshare.net/ ciberacosador quien
o una chica y entablan una relación de amistad y gcucuzza/grooming- es un adulto que
confianza con el niño o niña que quieren acosar. El gua-prctica-para- utiliza un perfil falso.
mecanismo del grooming suele incluir un pedido de adultos-68823165
foto o video de índole sexual o erótica (pedido por el
adulto, utilizando el perfil falso). Cuando consigue la
foto o el video, comienza un período de chantaje en el
que se amenaza a la víctima con hacer público ese
material si no entrega nuevos videos o fotos o si no
accede a un encuentro personal.
Fuente: elaboración propia
En este fenómeno delictivo se presentan las siguientes fases:
Contacto y acercamiento: el acosador se hace pasar por una persona atractiva para el menor de
edad para generar confianza y empatía.
Componente sexual: el acosador consigue que el menor de edad le envíe alguna fotografía o
video con contenido sexual.

22
Ciberacoso: si el menor no accede a sus pretensiones sexuales el ciberacosador lo amenaza con
divulgar las imágenes o videos enviados a través de Internet (Con Vos en la Web, 2014).
Es importante conocer las fases de esta modalidad delictiva para proponer acciones
preventivas que contribuyan a alertar a los padres de familia y a los menores de edad, sobre el
peligro que implica utilizar la red internet. En cuanto a las características del ciberdelincuente que
incurre en grooming se han identificado algunas características entre ellas las siguientes:
personalidad inmadura, sentimientos de inferioridad que les incapacita para tener una relación
amorosa adulta y deben tenerlas con niños a los que ven más débiles y a quienes puede dominar.
(Ochoa, Murillo y Luengas, 2018). Estas características permiten afirmar que no es fácil
detectarlos y además la internet les garantiza el anonimato; por lo tanto, el riesgo es mayor para
los niños y jóvenes quienes no saben que detrás de un perfil falso que puede ser un niño o niña de
su edad, se esconde el ciberdelincuente.
Respecto de la población que está en riesgo de ser víctima del ciberacoso sexual infantil
en la modalidad de grooming, está conformada por niños y jóvenes de todos los estratos sociales
y especialmente de zonas urbanas donde se tiene mayor acceso a los medios tecnológicos. Por
consiguiente, la prevención debe estar orientada a la población infantil que utiliza la internet y las
redes sociales a través de las cuales el ciberdelincuente contacta a sus posibles víctimas.
Programas de prevención del ciberacoso sexual infantil en la modalidad de
grooming a nivel internacional
En Europa se han adelantado programas de prevención del ciberacoso como los
siguientes: La Comisión Europea desde el año 1999 hasta el año 2004, desarrolló el programa
Safer Internet con el fin de ofrecer un espacio más seguro a los menores de edad y reducir los
riesgos al utilizar internet. Del año 2005 al 2008, se continuó con el programa Safer Internet Plus
23
el cual buscaba la utilización segura de Internet mediante el control de contenidos ilegales. En el
periodo 2009-2013 el programa se denominó Safer Internet orientado especialmente a mejorar la
seguridad de los niños enseñándoles los riesgos al utilizar las nuevas tecnologías. Luego en el año
2010 se acordó con veinticinco países de la Unión Europea un código de conducta en las redes
sociales y la realización de campañas de sensibilización a los padres de los menores además de la
restricción de contenidos propios para adultos (Verdejo, 2015).
Los anteriores programas promovidos en Europa demuestran que los países se han unido
para enfrentar el problema y se han comprometido a trabajar en la prevención de la violencia en
las redes sociales y a la restricción de contenidos prohibidos para los menores de edad. Otros
programas desarrollados en países europeos son los siguientes:
En España la Policía Nacional desde el año 2006 ofrece unos recursos para prevenir el
ciberacoso; dentro de la página web wikisaber aparece la siguiente frase: todos contra el acoso
escolar. También ha implementado el Plan Director para la convivencia y mejora de la seguridad
escolar, en coordinación con el Ministerio de Educación y Ciencia y el Ministerio del Interior.
Este plan consiste en realizar reuniones de la comunidad educativa con integrantes de la Policía
Nacional para analizar los problemas de seguridad de los menores de edad. Otros programas de
prevención son los siguientes: Programa ConRed para mejorar la convivencia escolar y la ciber
convivencia, con base en la gestión democrática escolar. Se fundamenta en mostrar las
consecuencias del mal comportamiento en entornos virtuales y los riesgos de la red (Barranco,
2014). En este país se ha avanzado en la prevención y es de resaltar que los integrantes de la
Policía Nacional trabajan en las instituciones educativas en coordinación con el Ministerio de
Educación y Ciencia y el Ministerio del Interior, para lograr mayor impacto en la reducción de
esta actividad delictiva.

24
Igualmente, en España la Fundación EDEX e Integral de Medios desarrolló el proyecto
Pantallas Amigas como página de internet que divulga material como por ejemplo el Decálogo
para una víctima de ciberbullying para prevenir e intervenir de inmediato y de forma adecuada al
presentarse un caso (La Vanguardia, 2018). En la figura siguiente se muestra la imagen de la
campaña:
Figura 7 Consejos para evitar el ciberacoso y el mal uso de internet
Fuente: Fundación Mapfre y Policía de España (2018)
El gobierno de España y el Instituto Nacional de Tecnologías de la Comunicación –
INTECO con el apoyo de la Fundación Mafre publicaron la Guía SOS contra el grooming para
padres y educadores que contiene como se manifiesta el grooming, que hacer y consejos para
prevenirlo.
Figura 8 Guía SOS contra el grooming para padres y educadores en España

25
Fuente: INTECO. (s.f.).
Este es un ejemplo de alianzas entre entidades del gobierno como la Policía Nacional y
algunos ministerios y la empresa privada para lograr un objetivo común: prevenir los riesgos en
el uso de internet en los menores de edad. En la figura se observa la portada de la Guía SOS
contra el grooming. En Finlandia el Programa KiVa que significa contra el acoso escolar ha
reducido más del 70% de los casos desde 2009. Este proyecto se centra en los testigos o falsos
espectadores, con el objetivo de que el grupo apoye a la víctima y concientizarlos de que todos
son responsables de dicho fenómeno. Mediante videojuegos se practica lo que se aprende en las
clases. Una de las herramientas más efectivas es también el buzón virtual, donde los alumnos
pueden denunciar el acoso de forma anónima. El programa consta de tres versiones: dos para
primaria y una para secundaria. Contiene materiales específicos para estudiantes, profesores y
padres. (El Mundo, 2016).
Esta experiencia de utilizar a los compañeros para apoyar a un compañero que ha sido
víctima permite crear conciencia sobre la importancia de ser solidarios con los demás y de
contribuir a la prevención y el control del problema. En Suecia el Dr. Dan Olweus, considerado el
pionero en la investigación de la intimidación y en la utilización de la palabra bullying (acoso

26
escolar) implantó en la década de los 70 un programa anti - acoso para las escuelas. El acoso
escolar o bullying, es un término inglés que procede del vocablo holandés boel (acoso) (El
Mundo, 2016).
Esto significa que el problema del acoso no es nuevo pero el ciberacoso surgió con las
tecnologías de la información y la comunicación que generaron la oportunidad a los delincuentes
para lograr sus propósitos. En Noruega el Programa Zero basado en la Tolerancia cero contra el
bullying, tiene un perfil preventivo y se parte de la autoridad del profesor para una cultura escolar
inclusiva (El Mundo, 2016).
Aun cuando se refiere al acoso entre menores de edad este debe controlarse para evitar
que cuando sean adultos realicen acoso a menores de edad y se conviertan en groomers. Se trata
de generar una cultura del respeto hacia los demás desde la escuela para prevenir conductas como
el grooming que afectan el desarrollo integral del menor de edad. En Suiza el Programa Be-Prox
trabaja desde un enfoque orientado a los valores con el apoyo de los docentes. (El Mundo, 2016).
En Reino Unido el Consejo para la Seguridad Infantil en Internet (UKCCIS) ha
desarrollado desde el año 2009 planes de prevención en relación con los menores de edad
utilizando como estrategia la vinculación de empresas públicas y privadas, fundaciones, padres
de familia, expertos académicos y Policía (Aguilar, 2015). Esta es una estrategia adecuada al
aunar esfuerzos de entidades públicas y privadas, además de la familia y las instituciones
educativas, para hacer un frente común en la lucha contra el ciberdelito que afecta a los menores
de edad.
En Estados Unidos Parry Aftab elaboró la Guía práctica sobre Ciberbullying para padres
y profesores y fundó WiredSafety.org la mayor organización en este campo del mundo. También
desarrolló el Proyecto StopCyberbullying.org (Pantallas Amigas, 2010). La prevención debe
comenzar por los padres de familia y los docentes pues son las personas que están en contacto
27
permanente con los menores de edad y pueden orientarlos no solo para prevenir sino también
para actuar en caso de presentarse el ciberacoso.
En Argentina se realizó la campaña ¡Todos por la Ley de Grooming! Con los chicos no se
juega, con el objetivo de recoger la mayor cantidad de firmas para la aprobación de esta ley. Para
la prevención se cuenta con La Guía de Protección Infantil para que los padres aprendan a filtrar
y bloquear las páginas que pueden ser peligrosas para los niños (Goujon, 2013). La ONG
Grooming Argentina, está trabajando para promover políticas, capacitación y asistencia a las
víctimas (Informática Forense Colombia, 2017).
En Buenos Aires la Policía Nacional en coordinación con el Ministerio de Justicia y
Seguridad realizaron una campaña ¿Conoces de qué se trata el grooming y cómo actuar? en la
cual se explican qué es el grooming como detectarlo, qué hacer en caso de ser víctima y cómo
prevenirlo (Policía de la Ciudad, 2018). En este país se tiene claro que la prevención es clave para
combatir esta modalidad delictiva mediante campañas de información, capacitación y apoyo a las
víctimas de grooming; es de destacar que la Policía en coordinación con el Ministerio de Justicia
llevaron a cabo una campaña de sensibilización sobre los riesgos al utilizar las redes sociales.
En México la empresa Movistar, la Policía Nacional y la Guardia Civil lanzaron una
campaña para reducir el grooming mediante el vídeo Love Story. El Programa Ciber experto
ofrece a niños y jóvenes conocimientos y herramientas para reducir los riesgos en el entorno
digital (Telefónica, 2018). Al utilizar un medio como es el video se llega más fácilmente a los
menores de edad y se les motiva para que conozcan uno de los riesgos a que están expuestos al
utilizar las redes sociales.
En Ecuador la Policía Nacional con el apoyo de la Oficina de Naciones Unidas contra el
Delito y las Drogas - UNODC realizó charlas preventivas dirigidas a niños, niñas, adolescentes,
28
padres de familia y maestros. Con material audiovisual se presentan recomendaciones en materia
de prevención (UNODC, 2018).
Este es un caso de alianza estratégica entre un organismo internacional y el gobierno de un
país para luchar contra el grooming, que por desconocimiento de su modus operandi especialmente
por parte de los menores de edad se siguen presentando casos y víctimas. En Perú la División de
Investigación de Alta Tecnología (Divindat) de la Policía Nacional realizó una campaña de
prevención a través de un video publicado en el perfil de Facebook de la Policía Nacional (Perú 21,
2016).
El grooming está afectando la seguridad de los menores de edad y la tranquilidad de la
comunidad y en este sentido la Policía Nacional es corresponsable con otras autoridades de la
protección de los niños y los jóvenes. Por lo tanto, como sucede en Perú, la Policía Nacional debe
contribuir a la prevención del grooming y de todas las formas de expresión del ciberdelito,
especialmente cuando se trata de menores de edad.
En Chile la Policía Nacional lideró la campaña Todos contra el grooming, en la cual se
realizaron charlas a la comunidad y se elaboró un video sobre los riesgos para niños y
adolescentes en las redes sociales (El País, 2015). Es de destacar que el video tuvo mucho éxito
pues el protagonista es un joven actor y cantante chileno con mucha aceptación entre los jóvenes.
A partir de la consulta documental realizada se observó que Suecia es el país pionero en la
prevención del acoso escolar desde la década del setenta y de acuerdo con la información
existente en internet se ubicaron a nivel internacional, 13 programas de prevención del grooming
en Europa, Estados Unidos y Latinoamérica. Es posible que existan otros programas sin embargo
los descritos en este estudio corresponden a la información disponible en informes y documentos
digitales.
29
Las experiencias de estos países en su lucha contra el ciberacoso son útiles en Colombia
donde es reciente la investigación y análisis de este fenómeno que afecta la seguridad y la calidad
de vida de los menores de edad.
Prevención del ciberacoso sexual infantil en la modalidad de grooming en Colombia
En el país una de las instituciones que ha generado programas de prevención de esta
modalidad delictiva es el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y
también existen asociaciones que trabajan por esta causa. Los programas de prevención
implementados por estas organizaciones son los siguientes:
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones – MinTIC. Esta
entidad fue creada en el año 2009 con la misión de promover el acceso, uso efectivo y
apropiación masivo de las TIC (MinTic, 2018).
Esta entidad está implementando el programa En TIC Confío mediante conferencias y
contenidos que promueven comportamientos adecuados y seguros que protejan los datos
personales de los ciber-usuarios (Min TIC, 2018). Este programa para el uso responsable y
seguro del Internet ofrece recomendaciones para evitar el riesgo de ser víctimas de delitos
cibernéticos. Para acceder a esta información s e ingresa a www.enticconfio.gov.co para diligenciar
el formulario de contacto, en el link Solicitud de conferencias (Min TIC, 2016). En la figura se
observa la invitación a prevenir el grooming:
Figura 9 MinTIC invita a denunciar los abusos contra menores de edad en Internet
30
Fuente: Min TIC (2016).
El Programa Te Protejo es un sitio web para denunciar situaciones que pongan en
riesgo a niños y niñas en la red, con el fin de evitar abuso sexual y acoso. Las denuncias son
atendidas por la Policía Nacional, Los pasos a seguir son los siguientes: Ingresar
a www.teprotejo.org. Diligenciar el formulario en línea alojado en el botón 'Denuncie' (Min
TIC, 2016)
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar también participa en las campañas de
prevención invita a denunciar en la línea 141 el sexting, el grooming y la sextorsión (ICBF,
2018).
La Red Papaz difunde a través de su página web cómo identificar el grooming, cómo
prevenirlo, cuáles son los tipos de abusadores y cómo actuar en estos casos. (Papaz, s.f. p.1). Lo
más importante de este aporte es que busca que los padres de familia participen activamente en
esta labor de prevención con sus hijos.
Los anteriores programas de prevención del grooming a nivel nacional demuestran el
interés de las autoridades por resolver este problema que afecta la integridad de niños, niñas y
adolescentes, pero se requiere un trabajo conjunto de entidades públicas y privadas para
fortalecer esta labor.

31
Marco legal
Se toma como punto de partida el hecho de que el grooming no está tipificado en la ley
penal como un delito y por esta razón se considera como una modalidad delictiva. Sin embargo, a
esta modalidad delictiva están asociados delitos como la pornografía infantil, el acceso carnal
violento. el acto sexual violento, el acoso sexual y la falsedad personal. Con base en esta
aclaración se presentan a continuación las normas a nivel internacional y el marco legal en
Colombia relacionado con el grooming, para analizar el problema desde el punto de vista
jurídico.
A nivel internacional la Declaración de los Derechos de los Niños de Naciones Unidas
aprobada en el año 1959 incluye entre sus principios el siguiente: El niño gozará de una
protección especial (Transparencia, s.f. p. 1).
Esta declaración ratificada por Colombia obliga a garantizar a los menores de edad la
protección frente a los riesgos a su integridad física y psicológica, como es el caso de las redes
sociales que se han convertido en una amenaza cuando no se toman las medidas preventivas
adecuadas. La Constitución Nacional incluye el derecho a la intimidad personal y familiar y a su
buen nombre (Const., 1991, Art. 15). En cumplimiento de este artículo ninguna persona podrá
difundir material obtenido mediante engaño como sucede en el grooming. Al ser difundidos
videos o imágenes con contenido sexual si no se aceptan las exigencias del acosador se está
vulnerando el derecho a la intimidad y por lo tanto la ley establece las sanciones respectivas.
El Estado tiene la obligación de proteger al menor de edad como se establece en la
Constitución Nacional en los siguientes artículos relacionados con los derechos de los niños y
jóvenes: Artículo 44 sobre derechos fundamentales de los niños. Artículo 45 sobre protección y
formación integral de adolescentes. Artículo 21 el Estado proveerá leyes para garantizar el

32
derecho a la honra de todo ciudadano colombiano. Artículo 28 nadie puede ser molestado en su
persona o familia (Const., 1991). Con este marco legal los menores de edad deben estar
protegidos de todo riesgo que vulnere su buen nombre y su intimidad personal y en este sentido la
prevención es la clave para dar cumplimiento a esta normatividad. Por último, la Constitución
establece en el Artículo 218 la misión de la Policía Nacional que consiste en garantizar el libre
ejercicio de los derechos y libertades ciudadanas (Const., 1991). Sin embargo, en el ciberacoso
sexual infantil en la modalidad de grooming, no se garantiza ni la protección de la integridad
física y psicológica ni el libre ejercicio de los derechos ciudadanos.
En coherencia con esta norma constitucional, el Estado a través de sus instituciones como
la Policía Nacional, la familia y en general la sociedad tienen la obligación de proteger a los
menores de edad frente a todo tipo de riesgos que menoscaben su bienestar.
Uno de estos riesgos es el grooming que en Colombia no está consagrado como delito en
el Código Penal pero el acceso carnal ya sea abusivo o violento u otro acto que menoscabe la
libertad, integridad y formación sexuales, si constituyen delitos. Al respecto el responsable de
ciberacoso sexual en la modalidad de grooming puede ser judicializado por delitos contra la
integridad y formación sexuales y delitos contra la protección de la información y de los datos.
El Código Penal tipifica los siguientes delitos: Artículo 205 acceso carnal violento.
Artículo 206 acto sexual violento. Artículo 207 acto sexual o acceso carnal en persona puesta en
incapacidad de resistir. Artículo 208 acceso carnal abusivo con menor de catorce años. Artículo
209 actos sexuales con menor de catorce años. Artículo 210 acceso carnal o acto sexual abusivo
con incapacidad de resistir. Artículo 210 acoso sexual. Artículo 218 pornografía con personas
menores de 18 años. Artículo 269 A acceso abusivo a un sistema informático. Artículo 269 F
violación de datos personales y Artículo 269 falsedad personal. Estos delitos pueden estar
asociados al ciber acoso sexual infantil en la modalidad de grooming.

33
La Ley 679 de 2001 sobre explotación sexual a menores de 18 años tiene como propósito
establecer medidas de protección contra la explotación, la pornografía y otras formas de abuso
sexual con personas menores de 18 años (Congreso de la República, 2001).
De igual manera la Ley 1098 de 2006 denominada Código de Infancia y Adolescencia
establece medidas de protección para los niños, niñas y adolescentes que han sido víctimas de
delitos (Congreso de la República, 2001) en coherencia con lo establecido en la Constitución
Nacional.
La Ley 1146 de 2007 sobre prevención de la violencia sexual y la atención integral de los
niños, niñas y adolescentes víctimas de abuso sexual, crea el comité interinstitucional consultivo
y establece sus funciones teniendo en cuenta la participación ciudadana.
Específicamente los delitos relacionados con redes virtuales están establecidos en la Ley
1273 de 2009 por la cual se modifica el Código Penal y se crea el delito denominado De la
protección de la información y de los datos. Quien incurra en este delito puede tener una sanción
penal de prisión entre treinta y seis (36) a noventa y seis (96) meses. Según esta norma, los
delitos que pueden estar asociados al grooming son: Artículo 269F. Violación de datos personales
Artículo 220. Injuria. Artículo 221. Calumnia. Artículo 347. Amenazas. Por lo tanto, una persona
capturada por cometer grooming es judicializada por uno o varios de estos delitos en razón a que
esta conducta no es un delito según la ley penal colombiana.
Así mismo, el Código Nacional de Policía y Convivencia entre sus principios señala “La
prevalencia de los derechos de niños, niñas y adolescentes y su protección integral” (Ley 1801,
2016, Art. 8). En este sentido la protección de niños y jóvenes frente a la ciberdelincuencia es una
prioridad para la familia, las autoridades y en general para la sociedad.

34
La Resolución 0459 de 2012 del Ministerio de Salud adopta el Protocolo y Modelo de
Atención Integral en Salud para Víctimas de Violencia Sexual, con el fin de que las entidades
prestadoras del servicio de salud ofrezcan una atención adecuada a esta población.
La legislación mencionada fundamenta las acciones de control y prevención del grooming
en respuesta a la obligación de proteger a niños, niñas y adolescentes de modalidades delictivas
como el grooming, que generalmente por desconocimiento de los menores de edad y de los
padres de familia, cobra cada día más víctimas en Colombia.
Marco institucional
La Policía Nacional de Colombia en cumplimiento de su misionalidad plasmada en la
Constitución Política de Colombia, ha implementado estrategias para prevenir y controlar el
ciberacoso sexual infantil en la modalidad de grooming como las siguientes:
En la Dirección de Investigación Criminal e Interpol se creó el Centro Cibernético
Policial que ofrece sus servicios las 24 horas del día para recibir denuncias y orientar a la
comunidad a través de los canales de comunicación en redes sociales: EnTwitter @CaiVirtual,
Facebook CaiVirtual, portal de servicios 24/7 www.ccp.gov.co, correo electrónico
caivirtual@correo.policia.gov.co o a través de la línea telefónica en la ciudad de Bogotá +57(1)
4266302 (Policía Nacional, 2017). Este Centro Cibernético Policial implementó el CAI Virtual,
que busca proteger el derecho de personas y empresas a proteger la confidencialidad de sus datos
personales (Policía Nacional, 2017). Mediante la página Centro Cibernético Policial ccp.gov.co
se divulgan los riesgos en las redes sociales y se denuncian este tipo de delitos. En Twitter fue
publicado este afiche de prevención:
Figura 10 Campaña Policía Nacional de Colombia

35
Fuente: Twitter (2018)
La aplicación web Protectio, tiene como objetivo mejorar la ciberseguridad de los niños,
niñas y adolescentes en Colombia. En la página de internet Gaptain (2018) aparecen publicados
los Consejos de la Policía Nacional para evitar el grooming (ver anexo 1)
En la Dirección de Servicios Especiales se cuenta con el programa Abre tus ojos, creado
para proteger a niños, niñas y adolescentes de todo tipo de riesgos que afecten su desarrollo y
bienestar. En este programa se integró el tema del grooming para prevenir esta modalidad
delictiva que se incrementa por la utilización cada vez más frecuente de las redes sociales por
parte de niños, niñas y adolescentes.

36
A partir de trabajo realizado p2or el Centro Cibernético, la Policía Nacional ha
identificado la modalidad del grooming como el principal vector de ataque de los predadores de
niños, niñas y adolescentes en la web y propone pautas de prevención.
Discusión y conclusiones
A partir de la información recopilada se presenta un resumen con el correspondiente
análisis de los programas de prevención del ciberacoso sexual infantil en la modalidad de
grooming identificados, primero a nivel internacional y luego a nivel nacional, incluyendo
también de manera específica la labor realizada por la Policía Nacional indicando el tipo de
acciones realizadas, los lineamientos propuestos y el aporte en la lucha contra esta modalidad
delictiva.
Tabla 4 Programas y lineamientos para la prevención del ciberacoso sexual infantil en la
modalidad de grooming en otros países
País/organismos Programa Lineamientos Aporte a la

prevención
Suecia Dan Olweus, pionero en la investigación de Implementado en el Fue la primera
bullying (acoso escolar) implantó en la década medio escolar experiencia contra
de los 70 un programa antiacoso para las el bullying en el
escuelas. campo educativo.
Unión Europea 1999 programa Safer Internet con el fin de Pautas de seguridad Programa
ofrecer un espacio más seguro a los menores de en redes sociales preventivo de
edad para los menores de varios países para
2005 al 2008, programa Safer Internet Plus edad. mejorar la
utilización segura de Internet mediante el Implementado seguridad de los
control de contenidos ilegales. 2009-2013 también a padres de niños en internet.
programa Safer Internet para mejorar la familia. Se integra a los
seguridad de los niños padres de familia.
2010 código de conducta en las redes sociales y
campañas de sensibilización a los padres de los
menores
España Desde 2006 Policía Nacional recursos para Páginas de internet La Policía
37
prevenir el ciberacoso; en la página web como medio de Nacional española

wikisaber: todos contra el acoso escolar. Plan prevención. realizó una labor
director para mejorar seguridad escolar, en Dirigido a niños, preventiva de
coordinación con el Ministerio de Educación y padres de familia y manera conjunta
Ciencia y el Ministerio del Interior. docentes. con Ministerio de
Otros programas de prevención: Programa Trabajo Educación y
ConRed para mejorar la convivencia escolar. Se interinstitucional por Ciencia y el
fundamenta en mostrar las consecuencias del parte de dos Ministerio del
mal comportamiento en entornos virtuales y los Ministerios. Interior. Se aporta
riesgos de la red Fundación EDEX e Integral de Elaboración de un decálogo para
Medios: proyecto Pantallas Amigas página de material didáctico. víctimas del
internet con Decálogo para víctimas de ciberacoso.
ciberbullying
En el año 2016 la Policía Nacional elaboró
nuevos materiales didácticos para alumnos,
profesores y padres, con el fin de prevenir
amenazas como las tecno adicciones, el
ciberacoso, el grooming y la sextorsión en
convenio con la fundación Mapfre.
Estados Unidos Parry Aftab elaboró Guía práctica sobre Organización de Se incluye a padres
Ciberbullying para padres y profesores y fundó nivel mundial para y docentes en un
WiredSafety.org la mayor organización en este prevenir el acoso en trabajo preventivo
campo del mundo. También Proyecto redes sociales. del ciberacoso a
StopCyberbullying.org través de una guía.
Finlandia Desde 2009 Programa KiVa contra el acoso Utiliza videojuegos Utiliza diferentes
escolar. El grupo apoya a la víctima y y buzón virtual para estrategias: apoyo
concientiza de que todos son responsables. denunciar de forma de los compañeros
Utiliza videojuegos. Buzón virtual, para anónima. de aula,
denunciar de forma anónima. Contiene videojuegos, buzón
materiales específicos para estudiantes, virtual.
profesores y padres.
Noruega Programa Zero basado en la tolerancia cero Programa Prevención del
contra el bullying es preventivo. El profesor- permanente en el acoso en las aulas
tutor emplea 10 o 15 minutos cada semana para medio escolar. de clase de manera
proponer estrategias de convivencia. permanente y
periódica.
Suiza Programa Be-Prox con enfoque orientado a los Los docentes Se incluye la
valores con el apoyo de docentes. Contiene: realizan la tarea de formación en
sensibilización, código de conducta, emprender prevención. valores para
la acción, mejora de recursos y consolidación. prevenir el acoso.
Reino Unido Desde 2009 Consejo para la Seguridad Infantil Trabajo conjunto de Se vinculan
en Internet (UKCCIS) planes de prevención con entidades públicas instituciones
vinculación de empresas públicas y privadas, como la Policía y públicas y privadas
fundaciones, padres de familia, expertos entidades privadas. para lograr mejores
académicos y Policía. resultados en la
prevención del
grooming
Argentina Campaña para la prevención se cuenta con la Material de apoyo Prevención del
Guía de Protección Infantil para que los padres para padres de grooming a través
aprendan a filtrar y bloquear las páginas que familia. de nueva norma
pueden ser peligrosas para los niños que lo tipifica
como delito y
participación de
los padres de
38
familia
México Movistar, la Policía Nacional y la Guardia Civil Videos y guías El aporte a la

lanzaron una campaña mediante el vídeo Love dirigidos a niños prevención se
Story presentado a través de redes sociales, para prevenir riesgos realiza con la
plataformas educativas y colegios. El Programa en redes sociales. cooperación de la
Ciber experto ofrece a niños y jóvenes empresa privada.
conocimientos y herramientas para reducir los
riesgos en el entorno digital.
Ecuador La Oficina de Naciones Unidas contra el Delito Trabajo conjunto de Un organismo

y las Drogas - UNODC y la Policía realizaron un organismo internacional
charlas dirigidas a niños, niñas, adolescentes, internacional y la apoya a la Policía
padres de familia y maestros con el fin de Policía para de Ecuador para
prevenir los riesgos en las redes sociales. Con prevención con prevenir el
material audiovisual se presentan menores de edad, grooming.
recomendaciones en materia de prevención. padres de familia y
maestros.
Perú La División de Investigación de Alta Utilización de video La Policía

Tecnología (Divindat) de la Policía Nacional por parte de la Nacional aporta a
realizó una campaña de prevención a través de Policía. la prevención del
un video publicado en el perfil de Facebook de grooming a través
la Policía Nacional. de una de sus
unidades
especializadas en
tecnologías.
Chile Policía de Investigaciones de Chile lideró Utilización de La Policía aporta a

campaña Todos Contra el Grooming para evitar charlas y un video la prevención
el grooming a través de un video que muestra para prevenir el mediante una
los riesgos a los que están expuestos los niños y grooming, campaña campaña dirigida a
adolescentes que utilizan las redes sociales, liderada por la la comunidad.
además de charlas educativas a la comunidad. Policía de Chile.
Fuente. Elaboración propia con base en documentos consultados
Los anteriores programas de prevención del grooming en otros países ofrecen
experiencias positivas y diversas estrategias que pueden ser un referente para se aplicadas en
Colombia y específicamente por la Policía Nacional.
Tabla 5 Programas y lineamientos para la prevención del ciberacoso sexual infantil en la
modalidad de grooming en Colombia

39
Programa Entidad Lineamientos Aporte a la prevención

En TIC Confío Ministerio de En TIC Confío hace prevención mediante El aporte principal se
Te Protejo Tecnologías de la conferencias y contenidos que promueven refiere al trabajo
Información y comportamientos adecuados y seguros que desarrollado en
Comunicaciones protejan los datos personales de los ciber- instituciones educativas
usuarios. para prevenir los riesgos
Te protejo es un sitio web para denunciar en la utilización de redes
situaciones que pongan en riesgo a niños y sociales.
niñas en la red, con el fin de evitar abuso
sexual y acoso. www.teprotejo.org.
Red Papaz Corporación Red Participan padres de familia y profesores. Lo más importante de este
Papaz Difunde a través de su página web cómo aporte es que busca que
identificar el grooming, cómo prevenirlo, los padres de familia
cuáles son los tipos de abusadores y cómo participen activamente en
actuar en estos casos. esta labor de prevención
con sus hijos.
Programa Abre Policía Nacional Dentro de las temáticas incluye los riesgos La especialidad de
tus Ojos Dirección de en redes sociales como es el caso del infancia y adolescencia
Protección y grooming. contribuye con este
Servicios programa a la prevención
Especiales del grooming mediante
actividades recreativas.
CAI virtual Policía Nacional Busca proteger el derecho de personas y Se divulgan
Dirección de empresas a proteger la confidencialidad de recomendaciones para
Investigación sus datos personales. Mediante la página evitar ser víctima y a la
Criminal e ccp.gov.co se divulgan los riesgos en las vez es un medio para
Interpol redes sociales y se denuncian este tipo de denunciar casos de
delitos. Cuenta con la aplicación web grooming.
Protectio que tiene como objetivo mejorar
la ciberseguridad de los niños, niñas y
adolescentes en Colombia. En Twitter se
publican campañas de prevención.
Los anteriores programas nacionales han sido liderados por tres entidades las cuales han
realizado un trabajo importante en cuanto a prevención, sin embargo, esta tarea no se ha realizado
de manera articulada para aunar esfuerzos y lograr resultados más efectivos. Con base en el
análisis anterior se concluye lo siguiente:
Se identificaron 13 programas de prevención de ciberacoso sexual infantil en la
modalidad de grooming a nivel internacional y 4 a nivel nacional, siendo Suecia el país pionero
desde la década del 70. En Reino Unido, Ecuador y Perú la Policía interviene activamente en la
prevención del ciberacoso. Organismos internacionales como la Oficina de Naciones Unidas

40
contra el Delito y las Drogas – UNODC y la Unión Europea han liderado programas de
prevención del ciberacoso infantil. Inicialmente se realizaron las campañas de prevención en las
escuelas y posteriormente se vinculó a los padres de familia para fortalecer esta labor y lograr
resultados más efectivos. Por otra parte, en los últimos años se han vinculado empresas privadas
como Movistar en los programas de prevención, en un trabajo conjunto con entidades públicas
para reducir el riesgo en los menores de edad de ser víctimas de las diferentes modalidades de
ciberacoso entre ellas el grooming.
Con fundamento en los anteriores programas se identificaron los siguientes lineamientos
de los programas de prevención del ciberacoso sexual infantil en la modalidad de grooming a
nivel internacional:
Participantes: docentes, padres de familia, entidades públicas (Ministerios - Policía) y
privadas y organismos internacionales. Población objetivo: menores de edad. Medios utilizados:
material didáctico, videos, videojuegos, páginas web.
Los lineamientos de los programas de prevención del ciberacoso sexual infantil en la
modalidad de grooming a nivel nacional se analizan desde los siguientes aspectos: Participantes:
docentes, padres de familia y entidades públicas (Ministerios – ICBF –Fundaciones - Policía).
Población objetivo: menores de edad. Medios utilizados: charlas, páginas web, línea virtual de
denuncias.
En Colombia existen programas de prevención del grooming pero estos se plantean de
manera aislada, es decir, no hay un trabajo conjunto entre instituciones públicas y privadas para
lograr un mayor impacto en la población, puesto que el Estado, la familia y en general la sociedad
deben estar involucrados en esta labor.
Los programas de prevención del ciberacoso sexual infantil en la modalidad de grooming
implementados por la Policía Nacional de Colombia son: Abre tus Ojos y CAI Virtual. El
41
primero se realiza de manera presencial con actividades recreativas lideradas por la Policía de
Infancia y Adolescencia. El segundo se desarrolla mediante una página web a cargo del Centro
Cibernético Policial de la Dirección de Investigación Criminal e Interpol, en la cual se dan
recomendaciones para prevenir y denunciar el grooming.
Aporte institucional
El aporte institucional corresponde a una propuesta de lineamientos para implementar una
estrategia de prevención del ciberacoso sexual infantil en modalidad de grooming. Estos
lineamientos que a continuación se presentan, son pautas que deben tenerse en cuenta para lograr
resultados más efectivos.
Tabla 6 Propuesta de lineamientos para fortalecer la prevención del ciberacoso sexual infantil en
modalidad de grooming por parte de la Policía Nacional
Lineamientos Acciones Participantes Estrategia

Fomento de la Encuentros anuales Naciones Unidas, Organización de
cooperación internacionales para Estados Americanos, Unión Europea,
internacional y intercambiar experiencias países de Centroamérica y Suramérica.
regional. exitosas en cuanto a la
prevención del ciberacoso
sexual infantil en modalidad
de grooming.
Trabajo conjunto Encuentros anuales Instituto Colombiano de Bienestar Campaña

de entidades del nacionales para intercambiar Familiar, Fiscalía General de la Nación, Todos contra
Estado y la experiencias resultados y Ministerio de Tecnologías y el grooming
empresa privada. limitaciones en la prevención Comunicaciones, Ministerio de
del ciberacoso sexual infantil Educación Nacional, Policía Nacional,
en modalidad de grooming fundaciones.
Diseño de Diseño de material impreso Instituto Colombiano de Bienestar

diversos (guías, cartillas, volantes) y Familiar, Fiscalía General de la Nación,
materiales de audiovisual (videojuegos) Ministerio de Tecnologías y
prevención (Ver anexo 2 campaña de Comunicaciones, Ministerio de educación
prevención) Nacional, Policía Nacional, fundaciones.
Capacitación a Diseño de curso virtual Policía Nacional. Dirección de

42
integrantes de la Investigación Criminal e Interpol y

Policía Nacional Dirección Nacional de Escuelas
Capacitación a Diseño e implementación de Ministerio de Tecnologías y

estudiantes, curso presencial con apoyo de Comunicaciones, Ministerio de
docentes y padres material impreso y Educación Nacional, Policía Nacional,
de familia de audiovisual. fundaciones.
instituciones
educativas
Como un ejemplo de estos lineamientos se diseñó e implementó la siguiente campaña
preventiva:
Campaña: no caigas en sus redes, vacúnate
Fecha: 10 mayo 2019
Lugar: Universidad Piloto
Publicidad: stickers, creación de logo, infografia o volante, póster, jeringa vacunación
Planilla con: nombres/edad/profesión/firma
Metodología:
Mediante las ayudas visuales presentar el grooming como un virus, el cual tendrá:
Síntomas: vulnerabilidad a ser víctima del grooming
Vacuna: información por parte de las tres expositoras al estudiante con el fin de sensibilizarlo
Certificado de vacunación; en el cual se plasma el nombre de la campaña y el logo.
Implementación:
43
En la Universidad Piloto nos ubicaremos en un lugar estratégico de la institución con el fin de
captar la atención de docentes y estudiantes, se tomarán fotos y se realizará un video máximo
de 2 minutos de las actividades realizadas en este día que sirvan de sustento al trabajo
realizado.
Desarrollo:
1. Inicialmente se abordará a los estudiantes o docentes con preguntas como: ¿usted ha dado
datos personales en redes sociales (dirección, teléfono, nombres de familiares, etc.)? ¿cuántos
perfiles en redes sociales tiene usted? ¿Cuántos seguidores tiene en cada una? ¿De sus
seguidores a cuantos conoce? ¿Con qué frecuencia vista sus perfiles? Luego se le dice: usted
está en riego de caer en el grooming ¿sabe que es esto?
2. En seguida se le dará una breve explicación de qué es el grooming y con ayuda del volante
se le explicará cómo actúa el groomer y cuáles han sido las consecuencias del
desconocimiento de esta modalidad delictiva especialmente en los niños. Sensibilizarlos para
que protejan a hermanos, sobrinos, nietos y en general a los menores de edad en su
comunidad.
3. Se darán sugerencias de auto prevención dentro de la seguridad de sus perfiles. Poner en
conocimiento las líneas de atención de la Policía Nacional para denunciar y mostrar las
campañas activas en redes sociales de la institución, con el objetivo de generar una buena
perspectiva de la atención policial a esta nueva modalidad de ciber acoso sexual infantil.
4. Imponer el sticker como evidencia de su participación e inyectar la vacuna.
5. Hacer firmar la planilla
Lo anterior tendrá una duración máxima de 10 minutos por cada participante.

44
Logo
Fuente. elaboración propia

45

46

47

48
Prueba piloto
Con el fin de evaluar el diseño de la campaña y divulgarla en un espacio externo a la
Policía Nacional, se realizó la prueba en la Universidad Piloto de Colombia previa coordinación
con el director metodológico de este estudio y autorización de la señora Decana de Psicología de
esta institución de educación superior. Las actividades realizadas fueron las siguientes:
1. Charla sobre el grooming como modalidad delictiva en el auditorio de la universidad con
participación de 40 personas. Primero se realizaron algunas preguntas para evidenciar el
nivel de vulnerabilidad en que se encuentran en las redes sociales (ver resultados
encuesta). Luego se hizo la presentación de la campaña haciendo énfasis en el alto nivel
de vulnerabilidad en los jóvenes en el uso diario de las redes sociales y en la función
preventiva de la Policía Nacional. Luego se dieron pautas para la prevención y denuncia
del grooming tanto para los jóvenes como para los padres de familia.
2. Entrega de los folletos con el material diseñado para la campaña.
Los resultados de la encuesta aplicada a los participantes fueron los siguientes:
Número total de participantes: 30 con edades entre 21 y 35 años.
Frecuencia en el uso de redes sociales:
Categoría Porcentaje
Alta 57
Media 30
Baja 13
Número de perfiles en redes sociales
Número Porcentaje
1a2 57
3a4 33
4a5 3
ninguno 7
49
Acoso por redes sociales
Número Porcentaje
Si 23
No 77
Conocimiento del término grooming
Número Porcentaje
Si 67
No 33
Los resultados de esta consulta demuestran el nivel de vulnerabilidad en que se
encuentran los jóvenes por su alta frecuencia en el uso de redes sociales, algunos han sido
víctimas de acoso en redes sociales y más de la mitad no conocen el término grooming.
Para complementar la campaña se realizó un video con el apoyo de la Dirección de
Investigación Criminal y se publicó en la Pantallas de información de la Escuela de Cadetes de
Policía General Francisco de Paula Santander – ECSAN con el aval de la jefe de Comunicaciones
Estratégicas de la Escuela.
Así mismo se tiene programada una charla en la Fiscalía General de la Nación a los
funcionarios de esta entidad que están trabajando en la investigación de esta modalidad delictiva
con el fin de divulgar la propuesta y la campaña de prevención del grooming.

50
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Estrategias de prevención del ciberacoso sexual infantil en la modalidad de grooming

CD. Allison Loraine Mateus Pardo

CD. Andrea Carolina Mora Velásquez

CD. Lesly Yurany Pinzón Martin

Policía Nacional de Colombia

Dirección Nacional de Escuelas

Escuela de Cadetes de Policía General Francisco de Paula Santander

Pregrado en Administración Policial

Firma del Presidente del Jurado

Firma del Jurado

Firma del Jurado

Bogotá D. C., junio de 2019

Título: Estrategias de prevención del ciberacoso sexual infantil en la modalidad de grooming

Autor(es): Documento de identidad:

Key words: Grooming, prevention, child sexual cyber-bullying

Director temático: teniente Andrés Leonardo Ávila González

Planteamiento del problema...........................................................................................................10

Modalidades de ciberacoso relacionadas con el grooming.....................................................21

Concepto de ciberacoso sexual infantil en la modalidad de grooming...................................22

Programas de prevención del ciberacoso sexual infantil en la modalidad de grooming a nivel

Prevención del ciberacoso sexual infantil en la modalidad de grooming en Colombia..........31

Figura 1 Uso de internet por personas de 5 y más años…………………………………… 11

Figura 2 Familiarización con términos relacionados con el uso de internet………………. 12

Figura 3 Seguridad de los hijos al navegar en internet……………………………………. 13

Figura 5 Manejo de datos personales por internet………………………………………… 14

Figura 6 Riesgos más evidentes en redes sociales………………………………………… 15

Figura 7 Consejos para evitar el ciberacoso en internet…………………………………… 26

Figura 8 Guía SOS contra el grooming en España………………………………………… 26

Figura 9 MinTic invita denunciar abusos contra menores de edad en internet……………. 32

Figura 10 Campaña de prevención de la Policía Nacional………………………………… 37

Tabla 1 Modalidades de agresión virtual por redes sociales en Colombia………………… 10

Tabla 2 Incidentes reportados a la Policía Nacional………………………………………. 18

Tabla 3 Concepto de ciberacoso sexual infantil en la+ modalidad de grooming……………22

Tabla 4 Lineamientos para la prevención del Ciberacoso sexual infantil

en modalidad de grooming en otros países………………………………………………… 40

Tabla 5 Lineamientos para la prevención del Ciberacoso sexual infantil

en modalidad de grooming en Colombia………………………………………………… 42

Tabla 6 Propuesta de lineamientos para fortalecer la prevención del Ciberacoso

sexual infantil en modalidad de grooming por parte de la Policía Nacional………………. 45

El cibercrimen es actualmente una amenaza a nivel mundial, por el incremento acelerado

Según encuesta realizada por el Ministerio de las Tecnologías y la Comunicación (2017)

utilizar las redes sociales.

En Colombia la Policía Nacional ha liderado importantes acciones contra el cibercrimen,

sin embargo, el incremento en la utilización de las tecnologías de la información y la

(Policía Nacional, 2017).

garantizarle el anonimato y por consiguiente, un menor riesgo de ser detectados. Además,

ciberdelinuentes al desconocer el riesgo que corren al utilizar las TIC.

adolescentes sean víctimas de los ciberacosadores y sufran las consecuencias en su desarrollo

físico y psicológico. En virtud de lo anterior, la presente monografía hace un aporte al bienestar

de la comunidad, puesto que contribuye a la prevención de una modalidad delictiva como es el

esta acción delictiva.

En un estudio realizado en Colombia se encontró que el abuso de Internet se ha asociado

frecuencia las redes sociales.

y que contribuyan a la tranquilidad de padres de familia y docentes, le aportan a la calidad de

vida de la comunidad y en esta medida se está dando cumplimiento a la misión de la Policía

Nacional: (Const. 1991, Art. 218).

La Policía Nacional ha realizado una ardua labor para contrarrestar el cibercrimen y

edad, mediante estrategias de prevención (campañas de información en internet) y control

(investigación y captura de sospechosos de cometer grooming) lideradas por el Centro

casos de ciberacoso sexual infantil en la modalidad de grooming.

Es preciso afirmar que, si no se fortalece la prevención de esta modalidad delictiva, va a

caigan en manos de los ciberdelincuentes.

problema, existe la necesidad de seguir profundizando para fortalecer la prevención a través de